公文寫作與公文處理-公文案例解析下

第公文寫作與公文處理——公文案例解析下公文寫作與公文處理公文案例解析(下)

主講人:李克實(shí)中國(guó)人事科學(xué)研究院副院長(zhǎng)

二、公文行文關(guān)系案例

（一）

請(qǐng)示與報(bào)告混用第二,就就是公文行文關(guān)系的案例。行文關(guān)系的案例,一個(gè)就就是請(qǐng)示與報(bào)告的混用問(wèn)題。我們明確地規(guī)定請(qǐng)示與報(bào)告就是兩種文件。但就是有的單位好像習(xí)慣了或者出于什么想法,一直到現(xiàn)在還有一些集成單位在使用請(qǐng)示報(bào)告混用。她報(bào)上去的文就就是關(guān)于什么工作的請(qǐng)示報(bào)告。這也就是個(gè)真實(shí)案例。

她把請(qǐng)示報(bào)告打上去了以后沒(méi)消息,過(guò)了40多天也沒(méi)消息,上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)批。結(jié)果,她就耐不住了,然后就探頭探腦兒的去找領(lǐng)導(dǎo)的秘書,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)秘書說(shuō)我們幾月幾號(hào)報(bào)了一個(gè)請(qǐng)示,不知道首長(zhǎng)什么意見,到現(xiàn)在我們也沒(méi)有見到回復(fù)。后來(lái)那個(gè)秘書就想,說(shuō)您們有一個(gè)請(qǐng)示我怎么沒(méi)印象？凡就是我經(jīng)手辦的辦件我肯定多少有點(diǎn)印象,領(lǐng)導(dǎo)有批示的,我不可能40多天就一點(diǎn)印象沒(méi)有了呀。人家說(shuō)我查查吧。

最后把辦件很快瞧了一遍,以后怎么做秘書我不知道,我們年輕的時(shí)候做秘書辦件我定就是要登記一下時(shí)間什么的。但就是閱件一般就不登,因?yàn)殚喖嗔?。辦件瞧一下沒(méi)有,憑印象也沒(méi)有。

秘書想就是放錯(cuò)了,放到閱件里頭了。然后中午秘書也就就是沒(méi)休息,就在那兒翻那個(gè)閱件,那一大堆可多了去了。就在那兒翻,翻了一身土,沒(méi)白費(fèi),還真就是翻出來(lái)了。她一瞧,也就是氣不打一處來(lái),說(shuō)這叫什么呀！關(guān)于什么什么工作的請(qǐng)示報(bào)告,您到底就是請(qǐng)示還就是報(bào)告？秘書說(shuō)怨不得我給放在閱件堆里,那邊一般人,這種閱文習(xí)慣就就是這樣,眼睛就往后面瞄,說(shuō)最后兩個(gè)字就就是文種了就是

不就是,您最后兩個(gè)字就是報(bào)告嘛,那認(rèn)為就就是閱件了,就啪就扔到閱件堆里了。結(jié)果就混在里頭了,躺了40多天,人家找來(lái)說(shuō)想想怎么辦。那還就是承認(rèn)錯(cuò)誤吧,拿出來(lái)吧,反正咱們也就是沒(méi)仔細(xì)瞧,就拍拍土抖摟出來(lái)了。

等到領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了以后,跟領(lǐng)導(dǎo)很謙虛,還說(shuō)領(lǐng)導(dǎo),首長(zhǎng),人家報(bào)了一個(gè)文,請(qǐng)示報(bào)告,我就覺(jué)得就是可能就是個(gè)報(bào)告,我就放那一堆里了,估計(jì)您也沒(méi)瞧著,結(jié)果人家里頭還有請(qǐng)示的事兒,這都40多天了,要不您給瞧瞧。結(jié)果首長(zhǎng)就接過(guò)來(lái)了,接過(guò)來(lái)了以后拿在手里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拿在手里就這樣瞧,也沒(méi)翻篇,就這樣瞧。瞧了兩眼以后,拿起來(lái)也沒(méi)翻反然后就直接就在上面就批了,批了什么話？說(shuō)此件說(shuō)請(qǐng)示又似報(bào)告,說(shuō)報(bào)告又加帶請(qǐng)示,退回重?cái)M。打回去了根本就不瞧。最后也還就是耽誤您下級(jí)機(jī)關(guān)的事兒。

我想這里至少有兩個(gè)考慮,一個(gè)考慮就就是您不按規(guī)矩辦事兒,不能慣您毛病,您既然就是這么來(lái),那我就不批,就退回去。再有一個(gè)40多天了,您說(shuō)這么長(zhǎng)時(shí)間責(zé)任誰(shuí)負(fù)。當(dāng)然就是您報(bào)文機(jī)關(guān)負(fù)。那我現(xiàn)在批給您了,等于這40多天等于就是我給您耽誤了40多天,這還有個(gè)責(zé)任問(wèn)題。所以她就不能給您批,也就就是因?yàn)槲覀冏约旱墓ぷ鞑坏轿?、不?guī)范造成的。這沒(méi)什么可說(shuō)的,直接就打回去了。

