淺談中外建設工程項目組織實施方式

）淺談中外建設工程項目組織實施方式摘要：進入新世紀，經(jīng)濟全球化發(fā)展愈來愈快，高新技術(shù)日新月異，建設工程項目管理工作也進入了跨越式發(fā)展階段，特別是建設部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市[2003]30號)以及《建設工程項目管理試行辦法》的出臺，標志著中國建設工程項目管理組織方式將再次發(fā)生深層次的重大改革。對此應當高度重視并加以深入的研究。關(guān)鍵詞：工程項目；項目管理；工程總承包工程總承包在中國經(jīng)過20多年的發(fā)展，國內(nèi)的企業(yè)逐步接受了這種先進的工程項目組織實施方式。上世紀90年代，只有化工、石化行業(yè)幾個部屬大型設計院實行工程公司體制，并建立了與工程總承包相適應的組織機構(gòu)。近幾年，電力、冶金、建材等各行業(yè)都在創(chuàng)建國際型工程公司方面邁出了新的步伐。建設領(lǐng)域各級主管部門，尤其是建設部深刻認識到推行工程總承包的發(fā)展趨勢，不斷完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，包括《建筑法》的修改完善、工程總承包合同范本、招標投標等相關(guān)法規(guī)都已提到議事日程。由建設部下達任務，中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會主編的《建設項目工程總承包管理規(guī)范》已經(jīng)編制完成，并上報建設部批準。因此，工程總承包即將進入規(guī)范化時期。近五年來，項目管理專業(yè)人才的需求不斷擴大，受建設部委托，中國石油和化工勘察設計協(xié)會聯(lián)合中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會，在勘察設計行業(yè)開展工程總承包項目經(jīng)理培訓，先后舉辦了80多期項目經(jīng)理學習班，為化工、石化、石油天然氣、冶金、機械、電力、輕工、紡織、建材、鐵道等31個行業(yè)408個單位培訓了近8000名項目管理人員。有不少受培人員已經(jīng)擔任了國內(nèi)、外總承包工程的項目經(jīng)理，或者在工程項目管理團隊中發(fā)揮了骨干作用，工程總承包的項目管理水平顯著提高。工程總承包市場規(guī)模在不斷擴大。據(jù)中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會對勘察設計行業(yè)236家企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，1993年至2001年累計承擔國內(nèi)工程總承包項目3409項，合同總額2558億元人民幣，年平均合同額約25億元。37家設計企業(yè)進入了國際市場，承包國外項目117項，合同總額25億美元。這一調(diào)查結(jié)果顯示了我國勘察設計企業(yè)在過去的十年中開展工程總承包的基本成績和發(fā)展趨勢。為加速我國工程項目管理與國際接軌，從2003年開始,中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會和中國工程咨詢協(xié)會項目管理指導工作委員會，在工程咨詢和勘察設計行業(yè)開展從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額百名排序工作,每年評出上年度從事工程項目管理和工程總承包企業(yè)營業(yè)額的百名排序企業(yè)名單。根據(jù)2003年、2004年排序調(diào)查結(jié)果，2002年100名企業(yè)完成工程總承包合同總額301億元，其中國內(nèi)270億元，國外31億元；2003年100名企業(yè)完成工程總承包合同總額370億元，比上年增加22.9%，其中國內(nèi)335億元，比上年增加24.1%，國外35億元，比上年增加12.9%。在國際范圍內(nèi)，經(jīng)過對ENR國際設計公司200強進行檢索發(fā)現(xiàn)：2003年國第1頁共8頁際設計公司200強中，具有設計和工程總承包功能的工程公司（設計+承包型）有57家，占28.5%；200強的前10名中有8家是具有工程總承包功能的工程公司；2004年國際設計公司200強中，具有設計和工程總承包功能的工程公司（設計+承包型）有59家，占29.5%；前10名中有7家是具有工程總承包功能的工程公司；l2004年國際設計公司200強中，有10家中國設計公司。這些公司實際上都是具有設計和工程總承包功能的工程公司或集團公司。