中級社工師政策及法規(guī)課件

社會工作法規(guī)與政策中級社工師考試社會政策的特點、運行及發(fā)展社會政策的特點1、社會政策具有社會性目標2、社會政策要體現(xiàn)全社會共有的社會價值3、政府的社會政策的基本內容是向廣大社會成員，尤其是其中的困難群體提供各種社會服務，以滿足人們的基本需要4、社會政策是社會服務與社會管理相結合的政策體系5、社會政策堅持福利性的原則6、社會政策具有社會目標與經濟目標相協(xié)調的特征社會政策的原則——福利性原則是指與商業(yè)性運行原則相對的概念，氣幾本含義是不按照等價交換的原則，而是在公共資金的支持下，按照人們的實際需要，尤其是貧弱群體的特殊需要去分配財富和提供服務。運行原則是：政府通過公共財政和其他各種公共資源去向公民提供各種社會服務，以滿足他們的需要。社會政策的特點、運行及發(fā)展社會政策的目標和功能一、目標1、滿足民生需要2、保護人權3、維護社會公平4、解決社會問題5、促進社會和諧發(fā)展二、功能1、經濟功能2、政治功能3、社會功能社會政策的特點、運行及發(fā)展社會政策原則及基本運行方式一、基本原則1、公平與效率相結合的原則2、以人為本、尊重人權的原則3、基本公共服務均等化4、社會保護的原則5、政府與民間相結合的原則二、運行方式1、資金籌措方式2、社會服務的提供方式3、社會服務的付費方式社會政策的特點、運行及發(fā)展社會政策的構成要素一、社會政策的主題1、直接主體立法機關、行政機關、執(zhí)政黨2、間接主體利益集團、公民、其他政黨二、社會政策的對象普遍性對象、選擇線對象三、社會政策的資源人力、物力、財力社會政策的特點、運行及發(fā)展社會政策的過程一、政策的制定制定步驟：確定社會政策的優(yōu)先順序、確定社會政策的對象、確定社會政策的標準、確定社會政策的資源、確定社會政策運行機制。影響政策制定的因素：社會問題、政策資源、社會成本、社會事件、社會精英、傳播媒介、執(zhí)政理念二、政策的實施機構的因素、人的因素、政策本身的因素、政策以外的因素實施過程：政策宣傳—政策分解—資源準備—組織準備—現(xiàn)行試點—全面推進—協(xié)調與監(jiān)控三、社會政策的評估四、社會政策的調整社會工作者在社會政策過程中的作用一、倡導者二、實施者三、評估者社會工作者在社會政策過程中發(fā)揮作用的方式1、典型示范；2、建言獻策；3、間接服務；4、直接服務5、外部評估；6、內部評估社會政策的特點、運行及發(fā)展社會政策的發(fā)展一、國際社會政策的發(fā)展1、現(xiàn)代社會政策體制的建立2、戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展3、20世紀70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革二、中國社會政策的發(fā)展1、計劃經濟時期社會政策2、改革開放以后我過社會政策3、當前社會政策發(fā)展新趨勢社會政策的特點、運行及發(fā)展我國社會政策與法規(guī)的主要內容1、社會救助法規(guī)與政策2、針對特定人群的法規(guī)與政策3、婚姻家庭法規(guī)與政策4、人民調解、信訪工作、社區(qū)矯正和解毒法規(guī)與政策5、優(yōu)撫安置6、社區(qū)建設7、公益慈善事業(yè)8、民間組織9、勞動就業(yè)10、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育11、社會保險12、規(guī)范社會工作職業(yè)活動的各項法規(guī)與政策我國社會工作救助法規(guī)與政策城市居民最低生活保障法規(guī)與政策一、低保對象1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民2、領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民3、在職人員和下崗人員在領取工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民4、其他家庭人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用穸?、低保辦事機構1、縣級以上地方各級民政部門具體負責本行政區(qū)域內城市低保的管理工作；財政部門按照規(guī)定落實城市低保金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門分工負責，在各自的職責范圍內負責低保的有關工作。2、縣級民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民真服負責城市低保的具體管理審批工作。3、居委會跟進管理審批機關的委托，可以承擔城市低保的日常管理、服務工作。4、民政部負責全國城市低保的業(yè)務指導和監(jiān)督、管理工作。三、低保標準的確立依據(jù)1、直轄市、設區(qū)的市的城市低保標準由市級民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，縣級的城市低保標準，由縣民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。2、確定標準的方式有基本需要發(fā)、恩格爾系數(shù)發(fā)、比例法等。