濟源市十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)濟源市十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為將旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為加快推進我市城鄉(xiāng)一體化的重要增長極、帶動服務業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構調整的動力產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)濟源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越，現(xiàn)結合我市實際，制定《濟源市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。第一章發(fā)展背景一、“十一五”發(fā)展成就“十一五”期間，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，較好的完成了預定目標。1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴張。全市新增4A級景區(qū)2家，4星級酒店1家，入境旅行社7家，出境旅行社分社3家。目前，全市共有王屋山、小浪底、五龍口、濟瀆廟、九里溝、黃河三峽、小溝背等8個旅游區(qū)，其中4A級景區(qū)4個，2A級景區(qū)1個。全市擁有星級飯店8家，入境旅行社20家，出境旅行社分社3家，旅游行業(yè)從業(yè)人員達10080人。2、經(jīng)濟社會效益不斷增強。截至2009年底，累計接待游客921.33萬人次，預計到2010年底將累計接待游客1253.33萬人次，相當于“十五”期間接待游客人數(shù)的2.35倍；截至2009年末，實現(xiàn)旅游綜合收入38.78億元，相當于“十五”期間旅游綜合收入的2倍。旅游業(yè)已成為我市推動城鄉(xiāng)一體化的重要增長極和富民增收的重要產(chǎn)業(yè)。3、品牌優(yōu)勢明顯增強。王屋山景區(qū)先后榮膺國家4A級旅游區(qū)、國家地質公園、世界地質公園，小浪底景區(qū)被評為中國最具吸引力的地方、河南省十大熱點景區(qū)，五龍口景區(qū)被評為河南省十佳山水景觀景區(qū)，黃河三峽景區(qū)被評為中原四大避暑勝地等稱號。4、景區(qū)體制改革取得突破性進展。按照所有權歸國家、管理權歸政府、經(jīng)營權歸企業(yè)的三權分離原則，2006年我市啟動了景區(qū)體制改革工作。經(jīng)過5年的努力，王屋山、五龍口、九里溝三大景區(qū)改制成功。真正實現(xiàn)了優(yōu)勢資源和優(yōu)勢資本的對接，將有效解決長期以來困擾我市景區(qū)發(fā)展的資金、管理和人才等瓶頸問題。二、“十二五”發(fā)展機遇今后五年，積極的國家產(chǎn)業(yè)政策、日趨加快的經(jīng)濟社會發(fā)展進程和我市獨特的旅游資源稟賦凸顯了我市旅游產(chǎn)業(yè)將進入千載難逢的黃金發(fā)展期。1、有利的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策國務院《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的頒布實施將掀起新一輪的旅游發(fā)展熱潮，部門間協(xié)調聯(lián)動的良好旅游發(fā)展氛圍也將進一步形成。隨著旅游立法進程的加快，旅游法律法規(guī)體系將逐步完善。這些都為濟源旅游的發(fā)展帶來了良好的機遇，開辟了更大空間。2、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，旅游成為現(xiàn)代生活的必然需求，尤其是中原經(jīng)濟區(qū)的崛起將催生巨大客源市場，而濟源“中心城市”地位的確立將使城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，必將推動交通、通訊、物流、信息等服務設施的不斷完善，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大支撐。3、區(qū)域經(jīng)濟結構轉型的需求因金融危機的影響和國家宏觀經(jīng)濟政策的調整，經(jīng)濟結構轉型成為濟源經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，“調一強二培三”的總體思路的確定，加之近年來我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)面臨跨越式發(fā)展和彎道超車的難得機遇。4、全新的經(jīng)營管理體制和運行機制隨著國有景區(qū)的成功改制，我市景區(qū)多體制共存的良好發(fā)展局面已經(jīng)形成，管理體制進一步理順，經(jīng)營體制活力迸發(fā)。