可以看出，國際上真正的頂級設計企業(yè)幾乎全是工程公司，能夠進入國際設計公司200強的中國企業(yè)也是幾乎具有很強工程總承包能力的工程公司。ENR頂級國際設計公司排名中的前10名是中國設計公司的努力方向。雖然目前差距很大，但是中國正處于經(jīng)濟上升時期，大規(guī)模的工程建設為工程設計企業(yè)的發(fā)展提供了機遇，尤其是政府對工程總承包方式的大力推動，會為企業(yè)開拓工程總承包市場和工程公司的成長創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。推行工程總承包和工程項目管理的重要意義（一）推行工程總承包，是我國的建設項目管理體制與國際接軌的需要世界工程建設市場中工程總承包合同占有較大的比例。美國設計--建造學會提供的報告稱，2000年，設計—建造合同的比例已從1995年的25%上升到30%，預計到2005年將上升到45%。國際上的石化、化工、輕工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)的工業(yè)項目幾乎全部采用工程總承包和工程項目管理模式。世界工程總承包市場的擴大,推動了工程總承包合同的標準化。FIDIC合同條件是世界公認的具有科學性、公正性的標準合同條款，因此被國際廣泛采用。為適應國際工程總承包市場的發(fā)展，1995年，F(xiàn)IDIC出版了《設計—建造總承包與交鑰匙工程合同條件》，1999年又出版了《成套設備與設計—建造合同條件》和《設計、采購、施工與交鑰匙合同條件》。FIDIC制定的各種工程總承包合同條件同樣受到世界各國的歡迎，工程總承包已成為國際工程市場的重要合同形式。我國加入世界貿(mào)易組織以后，工程建設項目市場將逐步融入世界。推行工程總承包，符合市場經(jīng)濟條件下項目管理形式多樣化的發(fā)展趨勢，也是我國建設項目管理體制與國際接軌的客觀需要。（二）推行工程總承包有利于提高我國建設工程項目的管理水平工程項目的實施由總承包商統(tǒng)一對業(yè)主負責，強化總承包商的法律責任，有利于承包商自身專業(yè)化發(fā)展，有利于國家建設工程項目管理整體水平的提高。由總承包商對設計、采購、施工、試運行等工作進行內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，變多頭外部管理為統(tǒng)一內(nèi)部管理，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，有利于提高工作效率和降低運行成本；有利于實現(xiàn)設計、采購、施工、試運行等工作的合理交叉，大大縮短建設工期；有利于建立綜合的項目質(zhì)量控制體系，保證工程質(zhì)量。（三）工程項目管理專業(yè)化服務是我國建設工程項目管理體制改革的重要方向工程項目管理作為項目管理的一個分支，主要研究工程項目在整個項目周期中對項目進行組織、管理、控制的規(guī)律，并且與工程技術(shù)、工程經(jīng)驗、專業(yè)人員素質(zhì)等密切相關(guān)。由于建設工程一般具有規(guī)模大、技術(shù)難度高、系統(tǒng)復雜、專業(yè)性強等特點，項目業(yè)主自己臨時組織人員進行項目管理不僅投入高，而且難以達到預期效果，因此國際上大型項目的業(yè)主一般采用雇用專業(yè)的有豐富經(jīng)驗的工程公司或項目管理公司作為業(yè)主的代理，幫助業(yè)主管理項目，業(yè)主向代理支付傭金。我國推行工程項目管理專業(yè)化，將有利于克服非專業(yè)機構(gòu)、非專業(yè)人員管理項目的弊端，有利于提高我國建設工程的質(zhì)量和技術(shù)水平，縮短工第2頁共8頁）期，減少資金浪費，有利于消除非專業(yè)人員管理項目中的腐敗現(xiàn)象。因此推行工程項目管理專業(yè)化服務，是我國建設項目管理體制改革的重要方向。（四）推行工程總承包和工程項目管理是實現(xiàn)中央提出的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措新中國成立以來，我國在計劃經(jīng)濟體制下長期實行以政府行政干預為主導的“建設指揮部”式的項目管理模式，項目業(yè)主地位不清，設計、采購、施工的管理體制分割，缺乏能夠獨立承擔設計、采購、施工、試運行等工程總承包和工程項目管理的專業(yè)化機構(gòu),項目管理整體水平不高。近二十多年來我國建設項目管理體制發(fā)生了一些變化，勘察設計和施工企業(yè)不斷深化體制改革，有一些企業(yè)已經(jīng)進入了國際工程市場，但是在國際市場中，我國的多數(shù)企業(yè)仍無法參與國際工程總承包和工程項目管理市場的競爭，我們只能受外國公司雇傭，為別人提供技術(shù)勞務。