中級社工師政策及法規(guī)課件

社會工作法規(guī)與政策中級社工師考試社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展社會政策的特點(diǎn)1、社會政策具有社會性目標(biāo)2、社會政策要體現(xiàn)全社會共有的社會價(jià)值3、政府的社會政策的基本內(nèi)容是向廣大社會成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會服務(wù)，以滿足人們的基本需要4、社會政策是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合的政策體系5、社會政策堅(jiān)持福利性的原則6、社會政策具有社會目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征社會政策的原則——福利性原則是指與商業(yè)性運(yùn)行原則相對的概念，氣幾本含義是不按照等價(jià)交換的原則，而是在公共資金的支持下，按照人們的實(shí)際需要，尤其是貧弱群體的特殊需要去分配財(cái)富和提供服務(wù)。運(yùn)行原則是：政府通過公共財(cái)政和其他各種公共資源去向公民提供各種社會服務(wù)，以滿足他們的需要。社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展社會政策的目標(biāo)和功能一、目標(biāo)1、滿足民生需要2、保護(hù)人權(quán)3、維護(hù)社會公平4、解決社會問題5、促進(jìn)社會和諧發(fā)展二、功能1、經(jīng)濟(jì)功能2、政治功能3、社會功能社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展社會政策原則及基本運(yùn)行方式一、基本原則1、公平與效率相結(jié)合的原則2、以人為本、尊重人權(quán)的原則3、基本公共服務(wù)均等化4、社會保護(hù)的原則5、政府與民間相結(jié)合的原則二、運(yùn)行方式1、資金籌措方式2、社會服務(wù)的提供方式3、社會服務(wù)的付費(fèi)方式社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展社會政策的構(gòu)成要素一、社會政策的主題1、直接主體立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨2、間接主體利益集團(tuán)、公民、其他政黨二、社會政策的對象普遍性對象、選擇線對象三、社會政策的資源人力、物力、財(cái)力社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展社會政策的過程一、政策的制定制定步驟：確定社會政策的優(yōu)先順序、確定社會政策的對象、確定社會政策的標(biāo)準(zhǔn)、確定社會政策的資源、確定社會政策運(yùn)行機(jī)制。影響政策制定的因素：社會問題、政策資源、社會成本、社會事件、社會精英、傳播媒介、執(zhí)政理念二、政策的實(shí)施機(jī)構(gòu)的因素、人的因素、政策本身的因素、政策以外的因素實(shí)施過程：政策宣傳—政策分解—資源準(zhǔn)備—組織準(zhǔn)備—現(xiàn)行試點(diǎn)—全面推進(jìn)—協(xié)調(diào)與監(jiān)控三、社會政策的評估四、社會政策的調(diào)整社會工作者在社會政策過程中的作用一、倡導(dǎo)者二、實(shí)施者三、評估者社會工作者在社會政策過程中發(fā)揮作用的方式1、典型示范；2、建言獻(xiàn)策；3、間接服務(wù)；4、直接服務(wù)5、外部評估；6、內(nèi)部評估社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展社會政策的發(fā)展一、國際社會政策的發(fā)展1、現(xiàn)代社會政策體制的建立2、戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展3、20世紀(jì)70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革二、中國社會政策的發(fā)展1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會政策2、改革開放以后我過社會政策3、當(dāng)前社會政策發(fā)展新趨勢社會政策的特點(diǎn)、運(yùn)行及發(fā)展我國社會政策與法規(guī)的主要內(nèi)容1、社會救助法規(guī)與政策2、針對特定人群的法規(guī)與政策3、婚姻家庭法規(guī)與政策4、人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正和解毒法規(guī)與政策5、優(yōu)撫安置6、社區(qū)建設(shè)7、公益慈善事業(yè)8、民間組織9、勞動(dòng)就業(yè)10、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育11、社會保險(xiǎn)12、規(guī)范社會工作職業(yè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)與政策我國社會工作救助法規(guī)與政策城市居民最低生活保障法規(guī)與政策一、低保對象1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民4、其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民二、低保辦事機(jī)構(gòu)1、縣級以上地方各級民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市低保金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)低保的有關(guān)工作。2、縣級民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民真服負(fù)責(zé)城市低保的具體管理審批工作。3、居委會跟進(jìn)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市低保的日常管理、服務(wù)工作。4、民政部負(fù)責(zé)全國城市低保的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、管理工作。三、低保標(biāo)準(zhǔn)的確立依據(jù)1、直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市低保標(biāo)準(zhǔn)由市級民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，縣級的城市低保標(biāo)準(zhǔn)，由縣民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。