浙江玉環(huán)新城城設(shè)計(jì)方案征集書(shū)

日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢?nèi)蝿?wù)書(shū)日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)位置與規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍本次國(guó)際咨詢內(nèi)容包括前期研究及規(guī)劃區(qū)方案設(shè)計(jì)。其中，前期研究以北部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，研究范圍為山海路以北、204國(guó)道以東、白馬河以南，包括臥龍山風(fēng)景旅游區(qū)及濱海地段用地，面積約100平方公里；規(guī)劃區(qū)方案設(shè)計(jì)的范圍為研究范圍的南側(cè)核心區(qū)，靠近日照主城區(qū)，主要依托南北向貫通的青島路進(jìn)行對(duì)外聯(lián)系。陸域面積約17.32平方公里，海域范圍包括桃花島。（詳見(jiàn)附圖01：區(qū)位圖，附圖 02：上位規(guī)劃圖）現(xiàn)狀條件2.1.自然條件（1）地形地貌規(guī)劃區(qū)位于日照市東北部沿海區(qū)域，地勢(shì)西高東低，西部有丘陵起伏，東部為沿海小平原，有河道自臥龍山流向黃海、從規(guī)劃區(qū)中部穿過(guò)。（2）氣候水文日照素有“北方的南方、南方的北方”之稱(chēng)。屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，溫潤(rùn)宜人，無(wú)臺(tái)風(fēng)登陸記載。年平均氣溫12.6℃，冬季平均氣溫0.5℃，夏季平均氣溫23.9℃；年平均降水量813毫米；無(wú)霜期213天。2.2.現(xiàn)狀人口研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀人口主要集中在各個(gè)自然村中。詳細(xì)人口分布和用地規(guī)模如下表所示：村莊名人口建成區(qū)面人均用地村莊名人口建成區(qū)面人均用地稱(chēng)（人）22（人）22積（hm）面積（m）稱(chēng)積（hm）面積（m）吳家臺(tái)140018.38131.27楊家莊4156.03145.19任家臺(tái)130035.94276.42秦家官7209.13126.81莊2日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)肥家莊87012.97149.07路家村96813.27137.08李家臺(tái)80011.90148.71大陳家8108.99110.98莊張家臺(tái)156023.82152.66小陳家3264.13126.54莊臥龍村3758.00213.34大泉溝185225.86139.64劉西樓45011.95265.56富榮村6008.62143.62蘇家莊186025.08134.85陶家村95016.75176.27劉東樓124829.41235.66東小莊117314.58124.282.3.現(xiàn)狀土地利用情況規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要有兩類(lèi)：其中，城市建設(shè)用地分布較為零散，主要有兩類(lèi)：旅游、休閑用地集中在桃花島、張家臺(tái)碼頭等東南沿海處； 工業(yè)用地零散分布在規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 沒(méi)有相對(duì)集中的規(guī)?；玫?。村鎮(zhèn)建設(shè)用地主要由數(shù)十個(gè)自然村構(gòu)成，分布比較平均，西部鄰山相對(duì)疏松、東部沿海相對(duì)密集。（詳見(jiàn)附圖03：場(chǎng)地影像圖；附圖 04：土地利用現(xiàn)狀圖）表2-1規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀用地及構(gòu)成序號(hào)用地用地名稱(chēng)面積占建設(shè)用地占總用地代碼（公頃）比例（%）比例（%）1R居住用地15.1912.950.882C公共設(shè)施用地23.1119.711.333M工業(yè)用地12.5310.680.724U市政公用設(shè)施用地1.971.680.115S道路廣場(chǎng)用地64.4754.983.73城市建設(shè)用地合計(jì)117.271006.776村鎮(zhèn)建設(shè)用地224.12-12.947水域19.34-1.128農(nóng)田及其他1371.28-79.17總用地1732.01-1002.4.現(xiàn)狀道路交通條件規(guī)劃區(qū)依托規(guī)劃區(qū)南部的城市干道山海路與規(guī)劃區(qū)西側(cè)沈海高速進(jìn)行聯(lián)系。3日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部道路主要有平行于青島路的北海路及碧海路，位于規(guī)劃區(qū)東側(cè)。此外，主要依托各類(lèi)村鎮(zhèn)周邊的村鎮(zhèn)道路進(jìn)行交通聯(lián)系。（詳見(jiàn)附圖05：現(xiàn)狀交通圖）規(guī)劃設(shè)計(jì)重要前提3.1.