突發(fā)停暖事件應(yīng)急預(yù)案定稿

文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持00-23突發(fā)停暖事件應(yīng)急預(yù)案（2014版）牽頭部門：生產(chǎn)管理部修訂人員：劉建鵬審核人：張洪才目錄總則定義適用范圍事件風(fēng)險分析風(fēng)險分析事件分級應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)應(yīng)急處置程序信息報告應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急處置措施處置原則和要求分類處置措施附件突發(fā)停暖事件應(yīng)急預(yù)案總則定義突發(fā)停暖事件：指在勝利油田供暖區(qū)域內(nèi)發(fā)生，造成油田用戶較大面積、較長時間連續(xù)停暖事件。適用范圍本預(yù)案適用于勝利油田及所屬單位。事件風(fēng)險分析勝利油田目前供暖主要以熱電聯(lián)供、區(qū)域燃煤鍋爐房集中供熱、燃油（煤）鍋爐供熱、水煤漿鍋爐供熱、地?zé)嵛宸N方式為主。除臨盤區(qū)域、龍口基地外，其他區(qū)域的生活、生產(chǎn)供暖工作由熱電聯(lián)供中心負(fù)責(zé)。熱電聯(lián)供中心供暖涉及170多個自然小區(qū)，地跨東營、濱州兩地，在用鍋爐房36座（含熱電聯(lián)供調(diào)峰鍋爐房7座），熱力站249座，熱網(wǎng)總長度近1900km，總供暖面積2354×104㎡。其中熱電聯(lián)供方式供暖面積1085×104㎡，現(xiàn)有熱力站139座；區(qū)域燃煤鍋爐房供暖面積947×104㎡，鍋爐房11座，熱水鍋爐35臺，現(xiàn)有熱力站102座，主要區(qū)域有河口、仙河、孤島等；燃油鍋爐房供暖面積160×104㎡，在用鍋爐房16座，熱水鍋爐40臺；水煤漿鍋爐房供暖面積91×104㎡，在用鍋爐房2座，熱水鍋爐7臺；地?zé)峁┡娣e25萬㎡，現(xiàn)有熱力站4座；地方供熱供暖面積46×10㎡，現(xiàn)有熱力站4座。風(fēng)險分析危險源主要包括供電、供暖介質(zhì)、燃料、設(shè)備和熱源等。突發(fā)停暖事件存在以下幾種情形：a） 勝利發(fā)電廠突發(fā)事件，或一級管網(wǎng)故障，停止提供熱源造成熱電聯(lián)供系統(tǒng)無法運行停暖；b） 突發(fā)停電、停水，或燃料缺供，造成停暖；c） 供暖設(shè)備故障，熱源中止供給，造成停暖。事件分級符合下列條件的為油田級事件：熱電聯(lián)供區(qū)域或者集中供暖區(qū)域，停暖面積在100×104㎡以上（或居民10000戶），并且嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活，停暖持續(xù)時間在24小時以上，為勝利油田級突發(fā)停暖事件各二級單位應(yīng)按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍及自身應(yīng)急能力等因素，結(jié)合機構(gòu)設(shè)置情況，對本單位的突發(fā)事件進行層層分級，做到上下銜接。應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)突發(fā)停暖事件應(yīng)急指揮機構(gòu)由勝利油田應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、專家組組成。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)組、搶險組、警戒組、聯(lián)絡(luò)與后勤保障組、信息發(fā)布組等專業(yè)處置組。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮，及生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保處、局辦公室、黨委宣傳部、專家組等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部在油田應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，是事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，實行總指揮負(fù)責(zé)制。