2022年完善整改市內(nèi)人口計(jì)生會(huì)議發(fā)言

第12頁(yè)共12頁(yè)2022年完善整改市內(nèi)人口計(jì)生會(huì)議發(fā)言同志們：這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。去年以來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作取得了較好成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。這次會(huì)議對(duì)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！剛才，同志代表市政府對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)和安排部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、提高認(rèn)識(shí)，把人口和計(jì)生工作擺到更加突出的位置人口問(wèn)題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為人口大市，目前正處于第四次生育高峰，低增長(zhǎng)率高增長(zhǎng)量的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，人口壓力空前增大。去年全市總?cè)丝谝淹黄屏巳f(wàn)，即使在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的前提下，全市人口每年還要凈增____萬(wàn)左右。人口數(shù)量的快速增加，使得計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須用全面的聯(lián)系的發(fā)展的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，深刻把握人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。第一，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是貫徹落實(shí)____的內(nèi)在要求。____，強(qiáng)調(diào)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人民根本利益的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育工作，就人口談人口，就數(shù)量談數(shù)量，單純強(qiáng)調(diào)限制和管理，過(guò)于依賴行政強(qiáng)制手段，既割裂了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，又忽視了人的主體地位。貫徹落實(shí)____，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，要求我們一方面要堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，將人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，始終注意防止和克服重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視人口發(fā)展的傾向，實(shí)現(xiàn)“兩種生產(chǎn)”相協(xié)調(diào)。另一方面要始終圍繞以人為本這一核心，采取更加科學(xué)、人性化的方法和措施，使人民群眾在執(zhí)行這一基本國(guó)策時(shí)，享受到更多的權(quán)利和實(shí)惠。同時(shí)，充分尊重群眾的主體地位，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育工作的有效性和吸引力，調(diào)動(dòng)廣大群眾貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的自覺性和積極性，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作步入科學(xué)發(fā)展的軌道。第二，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。人口增長(zhǎng)的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和層次、速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到社會(huì)的文明水平和發(fā)達(dá)程度。在國(guó)家公布的小康社會(huì)指標(biāo)體系中，有多條標(biāo)準(zhǔn)涉及到“人均”問(wèn)題，可以說(shuō)人口和計(jì)劃生育工作水平的高低與全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的快慢密切相關(guān)。黨的____報(bào)告把“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?，就是進(jìn)一步強(qiáng)化人均意識(shí)、人口意識(shí)。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)西部地區(qū)人口增長(zhǎng)率每下降個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP可提高個(gè)百分點(diǎn)，可見控制人口數(shù)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分明顯的促進(jìn)作用。從來(lái)看，雖然綜合實(shí)力有了較大提升，但人均水平依然很低，年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比全省平均水平低元；農(nóng)民人均純收入元，比全省平均水平低元。因此，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)十分迫切、依然繁重，要推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，一個(gè)帶根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的舉措，就是嚴(yán)格控制人口數(shù)量，降低人口增長(zhǎng)速度，提高人口素質(zhì)，更加注重“人均水平”、“人均財(cái)力”。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉，所有努力都將大打折扣、大幅縮水。因此，必須把人口和計(jì)劃生育工作放在事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，放在事關(guān)人民群眾根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，抓緊抓牢、辦實(shí)辦好。第三，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是構(gòu)建和諧的客觀需要。人口和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策多年以來(lái)，率先在全省進(jìn)入低生育水平，并在建立計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和利益導(dǎo)向機(jī)制、開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng)造了許多好做法和新經(jīng)驗(yàn)，為人口和諧打下了良好基礎(chǔ)。