市級(jí)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案

市級(jí)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\u8661總則 46821.1編制目的 4150031.2編制依據(jù) 4132071.3適用范圍 4244851.4基礎(chǔ)規(guī)范 5271751.5工作原則 5254862組織體系 676262.1市級(jí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制 6266762.2衛(wèi)健系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制 862153信息管理 10107583.1信息收集 10243433.2信息報(bào)送 10205883.3信息發(fā)布 1172993.4信息保障 1189384應(yīng)急響應(yīng) 11119964.1I級(jí)響應(yīng) 12204834.2Ⅱ級(jí)響應(yīng) 12302754.3Ⅲ級(jí)響應(yīng) 1372544.4Ⅳ級(jí)響應(yīng) 13322155應(yīng)急處置 14173005.1現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào) 14172315.2現(xiàn)場(chǎng)處置與救援 14251515.3疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督 15143945.4社會(huì)動(dòng)員 16139116應(yīng)急結(jié)束與后期處理 16129346.1響應(yīng)終止 16139106.2后期處理 16281576.3總結(jié)與區(qū)域交流 16146397應(yīng)急保障 1737947.1隊(duì)伍保障 17325597.2資金保障 17218807.3物資保障 18109877.4機(jī)構(gòu)保障 18302997.5血液保障 18293477.6交通保障 18236017.7其他保障 19219578監(jiān)督管理 1946038.1預(yù)案演練 19162438.2宣教培訓(xùn) 19148358.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 2015839附則 20248199.1名詞術(shù)語(yǔ) 20312779.2預(yù)案制定與修訂 20148809.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 2127868附件1 2220820附件2 241總則1.1編制目的保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）發(fā)生后，各項(xiàng)緊急醫(yī)學(xué)（醫(yī)療衛(wèi)生）救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)健部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)學(xué)救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》《核電廠核事故應(yīng)急管理辦法》《院前醫(yī)療急救管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及市人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全類事件次生或衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全類事件有衛(wèi)生應(yīng)急單項(xiàng)預(yù)案的，在本預(yù)案指導(dǎo)下，分別依據(jù)各相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。1.4基礎(chǔ)規(guī)范1.4.1緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害情況，緊急醫(yī)學(xué)救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。1.4.2緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)參與救援的人員應(yīng)當(dāng)遵循臨床診療指XX臨床技術(shù)操作規(guī)范有關(guān)要求開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，嚴(yán)格執(zhí)行緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度，主要包括現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類制度、信息報(bào)告與確認(rèn)制度、傷員分流和后送制度、專家咨詢與會(huì)診制度等（見附件2）。1.5工作原則1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)、各部門協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。1.5.2以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，及時(shí)報(bào)告、迅速處置，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害。1.5.3依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，充分發(fā)揮專家作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)及應(yīng)急裝備設(shè)施，全面提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和應(yīng)急處置科學(xué)化水平。1.5.4依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。各級(jí)、各部門依法履職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。1.5.5平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。堅(jiān)持日常與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展專項(xiàng)研究，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做好人、財(cái)、物、技術(shù)及其相關(guān)信息等各項(xiàng)準(zhǔn)備。2組織體系2.1市級(jí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，各有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和具體部署下，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組建緊急醫(yī)學(xué)救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援；指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊猛话l(fā)事件醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作；提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的需求、儲(chǔ)備計(jì)劃建議；根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)市經(jīng)信委調(diào)度藥品、器械和醫(yī)療設(shè)備等衛(wèi)生應(yīng)急物資。市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)信息發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)。市經(jīng)信委：按照《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法要求，并根據(jù)市衛(wèi)健委提出的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)組織和儲(chǔ)備調(diào)用；XX市衛(wèi)健委、財(cái)政局下達(dá)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。市民族宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族和信教群眾傷亡人員的善后工作。市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)社會(huì)安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保障現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。市民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；做好需政府救助人員的基本生活保障。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)承擔(dān)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援及生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。市人社局：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷參保人醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險(xiǎn)范圍的人員，依法保障其工傷保險(xiǎn)待遇。