五年內景區(qū)將累計投入數(shù)十億元資金進行建設，項目建設將大大拉動旅游經(jīng)濟加速發(fā)展。三、“十二五”面臨的挑戰(zhàn)1、旅游業(yè)區(qū)域競爭的日益加劇隨著旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中重要作用的日益顯現(xiàn)，各地對旅游業(yè)發(fā)展空前重視。特別是周邊地區(qū)如晉城、焦作、洛陽等都加快了旅游產(chǎn)品的開發(fā)，這些地區(qū)起步早，旅游產(chǎn)品成熟，旅游形象較好。由于在資源類型、客源市場的構成等方面都與我市有著較大共性，對濟源旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定壓力。2、人才、技術的制約因素加大人才資源是第一資源。目前，現(xiàn)代技術在我市旅游業(yè)中還沒有及時普及運用，人才結構有待優(yōu)化，培訓機制和激勵機制尚需完善。我市旅游的發(fā)展缺乏一批懂策劃、善經(jīng)營的高素質專業(yè)人才。加快人才培養(yǎng)和高科技運用已成為當務之急。3、市場形象對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響增大目前，在國內外旅游市場上，我市旅游特色不突出，仍沒有確立一個鮮明生動的整體旅游形象。缺乏被旅游者強烈感知并普遍認同的特色主題，品牌建設滯后，難以形成市場競爭優(yōu)勢。4、企業(yè)主體不強引發(fā)發(fā)展方式轉變任務加劇濟源旅游資源豐富，但企業(yè)主體不強，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)利能力較弱，新型旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，景區(qū)業(yè)市場引力小。致使消費結構不合理，增長方式粗放。重門票收入輕其他收入、重人數(shù)增加輕消費增長、重建設投資輕服務質量的現(xiàn)象依然普遍存在。第二章指導思想和發(fā)展目標一、指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全市“1133”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和“調一強二培三”的總體發(fā)展思路，堅持“政府引導、企業(yè)主體、區(qū)域合作、集群發(fā)展”二、發(fā)展目標緊緊圍繞“建設中原經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市”的發(fā)展定位，把濟源市整個市域作為一個景區(qū)來打造，突出建設山水旅游文化名城，打響王屋山旅游品牌，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、都市旅游、工業(yè)旅游等專項旅游，構建“景城一體”的質效型產(chǎn)業(yè)體系，走“全景市域”的新型旅游發(fā)展之路。力爭通過5年的努力，將我市建設成為沿南太行至伏牛山南北山水旅游線路、沿西安至洛陽開封文化旅游線路的重要節(jié)點城市，形成有國際知名度和國內影響力的重要旅游目的地。到2015年，全市共接待游客達665萬人次，年均增長15%，力爭增長20%；旅游綜合收入達到28.2億元，年均增長20%，力爭增長30%；旅游收入相當于全市GDP的比例增加1倍，達到8%左右，力爭達到10%；旅游購物收入占旅游綜合收入的比例增長2倍，達到30%左右。全市新增旅游從業(yè)人員5000人，規(guī)模達到1.5萬人；全市旅游接待床位新增4000張，達到1.2萬張。力爭培育5A級景區(qū)2家、新增4A級景區(qū)2家，4A級以上景區(qū)達到5家。新發(fā)展五星級酒店2家、四星級酒店2家、三星級酒店3家，三星級以上酒店達到8家。新評定星級旅行社5家、星級農(nóng)家賓館5家。培育1—2家旅游商品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，研發(fā)3—5種濟源地方特色旅游商品，打造1—2個旅游購物商場。第三章工作重點一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“十二五”期間旅游景區(qū)發(fā)展的總體布局為“一核兩帶三區(qū)”?！耙缓恕奔匆灾行某菂^(qū)為核心，包括曲陽湖、克井和軹城三個復合型組團的城市休閑游憩核?！皟蓭А奔幢辈恳酝跷萆綖辇堫^的山岳生態(tài)文化旅游帶和南部以小浪底為龍頭的黃河觀光休閑娛樂旅游帶?！叭齾^(qū)”即王屋—邵原思根尋道、文化體驗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，坡頭—大峪親水游樂、休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域和五龍口—克井峽谷觀光、溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域三個重點區(qū)域。