上訪事件應(yīng)急預(yù)案

上訪事件應(yīng)急預(yù)案上訪事件應(yīng)急預(yù)案上訪事件應(yīng)急預(yù)案上訪事件應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:集體上訪事件應(yīng)急預(yù)案為了加強(qiáng)對集體上訪應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高應(yīng)急工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置突發(fā)事件，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合建筑工程處實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于突發(fā)性集體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

2、處置突發(fā)性事件遵循的原則

2．1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2．2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。2．3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立建筑工程處的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。2．4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣

傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，

以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3．1、組織指揮機(jī)構(gòu)

組

長：處長

書記

副組長：生產(chǎn)處長

安監(jiān)處長總工程師

成

員：辦公室主任

勞資科長

保衛(wèi)科長

經(jīng)營部長

工會負(fù)責(zé)人信訪辦公室負(fù)責(zé)人各項目部經(jīng)理、副經(jīng)理

3．2、信訪工作辦公室主要職責(zé)如下：

3．2．1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施。

3．2．2、30人以上的集體上訪，10人以上有可能上省進(jìn)京集體上訪和有跨地區(qū)串聯(lián)傾向，上訪文件涉及較多人員利益的群眾事件動態(tài)，必須在事前和事發(fā)后2小時內(nèi)向建筑工程處信訪室報告，信訪室向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。建筑工程處信訪室接報后在5小時內(nèi)向上級有關(guān)部門先電話預(yù)報，最晚在第二天以書面向上級有關(guān)部門報告。

3．2．3、發(fā)生在基層單位的群體上訪事件，基層單位應(yīng)立即穩(wěn)定現(xiàn)場，提出處置方案。

3．2．4、發(fā)生在處的群體上訪事件，處信訪室協(xié)同機(jī)關(guān)部門在做好穩(wěn)控工作的同時，立即通知責(zé)任單位趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理。

3．3、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；3．4、對因工作不力使群體上訪事件產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定建議追究責(zé)任；

4、處置程序

4．1、處信訪工作辦公室接報后，立即向處處置信訪突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，發(fā)生10人以上群體突發(fā)事件時啟動應(yīng)急預(yù)案。

4．2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，由信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

4．2．1、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并進(jìn)行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

4．2．2、教育引導(dǎo)：

了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

4．2．3、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，做好思想教育工作。

4．3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4．4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價，整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料)，及時寫出工作總結(jié)。上訪群眾所在單位及時寫出書面匯報材料以及處置情況上報公司信訪辦公室，并進(jìn)行歸檔保存。

4．5、對沖擊、圍堵各單位、總公司辦公場所，出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的，企業(yè)保衛(wèi)部門應(yīng)立即控制現(xiàn)場和違法犯罪人員，立即報案，請求地方公安部門處置。維護(hù)現(xiàn)場秩序和人身財產(chǎn)安全。

5、工作要求

5．1、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。要建立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各項目主要負(fù)責(zé)人作為信訪工作的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各項目領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

5．2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

5．3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于穩(wěn)定的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求處的發(fā)展、干好本職工作上來。

5．4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。總公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5．5、做實、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