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全暢通。市臺(tái)辦、市外辦：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門分別做好在莆的外籍人員、港澳臺(tái)地區(qū)傷病人員的緊急醫(yī)學(xué)救援及死亡人員的善后處理工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，加快應(yīng)急救援所需特定藥品生產(chǎn)的報(bào)批。市物價(jià)局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，經(jīng)市政府授權(quán)，對(duì)緊急醫(yī)學(xué)救援物資價(jià)格啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。XX海關(guān)：負(fù)責(zé)為急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材提供通關(guān)保障。XX出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)XX有關(guān)單位建立傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色通道”。XX軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。武警XX支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開展自救、互救；組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作；必要時(shí)，依法向社會(huì)公開募集并接受突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)援助，并提供人道主義援助。2.2衛(wèi)健系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制各級(jí)衛(wèi)健行政部門要在同級(jí)人民政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同做好突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。緊急醫(yī)學(xué)救援組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)的醫(yī)療救治組的工作任務(wù)，包括：各級(jí)衛(wèi)健行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)（主要包括120醫(yī)療急救中心或急救站、緊急醫(yī)學(xué)救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)，駐莆部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）及其組建的救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組。2.2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)市衛(wèi)健委成立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室和市急救中心等有關(guān)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是在市人民政府以及市各類突發(fā)事件指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，做好較大以上突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作，組織有關(guān)單位、專家開展特別重大、重大和較大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援評(píng)估工作。市衛(wèi)健委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣（區(qū)、管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別的各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救2.2.2專家組市衛(wèi)健委成立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援市級(jí)專家組，縣（區(qū)、管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門相應(yīng)組建專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。2.2.3緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其組建的救援隊(duì)伍承擔(dān)突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)。其中各級(jí)120醫(yī)療急救中心（網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院）主要承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傷病員的接收與救治；市中心血站負(fù)責(zé)傷病員救治用血的供給。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。3信息管理信息收集、報(bào)送、發(fā)布和保障等管理工作要貫穿于緊急醫(yī)學(xué)救援的始終。3.1信息收集各地衛(wèi)健行政部門要強(qiáng)化與相關(guān)部門、單位溝通協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門、行業(yè)和地區(qū)間突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援有關(guān)信息的及時(shí)獲取機(jī)制。要指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的突發(fā)事件信息來源渠道，明確信息報(bào)送對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程，規(guī)范和完善信息報(bào)送工作。院前急救機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)突發(fā)事件信息收集、報(bào)送的效率和能力，切實(shí)提高反應(yīng)速度和處置能力。3.2信息報(bào)送信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)。事發(fā)地120醫(yī)療急救中心（網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群死群傷報(bào)告（或同一事件收治3名及以上數(shù)量的重傷員時(shí)），經(jīng)初步確認(rèn)后，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)。當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門接到較大以上突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即同時(shí)向同級(jí)人民政府和市衛(wèi)健委報(bào)告，在緊急情況下，可先以電話或短信形式報(bào)告簡(jiǎn)要情況，再書面報(bào)告。首報(bào)突發(fā)事件，可先對(duì)其基本情況（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、醫(yī)療救治工作情況及需要提供的支持援助等情況）作客觀、簡(jiǎn)明的報(bào)告。緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組及領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)指揮部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)人員傷亡有關(guān)信息、相互比對(duì)、核實(shí)傷亡情況，隨時(shí)修正并及時(shí)報(bào)告，以便上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)、科學(xué)調(diào)度應(yīng)急資源增援。3.3信息發(fā)布在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)健行政部門要按照規(guī)定協(xié)助本級(jí)政府新聞辦做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息發(fā)布工作。3.4信息保障各級(jí)衛(wèi)健行政部門要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)健行政部門之間，以及衛(wèi)健行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。4應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件造成人員傷亡和健康影響的嚴(yán)重性、危害性，將緊急醫(yī)學(xué)救援的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。4.1I級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援I級(jí)響應(yīng)。