（一）突出文化旅游特色，構建城區(qū)休閑游憩核市區(qū)位于南北兩大旅游帶的中間，是連接南北景區(qū)的樞紐。區(qū)內保存有豐富的文物古跡，兩條河流穿境而過，具有發(fā)展為區(qū)域性文化旅游中心的潛力。“十二五”期間該旅游區(qū)的開發(fā)方向是：以歷史文化為主線，以城市生態(tài)環(huán)境為依托，以濟瀆廟水資源開發(fā)、濟源市游客服務中心建設、曲陽三湖綜合開發(fā)、南山城市公園和玉陽山健身公園、龍?zhí)渡鷳B(tài)園和天壇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園為重點，引水入城、借勢造形，形成多維立體景觀，充實城市休閑游憩功能，建設城市休閑產(chǎn)業(yè)集群，完善城市旅游餐飲、住宿、娛樂、交通等要素配套，發(fā)揮集、疏、運功能，成為連通市域各景區(qū)的旅游集散中樞。把市區(qū)建設成為集生態(tài)觀光、文化旅游、游客集散、休閑娛樂等多要素為一體宜居宜游的城市休閑游憩核。（二）瞄準世界級旅游品牌，提升北部山岳文化旅游帶該旅游帶包括王屋山、五龍口、九里溝—蟒河、小溝背4大旅游景（區(qū)）點和計劃開發(fā)的沁河大峽谷。這一區(qū)域內保存有原始次生林和國家二級珍稀保護野生動植物，是我市主要的森林分布區(qū)，具有良好的生態(tài)環(huán)境。境內山挺谷深，雄、奇、險、秀、幽一體兼?zhèn)洌簧截S林茂，峽、潭、瀑、溪、泉千姿百態(tài)，是我國北方不可多得的觀光、避暑、休閑、度假勝地?！笆濉逼陂g要以王屋山風景區(qū)、小溝背景區(qū)、五龍口獼猴區(qū)、沁河大峽谷、蟒河生態(tài)旅游區(qū)等自然山水景觀建設為主體，實施“道教興山”戰(zhàn)略，以王屋山道教始祖文化為龍頭，打造文化、生態(tài)品牌，積極挖掘該區(qū)域根文化、創(chuàng)世文化、道教文化、養(yǎng)生文化、茶文化、畫文化、藥文化等文化內涵，提升旅游景區(qū)的品位，營造中華民族的精神家園，把王屋山景區(qū)建設成為全國乃至世界有重要影響了的旅游景區(qū)。依托即將建成的河口村水庫，五龍口景區(qū)將實現(xiàn)大山、大峽與大水、觀光與度假的最佳組合，營造愉悅身心的人間天堂。要堅持追求人文關懷、返璞歸真、回歸自然的生態(tài)策劃理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。通過河南投資集團有限公司的優(yōu)化組合運作，努力把該旅游帶建設成為以南太行山水休閑、思根尋道、觀光旅游為特色，集山水觀光、創(chuàng)世探源、地質奇觀、戶外科考、宗教朝拜、休閑度假、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游為一體的綜合性旅游帶，打造成為世界級的旅游品牌。（三）深入挖掘文化內涵，構建黃河精品度假帶該旅游帶西起孤山峽，東到西霞院水庫。黃河文化和現(xiàn)代文明相互交融?！笆濉逼陂g要以黃河為軸線，加大濱湖公路和小浪底至三門峽航線等水陸聯(lián)運交通體系建設，以小浪底為中心，聯(lián)動黃河三峽、西戴河、西霞湖、留莊英雄民兵營紀念館和垂釣基地等項目，利用沿線鄉(xiāng)村、半島、島嶼，重點加強景區(qū)服務設施建設，分段開發(fā)，按照“一段一品”的原則，積極開發(fā)親水游樂、休閑度假、游船游艇、科普觀光、愛國主義教育、民俗風情旅游項目，構建濟源市沿黃旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一個體現(xiàn)現(xiàn)代科技發(fā)展成果，集觀光、度假、垂釣、民俗體驗、愛國注意教育和科普旅游為一體的精品休閑度假帶，成為濟源市旅游發(fā)展新的增長極和中原沿黃旅游帶的精華地段。（四）實施旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構建重點區(qū)域把全市作為一個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來培育，積極融入全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持集中布局、集群發(fā)展，尤其要使景區(qū)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設緊密融合，使小城鎮(zhèn)功能齊全、設施完善的優(yōu)勢與景區(qū)人氣旺盛、拉動三產(chǎn)的優(yōu)勢相互補充、相得益彰，實施景鎮(zhèn)聯(lián)動、區(qū)城一體。要根據(jù)每個區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步加大旅游基礎設施和城鎮(zhèn)建設力度，健全旅游要素，突出發(fā)展重點，打造風情小鎮(zhèn)，彰顯品牌特色。