上位規(guī)劃明確的目標(biāo)定位北部濱海地區(qū)整體目標(biāo)根據(jù)《日照北部海濱地區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》及《北部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，北部濱海地區(qū)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)為：集生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三維復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展濱海綜合旅游片區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)與資源特色，確定“保護(hù)式發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，以濱海旅游服務(wù)、生態(tài)保育為發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”和“世界知名濱海旅游目的地”為目標(biāo)，打造我國(guó)東部最具經(jīng)濟(jì)活力、人文張力和生態(tài)魅力的濱海旅游度假區(qū)。規(guī)劃區(qū)發(fā)展定位:北部濱海地區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域、濱海旅游地區(qū)的綜合服務(wù)基地、主要旅游項(xiàng)目的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)地區(qū)。規(guī)劃區(qū)與主城關(guān)系 :配套設(shè)施與主城實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。國(guó)際咨詢規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、市政設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與日照主城的一體建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厝司訔l件。功能產(chǎn)業(yè)與主城實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)。功能產(chǎn)業(yè)以濱海旅游、文化娛樂(lè)、民俗旅游、為主，與主城實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)充。生態(tài)空間為主城提供環(huán)境支撐。保留的生態(tài)空間充分發(fā)揮生態(tài)保育功能，為日照主城提供必要的環(huán)境支撐，保證主城的環(huán)境質(zhì)量。3.2.現(xiàn)狀需保留的用地及設(shè)施規(guī)劃區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的已建、擬建設(shè)用地及設(shè)施，本次規(guī)劃中需要進(jìn)行保留的建設(shè)用地及重要設(shè)施的有：（1）現(xiàn)有旅游碼頭等設(shè)施主要有任家臺(tái)碼頭、張家臺(tái)碼頭、水芙蓉碼頭等，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行合理評(píng)估，并提出保留及改造提升的具體措施。（2）已批已建項(xiàng)目、擬建或在建項(xiàng)目及預(yù)選項(xiàng)目4日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)如附圖6保留項(xiàng)目圖中所示，色塊表示區(qū)域?yàn)楝F(xiàn)狀已批已建項(xiàng)目，紅色實(shí)線區(qū)域?yàn)閿M建或在建項(xiàng)目，原則上不予更改，如經(jīng)論證確實(shí)有必要調(diào)整，可進(jìn)行微調(diào)，但須保證用地性質(zhì)、規(guī)模、位置不做大幅度調(diào)整；紅色虛線區(qū)域?yàn)轭A(yù)選項(xiàng)目，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的參考要素，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整變更。（3）保留及安置區(qū)域村莊改造的集中安置區(qū)域已劃定，如附圖6保留項(xiàng)目圖中所示，需要嚴(yán)格落實(shí)；需保留并適度升級(jí)改造的的民俗村主要有張家臺(tái)、李家臺(tái)、肥家莊、任家臺(tái)、等特色村莊，應(yīng)進(jìn)行合理分析，明確保留及改造的模式。3.3.建設(shè)規(guī)模酒店床位：根據(jù)《北部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》相關(guān)經(jīng)濟(jì)測(cè)算及片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)，北部濱海地區(qū)整體遠(yuǎn)期2020年旅游接待人口規(guī)模為1900萬(wàn)人，相應(yīng)的接待設(shè)施規(guī)模為14萬(wàn)個(gè)酒店床位；遠(yuǎn)景2030年旅游接待人口規(guī)模為2800萬(wàn)人，相應(yīng)的接待設(shè)施規(guī)模為20萬(wàn)個(gè)酒店床位。