請(qǐng)示與報(bào)告,它有一些相同的地方,有一些不同的地方。相同的地方,都就是屬于上行文,而且上行文都要標(biāo)注簽發(fā)人的姓名,與平行、下行就是不一樣的。再有一個(gè)就就是文頭。大家注意,不應(yīng)該有文件字樣,我們現(xiàn)在有很多的單位,原因很復(fù)雜的了,也有一個(gè)原因,可能就是在2022年,我們出臺(tái)的那個(gè)當(dāng)時(shí)的公文標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,錯(cuò)用了一個(gè)試樣章,就就是在上行文上標(biāo)注有文件兩個(gè)字,可能有很多機(jī)關(guān)就無(wú)誤了,就認(rèn)為那個(gè)就就是對(duì)的,其實(shí)那個(gè)就是錯(cuò)的。結(jié)果就就是出現(xiàn)了大量的在上行文,給上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件里頭使用,報(bào)送的請(qǐng)示報(bào)告里頭使用文件兩個(gè)字。像圖蘭市民政局文件,這就是一個(gè)請(qǐng)示報(bào)給市政府的。我們記著,只有下行文才有文件兩個(gè)字,在格式上,您像我們說(shuō)學(xué)習(xí)文件,貫徹文件,您讓我們的上級(jí)機(jī)關(guān)去學(xué)習(xí)我們下級(jí)機(jī)關(guān)的文件,這合適不？這不合適的。所以說(shuō)上行文不可以有文件兩個(gè)字。而就就是您單位名稱就完了。圖南市民政局,或者給國(guó)務(wù)院報(bào)的,民政部,財(cái)政部就這幾個(gè)字,不能有文件兩個(gè)字。平行文我們用函,也沒(méi)有文件,只有下行文當(dāng)中,才可以使用文件,叫做學(xué)習(xí)文件、貫徹文件。概念要搞清楚。再有一個(gè)就就是要慎用

急緩標(biāo)志。您請(qǐng)示您有急緩、特急標(biāo)上去,也就是一種不禮貌。您確實(shí)緊急可以標(biāo),但就是說(shuō)您不要亂標(biāo),這就是它相同的地方。

但就是有特別重要的四點(diǎn)不相同,也就是四點(diǎn)。第一個(gè)請(qǐng)示就是事前,到報(bào)告就是事后,一個(gè)事前的事,一個(gè)事后的事,您怎么放在一起。所以說(shuō),我把前一段的工作做個(gè)報(bào)告,再把下一段的工作做個(gè)請(qǐng)示,您倒就是省事了。那領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)法給您批,所以一定就是分成兩件來(lái)講。第二個(gè)就是請(qǐng)求批復(fù)與不要求回復(fù)。請(qǐng)示就就是請(qǐng)指示、請(qǐng)批示。報(bào)告就就是報(bào)而告之,您愛(ài)回復(fù)不回復(fù)。這兩個(gè)就是不一樣的。當(dāng)然報(bào)告上面領(lǐng)導(dǎo)也可以說(shuō)就是,做一些批示,也可以不做批示。但就是請(qǐng)示就是我請(qǐng)求您回復(fù)。當(dāng)然她不回復(fù)您,可能說(shuō)對(duì)您請(qǐng)示不同意、不贊成,或者有什么其它的想法,但就是不作為。我就是要求您給我回復(fù)的,報(bào)告沒(méi)有要求給回復(fù),這就是不同的。

再有一個(gè),請(qǐng)示就是一個(gè)辦件,但就是請(qǐng)示非常特殊,不就是一般的辦件。請(qǐng)示不可以分送,比如會(huì)議、通知、邀請(qǐng)函這一類的,您還可以分送。但就是,請(qǐng)示時(shí)千萬(wàn)不要分送。報(bào)告就是閱件,就是可以分送,一個(gè)人一份拿著瞧去就完了。您把請(qǐng)示分送了,成員一個(gè)人一份,一個(gè)人給您一個(gè)批復(fù),主管的領(lǐng)導(dǎo)與一把手的意見還不一致,那您按誰(shuí)的執(zhí)行,那不亂套就是不？這就是您報(bào)送的造成的。所以請(qǐng)示時(shí)千萬(wàn)不能分送,棍掃一大片,槍走一條線,請(qǐng)示就就是槍,就就是一個(gè)眼扎到底,您不能夠一大片您搞過(guò)去,回過(guò)頭來(lái)以后領(lǐng)導(dǎo)的意見不一致怎么執(zhí)行。

像碰到這種事兒,您問(wèn)我怎么辦,我真不知道。那我告訴您的唯一建議,就就是您先把脖子洗干凈等著。所以這種事兒就是非常的難堪的,比糠里摻米產(chǎn)生的危害還要大,后果還要嚴(yán)重。所以我們千萬(wàn)記住,請(qǐng)示就是千萬(wàn)不要分送的,您分送了以后后果可能非常嚴(yán)重,沒(méi)法解釋。您不執(zhí)行也不行,您執(zhí)行您怎么執(zhí)行。