市衛(wèi)健委接到通知后，立即啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在國(guó)家和省衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)和市人民政府的統(tǒng)一指揮下，迅速組織和協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和有關(guān)人員支援事發(fā)地開展救援行動(dòng)，組織專家對(duì)傷病員及其救治情況和事件對(duì)人群健康安全影響進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)及其可能的發(fā)展趨勢(shì)，向市人民政府、省衛(wèi)生健康委報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。事發(fā)地縣、區(qū)（管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，先期組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)事件，省級(jí)人民政府或省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援II級(jí)響應(yīng)。市衛(wèi)健委接到通知后，應(yīng)立即成立緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在省衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)和市人民政府的統(tǒng)一指揮下，迅速組織醫(yī)療救援等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援行動(dòng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治等救援措施，組織專家對(duì)傷病員及其救治情況和事件對(duì)人群健康安全影響情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)及其可能的發(fā)展趨勢(shì)，向市人民政府、省衛(wèi)生健康委報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。事發(fā)地縣、區(qū)（管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，先期組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)事件，市級(jí)人民政府或市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市衛(wèi)健委接到通知后，應(yīng)立即成立緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援行動(dòng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治等救援措施，組織專家對(duì)傷病員及其救治情況和事件對(duì)人群健康安全影響情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)及其可能的發(fā)展趨勢(shì)，向市人民政府或市應(yīng)急指揮部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要省級(jí)支援的，市衛(wèi)健委按規(guī)定程序向省衛(wèi)生健康委提出申請(qǐng)。凡啟動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的，市緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。事發(fā)地縣（區(qū)、管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，先期組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)事件，縣（區(qū)、管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門接到啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援IV級(jí)響應(yīng)的通知后，應(yīng)立即成立緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織縣（區(qū)、管委會(huì)）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援行動(dòng)，組織專家對(duì)救治等情況進(jìn)行評(píng)估、分析、及時(shí)上報(bào)，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要市級(jí)支援的，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)健委提出請(qǐng)求。市衛(wèi)健委接到報(bào)告后，要視情組織市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和有關(guān)專家支援，提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時(shí)向事發(fā)地周邊縣（區(qū)、管委會(huì)）衛(wèi)健行政部門發(fā)出通報(bào)，要求做好相應(yīng)的支援準(zhǔn)備。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視人員傷亡和健康危害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。5應(yīng)急處置5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度，必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組，服從事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作。5.2現(xiàn)場(chǎng)處置與救援5.2.1先期處置接到突發(fā)事件的人員傷亡報(bào)告和醫(yī)療救援指令后，無論事件級(jí)別大小，事發(fā)地衛(wèi)健行政部門應(yīng)立即組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)健行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括120急救中心或120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院）先期派出的救援人員應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的值班領(lǐng)導(dǎo)或急診科負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。5.2.2現(xiàn)場(chǎng)搶救緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)學(xué)救援工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)處置。必要時(shí)，緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍可在現(xiàn)場(chǎng)建立急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。5.2.3傷病員轉(zhuǎn)送當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，按照傷病員轉(zhuǎn)送的原則，盡快將傷病員轉(zhuǎn)送到救治醫(yī)院。5.2.4傷病員接收與后送突發(fā)事件發(fā)生后，緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做好接收第一批傷員的準(zhǔn)備工作，在2小時(shí)內(nèi)做好全面救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時(shí)開展醫(yī)療救治，同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告救治情況。對(duì)于較大以上突發(fā)事件，傷病員人數(shù)或病情超過了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力時(shí)，需要將傷病員分流到外地進(jìn)行專科治療時(shí)，市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立由交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、搬運(yùn)、生活保障人員組成的轉(zhuǎn)運(yùn)后送組，擔(dān)負(fù)相關(guān)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。5.3疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)健行政部門要組織有關(guān)專家開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)專家評(píng)估分析意見，存在次生或衍生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防范各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。5.4社會(huì)動(dòng)員事發(fā)地各級(jí)人民政府或有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。6應(yīng)急結(jié)束與后期處理6.1響應(yīng)終止突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地衛(wèi)健行政部門應(yīng)將緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)健行政部門。