四、低保的申請、審批和發(fā)放1、申請：符合條件的由互助向戶籍所在街道辦或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請2、審批：由街道或鎮(zhèn)政府初審，并報送縣級民政部門審批，審批機關應于申請日起30天內辦結手續(xù)3、發(fā)放：由管理審批機構以貨幣形式按月發(fā)放，必要時也可以給付實物發(fā)放五、低保的管理與監(jiān)督我國社會工作救助法規(guī)與政策我國農村居民最低生活保障政策與法規(guī)一、農村低保的對象：家庭年人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民。二、農村低保申請、審批和發(fā)放1、申請：由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，村委會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，也可以受理申請。2、審批：村委會對申請人開展家庭經濟情況調查、組織村民會議或者村民代表會議民主評議后提出初步一件，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，再報縣級民政部門審批。3、發(fā)放：原則上按照差額發(fā)放，也可以按照困難程度和類別，分檔發(fā)放我國社會工作救助法規(guī)與政策農村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策1、對象：老年、殘疾或者未滿16周歲的，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)一屋人，或者法定人無能力的。2、內容：供給糧油、副食品和生活用燃料；攻擊服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜或者保障其接收義務教育所需的費用。3、形式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)4、標準：不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏讲⑦m時調整5、農村五保申請和審批程序：村民本人或者村委會提出申請，并公告，然后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，由鄉(xiāng)政府自收到意見起20天內提出審核意見并報送縣級民政部門，20日內作出決定。我國社會工作救助法規(guī)與政策我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策一、對象1、低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員2、已參加城鎮(zhèn)職工幾本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。二、形式三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助程序1、申請：向戶籍居委會或者村委會申請2、核查：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府醫(yī)療救助部門進行核查3、審批：縣級民政部門進行審批。我國社會工作救助法規(guī)與政策城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策一、對象1、五保戶未成年人2、三無未成年人3、低保或特困戶的未成年人子女4、當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象二、未成年人教育救助程序：本人或監(jiān)護人提出申請，村委會或居委會進行核實，鄉(xiāng)政府或街道辦審核，縣級民政部門進行審批我國社會工作救助法規(guī)與政策城鎮(zhèn)居民住房救助法規(guī)與政策一、低收入家庭廉租房保障面積：50平米二、居民住房救助程序：1、材料包括：家庭收入情況正面、家庭住房狀況正面、家庭成員身份證、戶口簿、市縣級人民政府規(guī)定的其他證明材料2、由戶主向戶口所在地街道辦或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請3、街道辦級鎮(zhèn)政府30日內進行審核并將出身意見和申請材料一并報送市區(qū)縣人民政府住建部，住建部15日內提出審核意見并轉同級民政部門，民政部門15日內提出審核一件并反饋給住建部，符合情況的由住建部予以15天的公示，成立的予以登記并向社會公開登記結果。我國社會工作救助法規(guī)與政策法律援助法規(guī)與政策一、對象：經濟困難的公民二、法律援助的范圍：代理、刑事辯護、公訴三、程序：代理的，向所在地法律援助機構申請刑事辯護的，向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請四、實施我國社會工作救助法規(guī)與政策流浪乞討人員救助法規(guī)與政策一、對象：流浪乞討人員二、機構：縣級以上城市人民政府應跟進需要設立流浪乞討人員救助站。