這就是請(qǐng)示報(bào)告。再有,請(qǐng)示就是單一事項(xiàng),報(bào)告就是綜合事項(xiàng)。我們一個(gè)請(qǐng)示上去就一件事兒,一事一報(bào)一人,您就給一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),不能給多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告就就是綜合情況了,您請(qǐng)示這一件事兒,領(lǐng)導(dǎo)劃個(gè)那就就是您可以執(zhí)行了,同意了。請(qǐng)示里一堆事兒,這圈怎么畫呀？這沒(méi)法回復(fù)里呀。第一個(gè)事兒同意了,第二個(gè)事兒沒(méi)搞明白,還得就是再聽聽匯報(bào),第三個(gè)事兒,不能同意。第四個(gè)事兒同意了,第五個(gè)事

兒不能同意。這樣請(qǐng)示怎么回復(fù)您、怎么批？我這圈就是劃還就是不劃？所以您搞的領(lǐng)導(dǎo)就是很為難,您不能一行劃一個(gè)圈。

所以說(shuō),往往像這種混合請(qǐng)示就就是沒(méi)有后文,沒(méi)有回音,因?yàn)闆](méi)法批。所以請(qǐng)示一定就是一事一報(bào),不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告式的,啰里啰嗦一大堆什么事兒都有,就沒(méi)法講了。請(qǐng)示的語(yǔ)言非常地簡(jiǎn)練,搞的越復(fù)雜了越難有明確地回復(fù)。這就是請(qǐng)示與報(bào)告的使用當(dāng)中的區(qū)別。

另外,過(guò)去請(qǐng)示報(bào)告還有一個(gè)區(qū)別,就就是請(qǐng)示要留篇頭。這次公文處理的工作條例里,在格式規(guī)定上沒(méi)有再區(qū)分請(qǐng)示與報(bào)告的格式。我想,可以由各個(gè)單位根據(jù)工作實(shí)際情況確定。如果有的單位請(qǐng)示事項(xiàng)習(xí)慣性的批復(fù)字?jǐn)?shù)比較多,您可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一下結(jié)構(gòu),留比較大的篇頭給領(lǐng)導(dǎo)。

我們注意到一個(gè)格式的改變,跟過(guò)去相比,不論就是請(qǐng)示還就是報(bào)告,都把上邊緣的距離拉大了,也就就是比過(guò)去的留的篇頭空白多了。但就是小于上一次的標(biāo)準(zhǔn),上一次標(biāo)準(zhǔn)就就是紅線在二分之一位置,那個(gè)篇頭就更大。這一次請(qǐng)示與報(bào)告沒(méi)有再做區(qū)分。我想,如果說(shuō)沒(méi)有什么特殊的需要,應(yīng)該就是現(xiàn)在的紅白處,夠批示用了。

如果我們行業(yè)事兒比較復(fù)雜,經(jīng)常會(huì)有一些比較長(zhǎng)的批示回來(lái),我們不妨放寬一點(diǎn)的篇頭。我們不要學(xué)死,用死了就就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是推薦標(biāo)準(zhǔn),又不就是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。所以還就是美觀、大方、適用實(shí)用原則,就是可以做一些就就是特殊的要求。

（二）

使用函發(fā)送通知第二就就是,就就是使用函發(fā)送通知,我在很多機(jī)關(guān)都瞧到這種用法,我覺(jué)得這種用法就是沒(méi)有依據(jù)的,也就是錯(cuò)的。有一個(gè)實(shí)例,就是發(fā)了一個(gè)召開會(huì)議的通知。它就是不就是以局本級(jí)的名義發(fā)布的,就是局辦公室發(fā)布的。局辦公室認(rèn)為我要發(fā)給各區(qū)縣民政局,我的辦公室與區(qū)縣辦公室就是同級(jí)別機(jī)構(gòu),我給人家發(fā)展通知就是下行文就是不就是就不合適,用函頭來(lái)發(fā)通知就是不就是比較尊重,比較客氣了？我想,沒(méi)有必要。

因?yàn)槲仪懊嬲f(shuō)了,您發(fā)的文很明確,就是經(jīng)過(guò)您的上級(jí)批準(zhǔn)的事兒,您上邊也就是經(jīng)市政府批準(zhǔn),什么會(huì)議定于幾月幾號(hào),在哪里召開,您既然有這句話,您就直接用正式通知行文就可以了。那您沒(méi)這句話,就不就是上級(jí)批準(zhǔn)的,就沒(méi)有權(quán)力去開這種會(huì),您的通知更不應(yīng)該發(fā)了,您發(fā)函也不行。所以說(shuō)您要么就沒(méi)文,要就是有文就可以使用常規(guī)的通知格式。

在函的使用范圍,一就是適合就是不相隸屬機(jī)關(guān)之間地商洽工作。二就是詢問(wèn)與答復(fù)問(wèn)題。三就是請(qǐng)求批準(zhǔn)與答復(fù)審批事項(xiàng)。沒(méi)有一個(gè)通知事項(xiàng),告知事項(xiàng)。所以在范圍之外的用文,我們覺(jué)得就是不規(guī)范的,這就是第二個(gè)例。

