解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序

11月解讀《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》——執(zhí)法監(jiān)察程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第1頁(yè)主要內(nèi)容一《手冊(cè)》內(nèi)容介紹二執(zhí)法監(jiān)察主要程序三程序違法表現(xiàn)形式四規(guī)范執(zhí)法對(duì)策辦法解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第2頁(yè)一、《手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介——（一）目意義粗放式執(zhí)法執(zhí)法隨意不受約束規(guī)范化執(zhí)法制度健全行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法系統(tǒng)模式要素管理精細(xì)化執(zhí)法互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)……執(zhí)法……第一階段第二階段第三階段第四階段第N階段解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第3頁(yè)一、《手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介——（一）目意義解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第4頁(yè)一、《手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介——（一）目意義解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第5頁(yè)一、《手冊(cè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介——（一）目意義解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第6頁(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)11月3日，國(guó)家安全監(jiān)管總局以內(nèi)部文件（安監(jiān)總政法〔〕113號(hào)）印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》。《手冊(cè)》包含：九編、二十三章和一個(gè)附件等內(nèi)容。一、《手冊(cè)》內(nèi)容介紹——（二）主要內(nèi)容解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第7頁(yè)第一章普通要求第一編總則第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃第三章安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴第四章交辦報(bào)請(qǐng)移交第五章包括安全生產(chǎn)事故執(zhí)法活動(dòng)第二編執(zhí)法信息起源第六章行政許可普通要求第七章行政許可程序第三編行政許可解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第8頁(yè)第八章檢驗(yàn)前準(zhǔn)備第九章現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)第四編現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)第十章行政處罰普通要求第十一章行政處罰簡(jiǎn)易程序第十二章行政處罰普通程序第十三章行政處罰聽證程序第十四章行政處罰裁量及執(zhí)行第五編行政處罰第十五章行政強(qiáng)制普通要求第十六章行政強(qiáng)制辦法第十七章行政強(qiáng)制執(zhí)行第六編行政強(qiáng)制解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第9頁(yè)第十八章普通案件移交第十九章涉嫌犯罪案件移交第七編案件移交第二十章行政復(fù)議第二十一章行政應(yīng)訴第二十二章國(guó)家賠償?shù)诎司幮姓?fù)議應(yīng)訴和國(guó)家賠償?shù)诰啪幬臅谱髋c案卷歸檔第二十三章文書制作與案卷歸檔附件安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書樣式及說(shuō)明解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第10頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（一）兩個(gè)概念1.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第11頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（一）兩個(gè)概念2.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第12頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（二）主要職權(quán)第一項(xiàng)第二項(xiàng)第三項(xiàng)第四項(xiàng)第五項(xiàng)執(zhí)法檢驗(yàn)行政處罰事故調(diào)查行政強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)處理安全生產(chǎn)法第六十二條政府授權(quán)解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第13頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（二）主要職權(quán)《手冊(cè)》將現(xiàn)場(chǎng)處理納入執(zhí)法檢驗(yàn)一部分；《手冊(cè)》提到包括生產(chǎn)安全事故執(zhí)法活動(dòng)，主要是事故后專題執(zhí)法檢驗(yàn)和行政處罰。執(zhí)法檢驗(yàn)行政處罰行政強(qiáng)制解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第14頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（三）《手冊(cè)》內(nèi)容1.執(zhí)法檢驗(yàn)——第八章檢驗(yàn)前準(zhǔn)備1了解相關(guān)情況2編制現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案3證件及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文書準(zhǔn)備4裝備準(zhǔn)備5其它要求解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第15頁(yè)1.執(zhí)法檢驗(yàn)——第八章檢驗(yàn)前準(zhǔn)備執(zhí)法防護(hù)裝備現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)裝備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第16頁(yè)1.執(zhí)法檢驗(yàn)——第九章現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)123456解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第17頁(yè)檢驗(yàn)方式監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)非計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)普通檢驗(yàn)重點(diǎn)檢驗(yàn)“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢驗(yàn)解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第18頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究要求（第24令）第八條共二十項(xiàng)內(nèi)容非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)油氣輸送管道企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)冶金等工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)其它監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)事項(xiàng)解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第19頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)處理辦法解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第20頁(yè)執(zhí)法檢驗(yàn)程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第21頁(yè)《手冊(cè)》關(guān)于執(zhí)法檢驗(yàn)制度設(shè)計(jì)——監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃第二章