2、確定標(biāo)準(zhǔn)的方式有基本需要發(fā)、恩格爾系數(shù)發(fā)、比例法等。四、低保的申請、審批和發(fā)放1、申請：符合條件的由互助向戶籍所在街道辦或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請2、審批：由街道或鎮(zhèn)政府初審，并報(bào)送縣級民政部門審批，審批機(jī)關(guān)應(yīng)于申請日起30天內(nèi)辦結(jié)手續(xù)3、發(fā)放：由管理審批機(jī)構(gòu)以貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)也可以給付實(shí)物發(fā)放五、低保的管理與監(jiān)督我國社會工作救助法規(guī)與政策我國農(nóng)村居民最低生活保障政策與法規(guī)一、農(nóng)村低保的對象：家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。二、農(nóng)村低保申請、審批和發(fā)放1、申請：由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，村委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，也可以受理申請。2、審批：村委會對申請人開展家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、組織村民會議或者村民代表會議民主評議后提出初步一件，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，再報(bào)縣級民政部門審批。3、發(fā)放：原則上按照差額發(fā)放，也可以按照困難程度和類別，分檔發(fā)放我國社會工作救助法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策1、對象：老年、殘疾或者未滿16周歲的，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)一屋人，或者法定人無能力的。2、內(nèi)容：供給糧油、副食品和生活用燃料；攻擊服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜或者保障其接收義務(wù)教育所需的費(fèi)用。3、形式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)4、標(biāo)準(zhǔn)：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏讲⑦m時(shí)調(diào)整5、農(nóng)村五保申請和審批程序：村民本人或者村委會提出申請，并公告，然后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，由鄉(xiāng)政府自收到意見起20天內(nèi)提出審核意見并報(bào)送縣級民政部門，20日內(nèi)作出決定。我國社會工作救助法規(guī)與政策我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策一、對象1、低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員2、已參加城鎮(zhèn)職工幾本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。二、形式三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助程序1、申請：向戶籍居委會或者村委會申請2、核查：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府醫(yī)療救助部門進(jìn)行核查3、審批：縣級民政部門進(jìn)行審批。我國社會工作救助法規(guī)與政策城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策一、對象1、五保戶未成年人2、三無未成年人3、低?；蛱乩舻奈闯赡耆俗优?、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象二、未成年人教育救助程序：本人或監(jiān)護(hù)人提出申請，村委會或居委會進(jìn)行核實(shí)，鄉(xiāng)政府或街道辦審核，縣級民政部門進(jìn)行審批我國社會工作救助法規(guī)與政策城鎮(zhèn)居民住房救助法規(guī)與政策一、低收入家庭廉租房保障面積：50平米二、居民住房救助程序：1、材料包括：家庭收入情況正面、家庭住房狀況正面、家庭成員身份證、戶口簿、市縣級人民政府規(guī)定的其他證明材料2、由戶主向戶口所在地街道辦或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請3、街道辦級鎮(zhèn)政府30日內(nèi)進(jìn)行審核并將出身意見和申請材料一并報(bào)送市區(qū)縣人民政府住建部，住建部15日內(nèi)提出審核意見并轉(zhuǎn)同級民政部門，民政部門15日內(nèi)提出審核一件并反饋給住建部，符合情況的由住建部予以15天的公示，成立的予以登記并向社會公開登記結(jié)果。我國社會工作救助法規(guī)與政策法律援助法規(guī)與政策一、對象：經(jīng)濟(jì)困難的公民二、法律援助的范圍：代理、刑事辯護(hù)、公訴三、程序：代理的，向所在地法律援助機(jī)構(gòu)申請刑事辯護(hù)的，向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請四、實(shí)施我國社會工作救助法規(guī)與政策流浪乞討人員救助法規(guī)與政策一、對象：流浪乞討人員二、機(jī)構(gòu)：縣級以上城市人民政府應(yīng)跟進(jìn)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。三、程序：自愿原則我國社會工作救助法規(guī)與政策自然災(zāi)害救助法規(guī)與政策一、災(zāi)民救助內(nèi)容和程序內(nèi)容：春荒救助、冬令生活救助，重點(diǎn)是解決因?yàn)?zāi)造成群眾的吃飯、穿衣方面的生活困難。程序：上報(bào)：縣級上報(bào)為1月10日前和10月10日前，地級上報(bào)5個(gè)工作日內(nèi)，民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為5個(gè)工作日內(nèi)。