加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度實施方案

加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度實施方案基本原則1、堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展把握新發(fā)展階段的新要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進婦女全面發(fā)展為根本目的，在江蘇十四五發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實婦女事業(yè)、婦女發(fā)展重大舉措、重點項目、發(fā)展支撐和制度保障。2、堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。3、堅持促進婦女全面發(fā)展把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女全面發(fā)展。4、堅持共建共治共享在統(tǒng)籌推進五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。婦女與教育科技1、在教育工作全過程貫徹落實男女平等基本國策教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行與評估中增加性別視角，將性別平等納入教育現(xiàn)代化考評指標(biāo)。加強對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估，加強對教師的性別平等培訓(xùn)，性別平等教育納入各級各類學(xué)校思政教育內(nèi)容、相關(guān)課程體系和講座內(nèi)容，融入校園文化、社團活動和社會實踐，增強教育工作者和教育對象的性別意識。構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。2、加強婦女理論研究和女性學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)支持鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)相關(guān)課程、舉辦專題講座、打造精品課程。增加社科基金項目等重大研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。加強性別平等理論研究，設(shè)立婦女發(fā)展研究專項課題，探索女性學(xué)學(xué)位點建設(shè)。加強婦女發(fā)展研究智庫建設(shè)。設(shè)區(qū)市依托高校、研究機構(gòu)設(shè)立性別研究基地（中心）1個以上。3、保障女性平等接受高中階段教育推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色、多樣化發(fā)展，滿足女性發(fā)展需求。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互換、資源互通的培養(yǎng)模式。有針對性開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。4、提高女性接受高等教育的水平在招生錄取工作中堅持男女平等，保障女性平等接受高等教育。推動高等教育發(fā)展，提高女性尤其是勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。鼓勵引導(dǎo)女性消除性別刻板印象和傳統(tǒng)觀念對專業(yè)選擇的不利影響，促進高等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)均衡。5、提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的水平實施職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃，支持條件具備的高等職業(yè)學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點，暢通中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科教育成才通道。加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社區(qū)教育。探索推行中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵女性參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。加強對農(nóng)村婦女、生育后返崗婦女、殘疾婦女、待業(yè)婦女等人群職業(yè)技能培訓(xùn)，提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補貼的女性比例。6、增強女性科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、科技進步的制度和環(huán)境。深化科普供給側(cè)改革，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，推動科普教育進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進鄉(xiāng)村，不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣和鉆研精神。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目、創(chuàng)新實踐、科技競賽等活動，增強科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，不斷提高人才隊伍中女性比例。發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才榜樣示范作用，引領(lǐng)青年科技女性成長成才。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。7、建設(shè)靈活開放的婦女終身教育體系引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動年齡人口平均受教育年限。拓寬學(xué)歷教育渠道，打造智慧教育公共服務(wù)平臺，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)的女性和職業(yè)女性的發(fā)展需求。增加老年教育資源供給，加快老年大學(xué)和老年女子大學(xué)建設(shè)步伐。整合資源推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展。建立完善江蘇省終身教育學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。8、構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境加強師德師風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、安全教育、生殖健康教育以及防性侵、防性騷擾相關(guān)課程和講座，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。各類學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。婦女與健康1、健全完善保障婦女健康的制度機制落實《健康江蘇2030規(guī)劃綱要》。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動，完善綜合監(jiān)管制度，整合長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保健服務(wù)。逐步加大財政投入，進一步完善編制配備、價格調(diào)整、薪酬分配等保障激勵政策。健全傳染病防控救治機制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。