居住人口：根據(jù)《北部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，2020年北部濱海地區(qū)總?cè)丝谝?guī)模將達(dá)到5~6萬(wàn)人。規(guī)劃區(qū)是未來(lái)北部濱海地區(qū)的中心，將承載一定規(guī)模的居住人口，按60%的城市化率計(jì)算，規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)人口規(guī)模約為3~3.6萬(wàn)人。建設(shè)用地規(guī)模：通過(guò)環(huán)境承載力評(píng)估及北部濱海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，規(guī)劃區(qū)的城市建設(shè)用地及旅游發(fā)展用地總用地面積宜控制在7.2平方公里以內(nèi)，其中村莊安置的規(guī)模為0.53平方公里。注：戰(zhàn)略規(guī)劃估算的城市建設(shè)人口、用地規(guī)模及旅游及容量作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的參考依據(jù)，各設(shè)計(jì)單位可跟據(jù)實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)方案適度進(jìn)行調(diào)整和分配。規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容要求4.1.前期研究功能定位與開(kāi)發(fā)策略研究定位研究。在充分掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)前提條件的基礎(chǔ)上， 客觀研究范圍發(fā)展態(tài)勢(shì)5日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)和城市發(fā)展需求，準(zhǔn)確把握發(fā)展條件與機(jī)遇，明確北部濱海區(qū)的發(fā)展方向、目標(biāo)與功能定位，并細(xì)分規(guī)劃區(qū)所承載的具體功能。開(kāi)發(fā)策略研究。分析研究范圍與周邊片區(qū)的關(guān)系，合理確定整體功能結(jié)構(gòu)、旅游度假體系、交通體系、生態(tài)系統(tǒng)等，形成空間利用整體框架。在對(duì)相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)、用地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重要問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出開(kāi)發(fā)建設(shè)思路與策略?？傮w空間格局研究整體空間結(jié)構(gòu)研究。綜合分析自然景觀格局、城鄉(xiāng)空間分布，現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)、用地開(kāi)發(fā)條件、道路交通等影響要素，提出研究范圍整體空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。地區(qū)生態(tài)格局研究。綜合分析地區(qū)山水特征、自然要素，建立由山、海、灣、河道、濕地、農(nóng)田等組成的完整生態(tài)格局。功能布局與公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌。在整體空間結(jié)構(gòu)框架下，明確研究范圍的功能布局結(jié)構(gòu)與各部分主導(dǎo)功能，統(tǒng)籌安排重要公共服務(wù)設(shè)施布局。重要基礎(chǔ)設(shè)施梳理與協(xié)調(diào)。梳理對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通系統(tǒng)，加強(qiáng)研究范圍與其它城區(qū)的聯(lián)系，及研究范圍內(nèi)部重要道路骨架。協(xié)調(diào)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治，提出策略建議。4.2.規(guī)劃區(qū)方案設(shè)計(jì)總體要求在上位規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)前提和規(guī)劃研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)功能布局、綜合交通、旅游體系、生態(tài)環(huán)境、開(kāi)敞空間進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)道路空間、河道空間、綠地景觀和建筑風(fēng)貌進(jìn)行具體引導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）突出生態(tài)低碳理念在規(guī)劃設(shè)計(jì)中落實(shí)生態(tài)低碳的建設(shè)理念，營(yíng)造具有示范效應(yīng)的生態(tài)城市。