核查并制定計(jì)劃我國特定人群合法權(quán)益保障法規(guī)與政策老年人合法權(quán)益保障法規(guī)與政策一、主要內(nèi)容1、婚姻家庭權(quán)享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利、居住權(quán)、婚姻自由權(quán)、繼承權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)2、獲得社會保障的權(quán)利生活保障權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)、文化教育權(quán)、享受社會服務(wù)的權(quán)利3、參與社會發(fā)展的權(quán)利二、保障老年人合法權(quán)益的方法1、一般方法—加強(qiáng)法制建設(shè)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益、積極開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作、健全法律援助制度，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作、大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。2、具體方法：行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會保護(hù)我國特定人群合法權(quán)益保障法規(guī)與政策婦女合法權(quán)益保障法規(guī)與政策一、主要內(nèi)容1、政治權(quán)利2、文化教育權(quán)利3、勞動(dòng)與社會保障權(quán)利4、財(cái)產(chǎn)權(quán)利5、人身權(quán)利6、婚姻家庭權(quán)利二、保障方法1、行政保護(hù)2、法律保護(hù)3、社會保護(hù)我國特定人群合法權(quán)益保障法規(guī)與政策未成年人合法權(quán)益保護(hù)法規(guī)與政策一、內(nèi)容1、生存權(quán)2、發(fā)展權(quán)3、受保護(hù)權(quán)4、參與權(quán)二、方法1、家庭保護(hù)2、學(xué)校保護(hù)3、社會保護(hù)4、司法保護(hù)三、未成年人不良行為和犯罪的預(yù)防和矯治1、預(yù)防未成年人犯罪的教育2、對未成年人不良行為的預(yù)防3、對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治4、對未成年人重新犯罪的預(yù)防四、孤兒和流浪未成年人的保護(hù)與安置辦法我國特定人群合法權(quán)益保障法規(guī)與政策殘疾人合法權(quán)益保障的法規(guī)與政策一、主要內(nèi)容1、康復(fù)權(quán)2、教育權(quán)3、勞動(dòng)權(quán)4、文化生活權(quán)5、社會福利權(quán)6、環(huán)境友好權(quán)：物理無障礙、信息無障礙、公共服務(wù)無障礙、政治參與無障礙二、方法1、加強(qiáng)立法2、法制宣傳3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和視察4、開展法律服務(wù)和法律援助我國婚姻家庭法規(guī)與政策 婚姻家庭關(guān)系法規(guī)與政策一、結(jié)婚的條件和程序1、法定結(jié)婚年齡：男22周歲，女20周歲2、禁止結(jié)婚條件：直系血親和三代以內(nèi)旁系血親；患有一定疾病——醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病3、程序：申請——審查——決定二、家庭關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)三、離婚的條件和程序我國婚姻家庭法規(guī)與政策 收養(yǎng)關(guān)系的法規(guī)與政策一、收養(yǎng)關(guān)系成立的條件和程序1、一般收養(yǎng)關(guān)系成立的條件收養(yǎng)人：未滿14周歲，喪失父母的孤兒、找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女送養(yǎng)人：法律認(rèn)可的特定公民或社會福利機(jī)構(gòu)，包括：孤兒的監(jiān)護(hù)人、社會福利機(jī)構(gòu)、有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。1、未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人不得將其送樣，但父母對該未成年人有嚴(yán)重危害可能的除外。2、在送養(yǎng)未成年人的孤兒時(shí)，監(jiān)護(hù)人必須事先征求得對其有撫養(yǎng)義務(wù)的其他近親屬的同意、3、在配偶一方死亡時(shí)，死亡方的父母要求行使優(yōu)先撫養(yǎng)未成年孫子女、外孫子女的權(quán)利的，生存一方不得將該未成年子女送養(yǎng)。收養(yǎng)人：條件：1、無子女，2、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，3、未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病，4、年滿30周歲。限制：1、無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上，2、有配偶者收養(yǎng)子女須夫妻雙方共同收養(yǎng)，3、收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。2、收養(yǎng)年滿10周歲以上的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意。二、程序1、辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)：縣級以上人民政府的民政部門。2、申請：當(dāng)事人親自到場，收養(yǎng)人向收養(yǎng)等級機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請書，并跟進(jìn)要求提交證件和證明材料3、審查：登記機(jī)關(guān)接受申請后，依法進(jìn)行審查。34、登記：通過審查后，應(yīng)辦理收養(yǎng)等級，發(fā)給收養(yǎng)證，收養(yǎng)關(guān)系自登記發(fā)證之日起正式成立。我國婚姻家庭法規(guī)與政策 私有財(cái)產(chǎn)繼承法規(guī)與政策一、法定繼承人的范圍和順序范圍：配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、符合法定條件的喪偶兒媳、女婿。順序：第一順序繼承人；第二順序繼承人。二、遺產(chǎn)分配原則1、一般情況下同一順序法定繼承人的應(yīng)繼份均等原則2、特殊情況下同一順序法定繼承人的應(yīng)繼份不均等原則3、繼承人協(xié)商同意的不均分遺產(chǎn)的原則。