王屋—邵原思根尋道、文化體驗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。要依托王屋山景區(qū)、小溝背景區(qū)，充分挖掘王屋山仙道文化和小溝背創(chuàng)世文化，以思根尋道、養(yǎng)生休閑為開發(fā)重點，以旅游觀光為紐帶，以旅游購物、旅游集散、民俗體驗、住宿餐飲、保健療養(yǎng)等項目為支撐，構建產(chǎn)業(yè)集群，把濟源作為中華民族發(fā)祥地、道教第一洞天，集山、水、峽、洞為一體的北方特色山水景觀的品牌內涵彰顯出來。坡頭—大峪親水娛樂、休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。要依托小浪底景區(qū)、黃河三峽和西霞院水庫，充分挖掘黃河文化、紅色文化和愛情文化，以旅游度假、旅游地產(chǎn)、水上娛樂為開發(fā)重點，以濱河大道、董永島開發(fā)、濱河景觀、連地濕地開發(fā)等項目為支撐，構建產(chǎn)業(yè)集群，把濟源作為中國北方難得的水域景觀、水域文化盡快張揚開來。五龍口—克井峽谷觀光、溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。要依托五龍口景區(qū)和河口水庫，充分挖掘峽谷文化、佛道文化、溫泉文化、畫文化和詞牌文化，以峽谷旅游、溫泉度假、山水休閑、獼猴觀光為開發(fā)重點，以沁河大峽谷、沁水灣溫泉開發(fā)、沁河漂流、龍門河開發(fā)等項目為支撐，構建產(chǎn)業(yè)集群，把濟源沁河大峽谷溫泉養(yǎng)生、北方山水畫廊、獼猴嬉戲等品牌叫響，打出名氣。二、強化重點項目建設樹立精品理念，“十二五”期間以“一核兩帶三區(qū)”建設為重點，加大基礎設施和配套服務設施建設力度，打造一批精品工程，形成觀光體驗游、休閑度假游、娛樂健身游相互輝映的旅游產(chǎn)品結構，擴大旅游收入來源，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，增強旅游產(chǎn)業(yè)的實力。（一）城市休閑游憩核綜合提升項目1、濟瀆廟區(qū)域綜合開發(fā)項目。規(guī)劃期內投資2億元對濟瀆廟基礎設施和內部環(huán)境進行綜合整治，復建淵德大殿和東西兩側跨院古建筑群等古建筑，充實、改造小北海，建設水文化博物館，綜合提升濟瀆廟景區(qū)的品位。概算投資10億余元，對濟瀆廟周邊2.8平方公里進行開發(fā)，計劃以水民俗、水觀光、水休閑、水居住、歷史傳統(tǒng)的水神祭祀活動開發(fā)為主，打造大型水文化主題公園和城市新生活空間，重點開發(fā)項目有水主題酒店、水城水街、水文化社區(qū)。這些項目實施后，將成為我國“四瀆”文化保存最完整的景區(qū)和最適宜人居的休閑中心、商業(yè)旺區(qū)。2、南山城市森林公園和玉陽山健身公園建設項目。概算投資5億元，完善旅游道路、休憩設施、娛樂設施和配套服務設施建設，近期主要進行總體及詳細規(guī)劃編制、單體項目設計和水電路等基礎配套工程建設。3、曲陽湖區(qū)域綜合開發(fā)。概算投資10億元，計劃在曲陽三湖周圍，發(fā)展以文化、教育、旅游為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)和以水岸居住為主體的高檔住宅區(qū)，打造未來的城市新區(qū)。重點打造主題度假酒店項目、創(chuàng)意街項目、水景度假區(qū)項目。近期主要進行湖面開挖、環(huán)湖道路、橋梁等基礎設施建設。4、濟源市游客服務中心項目。投資5億元建設集形象展示、信息交流、游客集散、餐飲住宿、特色購物、會展推介、應急救援、旅游投訴等功能于一身的濟源市游客服務中心。5、服務配套設施建設項目。規(guī)劃期內投資10億元，新建五星級酒店2家，四星級酒店2家，三星級酒店3家，快捷酒店及商務酒店10家，新增床位2000個，形成高中低齊全的旅游接待體系。6、龍?zhí)渡鷳B(tài)園和天壇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園項目。項目概算投資3億元，完善生態(tài)園及觀光園的餐飲服務、觀光游覽、休閑娛樂、特色購物等配套服務設施。（二）南太行山水文化帶項目1、南太行旅游專線。概算投資3億元，建設蟒河口-河口村—五龍口段旅游公路，規(guī)劃建設小溝背-五斗峰—水洪池-九里溝段步游道，形成貫通東西、連接山西的旅游專線。2、王屋山景區(qū)綜合開發(fā)。概算投資3.5億元。王屋山游客服務中心項目，概算投資1億元，主要包括大型生態(tài)停車場、游客接待中心、數(shù)字化全景監(jiān)控等。紫薇宮復建工程項目，概算投資5000萬元，主要包括紫薇宮古建筑群復建及天壇神路改造和沿途古建筑恢復工程。旅游公路項目，概算投資5000萬元，主要包括林山至王母洞旅游公路建設及景區(qū)環(huán)線工程。王屋山水景觀工程，概算投資5000萬元，利用天壇山水庫、鐵山河水庫等水資源打造王屋山水景觀。王母洞區(qū)域開發(fā)項目，概算投資1億元，主要包括天壇頂至王母洞游線進行開發(fā)、王母洞避暑山莊建設、道教氛圍營造及其它服務設施建設等。