申論：頂格處罰藥企劍指藥價(jià)“虛高”

頂格處罰藥企，劍指藥價(jià)“虛高”虛假發(fā)票、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛增工資……近日，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家醫(yī)保局對(duì)77家醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的結(jié)果公布，對(duì)江蘇豪森藥業(yè)、深圳華潤(rùn)三九等19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰，處罰金額3萬元、5萬元不等，是現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定下的頂格處罰。如此頂格處罰藥企，有關(guān)部門為哪般？整治藥價(jià)虛高頑疾，有關(guān)部門屢出重拳。這項(xiàng)始于2019年的檢查，聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)，從會(huì)計(jì)賬本上擠“水分”。經(jīng)查，企業(yè)虛增各類費(fèi)用開銷名目繁多，涉及數(shù)額從幾萬元到上億元不等。有企業(yè)列支咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)，結(jié)果為“查無此票”或“不一致”，涉及金額1.29億元；有企業(yè)列支醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議費(fèi)1.49億元；有企業(yè)列支視頻拍攝項(xiàng)目制作費(fèi)、物流監(jiān)管項(xiàng)目費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)均不實(shí)，涉及總金額超過億元……上述行為，違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定。這些虛增、虛構(gòu)的費(fèi)用是藥品回扣產(chǎn)生的溫床，并計(jì)入藥品成本，成為藥價(jià)虛高的幕后推手。有人認(rèn)為，藥企違規(guī)涉及金額過億元，處罰額度只有3萬元、5萬元不等，如此隔靴搔癢，是不是處罰太輕？其實(shí)，此次聯(lián)合檢查，重在釋放加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的信號(hào)，表明會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將成為治理藥價(jià)虛高的“突破口”。特別是，目前會(huì)計(jì)法正在修訂中，預(yù)計(jì)新法實(shí)施后處罰標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，頂格處罰的作用將會(huì)進(jìn)一步彰顯。3萬元、5萬元罰金就像“毛毛雨”？若是藥企如此看待這次處罰，那么未來將會(huì)遇上“大麻煩”。須知，有關(guān)部門此次出手處罰藥企，命中的是企業(yè)信用這一命脈，比罰款更讓企業(yè)吃痛的是企業(yè)信用受損。被處罰的醫(yī)藥企業(yè)帶著信用的“污點(diǎn)”，在藥品集中招采環(huán)節(jié)面臨信用的“考問”，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)將失去招采資格。日前，就有一家醫(yī)藥企業(yè)被浙江省藥械采購(gòu)中心暫停在線交易，該案例是全國(guó)首例信用評(píng)價(jià)達(dá)到“嚴(yán)重”等級(jí)的治理案例，標(biāo)志著信用評(píng)價(jià)制度進(jìn)入了發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效果的新階段。目前，國(guó)家組織集中帶量采購(gòu)的藥品112個(gè)，涉及面廣，如果企業(yè)不能參與或者被限制掛網(wǎng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展將是切膚之痛。這對(duì)違規(guī)醫(yī)藥企業(yè)將產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，從而形成舉一反三的系統(tǒng)治理效果。當(dāng)然，處罰只是一種短期的手段，并不能從根源鏟除藥價(jià)灰色空間與不法醫(yī)藥行為。真正讓企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，從“讓我做”轉(zhuǎn)變成為“我要做”，需要通過帶量采購(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種手段來引導(dǎo)。要讓醫(yī)藥從業(yè)者明白，在價(jià)格上玩“貓膩”絕非長(zhǎng)久之道，告別粗放式增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)健康發(fā)展的必由之路?！叭嗣林?，有貴千金?！睌D出虛高的水分，消除藥品購(gòu)銷灰色空間，要依法治理、源頭