油田現(xiàn)場指揮部到達現(xiàn)場時，二級單位現(xiàn)場指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)按指令做好應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場總指揮：由油田分管供暖的副局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由應(yīng)急指揮中心總指揮指派?，F(xiàn)場副總指揮：必要時由應(yīng)急指揮中心指派，在現(xiàn)場總指揮不能行使職權(quán)時執(zhí)行總指揮職權(quán)。按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮工作，及時向應(yīng)急指揮中心匯報應(yīng)急處置情況；明確各專業(yè)處置組負(fù)責(zé)人和組成人員，下達處置任務(wù)；到達現(xiàn)場前，指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作；根據(jù)現(xiàn)場處置需要，向應(yīng)急指揮中心上報應(yīng)急資源需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源和救援力量到達現(xiàn)場；到達現(xiàn)場后，迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況。根據(jù)現(xiàn)場控制和事態(tài)發(fā)展情況，及時評估和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，必要時向應(yīng)急指揮中心提出擴大應(yīng)急請求；保持與地方政府、供暖相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息發(fā)布工作；核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止。技術(shù)組由安全環(huán)保處牽頭，成員為專家組、生產(chǎn)管理部、設(shè)備處、技術(shù)檢測中心等相關(guān)部門和單位。根據(jù)事件初步原因進行如下分析判斷，確定響應(yīng)級別，應(yīng)采取的防范措施，預(yù)計恢復(fù)供暖所需的時間，了解事發(fā)區(qū)域天氣預(yù)報情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。評估現(xiàn)場處置效果和進展情況，提出現(xiàn)場處置方案調(diào)整措施和建議，并交現(xiàn)場指揮部決策；為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導(dǎo)。搶險組由生產(chǎn)管理部牽頭，成員為專家組、物資供應(yīng)處、公共事業(yè)部、黨委宣傳部、事發(fā)二級單位等部門和單位。根據(jù)事發(fā)原因，及時準(zhǔn)備好應(yīng)急處置可能所需要的各種物資；組織搶險資源物資調(diào)配；安排事發(fā)單位、電視臺、受影響社區(qū)及生產(chǎn)單位做好居民和單位的通知工作；根據(jù)事發(fā)原因，迅速明確具體事發(fā)位置，及時上報應(yīng)急處置辦公室。警戒組由生產(chǎn)管理部牽頭，成員為綜治辦、油地處等部門和單位。負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場安全守護，根據(jù)泄露點的流量和壓力設(shè)立警戒區(qū)；疏散事發(fā)現(xiàn)場周圍的設(shè)施和人員；配合地方政府實施交通管制，引導(dǎo)有關(guān)車輛參加搶險；根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場的周圍環(huán)境情況，告知可能危害到的單位及個人，做好防范措施3.2.6聯(lián)絡(luò)與后勤保障組由局辦公室牽頭，成員為事發(fā)二級單位等部門和單位。負(fù)責(zé)與上級和地方政府聯(lián)絡(luò)，根據(jù)勝利油田應(yīng)急指揮中心指令請求支援；負(fù)責(zé)現(xiàn)場的后勤保障。3.2.7信息發(fā)布組由黨委宣傳部牽頭，成員為事發(fā)二級單位等部門和單位。