三、程序：自愿原則我國社會工作救助法規(guī)與政策自然災害救助法規(guī)與政策一、災民救助內容和程序內容：春荒救助、冬令生活救助，重點是解決因災造成群眾的吃飯、穿衣方面的生活困難。程序：上報：縣級上報為1月10日前和10月10日前，地級上報5個工作日內，民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為5個工作日內。核查并制定計劃我國特定人群合法權益保障法規(guī)與政策老年人合法權益保障法規(guī)與政策一、主要內容1、婚姻家庭權享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利、居住權、婚姻自由權、繼承權、財產所有權2、獲得社會保障的權利生活保障權、醫(yī)療保障權、文化教育權、享受社會服務的權利3、參與社會發(fā)展的權利二、保障老年人合法權益的方法1、一般方法—加強法制建設，依法維護老年人的合法權益、積極開展維護老年人合法權益的法制教育和普法工作、健全法律援助制度，加強老年人法律服務工作、大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。2、具體方法：行政保護、司法保護、社會保護我國特定人群合法權益保障法規(guī)與政策婦女合法權益保障法規(guī)與政策一、主要內容1、政治權利2、文化教育權利3、勞動與社會保障權利4、財產權利5、人身權利6、婚姻家庭權利二、保障方法1、行政保護2、法律保護3、社會保護我國特定人群合法權益保障法規(guī)與政策未成年人合法權益保護法規(guī)與政策一、內容1、生存權2、發(fā)展權3、受保護權4、參與權二、方法1、家庭保護2、學校保護3、社會保護4、司法保護三、未成年人不良行為和犯罪的預防和矯治1、預防未成年人犯罪的教育2、對未成年人不良行為的預防3、對未成年人嚴重不良行為的矯治4、對未成年人重新犯罪的預防四、孤兒和流浪未成年人的保護與安置辦法我國特定人群合法權益保障法規(guī)與政策殘疾人合法權益保障的法規(guī)與政策一、主要內容1、康復權2、教育權3、勞動權4、文化生活權5、社會福利權6、環(huán)境友好權：物理無障礙、信息無障礙、公共服務無障礙、政治參與無障礙二、方法1、加強立法2、法制宣傳3、強化監(jiān)督檢查和視察4、開展法律服務和法律援助我國婚姻家庭法規(guī)與政策 婚姻家庭關系法規(guī)與政策一、結婚的條件和程序1、法定結婚年齡：男22周歲，女20周歲2、禁止結婚條件：直系血親和三代以內旁系血親；患有一定疾病——醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病3、程序：申請——審查——決定二、家庭關系中的權利和義務三、離婚的條件和程序我國婚姻家庭法規(guī)與政策 收養(yǎng)關系的法規(guī)與政策一、收養(yǎng)關系成立的條件和程序1、一般收養(yǎng)關系成立的條件收養(yǎng)人：未滿14周歲，喪失父母的孤兒、找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女送養(yǎng)人：法律認可的特定公民或社會福利機構，包括：孤兒的監(jiān)護人、社會福利機構、有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。1、未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監(jiān)護人不得將其送樣，但父母對該未成年人有嚴重危害可能的除外。2、在送養(yǎng)未成年人的孤兒時，監(jiān)護人必須事先征求得對其有撫養(yǎng)義務的其他近親屬的同意、3、在配偶一方死亡時，死亡方的父母要求行使優(yōu)先撫養(yǎng)未成年孫子女、外孫子女的權利的，生存一方不得將該未成年子女送養(yǎng)。收養(yǎng)人：條件：1、無子女，2、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，3、未患有醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病，4、年滿30周歲。限制：1、無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差40周歲以上，2、有配偶者收養(yǎng)子女須夫妻雙方共同收養(yǎng)，3、收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。2、收養(yǎng)年滿10周歲以上的未成年人的，應當征得被收養(yǎng)人的同意。二、程序1、辦理收養(yǎng)登記的機關：縣級以上人民政府的民政部門。2、申請：當事人親自到場，收養(yǎng)人向收養(yǎng)等級機關提交收養(yǎng)申請書，并跟進要求提交證件和證明材料3、審查：登記機關接受申請后，依法進行審查。34、登記：通過審查后，應辦理收養(yǎng)等級，發(fā)給收養(yǎng)證，收養(yǎng)關系自登記發(fā)證之日起正式成立。我國婚姻家庭法規(guī)與政策 私有財產繼承法規(guī)與政策一、法定繼承人的范圍和順序范圍：配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、符合法定條件的喪偶兒媳、女婿。順序：第一順序繼承人；第二順序繼承人。