（三）

向業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)示

第三個(gè)例子,就就是用函向業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)示就是可以的。我們?cè)?jīng)有一些就就是使用函的要求。比如標(biāo)題可能這樣寫,關(guān)于調(diào)整追加什么專項(xiàng)資金的函,受理單位受理了以后可能就很不痛快。您給我一個(gè)函,發(fā)文的機(jī)關(guān)也有點(diǎn)覺(jué)得不痛快。曾經(jīng)有一個(gè)地方同志要給財(cái)政局寫有一個(gè)文要錢,她說(shuō)我們當(dāng)時(shí)培訓(xùn)說(shuō)就是2022年以后平行行政機(jī)關(guān)之間行文只能就是函,不可以使用請(qǐng)示與批復(fù)。

她學(xué)了以后就把名字改成了函,關(guān)于追加什么資金的函。結(jié)果改完了以后,送到她們局長(zhǎng)手里簽發(fā)的時(shí)候,局長(zhǎng)又把追加資金的函的字給簽了,改成叫請(qǐng)示。她就有點(diǎn)不服氣,就找局長(zhǎng)去了,說(shuō)局長(zhǎng),我剛參加了學(xué)習(xí)回來(lái),老師講了,不可以用請(qǐng)示批復(fù)要用函。

局長(zhǎng)說(shuō),那錢要不回來(lái)您負(fù)責(zé)。她說(shuō)這就是兩碼事,但就是我們剛學(xué)了公文規(guī)定,就就是要這樣。局長(zhǎng)就說(shuō)了,您別聽那個(gè)了,能把錢給要過(guò)來(lái),您讓我管她叫爺爺都行,您還跟人家函,您再給我函沒(méi)了,我找誰(shuí)去呀。

然后她就說(shuō)反正我們也就是一種推薦,還就是聽局長(zhǎng)的吧。很矛盾。后來(lái),既然這邊要求我們要用函,那邊又怕要不來(lái)錢,那就就是干脆就這樣,就就是一種新的用法就出來(lái)了,當(dāng)時(shí)還挺普遍,就變成了這樣了,關(guān)于追加什么資金請(qǐng)示的函。倒就是誰(shuí)也不得罪了,又就是請(qǐng)示,又就是函。很快國(guó)務(wù)院秘書局,就有一個(gè)秘函,就就是來(lái)講事情,說(shuō)不可以雙文種并用,您一個(gè)標(biāo)題里頭,您不可能列兩文種進(jìn)去。所以也禁止了,怎么辦？您用函要不來(lái)錢,您用請(qǐng)示的函,雙文種不能用。那時(shí)候干脆

就就是請(qǐng)示吧。

最后明確函里頭就是允許請(qǐng)示與批復(fù)事項(xiàng)。所以現(xiàn)在基本上都就是按照模式,用函頭,以區(qū)別與與上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示批復(fù)。但就是里頭的標(biāo)題,就就是請(qǐng)示與批復(fù)。也就是對(duì)的,因?yàn)樗緛?lái)就就是一個(gè)核準(zhǔn)事項(xiàng),它也不就是商量的事兒。您批復(fù)了以后,錢才能到位,資金才能到位。您商量的結(jié)果,東西怎么說(shuō)。所以現(xiàn)在按照這么一個(gè)模式來(lái)進(jìn)行的,這就是向業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

((四))通知與通告混用

再一種,就就是通知與通告混用。市交通局發(fā)了一個(gè)文,關(guān)于圖南市東南三環(huán)部分路段施工暫停通車的通知。上來(lái)就說(shuō),根據(jù)我市什么建設(shè)規(guī)劃,市政施工的需要,經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn),幾月幾號(hào)到幾月幾號(hào),部分路段具體通知如下,1234,最后特此通知。

這就是通知不？我們瞧一下通知的要義,通知就是這樣寫的。兩個(gè)作用,一個(gè)就是發(fā)布傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行與有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)。顯然就是要有指定主送機(jī)關(guān)的就是不就是？這里沒(méi)有,就沒(méi)抬頭。

第二,我們瞧瞧通告。通告就是這樣的,在一定范圍內(nèi),公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。瞧內(nèi)容,根據(jù)我市什么建設(shè)規(guī)劃市政施工需要,經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn),就是不就是說(shuō)屬于通告里頭,一定范圍內(nèi)公布,應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。非常典型就就是,所以就是什么？我們?cè)谑褂玫臅r(shí)候要注意就是通告不就是通知。通告可以在街頭上去張貼的,您張貼在文件上,算怎么回事兒。您就就是直接上紅頭也沒(méi)有,就就是一張白紙上的通告兩個(gè)字,下邊就是具體內(nèi)容,關(guān)于什么的通告。下頭內(nèi)容落款,也不用蓋章。您貼大街頭也行,您登在報(bào)上也行,就就是通告,就是這種用途,這就是容易搞混的。我想這就是第二種,就就是跟大家講就是這種在它的文種使用上容易出現(xiàn)的一些問(wèn)題的一些實(shí)事兒,一些實(shí)例,這就是關(guān)于行文關(guān)系。