2、加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)健全以婦幼保健機構(gòu)為主體，綜合醫(yī)療機構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，民營醫(yī)療機構(gòu)為補充的婦幼健康服務(wù)體系。常住人口50萬以上的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）婦幼保健院建成率達80%以上，新建婦幼保健院全部達到二級標(biāo)準(zhǔn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達80%。推進母嬰友好型醫(yī)院建設(shè)。以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、婦幼專科聯(lián)盟為抓手，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等專業(yè)型人才的培養(yǎng)使用。3、建立完善婦女全生命周期的健康管理模式構(gòu)建預(yù)防—治療—康復(fù)—護理服務(wù)鏈，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女，提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)、應(yīng)急救治等全方位的健康管理服務(wù)，提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。堅持保健與臨床結(jié)合，推廣中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合治療優(yōu)勢病種診療方案、治未病干預(yù)方案和中醫(yī)適宜技術(shù)，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女全生命周期。推進流動婦女基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強行業(yè)監(jiān)管，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。4、保障孕產(chǎn)婦安全分娩提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，合理控制剖宮產(chǎn)。積極開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，完善生育登記服務(wù)制度，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，促進優(yōu)生優(yōu)育。加強省、市、縣危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，推動三級婦幼保健院設(shè)立重癥醫(yī)學(xué)科，提高危急重癥救治能力。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，全面落實篩查評估、專案管理、首診負(fù)責(zé)、約談通報等高危孕產(chǎn)婦管理24項制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。為困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。5、完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系加大宮頸癌、乳腺癌檢查經(jīng)費投入，擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋面。將城鎮(zhèn)貧困和未就業(yè)女性納入檢查范圍，推動用人單位在女職工體檢中增加宮頸癌、乳腺癌檢查項目。開展篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查能力和診斷水平。強化篩查與后續(xù)診斷、治療、隨訪服務(wù)的銜接。促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。逐步推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級綜合防治模式。加強防治知識宣傳，提升婦女防控意識和能力，宮頸癌、乳腺癌防控知識知曉率達到90%以上。探索構(gòu)建基本醫(yī)療保障、地方財政補助、社會慈善救助、健康保險補充等相結(jié)合的綜合救助模式，為篩查出的困難重癥患病婦女提供救助。6、提高婦女生殖健康水平做優(yōu)婦女生殖健康、母嬰安全保障、出生缺陷防治等服務(wù)，強化生育服務(wù)保障。加大婦女性安全與生殖健康知識宣傳教育力度，開展生殖健康科普知識進校園活動，提高女性尤其是女大學(xué)生的自護意識和能力。在青年女性中加強婚戀觀、生育觀教育引導(dǎo)。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛服務(wù)，預(yù)防和減少非意愿妊娠，控制出生人流比，降低重復(fù)流產(chǎn)率。規(guī)范不孕不育癥診療和輔助生殖技術(shù)應(yīng)用等專項服務(wù)發(fā)展。推進綜合治理出生人口性別比工作，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。7、完善艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治機制全面落實綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測和干預(yù)水平，加大防治工作力度。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率均穩(wěn)定在98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。加強防治知識宣傳，提高婦女防范意識和能力。多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。8、促進婦女心理健康加強學(xué)科研究和成果應(yīng)用，加大心理危機干預(yù)和心理援助熱線隊伍培訓(xùn)力度，推進建立心理健康人才信息庫。突出關(guān)愛孕產(chǎn)婦、女大學(xué)生、農(nóng)村留守婦女、更年期婦女和老年期婦女等群體的心理健康，探索將心理健康狀況評估納入女職工體檢內(nèi)容。實現(xiàn)縣級精神?？漆t(yī)院心理科門診開設(shè)全覆蓋，有條件的醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。30%以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)社會心理服務(wù)體系，推進社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺。高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），面向全體學(xué)生開設(shè)心理健康教育課程，在校女大學(xué)生心理健康核心知識知曉率達90%。加強對教師和家長心理健康知識培訓(xùn)，提高其對大學(xué)生心理問題的發(fā)現(xiàn)、識別、報告的能力。發(fā)揮好大學(xué)生心理熱線和大學(xué)生心理自助互助平臺的專業(yè)支持作用。推進省、市女性身心健康發(fā)展中心建設(shè)。9、完善女性高層次人才的公共服務(wù)體系建設(shè)女性高層次人才庫，繪制女性高層次人才地圖，關(guān)注女性高層次人才心理健康，促進女性高層次人才與心理健康服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系對接，加強女性高層次人才心理健康知識宣傳普及，開辟服務(wù)女性高層次人才的心理咨詢綠色通道和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約便捷服務(wù)模式，提高其心理健康自我評估和自我修復(fù)能力。