城市軌道交通采購(gòu)

城市軌道交通采購(gòu)CompanyDocumentnumber-WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-199981城市軌道交通運(yùn)營(yíng)物資的管理特性城市軌道交通運(yùn)營(yíng)物資的管理特性主要是：①涉及的物資種類繁多，但消耗量小。②供應(yīng)商體系龐大，供應(yīng)商管理及采購(gòu)控制環(huán)節(jié)多。⑧設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)分散，一般需設(shè)多個(gè)二級(jí)倉(cāng)庫(kù)。④物資的所有權(quán)需要集中調(diào)配，以最大程度控制和降低物資庫(kù)存成本。⑤物資供應(yīng)需要有較快的響應(yīng)時(shí)間。鑒于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的特殊性，決定了其物資采購(gòu)管理與其他企業(yè)在采購(gòu)管理上存在很大的差別。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)城軌運(yùn)營(yíng)中物資管理的研究還不多，大多集中在城軌建設(shè)過(guò)程中的物資采購(gòu)管理或者城軌運(yùn)營(yíng)中的安全管理。因此，城軌運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)管理模式的研究，將對(duì)國(guó)內(nèi)城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供很好的借鑒，對(duì)于從整體上提高我國(guó)的城軌運(yùn)營(yíng)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。2單線運(yùn)營(yíng)時(shí)期的物資采購(gòu)管理單線運(yùn)營(yíng)籌備期，首先要做好人、財(cái)、物、倉(cāng)庫(kù)、信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃，其次是在物資采購(gòu)上要保證軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)，降低物資的采購(gòu)成本，建立較全面的物資管理信息系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)初期（1?3年），物資采購(gòu)的品種和數(shù)量處于完善階段，存量控制條件不具備，需要有較快的響應(yīng)時(shí)間，宜在建設(shè)期設(shè)備采購(gòu)時(shí)，加大備品備件的采購(gòu)量，采購(gòu)數(shù)量應(yīng)能保證質(zhì)保期運(yùn)營(yíng)的需要。另外，為了保證試運(yùn)營(yíng)的安全運(yùn)行，宜在總聯(lián)調(diào)之前，對(duì)常用易損件進(jìn)行第一批次的采購(gòu)，以確?？偮?lián)調(diào)過(guò)程的順利進(jìn)行。在開通試運(yùn)營(yíng)3個(gè)月左右，進(jìn)行第二批次的備件采購(gòu)，確保在承包商備件沒(méi)有及時(shí)到位的情況下，試運(yùn)營(yíng)能夠安全運(yùn)行?？紤]到運(yùn)營(yíng)初期運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身的檢修力量還比較薄弱，同時(shí)，綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本等因素，在各專業(yè)設(shè)備采購(gòu)合同簽訂時(shí)，應(yīng)明確質(zhì)保期的時(shí)間，盡量爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)間的質(zhì)保期，一般不應(yīng)低于3年。運(yùn)營(yíng)近期（4?10年），備件物資采購(gòu)量逐漸占較大比例，進(jìn)口備件產(chǎn)品更新?lián)Q代快、采購(gòu)周期長(zhǎng)，容易出現(xiàn)采購(gòu)瓶頸，此時(shí)，應(yīng)根據(jù)各個(gè)系統(tǒng)備件的消耗規(guī)律，采用適合的采購(gòu)模式和采購(gòu)方式來(lái)滿足運(yùn)營(yíng)的需要。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)期的物資采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)期，由于各條線上運(yùn)營(yíng)的車輛、信號(hào)等系統(tǒng)各不相同，使維修管理難度增大，對(duì)運(yùn)營(yíng)物資的采購(gòu)管理要求也不斷提高，這時(shí)就需要考慮建立合適的物資采購(gòu)管理模式。目前，比較先進(jìn)的物資采購(gòu)管理模式是基于供應(yīng)鏈的物資采購(gòu)管理模式，它和傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理模式有著明顯的區(qū)別，且優(yōu)于傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理模式。城軌運(yùn)營(yíng)所需物資的采購(gòu)工作完全符合物流管理與供應(yīng)鏈管理的思想。從供應(yīng)鏈角度看，城軌運(yùn)營(yíng)所需物資采購(gòu)涉及供貨商、采購(gòu)商（運(yùn)營(yíng)公司物資采購(gòu)部）和顧客（運(yùn)營(yíng)公司用料部門），構(gòu)成了一個(gè)比較完整的供應(yīng)鏈。從物流角度看，運(yùn)營(yíng)的物資采購(gòu)既有外部物流活動(dòng)，又有內(nèi)部物流活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)公司物資采購(gòu)作為供應(yīng)物流的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，它具有物流活動(dòng)的一般特征，必然遵循物流活動(dòng)的一般規(guī)律。因此，物流管理和供應(yīng)鏈管理的理論及方法對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)物資采購(gòu)工作具有一定的指導(dǎo)作用。