安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控作業(yè)指導(dǎo)書

1目的為加強安全管理，消除或減少危害，有效控制重大危害因素，降低安全風(fēng)險，特制定本文件。2適用范圍適用于公司的部門、車間的所有活動，包括生產(chǎn)活動、裝卸、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、安感謝閱讀全防護(hù)、正常和異?；顒?、人為因素、違反規(guī)程、規(guī)章等.感謝閱讀3術(shù)語定義1.1風(fēng)險評價：依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，定期進(jìn)行評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是謝謝閱讀否可容忍的全過程。1.2事故：造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的事件.精品文檔放心下載1.3事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的事情4職責(zé)1.4感謝閱讀全生產(chǎn)危害辨識工作并指導(dǎo)、審查、批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審查重大風(fēng)險改進(jìn)措施方案。感謝閱讀1.5感謝閱讀組織重大風(fēng)險改進(jìn)措施方案的審查。1.6感謝閱讀風(fēng)險分級管控作業(yè)指導(dǎo)書,組織本單位工作范圍的危害識別和風(fēng)險評價工作,在日常謝謝閱讀精品文檔放心下載展隱患治理工作.5作業(yè)程序1.7選擇和確定評價范圍及對象1.1.1:感謝閱讀?規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；?常規(guī)和異?；顒??事故及潛在的緊急情況；?所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;?原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；?作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；?人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；?丟棄、廢棄、拆除與處置；?氣候、地震及其他自然災(zāi)害。1.1.2在確定評價范圍后，評價小組可按下列方法,確定評價對象,按對象排查風(fēng)險,感謝閱讀形成《風(fēng)險點排查清單》1.1.1.1按生產(chǎn)流程的各階段；1.1.1.2按地理區(qū)域或部門；1.1.1.3按設(shè)備、設(shè)施；1.1.1.4按作業(yè)任務(wù)。1.1.2對所確定的評價對象，可按作業(yè)活動進(jìn)一步細(xì)分，以便對危害和環(huán)境影響進(jìn)謝謝閱讀精品文檔放心下載限、人員及實施任務(wù)的頻率；1.1.2.2可能用到的機械、設(shè)備、工具；1.1.2.3用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)；1.1.2.4工作人員的能力和已接受任務(wù)的培訓(xùn)；1.1.2.5作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序；1.1.2.6發(fā)生過有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。感謝閱讀1.8選擇危害識別方法評價人員應(yīng)根據(jù)所確定的評價對象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種精品文檔放心下載感謝閱讀時，應(yīng)考慮：1.1.3活動或操作性質(zhì)；1.1.4工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；1.1.5危害分析的目的；1.1.6所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模;1.1.7潛在風(fēng)險度大??；1.1.8現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源;1.1.9信息資料及數(shù)據(jù)的有效性；1.1.10是否是法規(guī)或合同要求.1.9識別危害根源和性質(zhì)評估人員應(yīng)通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評價對象，識別盡可能多的實感謝閱讀感謝閱讀安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保感謝閱讀護(hù)措施和安全裝備的缺陷。人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)感謝閱讀精品文檔放心下載感謝閱讀氣體、氧化物等）以及生物因素.管理缺陷,包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管謝謝閱讀理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理，進(jìn)行危害和環(huán)境謝謝閱讀因素識別時，充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，包括：1.1.11火災(zāi)和爆炸；1.1.12沖擊與撞擊；1.1.13中毒、窒息、觸電及輻射;1.1.14暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；感謝閱讀1.1.15人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等；精品文檔放心下載1.1.16設(shè)備的腐蝕；1.1.17有毒有害物料、氣體的泄漏；1.1.18可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)，包括水、氣、聲、謝謝閱讀渣、廢物等污染物排放或處臵以及能源、資源和原材料的消耗和由此產(chǎn)生的后謝謝閱讀果,精品文檔放心下載；財產(chǎn)損失；工謝謝閱讀作環(huán)境破壞；水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；資源枯竭。危害識別應(yīng)考謝謝閱讀謝謝閱讀包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害和影響，丟棄、廢棄與處理活動等。同時也精品文檔放心下載應(yīng)考慮異常(括啟動、關(guān)閉、維修、停機、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運行的情謝謝閱讀況）以及事故和潛在的緊急情況（比如火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震及其他自然災(zāi)感謝閱讀害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染等).1.10評價風(fēng)險和影響評價小組應(yīng)對所識別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評價,確定最大危害程度精品文檔放心下載和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險降低或控制在謝謝閱讀可以容忍的程度，具體步驟包括:1.1.19決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重,感謝閱讀程度、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時間以及對分公司形象的影響；感謝閱讀1.1.20評價發(fā)生危害事故、事件的可能性有多大，重點考慮危害發(fā)生的條件比如正感謝閱讀精品文檔放心下載,是否能發(fā)現(xiàn)或察覺,感謝閱讀同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；謝謝閱讀1.1.21,并決定其風(fēng)謝謝閱讀險的大小以及是否可以容忍的風(fēng)險；1.1.22對所識別的不可容忍的風(fēng)險以及重大風(fēng)險進(jìn)行匯總,謝謝閱讀1.11風(fēng)險控制一般及一般以上風(fēng)險必須制定針對性的風(fēng)險控制措施,消除、減少危害和影響，防止精品文檔放心下載謝謝閱讀改進(jìn)方案,報公司審查.1.1.23風(fēng)險控制措施的內(nèi)容1.1.2.7風(fēng)險控制的技術(shù)措施：?