三、公文語(yǔ)言表達(dá)案例

第三個(gè)就就是公文語(yǔ)言的案例。公文語(yǔ)言的案例,我前頭也講了不少了,還有

一些,我想就就是也都就是一些實(shí)例。有一些我們有時(shí)候用眼睛瞧不出來(lái),要讀出來(lái),還有一些就是文字上,修辭上并沒(méi)有什么大的問(wèn)題。但就是,我們能會(huì)有一些感受,比如我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,最近做了修訂,其中修訂了一段文字。原來(lái)的老的工作條例上有這么一段文字,這次給它刪掉了。

原來(lái)我們瞧條例的時(shí)候就有一種感覺(jué),覺(jué)得這段文字的表述讓人瞧了不太舒服。原來(lái)這段話就是這么寫的,我們條例修訂前的第十一章的第62條,犯過(guò)錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)的再使用問(wèn)題。有這么一段明文。

這段描述就是,我們來(lái)讀一遍這段話,這段話就是這樣的。引咎辭職,責(zé)令辭職,降職的干部,在新的工作崗位里工作一年以上,實(shí)際突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定重新?lián)?或者提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

就這句話您說(shuō)從文字上有什么毛病沒(méi)有,但就是給人家的感覺(jué),就就是這段話太正面了,像就是這段鼓勵(lì)性語(yǔ)言。您讀完了以后就是不就是有這種感覺(jué),就感覺(jué)說(shuō)我辛辛苦苦的干活,還不如犯了錯(cuò)誤的干部,您瞧瞧人家犯了錯(cuò)的干部,還在新的工作崗位上工作一年以上,實(shí)際突出,符合提拔條件怎么樣。

我犯了錯(cuò)誤可能倒能提拔我,不犯錯(cuò)誤倒提拔不了。這段表述口吻語(yǔ)言太正面了。那您要說(shuō)文字,它沒(méi)毛病。但就是這種口吻感覺(jué)就是非常不好的。

修訂了以后,這段話就給它改掉了修訂以后就變了,就是第六十條第二款,就這句話刪掉了以后,變成這么很簡(jiǎn)短的一句話,叫做降職使用的干部,重新提拔,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。很簡(jiǎn)明扼要,很簡(jiǎn)單,也沒(méi)有多的感情色彩。相比之下第一段話,多么關(guān)心愛(ài)護(hù)犯了錯(cuò)誤的干部。

犯了錯(cuò)誤的干部要不要關(guān)心愛(ài)護(hù)？要。但就是在這么一種語(yǔ)言氛圍之下,這種表述就顯得的就是非常的,就就是不相稱。所以我覺(jué)得工作條例的修訂,包括其它地方,我覺(jué)得就是在文字修訂也好,內(nèi)容修訂也好,應(yīng)該就是一個(gè)比較成功的范例,利于大家學(xué)習(xí)還把對(duì)照稿印發(fā)給大家,我覺(jué)得這都就是非常好的做法。您通過(guò)對(duì)照稿學(xué)習(xí),理解就要比新舊對(duì)照瞧的清楚的多,這些修改我覺(jué)得都就是非常成功的,非常好的,這就是一個(gè)案例。

再有一個(gè)案例,就就是一個(gè)征求意見。平行機(jī)關(guān)之間,在教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中征求意見,圖南市的財(cái)政局就給各個(gè)的平行的局就發(fā)了一個(gè)函。征求人家對(duì)我們財(cái)政局的意見,請(qǐng)大家提出批評(píng)意見與建議,就是一個(gè)高姿態(tài)。教育實(shí)踐活動(dòng)中,民政局接到函以后,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)您瞧瞧人家姿態(tài)多高。還正式來(lái)函,來(lái)征收意見。這樣,我們既然就是正式來(lái)函,咱們也正式復(fù)函吧。別打個(gè)電話就算了,也算就是正式函復(fù)人家,我們沒(méi)什么意見,我們像她們一樣也就是互相學(xué)習(xí),我們共同幫助,共同提高,完成任務(wù)。找一個(gè)同志給它回個(gè)復(fù)函,半頁(yè)紙就行,也不用很復(fù)雜。

她們也覺(jué)得事兒也不大,那找了個(gè)同志。這個(gè)同志在機(jī)關(guān)工作時(shí)間比較短,缺乏一些公文經(jīng)驗(yàn)。那就覺(jué)得也不就是一個(gè)多么大的事兒,說(shuō)您連這么一個(gè)復(fù)函還不能寫嘛,很簡(jiǎn)單嘛,您湊點(diǎn)詞就行了。就交給她了。很快,半頁(yè)紙她就搞完了,就報(bào)上來(lái)了,一層一層領(lǐng)導(dǎo)也都瞧了,也覺(jué)得沒(méi)問(wèn)題。

結(jié)果到了文秘部門了,文秘部門一瞧嚇一跳,說(shuō)這可不行。她在回復(fù)意見的時(shí)候就說(shuō)了,說(shuō)您局關(guān)于在教育實(shí)踐活動(dòng)中,向有關(guān)部門征收意見,建議的函收訖,就是一個(gè)抬頭,什么什么什么什么,這樣說(shuō)了一段。然后就是沒(méi)什么意見,最后提了一點(diǎn)希望,覺(jué)得沒(méi)什么意見提點(diǎn)希望吧。說(shuō)批評(píng)與自我批評(píng)都就是以希望代意見了。她也給人提了點(diǎn)希望,這么一句話,叫做希望今后您們要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,黨中央國(guó)務(wù)院的路線方針政策,這就是沒(méi)意見。