對輿情進行監(jiān)控、研判；撰寫新聞通稿，做好媒體接待和信息引導(dǎo)；根據(jù)應(yīng)急指揮中心指令，組織召開信息發(fā)布會。應(yīng)急處置程序信息報告事件接報報告程序發(fā)生油田級、二級單位級突發(fā)停暖事件，事發(fā)二級單位立即向油田總調(diào)度值班室(、)報告，報告時限不得超過半小時。總調(diào)度值班室接到報告后立即向生產(chǎn)管理部主任報告，并通報局辦值班室；發(fā)生油田級突發(fā)停暖事件，基層單位在報二級單位的同時，可直接向總調(diào)度室值班室報告，同時上報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T；事發(fā)單位隨時了解事件進展情況，并每半小時一次向安全生產(chǎn)事件處置辦公室持續(xù)報告。報告內(nèi)容：見表23-01。表23-01：突發(fā)停暖信息報告表報告單位報告時間

報告人姓名聯(lián)系電話事件發(fā)生時間年月日時分事件發(fā)生地點事件類型□停電事件□停水事件□燃料斷供□鍋爐設(shè)備故障□一級網(wǎng)設(shè)備故障□一級網(wǎng)失水□電廠熱源事件□自然災(zāi)害□恐怖襲擊事件簡要描述初步判斷造成事件的原因或問題、故障查找情況；目前造成的社會、環(huán)境影響影響范圍停暖區(qū)域名稱戶數(shù)涉及重點部位及單位：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話已經(jīng)實施或正在采取的控制措施初步預(yù)計恢復(fù)時間及需要協(xié)調(diào)資源情況報告簽發(fā)人簽發(fā)時間報告方式事件報告以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，事發(fā)單位可先用電話口頭初報，一個半小時內(nèi)書面報告，發(fā)送傳真后必需電話確認(rèn)是否收到。事件上報上報程序發(fā)生油田級突發(fā)停暖事件后，按油田應(yīng)急指揮中心指令上報：a） 局辦值班室向中國石化辦公廳總值班室報告。電話：，，傳真：，；b） 總調(diào)度值班室向中國石化生產(chǎn)調(diào)度指揮中心報告。電話：，，傳真：；c） 東營市政府值班室（）報告。上報內(nèi)容主要包括報告單位、報告人，事件要素（發(fā)生的時間、地點、事件情況、已采取的措施等），人員傷亡情況，對周邊造成的影響，下步的工作安排，請求中國石化或政府部門協(xié)調(diào)、支持的事項等。上報方式事件信息以書面報告為主，必要時可采用影音、影像的形式。特別緊急的，可電話口頭初報，兩小時內(nèi)再上報經(jīng)油田應(yīng)急指揮中心審核的書面報告。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動程序初期研判a） 熱電聯(lián)供區(qū)域，當(dāng)勝利發(fā)電廠突發(fā)事件，或一級管網(wǎng)（首站）設(shè)備故障、管網(wǎng)刺漏，停止供應(yīng)熱源，勝利發(fā)電廠啟動相關(guān)預(yù)案，預(yù)計搶修、搶險完成時限，并與供暖單位做好信息溝通。對在搶修、搶險過程中，關(guān)斷上游閥門可能造成新的停暖區(qū)域做好預(yù)判，預(yù)計突發(fā)事件影響供暖的時長，預(yù)測恢復(fù)供應(yīng)熱源的時間；b） 燃煤鍋爐房集中供熱區(qū)域，當(dāng)電力、供水、燃料供給中斷，根據(jù)相應(yīng)預(yù)案啟動情況，預(yù)測恢復(fù)供電、供水、燃料供給時間，考慮目前應(yīng)急供電、供水、燃料供給措施及應(yīng)急保供時長；c） 燃煤鍋爐房集中供熱區(qū)域，當(dāng)燃煤鍋爐房關(guān)鍵設(shè)備故障，判斷備用設(shè)備是否能夠滿足運行需要；如無備用設(shè)備，搶修、搶險預(yù)計完成時限；d）了解事發(fā)現(xiàn)場可能發(fā)生次生事件的重點部位（如熱水泄露點、維修操作坑等）圍擋及安全警示情況，預(yù)防次生、衍生事件的發(fā)生與事態(tài)擴大。匯報與通報安全生產(chǎn)應(yīng)急處置辦公室向油田應(yīng)急指揮中心匯報初期研判意見，同時通報現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)處置組牽頭部門、專家組等相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