消除風(fēng)險的措施；?降低風(fēng)險的措施；?控制風(fēng)險的措施。1.1.2.8風(fēng)險控制的管理措施：?制定、完善管理程序和操作規(guī)程;?制定、落實風(fēng)險監(jiān)控管理措施；?制定、落實應(yīng)急預(yù)案；?加強員工的安全教育培訓(xùn)；?建立檢查監(jiān)督和獎懲機制。1.1.24風(fēng)險控制措施的確定各單位應(yīng)根據(jù)以下條件,選擇適用的風(fēng)險控制措施:?可行性、可靠性;?先進(jìn)性、安全性；?經(jīng)濟合理性;?技術(shù)保證和服務(wù)。1.12更新危害及風(fēng)險信息在日常工作中要不間斷地使用危害識別的方法開展風(fēng)險評價工作,根據(jù)不同活動的不感謝閱讀同采用不同的識別方法，如下表所示：作業(yè)頻率方法日常作業(yè)活動不間斷進(jìn)行工作危害分析（JHA）謝謝閱讀有危險源、人員暴露的危險環(huán)境（火災(zāi)、定期進(jìn)行危險源評價分析(LEC）謝謝閱讀爆炸、中毒1.13在下列情形下危害記錄應(yīng)及時更新:1.1.25新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；1.1.26操作有變化或工藝改變；1.1.27有新項目、加工過程或產(chǎn)品；1.1.28有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識和理解。精品文檔放心下載如果沒有以上所描述的變化，也應(yīng)至少一年內(nèi)進(jìn)行一次評審或檢查危害識別結(jié)果。謝謝閱讀1.14危害識別及風(fēng)險評價方法之工作危害分析法(JHA)謝謝閱讀工作危害分析（JobHazardAnalysis)是一種安全風(fēng)險分析方法,適合于對作業(yè)活動精品文檔放心下載中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制和改進(jìn)措施，以達(dá)到控制風(fēng)險、減少和杜絕事故的感謝閱讀目標(biāo).1.1.29危險有害因素識別是風(fēng)險評價工作的基礎(chǔ)，只有全面、細(xì)致的識別出生產(chǎn)經(jīng)謝謝閱讀營活動中存在的危險有害因素，才能進(jìn)而對這些危害因素進(jìn)行定性或定量的風(fēng)感謝閱讀險分析和評價,再根據(jù)風(fēng)險嚴(yán)重程度制定和落實控制措施.謝謝閱讀首先識別作業(yè)活動中的危險有害因素。1.1.30識別作業(yè)活動過程中的危險、有害因素通常要劃分作業(yè)活動，作業(yè)活動的劃精品文檔放心下載分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段、部門劃分感謝閱讀或者將上述方法結(jié)合起來進(jìn)行劃分。進(jìn)入受限空間，儲罐內(nèi)部清洗作業(yè)，帶壓感謝閱讀堵漏，物料搬運，機（泵）械的組裝操作、維護(hù)、改裝、修理,,取樣分精品文檔放心下載析，承包商現(xiàn)場作業(yè)，吊裝等皆屬作業(yè)活動。作業(yè)活動劃分后，應(yīng)填寫《作業(yè)精品文檔放心下載1.1.31JHA評價準(zhǔn)則1.1.2.9事故發(fā)生的可能性（L)判斷準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生感謝閱讀5不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類精品文檔放心下載事故或事件。危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任精品文檔放心下載4何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，謝謝閱讀或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或謝謝閱讀3未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)感謝閱讀.精品文檔放心下載2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件.1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。1.1.2.10事件后果嚴(yán)重性(S)判別準(zhǔn)則等級法律、法規(guī)及其他要求人員財產(chǎn)損失（萬）停工企業(yè)形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡〉50部分裝置/設(shè)重大國備（>2套）際影響潛在違反法規(guī)喪失勞動4>25和標(biāo)準(zhǔn)能力2套裝置/設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨〉101套裝置/設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒〈10服受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損1.1.2.11安全風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施（R)，R=L＊S，感謝閱讀風(fēng)險度風(fēng)險等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限謝謝閱讀20—25巨大在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15—16重大采取緊急措施降低風(fēng)險,建立控制程序，定期檢查、測量及評估立即整改9-12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件時治理〈4可忽略無需采用控制措施需保存記錄1.15危害識別及風(fēng)險評價方法之LEC評價法.感謝閱讀該方法用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害性。用與感謝閱讀系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小，這三種因素感謝閱讀精品文檔放心下載中的頻繁程度）和C（consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素謝謝閱讀的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（danger，危險性）來評精品文檔放心下載價作業(yè)條件危險性的大小。風(fēng)險分值精品文檔放心下載事故的可能性,或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失,直至調(diào)感謝閱讀整到允許范圍內(nèi)。1.1.32事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0。5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能1.1.33暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0。5非常罕見暴露1.1.34發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意1.1.35根據(jù)公式：風(fēng)險D=LEC就可以計算作業(yè)的危險程度，并判斷評價危險性的大精品文檔放心下載小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積值的分析、評價和利用。謝謝閱讀風(fēng)險等級D值危險程度1級〉320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)2級160-320高度危險，要立即整改3級70—160顯著危險，需要整改4級20—70一般危險，需要注意5級