二、遺產分配原則1、一般情況下同一順序法定繼承人的應繼份均等原則2、特殊情況下同一順序法定繼承人的應繼份不均等原則3、繼承人協(xié)商同意的不均分遺產的原則。我國婚姻家庭法規(guī)與政策 遺囑繼承的內容、形式和法律效力一、內容：1、制定繼承人或受遺贈人2、明確遺產的名稱、數(shù)量、指定遺產的分配方法和份額3、規(guī)定立遺囑人對遺囑繼承人、受遺贈人的附加義務4、指定補充繼承人5、指定遺囑執(zhí)行人二、遺囑的形式1、公正遺囑2、自書遺囑3、代書遺囑4、錄音遺囑5、口頭遺囑我國人民調解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策人民調解一、基本體制1、目前我國人民調解的主要政策是1989年頒布的《人民調解委員會組織條例》2、鎮(zhèn)（街）調委會——村（居）調委會——調解小組三級調解網絡。村民小組設調解小組，每10戶設一名調解委員或糾紛信息員。3、人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。二、人民調解工作的原則1、依法調解2、自愿平等原則3、尊重當事人訴訟權利的原則三、人民調解的程序1、受理糾紛2、調查研究3、進行調解4、結束調解四、人民調解必須遵守的紀律1、不得徇私舞弊2、不得對當事人壓制、打擊報復3、不得侮辱、處罰當事人4、不得泄漏當事人的隱私5、不得吃請受禮我國人民調解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策信訪工作的法規(guī)與政策一、信訪機構縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員，具體負責信訪工作。二、信訪的渠道各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結構的方式。要在信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。設區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責任協(xié)調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責任當面反映信訪事項我國人民調解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策社區(qū)矯正法規(guī)與政策一、適用范圍1、判處管制的2、被宣告緩刑的3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的4、被裁定假釋的5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的二、任務與內容1、任務：行刑、矯正、安置救濟2、內容：行為督導、教育矯正、組織公益勞動三、矯正相關部門的職責和任務1、法院：嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。2、檢察院：加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進行3、司法行政機關：要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作，劍魚管理機關要依法準確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院裁定假釋，并積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。4、公安機關：配合司法行政機關依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關法律程序。我國人民調解、信訪工作與社區(qū)矯正法規(guī)與政策禁毒法規(guī)與政策一、目的、方針和機制目的：預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康維護社會只需。方針：預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉機制：國務院設立國家禁毒委員會，縣級以上地方各級人民政府跟進禁毒工作的需要，可以設立禁毒委員會，負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域的禁毒工作。二、禁毒宣傳教育三、戒毒措施1、社區(qū)戒毒，期限為三年2、戒毒治療3、強制隔離戒毒（有以下情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：拒絕接收社區(qū)戒毒的；在社區(qū)解讀期間吸食、注射毒品的；嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸毒的；吸毒人員自愿接收強制隔離戒毒的）懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，不適用強制隔離戒毒；不滿16周歲的，可以不適用強制隔離戒毒。