設(shè)計(jì)結(jié)合自然，合理安排規(guī)劃布局，大力發(fā)展綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能建筑、低碳社區(qū)等，并采用先進(jìn)的生態(tài)低碳理念與節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（2）塑造濱海城市特色與門(mén)戶形象充分利用場(chǎng)地及周邊的山、水、海等自然景觀資源，研究城市的空間形態(tài)和天際線，塑造具有濱海城市特色、符合門(mén)戶區(qū)位特征的片區(qū)整體形象，構(gòu)建富有特色的城市空間形態(tài)格局及景觀系統(tǒng)。（3）充分展示本土文化底蘊(yùn)6日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)挖掘場(chǎng)地及周邊的歷史、民俗文化資源，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代濱海城市相結(jié)合，增強(qiáng)片區(qū)的文化內(nèi)涵，使其成為本土文化的重要展示平臺(tái)。整體結(jié)構(gòu)性方案設(shè)計(jì)整體空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在城市整體空間結(jié)構(gòu)梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)特質(zhì)、場(chǎng)地條件、景觀要素、基礎(chǔ)設(shè)施，并綜合考慮生態(tài)科技、節(jié)能環(huán)保、綜合防災(zāi)等對(duì)城市結(jié)構(gòu)的影響，提出清晰的空間結(jié)構(gòu)，合理安排功能布局。城市形態(tài)與總體形象設(shè)計(jì)。從總體景觀上建立起良好的山、水、城、園關(guān)系；結(jié)合城市自然環(huán)境和城市功能發(fā)展需要，確定總體形態(tài)與空間景觀結(jié)構(gòu)，凸顯形象與特色。構(gòu)建良好的城市空間景觀軸線，發(fā)掘和提煉獨(dú)特的城市景觀要素，并與空間布局和空間形態(tài)相結(jié)合。合理確定城市立體空間輪廓的總體形象與特征，確定城市建筑高度控制原則及建筑高度分區(qū)，確定城市重要視廊及控制要求。城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)性方案。對(duì)各類(lèi)功能的開(kāi)發(fā)量和占總開(kāi)發(fā)量的比例進(jìn)行論證，深化、細(xì)化核心功能，提出適宜的空間形體方案，并作出具體安排。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目策劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行概念性景觀設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)性方案應(yīng)能體現(xiàn)整體空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，表現(xiàn)核心區(qū)塊、重要廊道（通道）、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等結(jié)構(gòu)性空間要素。功能布局與空間系統(tǒng)規(guī)劃功能與用地布局規(guī)劃。明確功能分區(qū)，確立合理的中心體系，合理安排各類(lèi)用地布局，完善城市功能。對(duì)各地塊的土地用途、建筑總量、建筑密度、容積率、建筑限高、綠地率等控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)提出具體要求。建立完善的綜合交通系統(tǒng)。 科學(xué)安排對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通，加強(qiáng)與周邊地區(qū)路網(wǎng)的對(duì)接，形成分工明確、組織合理、富有特色的綜合交通系統(tǒng)。注重交通系統(tǒng)與功能布局的結(jié)合，注重公共交通和旅游交通線路安排， 注重步行、自行車(chē)等慢速交通系統(tǒng)和靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃，注重低碳環(huán)保交通體系和特色交通系統(tǒng)規(guī)劃。塑造特色鮮明的公共空間系統(tǒng)。根據(jù)功能布局和使用需求，明確區(qū)內(nèi)綠地及濱水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排公園、濱水、綠地、廣場(chǎng)等空間，構(gòu)建等級(jí)清晰、結(jié)構(gòu)明確、方便可達(dá)、類(lèi)型豐富的公共空間體系。對(duì)主要軸線、節(jié)點(diǎn)、特色區(qū)域等進(jìn)行綜合分析，明確各部分之間的空間關(guān)系，構(gòu)建完整的景觀系統(tǒng)。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局。根據(jù)生態(tài)專(zhuān)題研究?jī)?nèi)容中生態(tài)環(huán)境敏感度和環(huán)境承載力綜合分析，明確生態(tài)保護(hù)區(qū)的類(lèi)別、范圍、規(guī)模及相應(yīng)的保護(hù)控制要求。其中，重點(diǎn)對(duì)橋北山、大陳家村河附近的三條東西向山海生態(tài)廊道提出具體的管控要求。