根本原因在于我們在項目管理觀念、管理體制、企業(yè)服務范圍和功能、項目運作機制、項目管理技術(shù)、人才素質(zhì)等方面落后于世界發(fā)達國家，缺乏對項目進行工程總承包和工程項目管理的經(jīng)驗和實力。推行工程總承包和工程項目管理，可以促進我國勘察設計、設施工企業(yè)的體制性、功能性改革，加速項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，增強企業(yè)參與國際工程承包市場的能力，也是實現(xiàn)中央提出的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。發(fā)達國家項目管理模式的演變和發(fā)展近百年來，西方發(fā)達國家的工程項目管理模式隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步在不斷地演變和發(fā)展，也隨著對項目實施客觀規(guī)律認識的深化逐漸改進和完善，其演變和發(fā)展進程可以歸納為以下幾個階段：1、作坊式的項目管理階段。當社會經(jīng)濟和技術(shù)還處于較低水平的時候，社會上沒有設計、建造等專業(yè)分工。工程項目的設計、建造和項目管理，基本上都由業(yè)主自己來運作，或者僅僅雇用工匠來完成。盡管有的工匠本身就具有設計、施工和項目管理的能力，但項目管理作為一門科學或一門專業(yè)，還尚未被人們所認識。這是發(fā)達國家工業(yè)化初期項目管理的狀況。2、設計的專業(yè)化和社會化階段。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，社會上出現(xiàn)了一批專門從事設計活動的專業(yè)人員，并且逐漸成為專門從事設計活動的社會組織。業(yè)主們看到專業(yè)化的設計人員比自己設計得好，就委托他們?yōu)樽约涸O計項目產(chǎn)品。3、施工的專業(yè)化和社會化階段。在設計專業(yè)化和社會化的同時，項目施工也完成了專業(yè)化和社會化的進程。社會上出現(xiàn)了專門從事施工活動的組織，為業(yè)主提供專業(yè)施工服務。4、項目管理專業(yè)化初期階段。隨著社會經(jīng)濟技術(shù)的進一步發(fā)展，工程建設項目規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越復雜，業(yè)主感到自身實施項目管理越來越困難，客觀上產(chǎn)生了對項目管理專業(yè)的需求。因為設計者最了解工程，所以業(yè)主首先聘請設計者作為業(yè)主代表來監(jiān)督、檢查承包商的工作，按設計文件要求驗收承包商完成的工程，因此，“工程師”或“咨詢工程師”成為項目的職業(yè)管理者。這個階段項目管理模式的特點：一是項目管理從業(yè)主自行管理轉(zhuǎn)變?yōu)槲兴诉M行管理，二是由設計者即“工程師”逐步成為代表業(yè)主實施項目管理專業(yè)機構(gòu)。5、項目管理專業(yè)化的高級階段。工程建設項目是一個系統(tǒng)工程，它有合理的項目壽命周期，有客觀需要的項目階段。工程建設項目設計、采購、施工、開車（試運行）各階段，是一個有機整體。設計、采購、施工、開車（試運行）分別由不同的組織來獨立管理和操作，就會造成相互脫節(jié)，相互制約，不利于第3頁共8頁整體優(yōu)化和全過程的控制。因此，“工程師”項目管理模式仍不能滿足對項目各階段實施系統(tǒng)和整體管理的需要。為了實現(xiàn)對項目進行系統(tǒng)的和全過程的管理，具有EPC（設計、采購、施工管理）全功能的工程公司應運而生。工程公司不僅能為業(yè)主提供項目決策、前期咨詢和工程設計，而且能為業(yè)主提供采購、施工管理、開車（試運行）服務、項目融資以及全過程項目管理，對工程項目實行EPC總承包。FIDIC《設計－建造與交鑰匙工程合同條件》（橙皮書），就是基于EPC總承包方式提出的。國工程總承包和工程項目管理的發(fā)展情況1、工程總承包和工程項目管理沿兩條主線推廣實施黨的十一屆三中全會提出“改革開放”方針以后，隨著大量引進國外成套設備、國外資金和國外承包商進入我國建設市場，相繼帶來了國際通行的項目管理和工程承包方式，建設管理體制進入了新的發(fā)展階段。80年代初，工程建設領(lǐng)域開始推行工程總承包和項目管理工作，先后經(jīng)歷了探索、試點、推廣三個階段。近二十年來，國家建設部、國家計委和財政部等國務院有關(guān)部門，先后對勘察設計和施工等單位開展工程總承包工作頒發(fā)了一系列的指導文件、規(guī)定和辦法，指導和推動了這項工作的發(fā)展。