配套建設“始祖廟”、孫思邈藥堂、司馬承禎廟等建筑。3、五龍口景區(qū)綜合開發(fā)。概算投資24億元。其中，十里畫廊開發(fā)，概算投資1億元。張莊度假酒店、龍門河綜合開發(fā)，概算投資2億元。五龍口山門改造，建設游客服務中心、大型停車場、旅游購物市場、景區(qū)內循環(huán)交通建設等，概算投資3億元。啟動沁河大峽谷建設，開發(fā)沁水灣溫泉、沁河漂流，同時重點開發(fā)以荊浩為代表的畫文化景觀，項目概算投資18億元。4、九里溝—蟒河景區(qū)綜合開發(fā)。概算投資2.5億元。旅游公路項目，概算投資5000萬元，主要包括九里溝停車場至大窩旅游公路和禪堂山隧道建設，使九里溝和蟒河景區(qū)融為一體。九里溝服務設施項目，概算投資7000萬元，主要包括九里溝游客中心、停車場、石洞賓館、度假山莊等服務設施建設內容。引水工程項目，概算投資3000萬元。溶洞開發(fā)項目，概算投資1億元。5、小溝背景區(qū)二期開發(fā)。項目概算投資1.5億元。主要項目為銀河峽旅游車行道、步游道、景區(qū)山門、民俗山莊、旅游懸空棧道、游樂滑道、女媧伏羲全神廟、銀洞坪特色旅游服務區(qū)；待落嶺步游道、觀景亭、露營地、娃娃崖人祖廟等、鰲背山步游道、桃花棧接待站、神農(nóng)百草園、森林浴場等。（三）黃河精品休閑度假、親水游樂帶綜合開發(fā)1、小浪底景區(qū)基礎設施建設項目。概算投資2.1億元，主要建設項目有：明珠島20公里入島路項目、桐樹嶺至張嶺觀光浮橋項目、明珠島客貨碼頭項目、明珠島大型停車場項目、帝王古渡項目、生態(tài)觀光園項目、陸家?guī)X度假村項目等。2、黃河三峽景區(qū)二期開發(fā)。項目概算投資1億元，主要包括玄天洞二期開發(fā)、鳳凰山區(qū)域綜合開發(fā)、水上娛樂項目等。3、西戴河綜合開發(fā)。項目概算投資5億元。主要建設項目有：攔水大壩、星級酒店、別墅群、窯洞賓館、生態(tài)園、水上娛樂中心等，通過和晉煤集團的合作，把西戴河區(qū)域建設成高檔療養(yǎng)度假區(qū)。4、西霞湖區(qū)域開發(fā)。概算投資15億元。主要包括彩虹灣商務度假區(qū)項目、董永島綜合開發(fā)項目、連地黃河濕地綜合開發(fā)項目、濱河大道項目、戀水花園、泰山農(nóng)家樂項目及水上運動項目。5、垂釣基地項目。概算投資1億元，把大峪鎮(zhèn)沿黃地帶打造成北方最大的垂釣基地。6、留莊英雄民兵營紀念館項目。概算投資1億元，充分挖掘英雄民兵營、杜八聯(lián)等內涵，積極開發(fā)紅色旅游資源，籌建留莊英雄民兵營紀念館。主要建設內容包括展廳、演示廳、實景恢復、民兵軍訓基地等。三、加速產(chǎn)業(yè)轉型升級（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素完善旅游交通體系建設。著力建設南太行旅游專線（五龍口至九里溝段）、王屋山景區(qū)林山至王母洞旅游道路、五龍口景區(qū)水陸環(huán)線通道、九里溝—蟒河景區(qū)環(huán)線步游道修復、小浪底景區(qū)環(huán)庫區(qū)旅游公路等交通系統(tǒng)。加大旅游紀念品開發(fā)。吸引社會資本進入旅游行業(yè)，策劃開發(fā)有鮮明特色的旅游商品，建設一批規(guī)范化、信譽好的旅游購物商店，逐步建立多元化旅游商品開發(fā)的新機制。做強文化娛樂業(yè)。優(yōu)化文化娛樂業(yè)的空間布局，不斷豐富城區(qū)文化娛樂產(chǎn)品，積極培育景區(qū)內的文化娛樂產(chǎn)品，依據(jù)市場需求新建一批旅游娛樂設施，加強對娛樂行業(yè)的組織與管理。提升旅游住宿業(yè)。構建市域內分布合理的住宿產(chǎn)品分布格局，積極發(fā)展星級酒店，大力發(fā)展快捷酒店、文化主題酒店、汽車旅游、鄉(xiāng)村酒店等住宿新業(yè)態(tài)，不斷提高酒店業(yè)的管理與服務水平。特色化旅游餐飲業(yè)。注重開發(fā)具地方特色的菜肴，每年評選特色餐館、名優(yōu)飯店、特色菜肴，使餐飲業(yè)形成特色、形成規(guī)模。不斷挖掘當?shù)靥厣〕?，積極引入外地餐飲知名品牌與特色小吃系列，提升用餐環(huán)境，強化旅游服務質量。（二）深化旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合深化旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施美麗鄉(xiāng)村工程。以打造旅游風情小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設生態(tài)旅游示范區(qū)為目標，以景區(qū)為龍頭、以鎮(zhèn)區(qū)、特色村為支撐，以北部、南部、西部三個農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，建設景區(qū)—重點鎮(zhèn)—景觀村三點一線的鄉(xiāng)村旅游體系。