養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案2-5-16

養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案

養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“時(shí)間銀行”）是指通過(guò)政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，按一定的規(guī)則記錄儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)間，當(dāng)年老需要時(shí)可提取時(shí)間兌換服務(wù)。時(shí)間銀行是政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)理念在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，是發(fā)展互助養(yǎng)老的重要方式，可以緩解養(yǎng)老服務(wù)力量不足的矛盾，擴(kuò)大社會(huì)參與。根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》以及《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，現(xiàn)就我市開(kāi)展時(shí)間銀行工作制定如下方案：一、總體要求堅(jiān)持公益性、互助性、激勵(lì)性、持續(xù)性原則，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的時(shí)間銀行運(yùn)行機(jī)制。時(shí)間銀行志愿者的基本條件為：年滿(mǎn)18周歲、有公益服務(wù)精神、有從事養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間、身體健康、無(wú)個(gè)人信用不良記錄和嚴(yán)重違法記錄。時(shí)間銀行服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人、存有時(shí)間的60周歲以上老年人。重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人，是指80周歲以上空巢獨(dú)居老年人，或60-79周歲低保家庭中失能半失能的空巢獨(dú)居老年人。時(shí)間銀行服務(wù)項(xiàng)目為《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》文件明確的“助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)”五助服務(wù)項(xiàng)目。視試點(diǎn)情況逐步拓展服務(wù)項(xiàng)目。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）搭建運(yùn)行機(jī)制積極探索完善時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高政策的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性。1.構(gòu)建時(shí)間銀行管理體系。構(gòu)建市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)時(shí)間銀行管理體系，對(duì)時(shí)間銀行進(jìn)行分級(jí)管理。市、區(qū)（市）兩級(jí)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，承接市、區(qū)（市）兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的運(yùn)行和管理。市級(jí)主要職能為：管理全市時(shí)間銀行運(yùn)行系統(tǒng)；組織實(shí)施時(shí)間銀行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法制化建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)；指導(dǎo)各區(qū)（市）開(kāi)展時(shí)間銀行志愿者注冊(cè)，服務(wù)存儲(chǔ)、兌換等工作；評(píng)估、監(jiān)管時(shí)間銀行運(yùn)行績(jī)效。各區(qū)（市）民政部門(mén)具體組織實(shí)施本區(qū)（市）時(shí)間銀行工作。街（鎮(zhèn)）在街道（鎮(zhèn)）級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立時(shí)間銀行服務(wù)點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)時(shí)間銀行的注冊(cè)登記、服務(wù)記錄和質(zhì)量管理。2.時(shí)間管理與發(fā)放。時(shí)間銀行志愿者以社?？檩d體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的時(shí)間銀行賬戶(hù)，以小時(shí)為單位進(jìn)行存儲(chǔ)。3.開(kāi)設(shè)時(shí)間銀行服務(wù)點(diǎn)。鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立鎮(zhèn)街級(jí)時(shí)間銀行服務(wù)點(diǎn)，主要開(kāi)展時(shí)間銀行政策宣傳，幫助老年人發(fā)布服務(wù)需求，指導(dǎo)市民注冊(cè)時(shí)間銀行志愿者，提供時(shí)間銀行志愿者存儲(chǔ)時(shí)間查詢(xún)服務(wù)，根據(jù)需要開(kāi)展志愿者培訓(xùn)，協(xié)調(diào)志愿者與老年人的服務(wù)對(duì)接等工作。（二）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系市民政局牽頭制定全市統(tǒng)一的時(shí)間銀行運(yùn)行系列標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，在全社會(huì)形成以志愿服務(wù)為核心、互幫互助、共建共享的時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)體系。主要包括：1.時(shí)間銀行管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度。2.志愿者、服務(wù)對(duì)象審核、注冊(cè)、培訓(xùn)、退出等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.時(shí)間銀行志愿者提供服務(wù)的流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。4.時(shí)間銀行服務(wù)安全管理規(guī)定、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法。5.時(shí)間的存儲(chǔ)、兌換、轉(zhuǎn)移、發(fā)放規(guī)則，時(shí)間銀行志愿者賬戶(hù)管理、注銷(xiāo)規(guī)則。6.時(shí)間銀行服務(wù)點(diǎn)以及時(shí)間銀行志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（三）建立信息管理系統(tǒng)全市建立統(tǒng)一的時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間銀行志愿者和服務(wù)對(duì)象注冊(cè)、需求發(fā)布、服務(wù)過(guò)程、時(shí)間存入及轉(zhuǎn)移、服務(wù)評(píng)價(jià)的嚴(yán)密便捷管理,加快推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)共享、信息互通、服務(wù)相容的時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)。加強(qiáng)與全國(guó)及省、市志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，并在“xxxxAPP”開(kāi)辟“養(yǎng)老時(shí)間銀行”專(zhuān)欄，供市民實(shí)時(shí)查詢(xún)時(shí)間存儲(chǔ)、消費(fèi)等情況。對(duì)平臺(tái)注冊(cè)志愿者和服務(wù)對(duì)象的身份特征、社保、信用等信息進(jìn)行比對(duì)，確保服務(wù)在安全守信的環(huán)境下進(jìn)行。三、實(shí)施步驟（一）招標(biāo)產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)商。根據(jù)實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇全市時(shí)間銀行信息管理運(yùn)營(yíng)單位。（二）開(kāi)展試點(diǎn)。選擇xx區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，測(cè)試時(shí)間銀行服務(wù)流量，試點(diǎn)時(shí)間為從宣布啟動(dòng)日至2020年年底。（三）全市推廣。2021年，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)全面推廣，實(shí)現(xiàn)全市通存通兌。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局成立時(shí)間銀行推進(jìn)專(zhuān)班，市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，各區(qū)市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)任專(zhuān)班成員。專(zhuān)班設(shè)在市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，各成員單位各司其職，協(xié)同推進(jìn)時(shí)間銀行建設(shè)。（二）健全保險(xiǎn)機(jī)制。建立時(shí)間銀行服務(wù)志愿者和服務(wù)對(duì)象保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)責(zé)任險(xiǎn)，降低服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)志愿者提供的服務(wù)可采取服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、電話(huà)回訪(fǎng)、抽查抽檢等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)時(shí)間銀行工作人員及志愿者在服務(wù)中的弄虛作假、徇私舞弊行為，按照相關(guān)規(guī)定處理。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)志愿者精神，營(yíng)造