（1）以設計改革為主線的工程總承包1984年9月，國務院印發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號），明確指出“各部門、各地區(qū)都要組建若干個具有法人地位、獨立經(jīng)營、自負盈虧的工程承包公司，并使之逐步成為組織項目建設的主要形式”?！肮こ坛邪緦椖拷ㄔO的可行性研究、勘察設計、設備選購、材料定貨、工程施工、生產(chǎn)準備直到竣工投產(chǎn)實行全過程的總承包或部分承包”。1984年11月，國務院又批轉(zhuǎn)了原國家計委《關(guān)于工程設計改革的幾點意見》（國發(fā)[1984]157號），指出“承包公司可以從項目的可行性研究開始直到建成試車投產(chǎn)的建設全過程實行總承包，也可以實行單項承包”。1984年11月，原國家計委、原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)《工程承包公司暫行辦法》的通知（計設[1984]2301號），指出工程承包公司的主要任務是：“在國家計劃的指導下，接受建設項目主管部門或建設單位的委托，對建設項目的可行性研究、勘察設計、設備詢價與選購、材料定貨、工程施工和竣工投產(chǎn)，實行全過程的承包或部分承包。并負責對各項分包任務進行綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作”。1987年4月，原國家計委、財政部、中國人民建設銀行、原發(fā)出了《關(guān)于設計單位進行工程建設總承包試點有關(guān)問題的通知》（計設[1987]619號），批準了廣東建設承包公司（廣東省建筑設計院）、中國武漢化工工程公司等12家設計單位被列為總承包試點單位。1989年4月，建設部、原國家計委、財政部、中國人民建設銀行、原物資部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于擴大設計單位進行工程總承包試點及有關(guān)問題的補充通知》（89建設字第122號），批準了北京鋼鐵設計研究總院等31家工程建設總承包試點單位。1992年11月，建設部頒發(fā)了《設計單位進行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建設[1992]805號），先后有560家設計單位領(lǐng)取了甲級工程總承包資格證書，2000余家設計單位領(lǐng)取了乙級工程總承包資格證書。1999年8月，建設部印發(fā)了《大型設計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導意第4頁共8頁見》（建設[1999]218號）。同年，國務院以（國辦發(fā)[1999]101號文）批轉(zhuǎn)了建設部等六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于工程勘察設計單位體制改革的若干意見》，明確了建立與市場經(jīng)濟體制相適應、為固定資產(chǎn)投資全過程提供技術(shù)性、管理性工程咨詢設計服務體系的總體改革目標，提出了勘察設計單位改企建制并向國際通行的工程公司、工程咨詢設計公司、設計事務所、巖土工程公司轉(zhuǎn)化的指導意見。2000年5月，國務院又轉(zhuǎn)發(fā)了原外經(jīng)貿(mào)部、外交部、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行等六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》（國辦發(fā)[2000]32號），明確要求國內(nèi)承包公司要開發(fā)占領(lǐng)國際工程市場，要站在全局的、政治的高度，要作為貫徹落實中央“走出去”的開放戰(zhàn)略的重要措施切實抓出成效。（2）以施工改革為主線的工程總承包1982年，日本大成建設公司承包了魯布革水電引水隧道工程，取得了成功。魯布革工程管理的經(jīng)驗引起了國務院領(lǐng)導的高度重視，指示國家計委要總結(jié)魯布革經(jīng)驗，借鑒國外先進經(jīng)驗對我國的施工管理體制進行改革。1987年6月，李鵬副總理在全國施工工作會議上作了《學習魯布革工程管理經(jīng)驗》的重要講話。