充分挖掘當?shù)匚幕瘍群ㄔO體現(xiàn)當?shù)剜l(xiāng)土民俗的建筑、景觀及小品，打造坡頭、王屋、五龍口、邵原等一批風情旅游小鎮(zhèn)和愚公、山口、小溝背、泰山、留莊等特色旅游村。加大對農(nóng)家樂的扶持力度，將農(nóng)家樂列入城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設的范疇，給予相關政策與資金支持。培植典型，示范帶動，提升“農(nóng)家樂”旅游服務接待水平。深化旅游業(yè)與工業(yè)融合，積極發(fā)展工業(yè)旅游。按照建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的要求，加強節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展，為濟源旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。依托濟源鋼鐵（集團）有限公司、華能沁北發(fā)電有限責任公司等大型企業(yè)和虎嶺、玉川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，疊加旅游功能，積極發(fā)展工業(yè)旅游。深化旅游業(yè)與服務業(yè)融合，帶動服務業(yè)全面發(fā)展。將旅游業(yè)培育成濟源服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，強化旅游景區(qū)內度假酒店、文化主題酒店、旅游公寓、特色餐飲店等項目建設，推進城區(qū)的休閑步行街、游憩區(qū)、商業(yè)休閑體建設，依托旅游業(yè)帶動購物業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及廣告、醫(yī)療、教育、金融、設計等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。（三）培育旅游新業(yè)態(tài)1、溫泉度假產(chǎn)品著力打造五龍口溫泉休閑度假產(chǎn)品，結合山地旅游資源，開發(fā)以山地觀光休閑+溫泉度假復合的旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造濟源山地溫泉度假旅游綜合體。2、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品挖掘濟源賦存的根文化、創(chuàng)世文化、道教文化、茶文化、畫文化等旅游資源，采用現(xiàn)代高科技手段，活化文化，創(chuàng)意游客可觀賞、可參與、可體驗的文化娛樂項目。積極培育開拓藝術型、休閑體驗型、娛樂型的產(chǎn)業(yè)模態(tài)。大力發(fā)展天壇硯、根雕、奇石等工藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展書法、繪畫、戲曲等藝術產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民俗文化、動漫、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，初步形成九里溝、五龍口兩大區(qū)域性創(chuàng)業(yè)示范基地。3、自駕車營地依托濟源區(qū)域的北部山地與南部沿黃區(qū)域，依托鎮(zhèn)村兩級游園、文化大院及公共服務設施等新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化建設成果，圍繞核心景區(qū)和黃金鄉(xiāng)村旅游線路布局建設一批自駕車營地，配套建設景觀道、標示標牌、旅游廁所、加油站、維修服務站、安全救援服務體系，推出系列自駕車旅游精品線路。4、城市休閑產(chǎn)品利用濟源優(yōu)良的城市環(huán)境氛圍，不斷完善城市景觀環(huán)境氛圍，加快建設一批廣場、綠地、標志性建筑物、會展中心、游客服務中心、休閑娛樂場所等城市休閑吸引物，完善旅游公共服務設施，實現(xiàn)城市設施旅游化、旅游設施市民化的相互融合，形成針對本地人與外來游客的城市休閑產(chǎn)品。5、旅游地產(chǎn)打造濟源宜居宜游的城市環(huán)境，依托景區(qū)和城市環(huán)境較好的區(qū)域開發(fā)融休閑、度假、地產(chǎn)、娛樂等多功能于一體的旅游地產(chǎn)項目。四、加大旅游營銷力度（一）營銷定位1、塑造期營銷定位（2010年—2013年）——發(fā)現(xiàn)濟源目標：重點塑造和推介濟源旅游目的地形象及濟源旅游品牌形象，并在主攻目標市場獲取一定份額的認知度。市場：主要目標市場是以太原、石家莊、濟南、西安、鄭州五個省會城市為中心的中程市場；以北京、上海、廣州、重慶為中心的重點遠程市場；以港澳臺、日韓的海外市場和鄭汴洛黃金旅游線的市場分流與延展。方式：“基礎營銷+媒體營銷+活動營銷”，即：突出“以基礎營銷為鋪墊，以活動營銷為主攻，以媒體營銷為促進”的三大營銷模式。