但是，人口發(fā)展形勢(shì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求仍然存在較大差距，既有生育率較低，但人口總量增長(zhǎng)較快的突出矛盾，低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，人口老齡化趨勢(shì)日益加重等共性問(wèn)題，又有出生人口性別比持續(xù)偏高，流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)亟待加強(qiáng)，農(nóng)村計(jì)劃家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度亟需深化完善等較為突出的個(gè)性問(wèn)題。這些問(wèn)題都是和諧社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們必須從關(guān)注民計(jì)、改善民生的高度，下大力解決這些問(wèn)題，以人口和計(jì)劃生育工作的和諧，推進(jìn)人口的和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧?？傊?，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策“兩個(gè)不動(dòng)搖”上來(lái)，本著對(duì)歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感，牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展的理念，站在全面踐行____、構(gòu)建和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把人口和計(jì)劃生育這項(xiàng)利國(guó)利民的大事擺到更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。二、突出重點(diǎn)，著力解決人口和計(jì)生工作中的難點(diǎn)問(wèn)題全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，要做的事情很多，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等，每一項(xiàng)工作都需要付出很大的努力。因此，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前，抓住制約人口和計(jì)劃生育工作的瓶頸，實(shí)施重點(diǎn)突破，今年要著重抓好以下幾項(xiàng)工作。第一，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口和計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)在基層，必須下大力量夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基層工作。一是抓好村“兩室”建設(shè)。即村衛(wèi)生室、計(jì)生室“兩室”建設(shè)。村“兩室”建設(shè)從去年提出來(lái)到現(xiàn)在，全市已經(jīng)完成了，的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省政府的充分肯定。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持村衛(wèi)生室和計(jì)生室同步推進(jìn)，同步建設(shè)。同時(shí)，要配備好醫(yī)務(wù)人員，保證“兩室”及時(shí)為育齡婦女例行檢查提供最好的服務(wù)。市計(jì)生局、衛(wèi)生局等部門要牽頭抓好這項(xiàng)工作，對(duì)“兩室”建設(shè)不達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)、村，加大調(diào)度力度，年底前，要逐縣(市)、逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、逐村的進(jìn)行排查驗(yàn)收，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。二是抓好村計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支過(guò)硬的農(nóng)村專職計(jì)生工作隊(duì)伍，搞好計(jì)生工作，只能是空談。最近，我到任丘去調(diào)研，了解到村計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)的待遇問(wèn)題，已經(jīng)成了制約農(nóng)村計(jì)生工作的關(guān)鍵，有的村連育齡婦女小組長(zhǎng)一個(gè)月元錢，計(jì)生專干-元的工資，都保證不了。待遇問(wèn)題不解決，專干隊(duì)伍就很難健全，今年一定要下大力狠抓基層計(jì)生專干的待遇落實(shí)問(wèn)題。這件事，副市長(zhǎng)要親自抓，要一個(gè)縣一個(gè)縣的進(jìn)行檢查。計(jì)生委要盡快制定出臺(tái)關(guān)于提高計(jì)生專干待遇和對(duì)計(jì)生專干進(jìn)行考核的意見，根據(jù)出臺(tái)的意見和辦法，對(duì)縣(市、區(qū))的計(jì)生工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并對(duì)基層計(jì)生人員進(jìn)行考核。工作優(yōu)秀的要獎(jiǎng)勵(lì)，干不好的要及時(shí)調(diào)整，不好好干的要給予相應(yīng)處罰，不搞終身制。三是加大計(jì)生服務(wù)站設(shè)備投入。要配備配齊必要的設(shè)備，保證育齡婦女檢查不出村、不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。計(jì)生設(shè)備投入僅靠鄉(xiāng)村很難解決，因此，縣(市、區(qū))財(cái)政要加大投入，為基層配備一些必備的設(shè)備，如B超機(jī)等等。設(shè)備配備到什么程度才合理，要進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算，如：一個(gè)鄉(xiāng)轄多少個(gè)村，應(yīng)該配備多少臺(tái)B超機(jī)，不一定每村一臺(tái)，但要保證夠用，保證定期到村，為所有的育齡婦女進(jìn)行普查。第二，加強(qiáng)計(jì)生工作規(guī)范化建設(shè)。計(jì)生工作單純依靠突擊檢查和行政處罰的年代已經(jīng)過(guò)去，隨著形勢(shì)的變化，管理方法、手段也要改變，要逐步把這項(xiàng)工作納入規(guī)范化、正規(guī)化軌道。一要嚴(yán)格落實(shí)“晉檔升級(jí)”管理辦法。去年市委、市政府出臺(tái)了“晉檔升級(jí)”管理辦法，這個(gè)辦法是加強(qiáng)計(jì)生工作規(guī)范化管理的基礎(chǔ)性文件。依照這個(gè)管理辦法，去年對(duì)全市的計(jì)生工作進(jìn)行了考核，效果不錯(cuò)，但是工作中還有很多不到位的地方，今年要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“晉檔升級(jí)”辦法，進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充修改和完善。二要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育公開工作。