一關(guān)一關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都瞧了,也都覺(jué)得沒(méi)什么。我就就是講,有一些字,我們拿眼睛瞧,可能就瞧不出毛病,但就是這一讀出來(lái),就覺(jué)得不對(duì)了。這一讀出來(lái),我們可能也聽出來(lái)了,這意見大了,這就是砍頭的意見,掉腦袋的意見。就是不就是？那合著人家原來(lái)就沒(méi)貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院路線方針政策。那還行？那您給人家提這種意見,人家干不？說(shuō)那您就是意思不？那個(gè)起草人說(shuō),我不就是那意思,說(shuō)我們不就是好上加好不？但就是話說(shuō)出去,人家理解就不就是什么好上加好了,那就就是我原來(lái)就沒(méi)干好事兒。所以這種也就是一種詞不答意。您說(shuō)的不就是那個(gè)意思,但就是人家感覺(jué)就就是這種意思。所以像這種,這也就是一個(gè)例子,這就是一個(gè)。

再有一個(gè),就就是請(qǐng)示報(bào)告這種例子,用語(yǔ)。市文化局給市政府的關(guān)于2022

年工作總結(jié)報(bào)告,地方倒就是可以寫,就就是去掉辦文機(jī)關(guān)名稱,因?yàn)樗褪仟?dú)立上報(bào)的,一對(duì)一的,落款與紅頭都有文化局的字樣,一般也不會(huì)說(shuō)就是轉(zhuǎn)引。這些東西也沒(méi)有。所以說(shuō)就上來(lái)就就是關(guān)于用法,我想也就是可以的。

我們瞧,報(bào)告的這一段抬頭文字挺順的,但就是念起來(lái)就覺(jué)得空洞無(wú)比。2022年市政府冒號(hào),2022年在黨的十八大精神指引下,在黨中央國(guó)務(wù)院的正確路線方針政策指導(dǎo)下,在省委省政府,市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市文化局黨組的正確指揮下。它就是一級(jí)都不落,全都下來(lái)了。

您想想,到這兒您們聽出來(lái)了,就是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)的報(bào)告,就是您文化局給市政府的不？就是公文的起草給市政府的,還寫上說(shuō)就是在您市文化局,黨組的正確指揮下,您又變成了您市文化局的黨組書記,跟您那個(gè)市長(zhǎng)說(shuō),說(shuō)在我的正確指揮下,那您讓人聽起來(lái),話就是不就是怪怪的,有一點(diǎn),不知道幾斤幾兩。

接下來(lái),我局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論,三個(gè)代表重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。這段話就是哪兒的,我們學(xué)習(xí)十八大報(bào)告比較學(xué)的透的。大家都知道,就是一字不落的就是抄的十八大報(bào)告的。帽子可戴的大就是不就是。

但就是您說(shuō)這話通不通,沒(méi)什么通的。這就是戴了一個(gè)巨大的帽子。最后說(shuō)成效顯著,成績(jī)斐然。您瞧這段話都說(shuō)了,您將來(lái)市政府跟省政府再去報(bào)告,它說(shuō)什么。省政府在黨中央它說(shuō)什么呀,都讓您說(shuō)完了。

不能夠給自己戴一個(gè)這么大的帽子,原封不動(dòng)的就是把十八大報(bào)告抄了一段放在那個(gè)地方,就就是叫穿靴戴帽,戴的大帽子。您瞧就就是黨中央國(guó)務(wù)院行文,就是什么事兒就說(shuō)什么事兒。別事事處處穿靴戴帽。這就是一個(gè)可能還就是有一定的典型性的,就就是濫用這些詞匯。十八大報(bào)告挺嚴(yán)肅的一個(gè)事兒,您弄的滿街都就是了。我想這就是一個(gè)。

再有一個(gè)瞧后頭這些表述。上來(lái)說(shuō)怎么成績(jī)顯著,成績(jī)斐然,上來(lái)就就是第一段,局黨組書記局長(zhǎng)陳先知同志指出,什么什么一大段話。

然后第二段又來(lái)了,陳先知(音)同志說(shuō)什么什么一大段話,第三段又來(lái)了,陳先知同志還說(shuō),陳先知同志強(qiáng)調(diào)什么什么,最后陳先知要求什么什么。整個(gè)您瞧瞧總結(jié)報(bào)告里頭,占了相當(dāng)大的篇幅在干什么？在捧她的局長(zhǎng)一把手。

這就是一個(gè)非常惡劣的文風(fēng),但就是這種事兒還真不少,也可能基層干部說(shuō),就這么寫了,我們局長(zhǎng)可高興了。這東西我們就就是文風(fēng)敗壞。我就就是想剛才前面講到向上的這種請(qǐng)示報(bào)告要從職能的角度去講問(wèn)題,也包括一個(gè)就就是不要從個(gè)人的角度去說(shuō)這么多話。這種格式、說(shuō)法,我覺(jué)得應(yīng)該就是禁止的。甚至就不要提領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的名字,您這種總結(jié)報(bào)告如果要提,有些地方躲不過(guò)去,提一次都不要提第二次,不要到處提。