我國婚姻家庭法規(guī)與政策 遺囑繼承的內(nèi)容、形式和法律效力一、內(nèi)容：1、制定繼承人或受遺贈(zèng)人2、明確遺產(chǎn)的名稱、數(shù)量、指定遺產(chǎn)的分配方法和份額3、規(guī)定立遺囑人對遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的附加義務(wù)4、指定補(bǔ)充繼承人5、指定遺囑執(zhí)行人二、遺囑的形式1、公正遺囑2、自書遺囑3、代書遺囑4、錄音遺囑5、口頭遺囑我國人民調(diào)解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策人民調(diào)解一、基本體制1、目前我國人民調(diào)解的主要政策是1989年頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》2、鎮(zhèn)（街）調(diào)委會——村（居）調(diào)委會——調(diào)解小組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。村民小組設(shè)調(diào)解小組，每10戶設(shè)一名調(diào)解委員或糾紛信息員。3、人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。二、人民調(diào)解工作的原則1、依法調(diào)解2、自愿平等原則3、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則三、人民調(diào)解的程序1、受理糾紛2、調(diào)查研究3、進(jìn)行調(diào)解4、結(jié)束調(diào)解四、人民調(diào)解必須遵守的紀(jì)律1、不得徇私舞弊2、不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)3、不得侮辱、處罰當(dāng)事人4、不得泄漏當(dāng)事人的隱私5、不得吃請受禮我國人民調(diào)解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策信訪工作的法規(guī)與政策一、信訪機(jī)構(gòu)縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。二、信訪的渠道各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)構(gòu)的方式。要在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)我國人民調(diào)解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策社區(qū)矯正法規(guī)與政策一、適用范圍1、判處管制的2、被宣告緩刑的3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的4、被裁定假釋的5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的二、任務(wù)與內(nèi)容1、任務(wù)：行刑、矯正、安置救濟(jì)2、內(nèi)容：行為督導(dǎo)、教育矯正、組織公益勞動(dòng)三、矯正相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)1、法院：嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。2、檢察院：加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行3、司法行政機(jī)關(guān)：要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作，劍魚管理機(jī)關(guān)要依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時(shí)報(bào)請人民法院裁定假釋，并積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。4、公安機(jī)關(guān)：配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。我國人民調(diào)解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策禁毒法規(guī)與政策一、目的、方針和機(jī)制目的：預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康維護(hù)社會只需。方針：預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉機(jī)制：國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會，縣級以上地方各級人民政府跟進(jìn)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的禁毒工作。二、禁毒宣傳教育三、戒毒措施1、社區(qū)戒毒，期限為三年2、戒毒治療3、強(qiáng)制隔離戒毒（有以下情形之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：拒絕接收社區(qū)戒毒的；在社區(qū)解讀期間吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸毒的；吸毒人員自愿接收強(qiáng)制隔離戒毒的）懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，不適用強(qiáng)制隔離戒毒；不滿16周歲的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。4、社區(qū)康復(fù)我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策革命烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策一、烈士的認(rèn)定二、烈屬撫恤和優(yōu)待三、烈士褒揚(yáng)我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策一、撫恤優(yōu)待對象的認(rèn)定包括：現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。二、死亡撫恤的具體規(guī)定1、一次性撫恤金烈士：80個(gè)月工資因公犧牲：40個(gè)月病故：20個(gè)月月工資或是津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按排職少尉發(fā)放。