煤炭經營模式的構建與實施

煤炭經營模式二零零九年六月的構建與實施1前言：

為推進多元經營“二次創(chuàng)業(yè)”，實現多元經濟又好又快發(fā)展，鐵路局領導班子及時提出煤炭經營必須堅持規(guī)范管理、作業(yè)高效、運輸經營與多元經營良性互動的思路。多元系統深入貫徹實施鐵路局整體思路，積極探索實踐煤炭經營新模式，于2008年4月成立煤炭經營QC小組。2課題名稱課題類型創(chuàng)效、創(chuàng)新型受QC教育時間每月平均1.1次，人均88小時以上活動宗旨通過煤炭經營模式的構建與成功實施，使得我局多元煤炭經營實現戰(zhàn)略轉型，達到整體經濟效益的最大化，采取深入挖潛，集約提效，創(chuàng)新機制，落實責任，強化考核等措施，實現煤炭經營模式的最優(yōu)化。煤炭經營模式的構建與實施3目錄選題原由做法與實施效果檢驗今后打算選題原由成果內涵4原因一：運力資源配置問題

一是——傳統的運力資源配置不合理,多家企業(yè)經營同類業(yè)務，資源分散。煤炭經營作為我局多元經營的優(yōu)勢產業(yè)和重點項目，經營資源卻分布在13個物流園區(qū)的14家煤炭經營企業(yè)，形不成規(guī)模，運力組織效率低。5

二是——運力資源效益被隱性切割。我局14家有運力配置的煤炭企業(yè)中有6家與民營企業(yè)合作經營，非國鐵股權占總股權超過40％，使鐵路運力優(yōu)勢創(chuàng)造的效益有一部分流失到民營企業(yè)。6傳統的運輸計劃配置是鐵路局依據各煤炭經營企業(yè)運輸計劃數統一下達到各公司，相對固定，多元中心不能根據各煤炭經營企業(yè)效益的好壞、兌現率的高低等實際情況靈活調配，有的企業(yè)經營不善，造成了運力資源回報率低，多元企業(yè)間相互爭資源，壓價格，單噸毛利高低不一，難以實現效益最大化。三是——運輸計劃配置不靈活，運力資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。7原因二：貨場經營管理問題

一是貨場周轉率低。全局多元自有煤炭發(fā)運貨場11個，貨位1351個，全年發(fā)運煤炭1000萬噸左右，平均每個貨位年發(fā)運煤炭0.74萬噸，低于其他民營自建貨場，貨場資源沒有得到充分利用；8

二是貨場在引進局外投資人入股建設時，國鐵控股比例不高，優(yōu)勢資源得不到應有的回報。

三是貨場的經營實際反映不清晰，由于一體化經營，效益好的掩蓋了效益差的，給經營管理者帶來了壓力。9原因三：市場采購問題

全局多元14家煤炭經銷企業(yè)，煤炭采購分散在不同地區(qū)的28家煤礦，對內涵挖潛，集約提效，全面提升我局煤炭經營的整體效益存在著諸多不利因素。10

受國家宏觀政策的影響，自治區(qū)關閉了很多小煤礦，同時一些大型電廠的落成和裝機容量的擴充，造成煤炭供不應求的局面。而與我們競爭的民營企業(yè)，機制靈活，資金雄厚，提前預付采購資金，實行“大客戶”采購。由于我們采購分散且量小，在資金和規(guī)模上缺乏采購的優(yōu)勢，采購成本較高。一是坑口采購價格難以降低。11二是煤炭質量難保證。零散采購在運輸過程中，途中調包，以次充好，使得我們經常與客戶在煤炭質量問題上發(fā)生糾紛；三是煤炭數量損耗過大。零散采購煤炭在進入貨場卸車時，正常損耗應該在3％，由于受氣溫高低、煤炭含水多少、停放時間長短、現場管理等諸多因素的影響，煤炭損耗往往大于3%.四是零散采購煤炭占用資金多，資金壓力和經營風險大。12