4、社區(qū)康復我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策革命烈士褒揚法規(guī)與政策一、烈士的認定二、烈屬撫恤和優(yōu)待三、烈士褒揚我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策一、撫恤優(yōu)待對象的認定包括：現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。二、死亡撫恤的具體規(guī)定1、一次性撫恤金烈士：80個月工資因公犧牲：40個月病故：20個月月工資或是津貼低于排職少尉軍官工資標準的，按排職少尉發(fā)放。中央軍委榮譽稱號，增發(fā)35%；軍區(qū)級榮譽稱號，增發(fā)30%一等功增發(fā)25%；二等功增發(fā)15%；三等功增發(fā)5%我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策三、傷殘撫恤的具體規(guī)定1、殘疾撫恤的對象因戰(zhàn)致殘、因公致殘的為1-10級；因病致殘的為1-6級2、殘疾等級的認定1級：器官缺失或功能完全喪失，其他器官不能代償，存在特殊醫(yī)療依賴和完全護理依賴的。2級：器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和大部分護理依賴的3級：器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和部分護理依賴的4級：器官嚴重缺損或畸形，有嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在特殊醫(yī)療依賴和小部分護理依賴的5級：器官大部分缺損或明顯畸形，有較嚴重功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的6級：器官大部分缺損或明顯畸形，有中度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的7級：器官大部分缺損或明顯畸形，有輕度功能障礙或并發(fā)癥，存在一般醫(yī)療依賴的8級：器官部分缺損，有輕度功能障礙，存在一般醫(yī)療依賴的9級：器官部分缺損，形態(tài)明顯異常，有輕度功能障礙的10級：器官部分缺損，形態(tài)異常，有輕度功能障礙的3、殘疾軍人撫恤的標準及待遇4、其他撫恤待遇殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇：因戰(zhàn)因公致殘的殘疾軍人舊傷復發(fā)死亡的，按因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇因戰(zhàn)、因公、因病致殘軍人因病死亡的，對齊遺屬增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費，其中因戰(zhàn)、因公至藏的1-4級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇1-4級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策優(yōu)待的具體內容一、義務兵和初級士官享受的相關優(yōu)待我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策退役士兵安置法規(guī)與政策一、退役士兵安置辦法二、退役士官安置辦法1、復員安置；2、轉業(yè)安置；3、退休安置我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策軍隊離退休干部安置法規(guī)與政策一、軍隊干部離退休的條件和待遇二、軍隊干部退休安置辦法三、軍隊離退休干部休養(yǎng)所管理我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設法規(guī)與政策城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策一、居民委員會的性質：群眾性、基層性、自治性二、居民委員會的任務1、依法組織居民開展自治活動2、依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機關開展工作3、依法依規(guī)開展有關監(jiān)督活動三、居民自治的內容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四、居民委員會與基層政權和所在地單位的關系1、居委會與基層政權的關系2、居委會與所在單位的關系我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設法規(guī)與政策農村村民自治法規(guī)與政策一、村委會的性質：基層性、群眾性、自治性二、村委會的任務1、辦理本村的公共事務和公共事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議2、促進本村經濟發(fā)展和相關服務保障3、資源財產管理和保護4、自我教育5、社區(qū)矯正三、村委會的選舉1、村委會負責任均由村民直接選舉產生2、村委會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉3、選舉權和被選舉權實行普遍性原則4、村委會選舉的辦法和程序5、對妨害或批壞村委會選舉的處理辦法四、村民會議1、審議村委會工作報告和評議村委會成員的工作2、討論決定涉及村民重大利益的事項3、制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約4、表決罷免村委會成員的要求5、村民會議的召開應有本村年滿18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加；必要時可以邀請駐在本村的事業(yè)單位和群眾組織拍代表列席會議6、村民會議的決策應當經到會人數(shù)的過半數(shù)通過7、村民會議由村委會召集，或者1/10以上的村民提議，也應當召開村民會議。