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算直接監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢驗(yàn)相關(guān)要求及安排本級(jí)人民政府及上級(jí)部門要求其它內(nèi)容其它相關(guān)事項(xiàng)每年1月份報(bào)本級(jí)人民政府同意每年3月31日前報(bào)上級(jí)部門立案解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第22頁(yè)《手冊(cè)》關(guān)于執(zhí)法檢驗(yàn)制度設(shè)計(jì)——規(guī)范開展執(zhí)法檢驗(yàn)全過(guò)程統(tǒng)計(jì)全程可追溯解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第23頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（三）《手冊(cè)》內(nèi)容2.行政處罰——第十章行政處罰普通要求（種類和管轄）解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第24頁(yè)2.行政處罰——第十一章行政處罰簡(jiǎn)易程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第25頁(yè)2.行政處罰——第十二章、十三章行政處罰普通程序、聽證程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第26頁(yè)2.行政處罰——第十二章、十三章行政處罰普通程序、聽證程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第27頁(yè)2.行政處罰——第十二章、十三章行政處罰普通程序、聽證程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第28頁(yè)調(diào)查取證程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第29頁(yè)處罰程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第30頁(yè)處罰執(zhí)行程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第31頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（三）《手冊(cè)》內(nèi)容2.行政處罰——第十四章行政處罰裁量和執(zhí)行行政處罰裁量解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第32頁(yè)依法推行行政處罰決定不予行政處罰移交司法機(jī)關(guān)或者其它部門處理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行且法院已受理或作出裁定其它應(yīng)予結(jié)案情形結(jié)案條件結(jié)案條件解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第33頁(yè)立案解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第34頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（三）《手冊(cè)》內(nèi)容3.行政強(qiáng)制——第十五章行政處罰普通要求概念標(biāo)準(zhǔn)及要求解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第35頁(yè)3.行政強(qiáng)制——第十六章行政強(qiáng)制辦法普通程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第36頁(yè)查封、扣押行政強(qiáng)制審批表查封扣押決定書查封扣押清單查封扣押處理決定書延長(zhǎng)查封扣押期限決定書30日內(nèi)30日內(nèi)未作出處理決定行政強(qiáng)制審批表行政強(qiáng)制審批表延長(zhǎng)期限不超出30日解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第37頁(yè)3.行政強(qiáng)制——第十七章行政強(qiáng)制執(zhí)行種類加處罰款將查封、扣押財(cái)物依法拍賣抵繳罰款通知相關(guān)單位停頓供電、停頓供給民用爆炸物品申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第38頁(yè)加處罰款解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第39頁(yè)將查封、扣押財(cái)物依法拍賣折抵罰款解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第40頁(yè)停頓供電、供給民用爆炸品解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第41頁(yè)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第42頁(yè)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第43頁(yè)二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（三）《手冊(cè)》內(nèi)容4.案件移交——第十九章涉嫌犯罪案件移交解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第44頁(yè)移交情形1移交標(biāo)準(zhǔn)2移交程序3移交處理4二、執(zhí)法監(jiān)察主要程序——（三）《手冊(cè)》內(nèi)容4.案件移交——第十九章涉嫌犯罪案件移交解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第45頁(yè)移交情形安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法中，發(fā)覺違法事實(shí)包括金額、違法事實(shí)情節(jié)、違法事實(shí)造成后果等，依據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪要求和最高人民法院、最高人民檢察院相關(guān)司法解釋，以及最高人民檢察院、公安部相關(guān)追訴標(biāo)準(zhǔn)要求，涉嫌組成犯罪，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移交涉嫌犯罪案件，應(yīng)該向違法行為發(fā)生地同級(jí)公安機(jī)關(guān)移交。解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第46頁(yè)1在對(duì)還未立案違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，發(fā)覺案件情節(jié)顯著到達(dá)刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪2在案件查辦過(guò)程中，發(fā)覺涉案金額、違法情節(jié)、行為后果等到達(dá)刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪3其它涉嫌犯罪情形案件移交情形解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第47頁(yè)移交標(biāo)準(zhǔn)重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪非法經(jīng)營(yíng)罪提供虛假證實(shí)文件罪出具證實(shí)文件重大失實(shí)罪妨害公務(wù)罪偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪有意殺人罪或者有意傷害罪生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第48頁(yè)非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪有意殺人罪或者有意傷害罪移交標(biāo)準(zhǔn)解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第49頁(yè)移交標(biāo)準(zhǔn)最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究通知（安監(jiān)總管三〔〕116號(hào)）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及相關(guān)行為包括非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存黑火藥、煙火藥，組成非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物罪……非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及相關(guān)行為包括生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，組成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪……非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及相關(guān)行為組成非法經(jīng)營(yíng)罪……解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第50頁(yè)移交標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查期間涉嫌犯罪案件辦理最高人民法院最高人民檢察院公安部監(jiān)察部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)格依法及時(shí)辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件通知（高檢會(huì)〔〕5號(hào)）解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第51頁(yè)移交程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第52頁(yè)移交程序解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第53頁(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移交案件之前，已經(jīng)作出警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定，不停頓執(zhí)行。移交處理解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第54頁(yè)三、程序違法表現(xiàn)形式——（一）兩個(gè)案例1.超出辦案期限行政處罰案