決策與啟動油田應(yīng)急指揮中心決定是否啟動油田級預(yù)案。應(yīng)急指揮程序圖23-01應(yīng)急指揮程序圖圖23-01應(yīng)急指揮程序圖資源調(diào)配程序由現(xiàn)場指揮部組織各專業(yè)處置組、專家組，根據(jù)現(xiàn)場處置需要，評估和編制人員、裝備物資等應(yīng)急資源清單(包括種類、數(shù)量、性能要求等)，報現(xiàn)場總指揮審批，并下達調(diào)撥指令；搶險組根據(jù)調(diào)撥指令，組織熱電聯(lián)供應(yīng)急中心、物資供應(yīng)處等單位，組織實施資源的采購、運輸和配發(fā)；按照以上程序，做好應(yīng)急資源的后續(xù)調(diào)整、補充等工作。

4.2.4應(yīng)急救援程序是應(yīng)急終止4.2.4應(yīng)急救援程序是應(yīng)急終止圖23-02應(yīng)急救援程序圖4.2.5擴大應(yīng)急程序當(dāng)油田現(xiàn)有的救援力量、裝備物資、技術(shù)手段等資源或處置能力已不能滿足現(xiàn)場處置需要，或事態(tài)進一步發(fā)展導(dǎo)致油田不能獨立處置所轄范圍停暖事件，需要油田以外應(yīng)急力量與資源支援時，啟動擴大應(yīng)急程序?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場處置等情況，研判并向油田應(yīng)急指揮中心提出擴大應(yīng)急請求；油田應(yīng)急指揮中心研判確定后，向中國石化、地方政府或其他外部應(yīng)急力量請求支援；c） 當(dāng)上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)及增援力量到達事件現(xiàn)場后，勝利油田配合或按照上級指揮機構(gòu)指令開展應(yīng)急行動。4.2.6應(yīng)急終止程序應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足總體預(yù)案應(yīng)急終止要求并同時滿足下列條件時，向油田應(yīng)急指揮中心報告，油田應(yīng)急指揮中心下達應(yīng)急終止指令：a） 鍋爐、油泵、循環(huán)泵、燃煤傳輸?shù)仍O(shè)備恢復(fù)運轉(zhuǎn)，水壓、油壓穩(wěn)定；b） 一級管網(wǎng)出水溫度穩(wěn)定在90℃以上，回水溫度穩(wěn)定在50℃以上，系統(tǒng)運行平穩(wěn)5應(yīng)急處置措施處置原則和要求a） 以人為本，保障民生；b） 保護設(shè)備，防止凍結(jié)；c） 若發(fā)生群體性等次生事件，啟動《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。分類處置措施5.2.1電力事件引發(fā)停暖a）了解停電時間，了解供電應(yīng)急處置進展情況；b）采用兩路供電的，啟動備用線路；c）啟動備用發(fā)電機，保證管網(wǎng)循環(huán)不凍結(jié)；d）調(diào)配發(fā)電車確保供暖設(shè)備持續(xù)運行；若短時無法恢復(fù)供電，安全停運供暖設(shè)備停水事件引發(fā)停暖a）了解停水時間，了解供水應(yīng)急處置進展情況；b）若長時間無法恢復(fù)供水，安全停運供暖設(shè)備。燃料煤（油）嚴(yán)重缺供引發(fā)停暖a）在燃料煤（油）嚴(yán)重缺供初期，供暖鍋爐設(shè)備降低負(fù)荷運行；b）燃料煤（油）嚴(yán)重缺供的后期無法恢復(fù)供給時，燃料煤（油）鍋爐按照正常操作規(guī)程停爐；c）物資供應(yīng)處組織協(xié)調(diào)燃料供給。燃煤（油）鍋爐房關(guān)鍵設(shè)備故障：a）啟動備用設(shè)備；b）搶修或更換受損設(shè)備。熱電聯(lián)供一級網(wǎng)（首站設(shè)備）故障或一級網(wǎng)嚴(yán)重失水造成管網(wǎng)溫度壓力嚴(yán)重不足：a)搶修或更換受損設(shè)備、管線、管件、閥門；b)啟用調(diào)峰鍋爐。熱電聯(lián)供熱源因突發(fā)性事件而無法保障：a)了解停供時間，了解熱源應(yīng)急處置進展情況；b)啟用調(diào)峰鍋爐。6附件附件23-01：突發(fā)停暖事件信息續(xù)報表附件23-02：應(yīng)急物資統(tǒng)計表附件23-03：應(yīng)急隊伍統(tǒng)計表附件23-04：熱電聯(lián)供中心供暖設(shè)備統(tǒng)計表附件23-05：勝利油田突發(fā)停暖應(yīng)急處置專家組名單