我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設法規(guī)與政策城市社區(qū)建設法規(guī)與政策一、城市社區(qū)建設的目標：不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量二、城市社區(qū)建設的原則1、以人為本，服務居民2、資源共享，共駐共建3、權責統(tǒng)一，管理有序4、擴大民主，居民自治5、因地制宜，循序漸進三、城市社區(qū)建設的內容1、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生2、繁榮社區(qū)文化3、美化社區(qū)環(huán)境4、加強社區(qū)治安我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設法規(guī)與政策社區(qū)服務法規(guī)與政策一、發(fā)展社區(qū)服務的指導思想、基本要求和主要任務指導思想：1、加強和改進社區(qū)服務工作的依據(jù)；2、加強和改進社區(qū)服務工作的方向；3、加強和改進社區(qū)服務的路徑；4、加強和改進社區(qū)服務的基本任務基本要求：1、堅持以人為本原則；2、堅持社會化的原則；3、堅持分類指導的原則主要任務：建立新的社區(qū)服務體系二、社區(qū)服務的主體1、政府；2、社區(qū)居委會；3、社區(qū)民間組織；4、駐社區(qū)單位；5、企業(yè)三、社區(qū)服務的內容1、社區(qū)公共服務（社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)社會保障服務；社區(qū)救助服務、社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務、社區(qū)文化教育體育服務、社區(qū)流動人口管理和服務、社區(qū)安全服務）2、社區(qū)互助和自助服務3、社區(qū)志愿服務4、社區(qū)商業(yè)服務四、社區(qū)服務的方式1、政府公共服務的方式（一站式服務、委托服務、購買服務、項目管理、服務熱線）2、社區(qū)居委會提供社區(qū)服務的方式：了解社區(qū)居民服務需求、提供便民服務、向政府反映群眾的意見和要求、組織互助服務、為發(fā)展社區(qū)服務提供便利條件我國公益慈善事業(yè)與志愿服務法規(guī)與政策公益慈善事業(yè)法規(guī)與政策一、公益慈善的特點和領域特點：自愿性、大眾性、公益性領域：。。。。二、公益慈善組織1、類型：慈善基金會、非營利性社會團體、草根慈善組織、民辦非企業(yè)單位2、發(fā)展：1993年1月，吉林省慈善總會；1994年中華慈善總會；1904年，中國紅十字會；1993年10月《紅十字會法》是全國唯一的一個為慈善機構制定的全國性法律1988年《基金會管理辦法》；1989年《社會團體登記管理條例》；2004年《基金會登記管理條例》截至2008年9月，各級基金會有1361家三、公益事業(yè)捐贈的主要規(guī)定1、公益事業(yè)捐贈的原則：平等、自愿、公益、合法與符合社會公德、國家鼓勵2、捐贈人與受贈人的權利和義務3、捐贈財產的使用和管理4、對捐贈人的優(yōu)惠措施對企業(yè)捐贈的優(yōu)惠措施：企業(yè)發(fā)生公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除對個人捐贈的優(yōu)惠措施：捐贈支出準予在所得稅稅前扣除；捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。對公益性社會團體的優(yōu)惠措施：可按程序申請公益性捐贈稅前扣除資格對境外捐贈的優(yōu)惠措施：捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅我國公益慈善事業(yè)與志愿服務法規(guī)與政策彩票與公益事業(yè)的發(fā)展一：發(fā)行1987年國務院批準民政部發(fā)行福利彩票（社會福利有獎募捐獎券）1994年國務院批準原國家體委（現(xiàn)國家體育總局）發(fā)行體育彩票二、彩票公益金返獎比例不得低于50%；發(fā)行費用不得高于15%；公益金不得低于35%彩票公益金按政府性基金管理辦法納入預算，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫Y余轉下一年繼續(xù)使用，不得用于平衡一般預算。彩票公益金按50：50的比例在中央與地方之間分配，由各省、自治區(qū)、直轄市彩票機構分別上交中央財政和省級財政。