4基于供應(yīng)鏈的城軌運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)管理1采購(gòu)計(jì)劃的管理編制高效實(shí)用的物資采購(gòu)計(jì)劃，首先要做好物資需求的預(yù)測(cè)，了解掌握運(yùn)營(yíng)物資消耗的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，同時(shí)摸清庫(kù)存物資狀況。其次要搞好資源市場(chǎng)分析，根據(jù)運(yùn)營(yíng)所需的物資種類、市場(chǎng)情況等，重點(diǎn)分析了解市場(chǎng)狀況，把握價(jià)格的變化趨勢(shì)，為采購(gòu)提供一個(gè)合適的時(shí)機(jī)和有利的采購(gòu)環(huán)境，增強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃對(duì)采購(gòu)的指導(dǎo)性。為了加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施的控制，采購(gòu)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，依照采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施采購(gòu)。對(duì)需要變更的采購(gòu)計(jì)劃，必須履行規(guī)定的程序，經(jīng)審批后方可變更和修改采購(gòu)計(jì)劃。在采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，要杜絕將采購(gòu)計(jì)劃人為地分割成若干個(gè)小計(jì)劃的現(xiàn)象。2采購(gòu)價(jià)格的管理采購(gòu)價(jià)格是采購(gòu)成本的主要組成部分。采購(gòu)價(jià)格的高低對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金、降低運(yùn)營(yíng)成本、增加經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的作用。因此，對(duì)采購(gòu)價(jià)格的管理是非常必要的。首先要做好采購(gòu)價(jià)格的分析。一是分析物資市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，為制定科學(xué)合理的采購(gòu)決策提供依據(jù)；二是分析供應(yīng)商價(jià)格構(gòu)成、定價(jià)動(dòng)機(jī)等，為談判或招標(biāo)制定合理的價(jià)格策略提供依據(jù)。其次要建立公平合理的價(jià)格管理體系，包括建立采購(gòu)價(jià)格信息庫(kù)和確定公平合理的采購(gòu)價(jià)格。在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，建立運(yùn)營(yíng)物資采購(gòu)價(jià)格的信息庫(kù)，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)物資采購(gòu)情況，以及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，適時(shí)地對(duì)庫(kù)內(nèi)原有的價(jià)格信息進(jìn)行刷新、調(diào)整，為采購(gòu)價(jià)格決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。確定公平合理的采購(gòu)價(jià)格，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和供應(yīng)商來(lái)說(shuō)都是必須和有益的。對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商應(yīng)在不定時(shí)間不定地點(diǎn)的需求情況下，持續(xù)供應(yīng)具有合格質(zhì)量和最低價(jià)格的產(chǎn)品。43供應(yīng)商的管理一般城軌物資供應(yīng)商具有以下特點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量少，供應(yīng)批量小，供應(yīng)周期長(zhǎng)。所以，在供應(yīng)商的選擇上，供應(yīng)商數(shù)目過(guò)多，不利于加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，但供應(yīng)商數(shù)目過(guò)少，也容易使運(yùn)營(yíng)企業(yè)增加對(duì)供應(yīng)商的依賴性，增加采購(gòu)的難度和物資供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)本著精干高效的原則，選擇有合作誠(chéng)意、資質(zhì)好的合格供應(yīng)商，建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)商隊(duì)伍。具體來(lái)講，可按采購(gòu)物資的重要性與物資采購(gòu)總金額來(lái)確定同類產(chǎn)品的合格供應(yīng)商數(shù)目。對(duì)與運(yùn)營(yíng)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品或采購(gòu)金額巨大的，如車輛、信號(hào)備件，同類產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)目以3?5家為宜。對(duì)于常規(guī)物資、通用物資等，其大多數(shù)物資處于買方市場(chǎng)，供應(yīng)商替換成本比較低，此類物資的供應(yīng)商數(shù)目不宜過(guò)多，甚至可以采用單一供應(yīng)商，也可以以供應(yīng)商之間能形成適度競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定合適的合格供應(yīng)商數(shù)目。在選擇供應(yīng)商的同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理也是很有必要的。物資的重要性和采購(gòu)金額大小是劃分供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)。其中，物資的重要性主要體現(xiàn)在缺貨會(huì)危及運(yùn)營(yíng)安全或嚴(yán)重影響正常運(yùn)營(yíng)，甚至停運(yùn)。