會后，國家計委等五部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于批準第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗試點企業(yè)有關(guān)問題的通知》（計施[1987]2002號），確立了施工管理體制改革的總目標，即有步驟地調(diào)整改組施工企業(yè)，逐步建立以智力密集型的工程總承包公司（集團）為“龍頭”，以專業(yè)施工企業(yè)和農(nóng)村建筑隊為依托，全民與集體，總包與分包，前方與后方，分工協(xié)作，互為補充，具有中國特色的工程建設企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。并批準了18家試點企業(yè)對工程項目實行設計、采購、施工全過程的總承包試點。規(guī)定了對設計能力不適應所承包工程需要的，可采取與設計單位聯(lián)合或委托設計的方式，共同完成總承包任務。1990年10月，建設部、原國家計委等五部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好推廣魯布革工程管理經(jīng)驗，創(chuàng)建工程總承包企業(yè)，進行綜合改革試點工作的通知》（[09]建施字第511號），將工程總承包試點企業(yè)擴大到50家。1992年4月，為加快工程總承包企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設部頒發(fā)了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（試行）》（[92]建施字第189號）。1993年6月，建設部施工管理司下發(fā)了《關(guān)于開展工程總承包資質(zhì)就位工作的通知》。1995年6月，建設部頒發(fā)了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》。1997年，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，提倡對建筑工程進行總承包，確立了工程總承包的法律地位。2、我國推廣工程總承包和工程項目管理成績顯著國務院及有關(guān)部委制定頒發(fā)的上述指導文件、規(guī)定和辦法，對深化我國建設項目管理體制改革，加速與國際通行的項目管理模式接軌，推進我國工程總承包和項目管理的發(fā)展，起了重要作用。我國設計、施工企業(yè)經(jīng)過近20年的工程總承包探索與實踐，取得了較好的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高了建設工程項目管理水平，保證了工程質(zhì)量，縮短了工期，節(jié)約了投資。實踐證明，工程總承包克服了設計、采購、施工、試運行互相制約和脫節(jié)的矛盾，使設計、采購、施工、試運行各階段工作有機地結(jié)合起來，便于進行整體統(tǒng)籌安排、優(yōu)化設計方案和進度合理交叉，能有效對工程質(zhì)量、進度、費用進行綜合控制，從而縮短了建設總工期，降低了工程投資，保證了工程質(zhì)量和工第5頁共8頁程投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，達到了項目業(yè)主所期望的項目最佳目標，顯示了專業(yè)化項目管理的優(yōu)勢。（2）帶動了我國建設工程組織實施方式的改革實行工程總承包試點以來，工程指揮部等傳統(tǒng)的組織實施方式受到了沖擊。工程總承包所創(chuàng)造的實效，逐步得到社會認同。外商和私營業(yè)主投資的項目幾乎全部采用工程總承包。越來越多的國有投資項目采用工程總承包的組織實施方式，從而帶來了建設工程組織實施方式的改革。如中國石油化工總公司于1996年印發(fā)了《中國石油化工總公司關(guān)于實行建設項目法人責任制和工程總承包制的暫行規(guī)定》，要求中國石油化工總公司的計劃內(nèi)項目一律實行工程總承包。其他行業(yè)在擴大工程總承包市場方面也有了較大進展。據(jù)對全國機械、冶金、煤炭、化工、石化、石油天然氣、輕工、紡織、水利水電、公路、鐵路等22個行業(yè)236家設計企業(yè)調(diào)查和不完全統(tǒng)計，自1993年至2001年，共完成國內(nèi)工程總承包3409項，合同金額2550多億元，年平均完成合同額320多億元。一批施工企業(yè)組建的總承包公司也取得了較好的業(yè)績，如天津建工集團重組成立了天津市建工工程總承包有限公司，1998年至2002年，累計完成工程總承包產(chǎn)值52.2億元。上海建工集團成立了總承包部，負責總承包工程項目的承攬和組織實施，近年來他們先后完成了上海金貿(mào)大廈、浦東國際機場、羅湖大橋等總承包項目，年完成工程承包產(chǎn)值20億元左右，占集團總產(chǎn)值的10%以上。