6.2后期處理緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，醫(yī)療救援進(jìn)入規(guī)范治療階段。突發(fā)事件受傷人員治療進(jìn)展情況實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制。醫(yī)療救援和隨后治療費(fèi)，必須實(shí)行專人專賬管理。各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)落實(shí)好傷員后續(xù)治療與善后工作。6.3總結(jié)與區(qū)域交流衛(wèi)健行政部門要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的總結(jié)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。7應(yīng)急保障各級(jí)政府應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組織開展技術(shù)研究，制訂各種緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證緊急醫(yī)學(xué)救援工作的順利開展。7.1隊(duì)伍保障各級(jí)衛(wèi)健行政部門要組建綜合性緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。7.2資金保障各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)藥物資儲(chǔ)備和應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要做好監(jiān)督工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。事故災(zāi)難引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付緊急醫(yī)學(xué)救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。社會(huì)安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員做好理賠工作。7.3物資保障衛(wèi)健行政部門提出緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃建議，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急疫苗儲(chǔ)備計(jì)劃。市經(jīng)信委按照《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法要求，并根據(jù)市衛(wèi)健委提出的醫(yī)藥儲(chǔ)備動(dòng)用申請(qǐng)，負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的調(diào)用，XX市財(cái)政局、衛(wèi)健委下達(dá)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。7.4機(jī)構(gòu)保障各地要按市衛(wèi)健委的統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和急救網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)人口和醫(yī)療急救需求，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的急救中心（緊急醫(yī)學(xué)救援中心），或?qū)⒕C合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入120急救網(wǎng)絡(luò)。市急救中心承擔(dān)全市急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識(shí)，負(fù)責(zé)全市120院前急救的指揮調(diào)度。7.5血液保障在市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市中心血站具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援所需血液的籌集和調(diào)動(dòng)，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序，建立跨地區(qū)血液調(diào)配機(jī)制。7.6交通保障各級(jí)政府要加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛和隊(duì)伍及其裝備運(yùn)輸交通工具。公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保障緊急醫(yī)學(xué)救援工作的順利開展。7.7其他保障參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的各有關(guān)部門要按各自職責(zé)做好相應(yīng)保障。8監(jiān)督管理8.1預(yù)案演練各級(jí)衛(wèi)健行政部門要保證緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。緊急醫(yī)學(xué)救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。8.2宣教培訓(xùn)各地、各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)緊急醫(yī)學(xué)救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。在廣泛普及醫(yī)學(xué)救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練，提高其自救、互救能力。8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9附則9.1名詞術(shù)語(yǔ)9.1.1本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.1.2緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括120醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)，駐閩部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。9.2預(yù)案制定與修訂本預(yù)案由市衛(wèi)健委牽頭制定，由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。市衛(wèi)健委要定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。市有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)市人民政府辦公室和市衛(wèi)健委備案。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參照本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市衛(wèi)健委備案。9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度

附件1緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將緊急醫(yī)學(xué)救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。一、特別重大事件（一）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在緊急醫(yī)學(xué)救援工作上給予支持的突發(fā)事件。（二）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。（三）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的特別重大突發(fā)事件。二、重大事件（一）一次事件傷亡50～99人，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。（二）跨設(shè)區(qū)市（綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。（三）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的重大突發(fā)事件。三、較大事件（一）一次事件傷亡30～49人，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。（二）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的較大突發(fā)事件。四、一般事件（一）一次事件傷亡10～29人，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。（二）縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的一般突發(fā)事件。附件2緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度一、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度（一）為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，事發(fā)地衛(wèi)健行政部門應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。