三、彩票對公益事業(yè)的促進1、國家發(fā)行彩票是籌措社會公益事業(yè)發(fā)展資金的重要來源2、國家發(fā)行彩票為人們提供了支持社會公益事業(yè)的平臺我國公益慈善事業(yè)與志愿服務法規(guī)與政策志愿者服務法規(guī)與政策一、志愿服務的特點自愿性、非營利性、無償性二、我國志愿服務的主要規(guī)定1999年2月，中國青年志愿者協(xié)會《中國青年志愿者協(xié)會章程》2007年，中國紅十字總會《中國紅十字志愿服務管理辦法》2005年，中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會《中國社區(qū)志愿者注冊管理辦法》1999年8月5日廣東省第九屆人民代表大會11次會議《廣東省青年志愿者服務條例》三、我國志愿服務的發(fā)展20世紀60年代中期，我國對亞洲、非洲的國際援助1981年，開始長期的聯(lián)合國志愿人員項目的合作80年代后期，我過開始有自己的志愿活動和志愿者90年代初期——全國性志愿者組織：中國青年志愿者協(xié)會2006年10月，黨的十六屆六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。我國民間組織發(fā)展法規(guī)與政策社會團體法規(guī)與政策一、社會團體成立登記1、免予社團登記的社會團體：參加政協(xié)的人民團體、經國務院批準免予登記的團體、經本單位批準成立，在內部活動的團體。2、成立社團的條件：會員數(shù)達到法定要求——單位會員30個、個人會員50個；混合會員50個。有規(guī)范的名稱和相應的組織機構。有固定住所。有專職工作人員。有合法資產和經法來源，10萬全國；3萬地方。有獨立承擔民事責任的能力。二、社會團體變更登記應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記、變更備案。換屆時，無論是否變動，均要按相關規(guī)定及時辦理負責任變更備案手續(xù)。三、社會團體的財務制度與稅收政策部分收入項目可免征企業(yè)所得稅：財政撥款。經國務院、省級人民政府批準，并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費。社區(qū)團體取得的各級政府資助。收取的會費。社會捐贈四、社會團體的年檢社會團體應當于每年3月31日前，向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接收年度檢查。工作報告內容包括：本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照《社會團體登記管理條例》履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況級財務管理的情況。五、社會團體的終止1、注銷登記2、撤銷登記，自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年為開展活動。我國民間組織發(fā)展法規(guī)與政策民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)與政策一、民辦非企業(yè)單位成立登記二、民辦非企業(yè)單位變更登記三、民辦非企業(yè)單位的財務制度與稅收政策1、應納稅的民辦非企業(yè)單位以實行獨立經濟核算的單位為納稅人2、有應納稅收入的民辦非企業(yè)單位，應依法辦理稅務登記3、有應納稅收入的民辦非企業(yè)單位，應按期進行納稅申報4、對涉及征稅的收入項目，應統(tǒng)一使用稅務發(fā)票，但按規(guī)定可使用財政收據(jù)的除外5、民辦非企業(yè)單位的下列收入項目可以免征企業(yè)所得稅：一是經國務院、省級人民政府批準，并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費。二是民辦非企業(yè)單位取得的各級政府資助。三是社會各界的捐贈收入四、民辦非企業(yè)單位的年檢截至上年度12月31日，成立登記時間未超過6個月的民辦非企業(yè)單位，不參加當年的年檢。于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送年檢材料，經業(yè)務主管單位出具初審意見后，于5月31日前報送登記管理機關。五、民辦非企業(yè)單位的終止1、申請注銷2、依法撤銷（民辦非企業(yè)單位不得設立分支機構）我國民間組織發(fā)展法規(guī)與政策基金會管理法規(guī)與政策一、基金會的分類全國性公募基金會、地方性公募基金會、非公募基金會二、設立基金會應具備的條件1、為特定的公益目的而設立2、全國性公募基金會的原始基金不低于800WRMB；地方性公募基金會原始基金不低于400WRMB；非公募基金會不低于200WRMB；原始基金必須為到賬貨幣資金3、有規(guī)范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員4、有固定住所，能夠獨立承擔民事責任三、基金會的組織結構理事會和監(jiān)事四、基金會財產的管理公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于公益事業(yè)指出不得低于上一年基金余額的8%；基金