完善女性高層次人才在職稱評聘、職務(wù)晉升、項目申報等方面的政策，為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)，幫助其解決婚戀、職業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老育兒等困難；鼓勵各類先進評選適當(dāng)向女性傾斜，提倡女性高層次人才反哺社會，積極參與社會公益活動。倡導(dǎo)女性高層次人才積極參加讀書、歌詠、體育鍛煉等業(yè)余活動，博雅學(xué)識、優(yōu)雅生活。加強各類女性聯(lián)盟的溝通交流、聯(lián)誼聯(lián)動。10、提升婦女健康素養(yǎng)引導(dǎo)婦女掌握科學(xué)的健康理念和技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式和生活習(xí)慣，預(yù)防和控制營養(yǎng)不良及肥胖發(fā)生，拒絕吸煙酗酒，遠(yuǎn)離毒品。推廣中醫(yī)治未病理念和方法，增強婦女群眾自我保健意識。加強應(yīng)急救護培訓(xùn)基地、生命安全體驗館和健康教育科普基地建設(shè)，提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。定期開展孕產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。加強老年婦女健康服務(wù)保障，做好健康促進和預(yù)防保健，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治。11、鼓勵婦女參與全民健身深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，普及運動健身科學(xué)知識，提供科學(xué)有效的健身指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女開展經(jīng)常性的體育鍛煉。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)10分鐘體育健身圈一體化發(fā)展。開展全民健身賽事，提倡用人單位開展工間操等健身活動。培育發(fā)展體育社會組織，推動組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價公益服務(wù)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。12、強化婦女健康服務(wù)的科技支撐積極推進互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康，加快婦幼健康信息平臺建設(shè)，實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。推進婦女健康領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展和科學(xué)研究，重視成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。三孩生育政策實施推進項目構(gòu)建三孩生育政策落地實施的制度保障和服務(wù)供給體系。研究實施差異化租賃和購房優(yōu)惠政策，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼和產(chǎn)假工資制度，做優(yōu)婦女生殖健康、輔助生殖技術(shù)、母嬰安全保障、出生缺陷防治等服務(wù)，保障生育保健服務(wù)到位和生育經(jīng)濟支持落實。鼓勵和引導(dǎo)用人單位落實父母育兒假、產(chǎn)假、護理假、托育托管服務(wù)等有利于職工生育的配套措施。推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，大力發(fā)展公辦托育服務(wù)機構(gòu)，多形式鼓勵社會力量參與托育服務(wù)供給，探索托幼一體化、社區(qū)托育點、家庭互助式托育等服務(wù)模式。鼓勵有關(guān)單位和社會力量用好各類社區(qū)服務(wù)兒童的陣地，普遍開展課后、假期托管服務(wù)。推進家政服務(wù)進社區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)秀家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置工作站點，加大社區(qū)家政稅費減免、場地提供等支持力度，重點支持居家養(yǎng)老服務(wù)、月嫂服務(wù)、育嬰服務(wù)、家庭照護服務(wù)等家政服務(wù)發(fā)展。加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康和安全、職業(yè)退出和土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。創(chuàng)新制度機制，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。十三五婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，在深化兩聚一高創(chuàng)新實踐、高水平全面建成小康社會和建設(shè)強富美高新江蘇中統(tǒng)籌謀劃推進婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻度不斷提升，合法權(quán)益得到切實保障，廣大婦女民生福祉持續(xù)改善。十三五期末，婦女發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，體現(xiàn)婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)位居全國前列。1、婦女經(jīng)濟參與和社會保障更加充分大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓(xùn)促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)不斷放大，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女性比例逐年增加，以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。全社會就業(yè)人員中婦女占比達46．34%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數(shù)增幅均居全國前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權(quán)益得到切實保障。2、婦女健康服務(wù)水平顯著提升婦幼健康服務(wù)體系日益健全，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93．35%，孕產(chǎn)婦死亡率5．09/10萬，控制水平居全國前列。婦女常見病篩查率91．54%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率89．19%，兩癌檢查覆蓋所有縣（市、區(qū)）。江蘇女性人均預(yù)期壽命達到79．52歲。3、婦女受教育程度和文化科學(xué)素養(yǎng)全面提高女性平等接受教育權(quán)益得到更加切實保障，全省普通高校167所，數(shù)量居全國第一，女性高等教育毛入學(xué)率達62．4%，全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分別達47．81%、48．75%。女性科技人才隊伍持續(xù)壯大，高級專業(yè)技術(shù)人才中女性比例達到44．65%。江蘇居民綜合閱讀率達90．19%，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達13．84%，持續(xù)六年居全國省份第一。4、婦女權(quán)益保障機制和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅持在法治江蘇建設(shè)中推進婦女權(quán)益保障，《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》等一系列地方性法規(guī)有效實施，110部政策法規(guī)經(jīng)過性別平等評估，全省建設(shè)受暴婦