為有效解決上述問題，進一步提升多元經營管理水平和企業(yè)經濟運行質量，快速推進煤炭經營專業(yè)化管理、規(guī)?；洜I、集約化發(fā)展，在創(chuàng)收創(chuàng)效上取得更大突破，按照鐵路局領導提出的煤炭經營要實現“內涵挖潛，集約經營”的發(fā)展要求。煤炭經營QC小組經過在全局上下反復調研，認真分析，提出關于對煤炭經營進一步深化發(fā)展，規(guī)范管理的新的經營模式，并在我局多元系統全面實施。13目錄選題原由做法與實施效果檢驗今后打算成果內涵成果內涵14確定基數，動態(tài)調配，場營分離，分段結算，集中收益，轉移支付，集中采購，規(guī)模經營。【2006】106號文件，確定了煤炭經銷必須堅持規(guī)范管理、作業(yè)高效、運輸經營與多元經營良性互動的原則。在此基礎上，多元中心果斷采取“三加強，四統一”管理?！锍晒麅群?5㈠動態(tài)調配運力資源，改進管理考核方式㈡集中采購，統一調配，全面提升經濟運行質量㈢場營分離，加強管理，最大限度地提高貨場的經營效益16煤炭經營作為我局多元經營的優(yōu)勢產業(yè)和重點項目，全年運量在1000萬噸左右，由于缺乏科學合理的資源整合配置措施，有限的運輸能力不能得到有效釋放，經營效益難以達到最大化。為此，我們根據多元系統的實際情況，在運力資源配置、考核方式、資金管理方式等方面大膽創(chuàng)新。㈠動態(tài)調配運力資源，改進管理考核方式創(chuàng)新運力資源配置方式創(chuàng)新經營指標考核方式創(chuàng)新資金集中管理方式17創(chuàng)新運力資源配置方式創(chuàng)新經營指標考核方式創(chuàng)新資金集中管理方式集中配置運力資源，充分發(fā)揮我局多元中心在資源配置上的主導作用，按照效益最大化原則和運輸組織的要求，對運力資源進行適度調配和合理安排，把原來配置給各企業(yè)的固定計劃變?yōu)槎嘣行倪m度調配的靈活計劃。18創(chuàng)新運力資源配置方式創(chuàng)新經營指標考核方式創(chuàng)新資金集中管理方式多元中心建立健全煤炭經營企業(yè)的考核機制，對各煤炭經營企業(yè)實行月度考核，獎優(yōu)罰劣。19創(chuàng)新運力資源配置方式創(chuàng)新經營指標考核方式創(chuàng)新資金集中管理方式20㈡集中采購，統一調配，全面提升經濟運行質量多年來，多元煤炭經營一直是分散采購，粗放經營，如何全方位挖掘潛力，降低采購成本，走內涵增效的發(fā)展之路，實現煤炭經營效益最大化，是擺在我局各級管理者面前的重要課題。在路局領導班子的正確指引下，多元中心在運力資源優(yōu)化配置全面推開后，做出多元煤炭經銷實行集中采購，統一調配的集約經營策略。搭建平臺，公平競爭供需見面，陽光操作以點及面，全面展開21搭建平臺，公平競爭供需見面，陽光操作以點及面，全面展開在煤炭經銷上要與大客戶合作，實行集中采購，統一調配，各煤炭經營企業(yè)分銷的辦法。根據各煤炭經銷企業(yè)收集提報的客戶檔案，多元中心嚴把資質關、準入關。并搭建購銷交易平臺，組織購銷交易會。通過購銷交易平臺，在公平、自愿的基礎上，通過商務洽談自由交易，按照與客戶談判價格高低確定中標客戶，各煤炭經銷企業(yè)與上下游客戶形成供應鏈，通過煤炭購銷交易會的方式，完成煤炭購銷交易，達到資源共享，互利共贏。22搭建平臺，公平競爭供需見面，陽光操作以點及面，全面展開由多元中心牽頭，抽調經營、財務、審計、計統、路風、紀委等部門有關人員，組成采購小組，每月定期召開供應商與各煤炭經銷企業(yè)見面會，共同商討煤炭購銷價格，形成價格比選競爭機制和公開透明的監(jiān)督運行機制。23搭建平臺，公平競爭供需見面，陽光操作以點及面，全面展開煤炭集中采購，統一調配是企業(yè)降低成本，提高效益，規(guī)避風險，優(yōu)化經營方式的新舉措。多元中心先在較大貨場進行試點，現在正逐步在全局范圍內全面展開。24㈢場營分離，加強管理，最大限度地提高貨場的經營效益25把貨場經營與運力資源經營相分離