計(jì)生工作公開透明是村務(wù)公開的重要內(nèi)容，現(xiàn)在村里都有村務(wù)公開欄，要把計(jì)劃生育工作的政策、措施及育齡婦女的生育情況，包括每年每個(gè)村都有多少個(gè)出生指標(biāo)，誰(shuí)家是計(jì)劃內(nèi)的，誰(shuí)家是計(jì)劃外的等等，都要上公開欄，做到讓群眾知曉，讓群眾監(jiān)督。三要加大例行檢查和直查工作力度。如：季檢查、月檢查，這些必要的檢查一定要堅(jiān)持好。檢查的時(shí)間、方式和內(nèi)容，計(jì)生部門要認(rèn)真研究，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定，但不論采取什么方法，什么時(shí)間檢查，都要保證檢查的效果和質(zhì)量，不能走過(guò)場(chǎng)，搞大呼隆。第三，加大財(cái)政對(duì)計(jì)生工作的投入。計(jì)劃生育工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，每一項(xiàng)工作都離不開財(cái)政的投入。因此，各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)要求，強(qiáng)化“國(guó)策要由國(guó)庫(kù)保”的意識(shí)，把計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并堅(jiān)持?？顚Ｓ?。一是確保計(jì)生工作人員工資?？h、鄉(xiāng)計(jì)生干部一般都是公務(wù)員，這部分人員的工資沒問(wèn)題，主要是村計(jì)生專干人員的經(jīng)費(fèi)難以保證。因此，一定要將其納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證這些人員的正常開支。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如：計(jì)生站的建設(shè)，村“兩室”建設(shè)，還有就是日常的費(fèi)用支出。三是適當(dāng)增加設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。包括計(jì)生檢查設(shè)備的購(gòu)置、更新等等。計(jì)生部門要進(jìn)行深入研究，根據(jù)實(shí)際，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)實(shí)際需要，逐步追加投入，提高設(shè)備裝備水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手責(zé)任制今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)任務(wù)非常繁重，但人口和計(jì)劃生育工作，一刻也不能放松。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育工作真正擺上重要議事日程。第一，落實(shí)責(zé)任。要按照____的要求，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常性地深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，掌握第一手資料；著手研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)；著力加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要建立定期聽取本地人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)宣傳、參與、監(jiān)督的作用。第二，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況，作為衡量政績(jī)和提拔、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，通過(guò)更加科學(xué)合理的目標(biāo)考核，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性。衡量一個(gè)地方發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，不僅要看絕對(duì)值，還要看人均指標(biāo)。對(duì)抓人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)突出的，要表彰、要重用；對(duì)工作不力的，僅僅“不評(píng)先、不調(diào)動(dòng)、不提拔”還不行，必須動(dòng)分工、動(dòng)崗位、動(dòng)職務(wù)，長(zhǎng)期拉全市后腿的，必須有說(shuō)法；對(duì)工作失職的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，絕不含糊。第三，抓好隊(duì)伍。各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門，要配齊配強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是一把手。要注意保持基層人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，著力提高基層計(jì)生工作人員的素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生隊(duì)伍。要注意在計(jì)生隊(duì)伍中培養(yǎng)、選拔年輕干部和優(yōu)秀干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)持以____為指導(dǎo)，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。謝謝大家！2022年完善整改市內(nèi)人口計(jì)生會(huì)議發(fā)言（二）同志們：這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。去年以來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作取得了較好成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。這次會(huì)議對(duì)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！剛才，同志代表市政府對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面總結(jié)和安排部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、提高認(rèn)識(shí)，把人口和計(jì)生工作擺到更加突出的位置人口問(wèn)題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為人口大市，目前正處于第四次生育高峰，低增長(zhǎng)率高增長(zhǎng)量的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，人口壓力空前增大。去年全市總?cè)丝谝淹黄屏巳f(wàn)，即使在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的前提下，全市人口每年還要凈增____萬(wàn)左右。人口數(shù)量的快速增加，使得計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須用全面的聯(lián)系的發(fā)展的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，深刻把握人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。