（3）促進了我國設計、施工企業(yè)的功能性改革與發(fā)展近二十年來，通過開展工程總承包，有力地促進了我國工程設計施工企業(yè)的功能性改革和發(fā)展。一批具有設計、采購、施工管理等一體化的智力密集型工程總承包企業(yè)或企業(yè)集團逐步發(fā)展起來，這類企業(yè)不僅具有較強的設計、采購和施工管理能力，而且還具有很強的融資能力和項目綜合管理能力，是承擔工程總承包的骨干企業(yè)。如中國寰球工程公司、中國成達工程公司、中國石化工程建設公司、中國天辰工程公司等按照國際通行的專業(yè)分工、工作程序和工作方法，積極推進設計體制改革，建立和完善國際型工程公司的服務功能和專業(yè)機構(gòu)，努力開拓工程總承包市場，將原來單一功能設計院改造成為以工程設計為主導，具備咨詢、設計、采購、施工管理、開車服務等多種功能的國際性工程公司。中國建筑工程總公司、天津建工集團、北京城建總公司、上海建工集團、廣州市建筑集團有限公司，中色建設集團有限公司等一批施工企業(yè)通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能等，形成了工程總承包的骨干企業(yè)。（4）增強了企業(yè)對外承擔工程總承包的能力據(jù)對全國機械、煤炭、化工、冶金等22個行業(yè)236家設計企業(yè)的不完全統(tǒng)計，自1993年至2001年，我國部分實力較強的工程公司和設計院以按照國際通行的EPC模式，在亞洲、美洲、歐洲、非洲的30多個國家完成了國外工程總承包項目117項，合同金額近25億美元。此外施工企業(yè)對外開展工程總承包的能力也顯著增強。如中國建筑總公司在九五期間，共承接國外工程總承包合同72億美元，中國土木集團公司是以對外承包工程為主的工程總承包企業(yè)，近幾年先后完成了尼日利亞鐵路修復改造工程、博茨瓦納鐵路更新改造、澳門蓮花大橋等項目的工程總承包，10年來對外工程總承包合同額達到30多億美元；中色建設集團有限公司近幾年來完成對外承包項目10余個合同額達5億多美元；中國石油工程建設公司先后完成對外項目20余個，合同額達到16億多美元。第6頁共8頁（5）工程項目管理專業(yè)化服務效果明顯改革開放以來，工程設計單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)市場發(fā)展的需要，不斷拓寬服務范圍，除完成工程設計外，還承擔了工程項目前期咨詢、現(xiàn)場技術(shù)服務、招標咨詢、工程監(jiān)理以及工程項目管理等方面的業(yè)務。近幾年來，還相繼成立了一批專業(yè)化的工程項目管理服務企業(yè)，為業(yè)主提供全過程或階段性的工程項目管理服務。例如：中國電子工程設計院先后承接了大連華錄錄像機工程和香港MAC公司彩色顯像管工程等11個項目的工程項目管理服務，投資總額近80億元在已完成的8個項目中，用實際工程決算與批準的工程概算相比供節(jié)省投資31060萬元。工期提前或按時完成。中國石化工程建設公司先后承接了11個項目的工程項目管理服務，其中包括與BECHETEL和FOSTERWHEELER聯(lián)合進行中海殼牌南海石化項目（工程總造價約為300億元人民幣）的項目管理總承包。在揚子江乙酰化工有限公司的醋酸項目中，中國石化工程建設公司與項目業(yè)主共同組成項目管理部，對項目進行全方位的管理。3、目前我國開展工程總承包的主要方式自開展工程總承包以來，工程公司和具有工程承包能力的設計院已經(jīng)采用的工程總承包方式如下：交鑰匙工程總承包方式（EPC／TurnKey）交鑰匙工程總承包：總承包商按照合同約定，完成工程的勘察、設計、設備材料采購、施工、試運行（開車）等工作，并對工程的安全、質(zhì)量、進度、造價全面負責，工程驗收合格后向業(yè)主移交。這種承包方式在我國有兩種發(fā)展趨勢：一是少數(shù)大型綜合實力比較強的工程公司，在承包工藝技術(shù)比較復雜的連續(xù)化生產(chǎn)項目中采用較多，如化工行業(yè)的中國寰球工程公司、中國成達工程公司、中國石化工程建設公司，中國石油天然氣管道工程公司在承包的部分工程中采用這種方式。采用這種方式時，按國際通行做法，施工采用分包的方式，工程總承包商只做施工管理。亦有在采用EPC／TurnKey承包方式前，先簽訂工程立項階段的工程咨詢合同，包括工程預可行性研究、可行性研究，待工程立項批準后，再簽訂工程總承包合同。二是比較簡單的工程，如一條機械生產(chǎn)線，或者專業(yè)化的公司，如建筑裝飾專業(yè)公司也有采用這種承包方式。設計--采購--施工總承包方式（EPC）總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備材料采購、施工