根據全局煤炭經營企業(yè)產權的實際情況，對煤炭經營場地、設施設備和依托運力資源的煤炭經營，采取分離經營和分段結算，經營效益單獨考核，實現經營結果顯性化，改變不注重經營市場、只注重經營關系的短期行為，真實反映貨場經營和煤炭經營的經濟效益。26加強貨場優(yōu)勢資源整合

一是在現有的11個裝車基地中，根據資源的分布、運距的長短以及運輸組織的要求，確定4個年發(fā)運量在300萬噸以上的裝車基地，以滿足全局煤炭企業(yè)裝車的需求；二是整合貨場資源，將剩余的7個裝車基地變貨場為市場，引流入園，吸引地方企業(yè)的運力資源到貨場經營，發(fā)揮貨場最大的能，提高貨場經營質量，實現貨場經營效益最大化。27加強科學管理，明確投資主體

在依托運力等優(yōu)勢資源改建或新建物流基地的投資股權上，加強國有投資人入股的控股比例，減少效益的流失，提高優(yōu)勢資源的創(chuàng)效能力，使有限的運力資源產生最大的經濟效益。28加強貨場經營管理

統一裝卸作業(yè)和倉儲的收費標準，在規(guī)范管理的基礎上，不斷提高經濟效益。29目錄選題原由做法與實施效果檢驗今后打算效果檢驗成果內涵30通過對煤炭經營模式的構建與實施，我們更加清醒認識到，多元煤炭經銷只有依托鐵路主業(yè)運輸優(yōu)勢，內涵挖潛、集約提效，才能全面提升煤炭經營質量，實現效益最大化。這不僅是新形勢、新任務的要求，也是主輔良性互動，長期共存的現實需要，更是加快我局多元經營又好又快發(fā)展，實現“二次創(chuàng)業(yè)”的客觀要求。31效果一經濟效益方面效果二規(guī)范管理方面效果三思想認識方面效果一經濟效益方面32效果一經濟效益方面效果二規(guī)范管理方面效果三思想認識方面效果二規(guī)范管理方面一是依法依規(guī)經營。二是企業(yè)經營管理更加規(guī)范。三是公開透明、陽光操作。通過購銷交易平臺，由以前各企業(yè)直接和客戶聯系轉為通過平臺與客戶面對面直接談判，企業(yè)客戶之間可以自由選擇，切實杜絕路風問題，也推動我局黨風廉政建設健康向前發(fā)展，筑起了黨風廉政建設的“防火墻”。33效果一經濟效益方面效果二規(guī)范管理方面效果三思想認識方面效果三思想認識方面一是經營觀念得到轉變。二是提高服務質量。為更好地方便和服務客戶，我們對煤炭市場進行細致的調研和反復論證，進一步修改、完善購銷交易實施辦法，修訂規(guī)則。不定期邀請重點客戶進行座談，認真聽取客戶對購銷交易提出的意見和建議，對有關問題耐心解釋，并及時改進煤炭購銷交易方式，盡可能滿足客戶心理需求。34目錄選題原由