8月20日

6月至8月

6月13日

11月20日決定返還6萬(wàn)元

12月31日解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第55頁(yè)1.超出辦案期限行政處罰案訴訟情況:王某認(rèn)為縣公安局辦理該案程序違法，提起訴訟超出追究時(shí)效超出辦案期限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第56頁(yè)1.超出辦案期限行政處罰案裁判情況:一審判決二審判決確認(rèn)被告××縣公安局作出行政處罰決定違法，但不撤消行政處罰決定。駁回上訴，維持原判……解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第57頁(yè)1.超出辦案期限行政處罰案主要證據(jù)不足適使用方法律、法規(guī)錯(cuò)誤違反法定程序超越職權(quán)濫用職權(quán)顯著不妥第七十條撤消或者部分撤消確認(rèn)違法但不撤消第七十四條……行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響……解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第58頁(yè)三、程序違法表現(xiàn)形式——（一）兩個(gè)案例2.行政強(qiáng)制執(zhí)行程序違法案提起訴訟，要求判定縣政府強(qiáng)制拆除行為違法解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第59頁(yè)三、程序違法表現(xiàn)形式——（一）兩個(gè)案例存在主要問題行政強(qiáng)制執(zhí)行主體違法1行政強(qiáng)制執(zhí)行程序違法2未推行催告程序違法剝奪行政行對(duì)人陳說(shuō)權(quán)、申辯權(quán)節(jié)假日強(qiáng)制執(zhí)行違法解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第60頁(yè)三、程序違法表現(xiàn)形式——（二）程序概念程序：按照一定方式、步驟、時(shí)間、次序作出法律決定過(guò)程。方式不能更改步驟不能缺乏時(shí)限不能逾越次序不能顛倒解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第61頁(yè)時(shí)限第一章普通要求本《手冊(cè)》要求期間，除法律、法規(guī)和規(guī)章要求以外，按照工作日計(jì)算解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第62頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第63頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第64頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第65頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第66頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第67頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第68頁(yè)時(shí)限解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第69頁(yè)三、程序違法表現(xiàn)形式——（三）詳細(xì)表現(xiàn)1.行為方式違法解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第70頁(yè)調(diào)查取證方面調(diào)查取證不符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題要求》要求。復(fù)制件無(wú)出具人署名確認(rèn)或者單位蓋章問詢、陳說(shuō)、談話類筆錄相關(guān)人員未署名未附居民身份證復(fù)印件等證實(shí)身份文件現(xiàn)場(chǎng)照片未說(shuō)明或不能證實(shí)認(rèn)定事實(shí)解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第71頁(yè)調(diào)查取證方面現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像等證據(jù)制作參考要求解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第72頁(yè)抽樣取樣方面抽樣取樣程序不規(guī)范技術(shù)判定未制作《判定委托書》……在行政程序中采取判定結(jié)論，應(yīng)該載明委托人和委托判定事項(xiàng)、向判定部門提交相關(guān)材料……解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第73頁(yè)文書送達(dá)方面文書送達(dá)解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第74頁(yè)文書送達(dá)方面：受送達(dá)人：參考《民事訴訟法》及其司法解釋解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第75頁(yè)送達(dá)應(yīng)該直接送交受送達(dá)人直接送達(dá)確有困難，能夠掛號(hào)郵寄送達(dá)，也能夠委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門代為送達(dá)，代為送達(dá)安全監(jiān)督管理部門收到文書后，應(yīng)該及時(shí)交受送達(dá)人簽收文書送達(dá)方面解讀安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法監(jiān)察程序第76頁(yè)當(dāng)事人或者他同住成年家眷拒絕接收，送達(dá)人能夠邀請(qǐng)相關(guān)基層組織或者所在單位代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在《行政處罰決定書》送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人署名或者蓋章，將行政處罰決定書留在當(dāng)事人住所；也能夠把《行政處罰決定書》留在受送達(dá)人住所，并采取拍照、錄像等方式統(tǒng)計(jì)送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)《民事訴訟法》司法解釋：基層組織和所在單位代表，能夠是受送達(dá)人住所地