您要就是有英雄模范人物、典型事例您可以提,領(lǐng)導(dǎo)班子成員的名字不要提,少提或者就是不提。否則就變成表?yè)P(yáng)稿了,這根本就不就是一個(gè)總結(jié)報(bào)告了,您總結(jié)報(bào)告就是總結(jié)成績(jī),吸取教訓(xùn),調(diào)整方向,以例再戰(zhàn),表?yè)P(yáng)先進(jìn),激勵(lì)隊(duì)伍,這就是叫做總結(jié)的作用。

我們拿它總結(jié),您說(shuō)這變成個(gè)人評(píng)功擺好的東西了。在公文當(dāng)中,我們這就是一個(gè)比較典型的禁止的案例。這都就是依據(jù)一些真實(shí)的東西,就就是我們把它變了一下,涉及到個(gè)人。

四、公文格式標(biāo)識(shí)案例

最后第四個(gè),就就是公文格式標(biāo)識(shí)的一些案例。第一個(gè),我們不瞧就就是右半邊,就瞧第一篇,因?yàn)槲募?這就是兩頁(yè)嘛,您瞧到的拿來(lái)文件就就是一頁(yè)嘛。所以文件您瞧去,這像個(gè)文件不？這樣的一個(gè)文件,一篇通紅,全就是紅頭,就是文件不？都就是真實(shí)發(fā)生的,不止一個(gè)部委機(jī)關(guān)干過(guò)這種事兒。您拿來(lái)一片通紅,翻到第二頁(yè),甚至第三頁(yè),才出現(xiàn)標(biāo)題正文。我們?cè)跅l例里頭,就就是沒(méi)有再重申。一般認(rèn)為這就是一個(gè)常識(shí),但就是沒(méi)有重申還真就是不知道。

50年代的我們公文處理辦法里頭就是有規(guī)定的,有一條就就是公文的首頁(yè)就

就是第一頁(yè),您不管怎么布局排部,必須要漏出正文的第一行。這才叫公文。

您說(shuō)您第一頁(yè)全就是紅的,這叫什么？您必須要漏出正文的第一行,后來(lái)的規(guī)定當(dāng)中,確實(shí)沒(méi)有再提這一條。那沒(méi)有再提這一條,就真出現(xiàn)了就就是滿目一片紅的東西。這就是不可以的,公文的什么美觀、大方都沒(méi)了,您瞧這第一頁(yè)都不知道就是什么東西,像個(gè)怪物。這就是不可以的。

同樣這一篇,我這么多個(gè)單位怎么辦。像12個(gè)單位聯(lián)合行文,還有更多的,我見過(guò)最多的就是19個(gè)。還有更有見識(shí)的,見過(guò)20多個(gè),我沒(méi)見過(guò)。我見過(guò)最多的聯(lián)合行文就就是19個(gè)單位聯(lián)合行文。但就是人家那19個(gè)單位聯(lián)合行文處理的很對(duì),人家漏出正文第一行了。

但就是說(shuō)您12個(gè)字兒還挺大,最后派到第二頁(yè),您要就是如果做多一個(gè),您要排到第二頁(yè),第三頁(yè)才能夠漏出來(lái),怎么處理。同一件公文,我們給它變換一下,就變成這樣。

您數(shù)數(shù)還就是12個(gè)。這怎么就放下了？所以您要排。我們瞧一下,跟前邊那個(gè)比較,前頭說(shuō)就是明明就是放不下嘛,實(shí)際上就是在幾個(gè)地方我們注意就可以了。一個(gè)我們?cè)诟袷綐?biāo)準(zhǔn)里,我前頭講了,我們規(guī)定了就就是紅頭最大,您不能夠超過(guò)您的上級(jí)機(jī)關(guān)的紅頭尺寸。

您最大不能超過(guò)黨中央國(guó)務(wù)院。這就是我想就是有限制的,但就是我們格式標(biāo)準(zhǔn)里頭,沒(méi)有說(shuō)我這句話,最大不能超過(guò)幾乘幾。這就是一個(gè)有要求,但就是最小就是多少?zèng)]有要求。為什么？就就是便于我們調(diào)整布局,最小可以小到什么程度？沒(méi)有規(guī)定,我建議不小于標(biāo)題字號(hào)就可以了,我們的標(biāo)題就是二號(hào),不小于標(biāo)題就可以了,如果比標(biāo)題還小,那就很難瞧了。但就是如果標(biāo)題就是大1號(hào)以上,我覺(jué)得都就是還就是可以接受的。這就是一個(gè),就就是您把字號(hào)調(diào)成小1號(hào),就一下就就是好排了。

第二,就就是縮小它的行距,您瞧前一個(gè)行距這么大,沒(méi)必要。您縮小行距,就就是給它排列了。第三個(gè)縮小字距,允許一行排兩個(gè)以上單位,您要能排的下,能排的下三個(gè)也行,沒(méi)有規(guī)定說(shuō)一行只能有一個(gè)。就就是規(guī)定太強(qiáng)詞了。我們可能有一些地方這么規(guī)定的,說(shuō)一行只能派一個(gè)單位,那您20多個(gè)排下來(lái),那一頁(yè)沒(méi)了。我們