中央軍委榮譽(yù)稱號，增發(fā)35%；軍區(qū)級榮譽(yù)稱號，增發(fā)30%一等功增發(fā)25%；二等功增發(fā)15%；三等功增發(fā)5%我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策三、傷殘撫恤的具體規(guī)定1、殘疾撫恤的對象因戰(zhàn)致殘、因公致殘的為1-10級；因病致殘的為1-6級2、殘疾等級的認(rèn)定1級：器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護(hù)理依賴的。2級：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護(hù)理依賴的3級：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護(hù)理依賴的4級：器官嚴(yán)重缺損或畸形，有嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護(hù)理依賴的5級：器官大部分缺損或明顯畸形，有較嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的6級：器官大部分缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的7級：器官大部分缺損或明顯畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的8級：器官部分缺損，有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的9級：器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的10級：器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的3、殘疾軍人撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇4、其他撫恤待遇殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇：因戰(zhàn)因公致殘的殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)死亡的，按因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇因戰(zhàn)、因公、因病致殘軍人因病死亡的，對齊遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，其中因戰(zhàn)、因公至藏的1-4級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇1-4級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策優(yōu)待的具體內(nèi)容一、義務(wù)兵和初級士官享受的相關(guān)優(yōu)待我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策退役士兵安置法規(guī)與政策一、退役士兵安置辦法二、退役士官安置辦法1、復(fù)員安置；2、轉(zhuǎn)業(yè)安置；3、退休安置我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策軍隊(duì)離退休干部安置法規(guī)與政策一、軍隊(duì)干部離退休的條件和待遇二、軍隊(duì)干部退休安置辦法三、軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所管理我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策一、居民委員會的性質(zhì)：群眾性、基層性、自治性二、居民委員會的任務(wù)1、依法組織居民開展自治活動(dòng)2、依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作3、依法依規(guī)開展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)三、居民自治的內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四、居民委員會與基層政權(quán)和所在地單位的關(guān)系1、居委會與基層政權(quán)的關(guān)系2、居委會與所在單位的關(guān)系我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策一、村委會的性質(zhì)：基層性、群眾性、自治性二、村委會的任務(wù)1、辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議2、促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障3、資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù)4、自我教育5、社區(qū)矯正三、村委會的選舉1、村委會負(fù)責(zé)任均由村民直接選舉產(chǎn)生2、村委會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉3、選舉權(quán)和被選舉權(quán)實(shí)行普遍性原則4、村委會選舉的辦法和程序5、對妨害或批壞村委會選舉的處理辦法四、村民會議1、審議村委會工作報(bào)告和評議村委會成員的工作2、討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)3、制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約4、表決罷免村委會成員的要求5、村民會議的召開應(yīng)有本村年滿18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加；必要時(shí)可以邀請駐在本村的事業(yè)單位和群眾組織拍代表列席會議6、村民會議的決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過7、村民會議由村委會召集，或者1/10以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召開村民會議。