第一，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是貫徹落實(shí)____的內(nèi)在要求。____，強(qiáng)調(diào)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人民根本利益的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育工作，就人口談人口，就數(shù)量談數(shù)量，單純強(qiáng)調(diào)限制和管理，過(guò)于依賴行政強(qiáng)制手段，既割裂了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，又忽視了人的主體地位。貫徹落實(shí)____，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，要求我們一方面要堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，將人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，始終注意防止和克服重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視人口發(fā)展的傾向，實(shí)現(xiàn)“兩種生產(chǎn)”相協(xié)調(diào)。另一方面要始終圍繞以人為本這一核心，采取更加科學(xué)、人性化的方法和措施，使人民群眾在執(zhí)行這一基本國(guó)策時(shí)，享受到更多的權(quán)利和實(shí)惠。同時(shí)，充分尊重群眾的主體地位，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育工作的有效性和吸引力，調(diào)動(dòng)廣大群眾貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的自覺性和積極性，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作步入科學(xué)發(fā)展的軌道。第二，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。人口增長(zhǎng)的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和層次、速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到社會(huì)的文明水平和發(fā)達(dá)程度。在國(guó)家公布的小康社會(huì)指標(biāo)體系中，有多條標(biāo)準(zhǔn)涉及到“人均”問(wèn)題，可以說(shuō)人口和計(jì)劃生育工作水平的高低與全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的快慢密切相關(guān)。黨的____報(bào)告把“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司?，就是進(jìn)一步強(qiáng)化人均意識(shí)、人口意識(shí)。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)西部地區(qū)人口增長(zhǎng)率每下降個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP可提高個(gè)百分點(diǎn)，可見控制人口數(shù)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分明顯的促進(jìn)作用。從來(lái)看，雖然綜合實(shí)力有了較大提升，但人均水平依然很低，年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比全省平均水平低元；農(nóng)民人均純收入元，比全省平均水平低元。因此，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)十分迫切、依然繁重，要推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，一個(gè)帶根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的舉措，就是嚴(yán)格控制人口數(shù)量，降低人口增長(zhǎng)速度，提高人口素質(zhì)，更加注重“人均水平”、“人均財(cái)力”。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉，所有努力都將大打折扣、大幅縮水。因此，必須把人口和計(jì)劃生育工作放在事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，放在事關(guān)人民群眾根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，抓緊抓牢、辦實(shí)辦好。第三，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，是構(gòu)建和諧的客觀需要。人口和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策多年以來(lái)，率先在全省進(jìn)入低生育水平，并在建立計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和利益導(dǎo)向機(jī)制、開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行了積極的探索，創(chuàng)造了許多好做法和新經(jīng)驗(yàn)，為人口和諧打下了良好基礎(chǔ)。但是，人口發(fā)展形勢(shì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求仍然存在較大差距，既有生育率較低，但人口總量增長(zhǎng)較快的突出矛盾，低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，人口老齡化趨勢(shì)日益加重等共性問(wèn)題，又有出生人口性別比持續(xù)偏高，流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)亟待加強(qiáng)，農(nóng)村計(jì)劃家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度亟需深化完善等較為突出的個(gè)性問(wèn)題。這些問(wèn)題都是和諧社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們必須從關(guān)注民計(jì)、改善民生的高度，下大力解決這些問(wèn)題，以人口和計(jì)劃生育工作的和諧，推進(jìn)人口的和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧?？傊?，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策“兩個(gè)不動(dòng)搖”上來(lái)，本著對(duì)歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感，牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展的理念，站在全面踐行____、構(gòu)建和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把人口和計(jì)劃生育這項(xiàng)利國(guó)利民的大事擺到更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。