（二）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員（以下簡(jiǎn)稱指揮員）一般由具有一定救援經(jīng)驗(yàn)、有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員擔(dān)任，根據(jù)救援隊(duì)伍的規(guī)模，確定1～3人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮組。（三）指揮員的主要職責(zé)包括：下達(dá)集結(jié)指令、組織指揮救援和訓(xùn)練、通訊協(xié)調(diào)、救援物資藥品的保障、信息的上報(bào)與下達(dá)。（四）先遣到達(dá)的第一梯隊(duì)中高年資、高技術(shù)職稱的醫(yī)務(wù)人員任指揮員；第二梯隊(duì)到達(dá)后，中心級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或院前急救部的領(lǐng)導(dǎo)接任指揮員；屬地衛(wèi)健行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，接任指揮員。（五）指揮員負(fù)責(zé)與省、市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系、匯報(bào)工作、接受指令，協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門之間的關(guān)系。120醫(yī)療急救中心的主任或院前急救部的主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的院前救治工作，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門匯報(bào)傷亡情況并接受指令。上級(jí)衛(wèi)健行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地衛(wèi)健行政部門要做好緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組前期處置工作的交接。（六）緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組要接受突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)將傷病員及處理情況報(bào)告后方緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組。（七）指揮員按如下流程進(jìn)行指揮：1.接到指令后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)；2.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮員須貼指揮標(biāo)識(shí)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并移交指揮權(quán)；3.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解初步情況并向突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)總指揮及120調(diào)度指揮中心報(bào)告，內(nèi)容包括事件名稱、事件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及的地域范圍，并視情請(qǐng)求增援；4.指揮和組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類和現(xiàn)場(chǎng)處置，并指定各區(qū)域負(fù)責(zé)人，必要時(shí)，聯(lián)系公安、消防、交通等相關(guān)部門共同處理；5.檢傷分類完畢后（5人以上傷亡時(shí)），將傷員總?cè)藬?shù)、檢傷分類結(jié)果、傷員情況上報(bào)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及120調(diào)度指揮中心，同時(shí)請(qǐng)求分流傷員；6.按120調(diào)度指揮中心指示，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，指揮各急救車組轉(zhuǎn)送傷員至目標(biāo)醫(yī)院；7.負(fù)責(zé)信息收集并及時(shí)記錄，信息包括傷亡人數(shù)、傷員基本信息、傷情及轉(zhuǎn)送醫(yī)院等；8.現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后將傷員分流及現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及120調(diào)度指揮中心，并請(qǐng)求下一步指示。二、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類制度（一）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍要按照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則立即開展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的檢傷分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類。（二）救援隊(duì)伍應(yīng)將檢傷分類后的傷亡信息及時(shí)匯報(bào)急救中心或醫(yī)院，并根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療資源，展開現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，妥善安置不同分類病人，及時(shí)搶救危重癥患者。（三）按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的檢傷分為四個(gè)等級(jí)——輕傷、中度傷、重傷與死亡，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示，統(tǒng)一使用不同的顏色加以標(biāo)識(shí)，分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，便于后續(xù)救治辨認(rèn)。救治必須遵循下列順序：1.第一優(yōu)先：重傷員（紅色標(biāo)識(shí)）；2.其次優(yōu)先：中度傷員（黃色標(biāo)識(shí)）；3.延期處理：輕傷員（綠色或者藍(lán)色標(biāo)識(shí)）；4.最后處理：死亡遺體（黑色標(biāo)識(shí)）。三、信息報(bào)告與確認(rèn)制度（一）醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到突發(fā)事件報(bào)告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援的同時(shí)，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門。（二）衛(wèi)健行政部門接報(bào)并經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)健行政部門，屬于一般以上突發(fā)事件的，應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)健委。（三）醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)派出的先期醫(yī)療救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在展開醫(yī)療救援的同時(shí)，應(yīng)迅速了解情況，立即向醫(yī)院報(bào)告人員傷亡初步情況，以及先期醫(yī)療救援情況和后續(xù)醫(yī)療救援需求等信息，若現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組已經(jīng)建立，還應(yīng)同時(shí)向其報(bào)告。隨后，續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況。（四）醫(yī)院或急救中心接報(bào)后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)將收到的首次情況進(jìn)行匯總，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門報(bào)告，隨后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況報(bào)告續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。（五）緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門（或緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。（六）緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組及領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)指揮部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)人員傷亡有關(guān)信息、相互比對(duì)、核實(shí)傷亡情況，隨時(shí)修正并及時(shí)報(bào)告。（七）接收傷員的醫(yī)院要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)健行政部門報(bào)告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進(jìn)展等，事發(fā)地衛(wèi)健行政部門要每日向本級(jí)人民政府（或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）和上級(jí)衛(wèi)健行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況