標(biāo)準(zhǔn)印刷一頁(yè)就就是22行,您就按3號(hào)字您排也就是22行。所以說(shuō),您一行排一個(gè)肯定不行,一行可以排多個(gè),這就比較緊湊了。再有一個(gè),各行不要求完全對(duì)齊,因?yàn)閱挝幻Q字?jǐn)?shù)不一樣沒(méi)法對(duì)齊,非得要追求它對(duì)齊也沒(méi)法追求,兩邊找平就可以了。就就是兩邊對(duì)齊就可以了。瞧上去像一塊一塊豆腐,反正都裝在方塊里了,您瞧全有了。

這就是一個(gè)。再有一個(gè),它的順序不可打亂,所以有時(shí)候難排版,就在這兒了。您像中間插了一個(gè)字?jǐn)?shù)多的,您也當(dāng)然也可以用簡(jiǎn)稱。但就是都按照規(guī)范簡(jiǎn)稱,像人力資源與社會(huì)保障部,再加全稱,就用中華人民共與國(guó),那就更長(zhǎng)了,一般不加那個(gè)就就是人力資源與社會(huì)保障部,簡(jiǎn)稱就就是人力資源社會(huì)保障部,雖然少一個(gè)字還就是很長(zhǎng)。

中央電視臺(tái)給我們簡(jiǎn)稱了一下叫人保部,我們覺(jué)得很別扭,人保像人事保衛(wèi),人民保險(xiǎn),所以我們叫人社吧,沒(méi)有重復(fù)的意思。最后,我們機(jī)關(guān)自己叫人社,我們字號(hào)叫人社字,人社多少號(hào),人社發(fā)。叫的時(shí)間久了,大家就承認(rèn)了,現(xiàn)在我瞧基本上都接受了,就就是人社,我們叫人社局。人社局就短了,如果大家承認(rèn)這就是一個(gè)規(guī)范簡(jiǎn)稱,那就用的短了,就不要長(zhǎng)了,簡(jiǎn)稱也就是可以用的。

再有就就是,我們?cè)谂帕许樞蛏?盡管怎么去排列,但就是順序不能都亂,誰(shuí)在前誰(shuí)在后就是不能動(dòng),第一序列就是黨政軍群。如果要有事業(yè)單位,就就是事業(yè)單位在跟在政府后頭,就就是黨政事軍群?？赡芤灿衅渌疽灿幸恍┱f(shuō)法,說(shuō)就是不就是應(yīng)該就是黨政軍群事。我的觀點(diǎn)就就是,因?yàn)榫褪窃瓉?lái)事業(yè)單位,從政府當(dāng)中分離出來(lái)的,黨政然后事,排在這個(gè)位置,然后軍群。就就是大家可以討論,這就是第一序列。

第二序列,就就是主辦機(jī)關(guān)。您就是文件就是教育局發(fā)的,就就是市教育局,當(dāng)然那就排第一個(gè),它沒(méi)有黨的機(jī)構(gòu)了,全就是政。您就排在第一個(gè)。后頭就就是按照政府公布的機(jī)構(gòu)名稱表去排,這就是第三序列。這就是不能夠亂換的,換了人家別的部門有意見了,說(shuō)您怎么給我一下說(shuō)就是排的往后,什么意思。

這就是排列。再有一個(gè),我們可以縮短標(biāo)題。標(biāo)題要保證它縮在我建議就是不超過(guò)50個(gè)字,50個(gè)字就是4行。再長(zhǎng)了標(biāo)題會(huì)很難瞧了。雖然沒(méi)有硬性的規(guī)定,

說(shuō)標(biāo)題不超過(guò)多少個(gè)字為宜,沒(méi)有不允許超過(guò)多少個(gè)字。但就是我想我建議,50個(gè)字就不短了,而且就是最好控制在3行以內(nèi),不要出現(xiàn)第4行。標(biāo)題4行已經(jīng)不好瞧了。3行還將就。您兩長(zhǎng)一短,一短兩長(zhǎng),兩短一長(zhǎng)怎么排列,您覺(jué)得怎么舒服怎么來(lái),都可以。

但就是首先您得短,這樣保證還有一個(gè)就就是抬頭,抬頭這就是也容易搞成很長(zhǎng),我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)實(shí)例,造成抬頭6行半這么長(zhǎng)的抬頭,這一個(gè)原因。它就是超范圍,它的本身就就是不對(duì)的。您比如說(shuō)您發(fā)到就就是省這一級(jí)的,然后另起一行,又發(fā)到所有的,照抄一遍,但就是副省級(jí)城市有關(guān)的部門,又寫一遍,不就長(zhǎng)了嘛。按說(shuō),您就是沒(méi)有權(quán)力,直接給副省級(jí)城市行文的。您越過(guò)省,給省與副省級(jí)城市就是發(fā)文,您等于說(shuō)就是把老子兒子放在同一個(gè)