我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策一、城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)：不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量二、城市社區(qū)建設(shè)的原則1、以人為本，服務(wù)居民2、資源共享，共駐共建3、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理有序4、擴(kuò)大民主，居民自治5、因地制宜，循序漸進(jìn)三、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容1、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生2、繁榮社區(qū)文化3、美化社區(qū)環(huán)境4、加強(qiáng)社區(qū)治安我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策一、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)指導(dǎo)思想：1、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)；2、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方向；3、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的路徑；4、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的基本任務(wù)基本要求：1、堅(jiān)持以人為本原則；2、堅(jiān)持社會化的原則；3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則主要任務(wù)：建立新的社區(qū)服務(wù)體系二、社區(qū)服務(wù)的主體1、政府；2、社區(qū)居委會；3、社區(qū)民間組織；4、駐社區(qū)單位；5、企業(yè)三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1、社區(qū)公共服務(wù)（社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會保障服務(wù)；社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū)文化教育體育服務(wù)、社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)）2、社區(qū)互助和自助服務(wù)3、社區(qū)志愿服務(wù)4、社區(qū)商業(yè)服務(wù)四、社區(qū)服務(wù)的方式1、政府公共服務(wù)的方式（一站式服務(wù)、委托服務(wù)、購買服務(wù)、項(xiàng)目管理、服務(wù)熱線）2、社區(qū)居委會提供社區(qū)服務(wù)的方式：了解社區(qū)居民服務(wù)需求、提供便民服務(wù)、向政府反映群眾的意見和要求、組織互助服務(wù)、為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件我國公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策公益慈善事業(yè)法規(guī)與政策一、公益慈善的特點(diǎn)和領(lǐng)域特點(diǎn)：自愿性、大眾性、公益性領(lǐng)域：。。。。二、公益慈善組織1、類型：慈善基金會、非營利性社會團(tuán)體、草根慈善組織、民辦非企業(yè)單位2、發(fā)展：1993年1月，吉林省慈善總會；1994年中華慈善總會；1904年，中國紅十字會；1993年10月《紅十字會法》是全國唯一的一個(gè)為慈善機(jī)構(gòu)制定的全國性法律1988年《基金會管理辦法》；1989年《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》；2004年《基金會登記管理?xiàng)l例》截至2008年9月，各級基金會有1361家三、公益事業(yè)捐贈(zèng)的主要規(guī)定1、公益事業(yè)捐贈(zèng)的原則：平等、自愿、公益、合法與符合社會公德、國家鼓勵(lì)2、捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人的權(quán)利和義務(wù)3、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理4、對捐贈(zèng)人的優(yōu)惠措施對企業(yè)捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施：企業(yè)發(fā)生公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除對個(gè)人捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施：捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除；捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。對公益性社會團(tuán)體的優(yōu)惠措施：可按程序申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格對境外捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施：捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅我國公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策彩票與公益事業(yè)的發(fā)展一：發(fā)行1987年國務(wù)院批準(zhǔn)民政部發(fā)行福利彩票（社會福利有獎(jiǎng)募捐獎(jiǎng)券）1994年國務(wù)院批準(zhǔn)原國家體委（現(xiàn)國家體育總局）發(fā)行體育彩票二、彩票公益金返獎(jiǎng)比例不得低于50%；發(fā)行費(fèi)用不得高于15%；公益金不得低于35%彩票公益金按政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫Y(jié)余轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用，不得用于平衡一般預(yù)算。彩票公益金按50：50的比例在中央與地方之間分配，由各省、自治區(qū)、直轄市彩票機(jī)構(gòu)分別上交中央財(cái)政和省級財(cái)政。