附件23-01：突發(fā)停暖事件信息續(xù)報表報告單位報告人姓名聯(lián)系電話初始報告時間年月日時分續(xù)報時間年月日時分事件處理進度描述影響范圍是否有擴大新增停暖區(qū)域戶數(shù)已經(jīng)采取措施取得的效果預(yù)計恢復(fù)時間報告簽發(fā)人簽發(fā)時間

附件23-02：應(yīng)急物資統(tǒng)計表序號供熱性質(zhì)區(qū)域位置備用調(diào)峰鍋爐房備用發(fā)電設(shè)備備用水罐1集中供熱區(qū)域勝北區(qū)域錦霞鍋爐房無有景苑鍋爐房無有勝興鍋爐房無有勝中區(qū)域熱力一隊鍋爐房無有路東鍋爐房無有2燃煤鍋爐集中供熱勝南熱力聚華燃煤鍋爐房柴油拖動泵有勝東熱力錦華燃煤鍋爐房柴油拖動泵有河口熱力河陽燃煤鍋爐房柴油拖動泵有仙河熱力燃煤鍋爐房柴油拖動泵有孤島熱力東燃煤鍋爐房柴油拖動泵有孤島熱力西燃煤鍋爐房柴油拖動泵有濱南熱力建翔燃煤鍋爐房柴油拖動泵有臨盤社區(qū)燃煤鍋爐房柴油拖動泵有3各燃油鍋爐房有

應(yīng)急隊伍統(tǒng)計表序號單位應(yīng)急值班電話停暖區(qū)域相應(yīng)協(xié)議單位應(yīng)急搶修隊伍主要負(fù)責(zé)的搶修項目1熱電聯(lián)供中心勝中熱力大隊黃河安裝公司山東華顯公司一級、二級網(wǎng)穿孔搶修、設(shè)備故障2勝東熱力大隊油建五公司一級網(wǎng)搶修3勝南熱力大隊黃河安裝有限責(zé)任公司山東正暉設(shè)備安裝有限公司山東華顯安裝建設(shè)有限公司供暖網(wǎng)刺漏搶修燃煤、燃油鍋爐搶修換熱站內(nèi)設(shè)備搶修4勝北熱力大隊徐州中宇（口頭協(xié)議）1、二級網(wǎng)泄漏2、鍋爐系統(tǒng)（鍋爐本體、水泵、風(fēng)機等）故障5河口熱力大隊無一級、二級供熱管網(wǎng)刺漏應(yīng)急處置；鍋爐房、換熱站等重點供暖設(shè)備應(yīng)急搶修6仙河熱力大隊鍋爐搶修專業(yè)隊伍鍋爐爆管、熱力站設(shè)備故障、一級網(wǎng)刺漏、二級網(wǎng)主干線刺漏7孤島熱力大隊山東正暉設(shè)備安裝有限公司鍋爐及附屬設(shè)備故障維修更換8濱南熱力大隊山東興潤建設(shè)有限公司一級、二級供熱管網(wǎng)刺漏應(yīng)急處置；鍋爐房、換熱站等重點供暖設(shè)備應(yīng)急搶修9臨盤社區(qū)8860045臨盤供熱供水大隊供熱供水大隊綜合維修隊鴻泰建筑安裝公司一級、二級供熱管網(wǎng)刺漏應(yīng)急處置；鍋爐房、換熱站等重點供暖設(shè)備應(yīng)急搶修

熱電聯(lián)供中心供暖設(shè)備統(tǒng)計表序號供熱區(qū)域鍋爐房（熱力站）名稱鍋爐臺數(shù)總噸位燃料類型供暖面積（萬平）供暖戶數(shù)備注1西三區(qū)西三區(qū)一班鍋爐房470原油00調(diào)峰2西三區(qū)西三區(qū)二班鍋爐房470原油13.830供單位熱水3西五區(qū)西五區(qū)三班鍋爐房446原油00調(diào)峰4大明大廈路東鍋爐房340原油15.820供單位熱水5中心醫(yī)院中心醫(yī)院鍋爐房230原油7.090供單位熱水6白云小區(qū)勝華鍋爐房360原油00調(diào)峰7建工小區(qū)及勝東社區(qū)部分單位建工鍋爐房630原油9.2610828瑞景小區(qū)及勝東社區(qū)、六戶鎮(zhèn)部分單位瑞景鍋爐房638原油9.3511319汽修小區(qū)、運發(fā)小區(qū)、勝醫(yī)東區(qū)、勝醫(yī)西區(qū)、辛盛小區(qū)等小區(qū)及勝東社區(qū)部分單位勝醫(yī)鍋爐房548原油30.31283910華瑞小區(qū)及勝東社區(qū)部分單位華瑞鍋爐房524原油9.78135511盛苑小區(qū)及勝東社區(qū)部分單位東風(fēng)鍋爐房628原油9.75108012瑞西小區(qū)及勝東社區(qū)部分單位瑞西鍋爐房416原油5.3638613錦華、勝源、青勝、運達、勝利、錦苑、紅盾、勝大花園、偉浩假日廣場等小區(qū)及部分二級單位錦華鍋爐房9260燃煤171.4316294集中供暖熱源14南園小區(qū)及勝東社區(qū)部分單位南園鍋爐房16燃煤5.6255815勝興小區(qū)勝興鍋爐房5100重油78.027538調(diào)峰16景苑小區(qū)景苑鍋爐房696.5重油65.875560調(diào)峰17通明苑小區(qū)通明苑鍋爐房436重油18.661956備用