二、突出重點(diǎn)，著力解決人口和計(jì)生工作中的難點(diǎn)問(wèn)題全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，要做的事情很多，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等，每一項(xiàng)工作都需要付出很大的努力。因此，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前，抓住制約人口和計(jì)劃生育工作的瓶頸，實(shí)施重點(diǎn)突破，今年要著重抓好以下幾項(xiàng)工作。第一，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口和計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)在基層，必須下大力量夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基層工作。一是抓好村“兩室”建設(shè)。即村衛(wèi)生室、計(jì)生室“兩室”建設(shè)。村“兩室”建設(shè)從去年提出來(lái)到現(xiàn)在，全市已經(jīng)完成了，的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省政府的充分肯定。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持村衛(wèi)生室和計(jì)生室同步推進(jìn)，同步建設(shè)。同時(shí)，要配備好醫(yī)務(wù)人員，保證“兩室”及時(shí)為育齡婦女例行檢查提供最好的服務(wù)。市計(jì)生局、衛(wèi)生局等部門要牽頭抓好這項(xiàng)工作，對(duì)“兩室”建設(shè)不達(dá)標(biāo)的縣、鄉(xiāng)、村，加大調(diào)度力度，年底前，要逐縣(市)、逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、逐村的進(jìn)行排查驗(yàn)收，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。二是抓好村計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支過(guò)硬的農(nóng)村專職計(jì)生工作隊(duì)伍，搞好計(jì)生工作，只能是空談。最近，我到任丘去調(diào)研，了解到村計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)的待遇問(wèn)題，已經(jīng)成了制約農(nóng)村計(jì)生工作的關(guān)鍵，有的村連育齡婦女小組長(zhǎng)一個(gè)月元錢，計(jì)生專干-元的工資，都保證不了。待遇問(wèn)題不解決，專干隊(duì)伍就很難健全，今年一定要下大力狠抓基層計(jì)生專干的待遇落實(shí)問(wèn)題。這件事，副市長(zhǎng)要親自抓，要一個(gè)縣一個(gè)縣的進(jìn)行檢查。計(jì)生委要盡快制定出臺(tái)關(guān)于提高計(jì)生專干待遇和對(duì)計(jì)生專干進(jìn)行考核的意見，根據(jù)出臺(tái)的意見和辦法，對(duì)縣(市、區(qū))的計(jì)生工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并對(duì)基層計(jì)生人員進(jìn)行考核。工作優(yōu)秀的要獎(jiǎng)勵(lì)，干不好的要及時(shí)調(diào)整，不好好干的要給予相應(yīng)處罰，不搞終身制。三是加大計(jì)生服務(wù)站設(shè)備投入。要配備配齊必要的設(shè)備，保證育齡婦女檢查不出村、不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。計(jì)生設(shè)備投入僅靠鄉(xiāng)村很難解決，因此，縣(市、區(qū))財(cái)政要加大投入，為基層配備一些必備的設(shè)備，如B超機(jī)等等。設(shè)備配備到什么程度才合理，要進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算，如：一個(gè)鄉(xiāng)轄多少個(gè)村，應(yīng)該配備多少臺(tái)B超機(jī)，不一定每村一臺(tái)，但要保證夠用，保證定期到村，為所有的育齡婦女進(jìn)行普查。第二，加強(qiáng)計(jì)生工作規(guī)范化建設(shè)。計(jì)生工作單純依靠突擊檢查和行政處罰的年代已經(jīng)過(guò)去，隨著形勢(shì)的變化，管理方法、手段也要改變，要逐步把這項(xiàng)工作納入規(guī)范化、正規(guī)化軌道。一要嚴(yán)格落實(shí)“晉檔升級(jí)”管理辦法。去年市委、市政府出臺(tái)了“晉檔升級(jí)”管理辦法，這個(gè)辦法是加強(qiáng)計(jì)生工作規(guī)范化管理的基礎(chǔ)性文件。依照這個(gè)管理辦法，去年對(duì)全市的計(jì)生工作進(jìn)行了考核，效果不錯(cuò)，但是工作中還有很多不到位的地方，今年要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“晉檔升級(jí)”辦法，進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充修改和完善。二要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育公開工作。計(jì)生工作公開透明是村務(wù)公開的重要內(nèi)容，現(xiàn)在村里都有村務(wù)公開欄，要把計(jì)劃生育工作的政策、措施及育齡婦女的生育情況，包括每年每個(gè)村都有多少個(gè)出生指標(biāo)，誰(shuí)家是計(jì)劃內(nèi)的，誰(shuí)家是計(jì)劃外的等等，都要上公開欄，做到讓群眾知曉，讓群眾監(jiān)督。三要加大例行檢查和直查工作力度。如：季檢查、月檢查，這些必要的檢查一定要堅(jiān)持好。檢查的時(shí)間、方式和內(nèi)容，計(jì)生部門要認(rèn)真研究，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定，但不論采取什么方法，什么時(shí)間檢查，都要保證檢查的效果和質(zhì)量，不能走過(guò)場(chǎng)，搞大呼隆。第三，加大財(cái)政對(duì)計(jì)生工作的投入。計(jì)劃生育工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，每一項(xiàng)工作都離不開財(cái)政的投入。因此，各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)要求，強(qiáng)化“國(guó)策要由國(guó)庫(kù)保”的意識(shí)，把計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并堅(jiān)持?？顚Ｓ?。一是確保計(jì)生工作人員工資?？h、鄉(xiāng)計(jì)生干部一般都是公務(wù)員，這部分人員的工資沒問(wèn)題，主要是村計(jì)生專干人員的經(jīng)費(fèi)難以保證。因此，一定要將其納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證這些人員的正常開支。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如：計(jì)生站的建設(shè)，村“兩室”