因此，可以依據(jù)采購(gòu)物資金額大小和重要性，將所有參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)物資供應(yīng)的供應(yīng)商分成戰(zhàn)略型供應(yīng)商、伙伴型供應(yīng)商和合作型供應(yīng)商3大類。戰(zhàn)略型供應(yīng)商主要是指為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供金額巨大、對(duì)運(yùn)營(yíng)安全密切相關(guān)物資的供應(yīng)商，如車輛備件廠家?；锇樾凸?yīng)商則是為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供瓶頸物資和關(guān)鍵物資的供應(yīng)商，如進(jìn)口備件等采購(gòu)周期比較長(zhǎng)的廠家。合作型供應(yīng)商是為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供常規(guī)性物資的供應(yīng)商，該類物資具有數(shù)量多、金額少的特點(diǎn)，如辦公用品和工器具等廠家。不同類型的供應(yīng)商，管理的側(cè)重點(diǎn)也不同。戰(zhàn)略型供應(yīng)商管理的重點(diǎn)在于運(yùn)營(yíng)企業(yè)與戰(zhàn)略供應(yīng)商之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系?；锇樾凸?yīng)商管理的重點(diǎn)是要建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系。對(duì)于合作型供應(yīng)商，由于此類供應(yīng)商替換成本較低，采購(gòu)部門應(yīng)注重選擇和開發(fā)新的供應(yīng)商，定期淘汰少量供應(yīng)商。在該類供應(yīng)商之間建立適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)合作型供應(yīng)商的管理。在運(yùn)營(yíng)企業(yè)物資采購(gòu)中，由于供應(yīng)商數(shù)目多，供應(yīng)品種復(fù)雜，不僅要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考評(píng)也是非常必要的?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)可歸納為質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、服務(wù)水平、誠(chéng)信度等要素。44采購(gòu)過(guò)程的管理具體的采購(gòu)過(guò)程則是采購(gòu)方正確選擇合適的采購(gòu)模式和方式，將采購(gòu)訂單交付給供應(yīng)商的過(guò)程。運(yùn)營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)模式主要有傳統(tǒng)的計(jì)劃采購(gòu)、訂貨點(diǎn)采購(gòu)、MRP采購(gòu)、JIT采購(gòu)等。采購(gòu)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、網(wǎng)上公開比價(jià)或書面比價(jià)、特殊談判等不同方式。45庫(kù)存的管理與控制庫(kù)存管理與控制方面，運(yùn)營(yíng)企業(yè)因涉及到運(yùn)營(yíng)安全，另外它還有公共產(chǎn)品的特性，一旦因備件物資缺貨影響到線路的正常運(yùn)營(yíng)，就會(huì)帶來(lái)很大的社會(huì)負(fù)面效益，而且需要較長(zhǎng)時(shí)間去消除，因此，設(shè)置安全庫(kù)存量對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)特別重要。安全庫(kù)存量可以應(yīng)對(duì)需求和訂貨的隨機(jī)變動(dòng)性。雖然沒(méi)有達(dá)到零庫(kù)存，并且使庫(kù)存持有成本增加，但考慮到它的公共社會(huì)效益，也是非常必要的。5建議采購(gòu)模式和方式實(shí)例以車輛備品備件采購(gòu)為例，依據(jù)上述的理論分析，車輛與運(yùn)營(yíng)安全有著密切關(guān)系，且采購(gòu)金額巨大，所以，車輛備件供貨商應(yīng)屬于戰(zhàn)略型供貨商。另外，車輛備件物資屬于非通用的工業(yè)化產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)僅有少數(shù)供應(yīng)商，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是很充分，車輛備件物資的屬性完全符合JIT采購(gòu)模式的條件。使用JIT采購(gòu)，不僅可以滿足運(yùn)營(yíng)的需求，保證運(yùn)營(yíng)的安全，同時(shí)，還可以有效地降低庫(kù)存，使庫(kù)存量保持在安全庫(kù)存量的標(biāo)準(zhǔn)，減少了庫(kù)存資金的占有量。采購(gòu)方式上可以采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，只要事先制定完善的招標(biāo)程序，招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照招標(biāo)程序執(zhí)行，就可以采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的備件產(chǎn)品。JIT采購(gòu)模式下，采購(gòu)時(shí)間要結(jié)合車輛檢修周期和備件的庫(kù)存情況確定。由于目前大部分城軌車輛的國(guó)產(chǎn)化率只有70％，且進(jìn)口備件的生產(chǎn)采購(gòu)周期比較長(zhǎng)，更新?lián)Q代比較快，容易出現(xiàn)采購(gòu)瓶頸，所以，進(jìn)口備件屬于瓶頸類物資。該部分物資的采購(gòu)，可以寫在招標(biāo)書內(nèi)，由供貨商進(jìn)行采購(gòu)，但應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)合理地規(guī)定。參考文獻(xiàn)：1何霖.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)籌備與組織［M］.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008．2王影，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司供應(yīng)商分類管理研究［乂］.北