2、推廣期營銷定位（2013年—2015年）——體驗濟源目標：鞏固推介濟源市旅游目的地品牌形象，并在此基礎上重點推出濟源旅游產(chǎn)品品牌形象與特色鮮明的濟源旅游消費形式，從而使?jié)绰糜萎a(chǎn)品銷售在目標區(qū)域的終端市場占有一定份額。市場：主要目標市場——繼續(xù)鞏固營銷塑造期確定的目標區(qū)域市場。國內重點開發(fā)環(huán)渤海市場、長三角市場、珠三角市場、華中市場；海外適機開發(fā)日韓俄市場和港澳臺市場。將主要目標市場受眾群體進行細分，并加大渠道營銷和社會營銷力度。方式：“媒體營銷+活動營銷+渠道營銷+聯(lián)合促銷”，即：在繼續(xù)鞏固基礎營銷、活動營銷和媒體營銷的基礎上，積極開展渠道營銷，重點實施社會營銷。（二）營銷策略1、堅持以“仙境王屋山•靈秀濟水源”為核心形象，探索旅游與文藝、旅游與體育的復合營銷，充分利用各種有效渠道宣傳濟源旅游，擴大我市影響。2、實施濟源旅游形象營造與傳播工程。政府每年拿出1000萬旅游營銷專項經(jīng)費做為濟源的旅游形象宣傳投入。鼓勵全體市民主動參與我市旅游宣傳。3、強化節(jié)慶統(tǒng)領作用，次第漸起，引起轟動。4、強化四個層面營銷力度加大公關營銷強度：近期要對主要目標市場進行數(shù)次大型公關促銷活動，邀請公關專家策劃“大手筆”的活動，使?jié)吹穆糜涡蜗笤谙嚓P地區(qū)產(chǎn)生轟動效應。加強對旅行社等旅游批發(fā)商的營銷：加強與國內各大旅行社聯(lián)系，合作開發(fā)線路，使?jié)茨苡行Ъ{入到各大旅行社的視野中。加強對主流傳播渠道的營銷：加強與相關主流媒體的聯(lián)絡渠道，精心設計，適時、有序、不斷爆出熱點內容，引起媒體充分關注，點燃主動炒作熱情；推出以濟源（或濟源名片）為主要背景題材的專題片、故事片、書籍、文藝節(jié)目，通過各種傳播渠道廣泛傳播。加強互聯(lián)網(wǎng)營銷：計算機技術與互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使旅游營銷的信息傳播方式徹底改變了原有狀態(tài)，濟源旅游營銷應該加強旅游互聯(lián)網(wǎng)的營銷和運作。（三）營銷與推廣計劃1、節(jié)慶會展活動的營銷與推廣通過舉辦特色宣傳推廣活動和節(jié)慶會展活動，拉長節(jié)慶時間、充實活動內容，全市各個相關單位共同配合，全面引爆濟源旅游市場。（1）每年舉辦一次“天壇山祭天活動”或“黃帝祭天一統(tǒng)華夏”紀念活動，突出濟源做為中華民族的文明發(fā)祥地之一的歷史地位。（2）舉辦王屋山國際文化旅游月活動。辦好一年一度的王屋山國際登山節(jié)、聯(lián)合道教十大洞天舉辦道學論壇、與函谷關、老子故里鹿邑、老君山聯(lián)合舉辦老子研討會、“詩仙李白與濟源”旅游文化研討會、重陽登高賞紅葉活動、全國網(wǎng)絡紅人看濟源或十大名博博主看濟源活動；金秋紅葉節(jié)暨投洽會等活動，將王屋山國際文化旅游月辦成旅游、文化、體育、商務相結合的復合型大型活動。（3）舉辦“四瀆水文化研討會”或傳統(tǒng)祭水活動，把人類同水作斗爭的歷史和濟源人民自古至今與水相依相斗的歷史展現(xiàn)出來，展示中華民族有代表性的“四瀆”文化。（4）在黃河每年一度調水調沙之際舉辦小浪底觀瀑節(jié)。（5）在暑期舉辦濟源市消夏納涼月活動。包含黃河濕地文化節(jié)、七夕愛情文化節(jié)、“小手拉大手”學生實地感受愚公移山、全國籃球球迷夏令營活動、黃河三峽-小溝背-九里溝-沁河灘清涼體驗游等系列活動，使旅游淡季不淡。2、加強市場開發(fā)，拓寬客源渠道加大宣傳促銷力度，積極開拓旅游市場。充分利用畫冊、光碟、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化、形象化的形式宣傳重點景區(qū)；發(fā)展旅游電子商務、開拓網(wǎng)上促銷渠道；組織旅行社、賓館、景區(qū)等聯(lián)合對外促銷，參加國內外旅游展銷會，并積極與我市駐外機構、經(jīng)貿等部門合作，開拓海外市場。同時，在線路組織、營銷推介等各方面強化與周邊地區(qū)的協(xié)調合作，建立完善的旅游網(wǎng)絡。穩(wěn)定鄭州、洛陽、焦作等省內市場，積極開拓山西、河北、江蘇等省外市場，適當發(fā)展東南亞、歐美等國際市場。五、推進旅游人才建設（一）旅游人才建設總體目標1、全市旅游業(yè)人才總量不斷增加。到2015年，全市旅游從業(yè)人員達到1.5萬人，比目前凈增加0.5萬人；全市旅游業(yè)人才總量達到1.2千人（持有相關證書），比目前凈增0.7千人。2、人才分布結構更趨合理。圍繞經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化人才資源在行業(yè)的分布結構，鼓勵人才流向服務基礎組織，充實生產(chǎn)服務第一線。3、旅游業(yè)人才整體素質穩(wěn)步提高。到2015年末，旅游業(yè)人才總量中本科以上學歷達到10％左右；旅游專業(yè)技術等級人才達到8％左右，中級人才達到20％左右。