三、彩票對公益事業(yè)的促進(jìn)1、國家發(fā)行彩票是籌措社會公益事業(yè)發(fā)展資金的重要來源2、國家發(fā)行彩票為人們提供了支持社會公益事業(yè)的平臺我國公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策志愿者服務(wù)法規(guī)與政策一、志愿服務(wù)的特點(diǎn)自愿性、非營利性、無償性二、我國志愿服務(wù)的主要規(guī)定1999年2月，中國青年志愿者協(xié)會《中國青年志愿者協(xié)會章程》2007年，中國紅十字總會《中國紅十字志愿服務(wù)管理辦法》2005年，中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會《中國社區(qū)志愿者注冊管理辦法》1999年8月5日廣東省第九屆人民代表大會11次會議《廣東省青年志愿者服務(wù)條例》三、我國志愿服務(wù)的發(fā)展20世紀(jì)60年代中期，我國對亞洲、非洲的國際援助1981年，開始長期的聯(lián)合國志愿人員項(xiàng)目的合作80年代后期，我過開始有自己的志愿活動(dòng)和志愿者90年代初期——全國性志愿者組織：中國青年志愿者協(xié)會2006年10月，黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系。我國民間組織發(fā)展法規(guī)與政策社會團(tuán)體法規(guī)與政策一、社會團(tuán)體成立登記1、免予社團(tuán)登記的社會團(tuán)體：參加政協(xié)的人民團(tuán)體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的團(tuán)體、經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。2、成立社團(tuán)的條件：會員數(shù)達(dá)到法定要求——單位會員30個(gè)、個(gè)人會員50個(gè)；混合會員50個(gè)。有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有固定住所。有專職工作人員。有合法資產(chǎn)和經(jīng)法來源，10萬全國；3萬地方。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。二、社會團(tuán)體變更登記應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記、變更備案。換屆時(shí)，無論是否變動(dòng)，均要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理負(fù)責(zé)任變更備案手續(xù)。三、社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度與稅收政策部分收入項(xiàng)目可免征企業(yè)所得稅：財(cái)政撥款。經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)，并納入財(cái)政預(yù)算管理或財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。社區(qū)團(tuán)體取得的各級政府資助。收取的會費(fèi)。社會捐贈(zèng)四、社會團(tuán)體的年檢社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接收年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本社會團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況級財(cái)務(wù)管理的情況。五、社會團(tuán)體的終止1、注銷登記2、撤銷登記，自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起1年為開展活動(dòng)。我國民間組織發(fā)展法規(guī)與政策民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)與政策一、民辦非企業(yè)單位成立登記二、民辦非企業(yè)單位變更登記三、民辦非企業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度與稅收政策1、應(yīng)納稅的民辦非企業(yè)單位以實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人2、有應(yīng)納稅收入的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記3、有應(yīng)納稅收入的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按期進(jìn)行納稅申報(bào)4、對涉及征稅的收入項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票，但按規(guī)定可使用財(cái)政收據(jù)的除外5、民辦非企業(yè)單位的下列收入項(xiàng)目可以免征企業(yè)所得稅：一是經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府批準(zhǔn)，并納入財(cái)政預(yù)算管理或財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。二是民辦非企業(yè)單位取得的各級政府資助。三是社會各界的捐贈(zèng)收入四、民辦非企業(yè)單位的年檢截至上年度12月31日，成立登記時(shí)間未超過6個(gè)月的民辦非企業(yè)單位，不參加當(dāng)年的年檢。于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送年檢材料，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位出具初審意見后，于5月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。五、民辦非企業(yè)單位的終止1、申請注銷2、依法撤銷（民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)）我國民間組織發(fā)展法規(guī)與政策基金會管理法規(guī)與政策一、基金會的分類全國性公募基金會、地方性公募基金會、非公募基金會二、設(shè)立基金會應(yīng)具備的條件1、為特定的公益目的而設(shè)立2、全國性公募基金會的原始基金不低于800WRMB；地方性公募基金會原始基金不低于400WRMB；非公募基金會不低于200WRMB；原始基金必須為到賬貨幣資金3、有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員4、有固定住所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任三、基金會的組織結(jié)構(gòu)理事會和監(jiān)事四、基金會財(cái)產(chǎn)的管理公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于公益事業(yè)指出不得低于上一年基金余額的8%；基金