明確科學(xué)合理的村莊整治計(jì)劃。結(jié)合市里的拆遷安置辦法，根據(jù)實(shí)際村莊建設(shè)情況，提出規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊的綜合整治計(jì)劃，明確拆遷安置的空間位置和用地規(guī)模。7日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)旅游發(fā)展策劃與旅游設(shè)施布局規(guī)劃旅游容量測(cè)算。以戰(zhàn)略規(guī)劃測(cè)算的旅游容量為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境承載力估算，測(cè)算規(guī)劃區(qū)旅游容量及未來(lái)各階段發(fā)展規(guī)模。旅游發(fā)展策劃。明確規(guī)劃區(qū)旅游度假市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，研究并提出重點(diǎn)項(xiàng)目及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游形象與營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃等內(nèi)容，對(duì)旅游要素進(jìn)行規(guī)劃；明確規(guī)劃區(qū)旅游功能分區(qū)，確立合理的旅游服務(wù)中心體系，完善整體布局；合理安排各類(lèi)旅游項(xiàng)目。其中，需強(qiáng)化桃花島、任家臺(tái)碼頭、大泉溝碼頭、張家臺(tái)碼頭等海上旅游項(xiàng)目的策劃組織，實(shí)現(xiàn)海陸一體化的旅游發(fā)展格局。旅游設(shè)施布局規(guī)劃。依托城市發(fā)展與旅游項(xiàng)目策劃，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行旅游服務(wù)中心體系、各類(lèi)旅游接待設(shè)施的合理布局（其中，需明確提出對(duì)現(xiàn)狀酒店設(shè)施的改造和提升措施），組織清晰合理、富有特色的旅游交通體系等支撐系統(tǒng)。民俗村旅游發(fā)展模式。對(duì)保留的民俗村進(jìn)行綜合評(píng)判，根據(jù)不同的周邊條件，對(duì)民俗村發(fā)展模式進(jìn)行研究，結(jié)合整體旅游發(fā)展規(guī)劃，提出改善提升的具體思路。重點(diǎn)片區(qū)深化設(shè)計(jì)根據(jù)整體結(jié)構(gòu)性方案，選擇總面積不低于2平方公里的2~3個(gè)片區(qū)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容（除市政基礎(chǔ)設(shè)施外）和深度達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)要求。深化重點(diǎn)區(qū)空間形態(tài)與建筑布局。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃與協(xié)調(diào)、空間創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、空間形態(tài)設(shè)計(jì)與特色塑造，提出規(guī)劃區(qū)深化方案總圖與意向圖，并進(jìn)行濱海天際線設(shè)計(jì)。深化重點(diǎn)區(qū)公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)。對(duì)道路、濱水、綠地、廣場(chǎng)等公共空間環(huán)境進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，對(duì)活動(dòng)路徑、綠化栽植、空間邊界、景觀風(fēng)格、環(huán)境設(shè)施、夜景照明等提出具體要求。重要節(jié)點(diǎn)概念性景觀設(shè)計(jì)。選取最能體現(xiàn)城市特色的具有代表性的重要景觀節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)景觀設(shè)計(jì)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)全區(qū)景觀建設(shè)。重要景觀節(jié)點(diǎn)不少于5處（其中，至少含一處民俗村詳細(xì)設(shè)計(jì)、一處碼頭區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)）。設(shè)計(jì)成果形式要求5.1.規(guī)劃說(shuō)明規(guī)劃說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃研究和城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，形式為圖文并茂的 A3文本。8日照北部濱海地區(qū)南段城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作方案征集書(shū)規(guī)劃說(shuō)明中應(yīng)包含以下內(nèi)容：功能定位與開(kāi)發(fā)策略、總體空間格局、城市設(shè)計(jì)方案、空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)設(shè)計(jì)、功能