（二）創(chuàng)新人才建設機制1、建立“旅游—教育”部門合作機制與鄭州大學旅游管理學院等省內外知名高校和規(guī)劃設計單位建立戰(zhàn)略合作關系，采取人員交流、定期培訓、定向實踐等形式，吸引高校人員全面參與我市規(guī)劃、營銷、從業(yè)人員培訓等工作。2、建立“政府—專家”決策咨詢機制由市財政列出專項經(jīng)費，在全國范圍聘請高端旅游專家為我市旅游發(fā)展顧問，通過個別咨詢、專項研討、調查研究、深度合作等形式，充分發(fā)揮高級顧問和咨詢專家的作用，為政府決策提供決策前的咨詢、決策過程中的論證和對執(zhí)行結果的評估等服務，形成快速、靈活、高效的決策咨詢運作機制，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。3、建立旅游行業(yè)培訓長效機制定期舉辦從業(yè)人員崗位培訓、技能大賽，采取以會代訓、以賽代訓等形式提升素質。同時，將人員培訓納入“陽光工程”等培訓計劃之中。（三）旅游人才建設具體措施旅游人才是旅游發(fā)展的重要保障，隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中作用不斷增強。必須充分認識人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性，把人才培養(yǎng)作為2020年旅游發(fā)展遠景規(guī)劃的主要內容，從人才培養(yǎng)上保障旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。1、成立專業(yè)培訓機構。成立濟源市旅游服務中心，單位性質是事業(yè)全供單位，職能是：承擔旅游人才的業(yè)務培訓及輪訓工作，承擔全市重大公務活動的導游服務工作，并負責兼職導游的業(yè)務中介、培訓、考核、日常管理等事務，強化對兼職導游的管理。2、加強緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)和引進旅游資源規(guī)劃與開發(fā)、電子商務、公司經(jīng)營管理、旅游商品設計與開發(fā)等方面的人才。制定人才資源開發(fā)計劃，建立健全人才信息庫。在做好人才開發(fā)計劃和建立人才信息庫的基礎上，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人原則，積極推行效益優(yōu)先，兼顧公平的獎勵辦法，確保人才的合理利用。繼續(xù)加強與濟源職業(yè)技術學院溝通和聯(lián)系，尋求合作，構建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡，定向培養(yǎng)人才，緩解旅游人才緊缺的需求。3、著力抓好領導人才的培養(yǎng)。要把各級旅游行政管理部門中層以上管理人員通過在職或短期離職的培訓使其成為具有相應學歷，既有深厚的旅游理論功底，又具旅游實踐經(jīng)驗、富于開拓創(chuàng)新的管理者。4、加快引進急需人才。不斷培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和一定領導才能的人才，大膽使用，使之成為各部門的帶頭人和骨干力量，拓展各部門的工作局面。同時充分利用我市旅游業(yè)有利條件和發(fā)展前景，積極爭取優(yōu)秀人才來我市服務，并運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術和媒介的作用，通過多種途徑做好宣傳推薦工作，不斷拓寬引才渠道，引進和培養(yǎng)一支適應我市旅游發(fā)展需要的具有較高素質的人才隊伍。第四章保障措施一、加強組織領導，營造發(fā)展氛圍發(fā)揮市風景旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組職能，充實市風景旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組辦公室力量，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和指揮協(xié)調力度。建立強有力的工作推進機制，全市各級、相關部門要切實加強對旅游工作的領導，把旅游工作列入重要議事日程，高位推動，形成“黨委領導、政府引導、企業(yè)主體、部門支持、全社會參與”的大旅游發(fā)展的工作推動機制。建立強有力的全社會辦旅游的協(xié)作機制。全市上下要樹立“一盤棋”整體作戰(zhàn)、共同推進的思想，切實增強“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念，將發(fā)展旅游業(yè)擺在與發(fā)展工業(yè)并列的位置，用發(fā)展工業(yè)的理念、力度來促進旅游業(yè)的發(fā)展，結合實際，創(chuàng)造性地抓好各項政策措施的落實，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作機制和整體合力。二、深化體制改革，創(chuàng)新運行機制堅持政府引導、市場運作