2017年電大監(jiān)督學(xué)資料

...wd......wd......wd...2017年考試名詞解釋1.都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。2.黨員監(jiān)視：指廣闊黨員作為監(jiān)視主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)展的監(jiān)視。黨員監(jiān)視的內(nèi)容是監(jiān)視對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)視是黨內(nèi)監(jiān)視最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)視的根基，黨員監(jiān)視的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。3.二審監(jiān)視制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)展第二次審理的法律監(jiān)視制度。4.監(jiān)視理論：監(jiān)視理論是監(jiān)視思想不斷開展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)視活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)視理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)視實踐5.民主黨派監(jiān)視指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)展的監(jiān)視。民主黨派監(jiān)視是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體表達(dá)。6.美國獨立檢察官：是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)展調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實施大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)視力度。7.人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進(jìn)展的檢查監(jiān)視活動。8.社會監(jiān)視：是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)展的監(jiān)視。通過這種監(jiān)視，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實國家的各項法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。9.特約監(jiān)視員制度：是指各級國家機(jī)關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)視職責(zé)的一項監(jiān)視制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)視員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)視不可無視的重要力量。特約監(jiān)視員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。10網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視：是指人民群眾〔網(wǎng)民〕通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活，監(jiān)視國家機(jī)關(guān)的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視是輿論監(jiān)視的新型方式，也是社會主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。11.新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)承受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)視和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。12.刑事審判監(jiān)視：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)視，既包括對人民法院在進(jìn)展刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)視，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)視。前者主要是刑事審判活動監(jiān)視，后者主要是刑事抗訴。13.行政監(jiān)察：是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施的行政監(jiān)視活動，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。14一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)清楚。宋代大體沿襲了這一制度。15.質(zhì)詢：是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出答復(fù)。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)視手段。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。16偵查監(jiān)視：是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)視，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)視，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)展偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)視，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)視、審查監(jiān)視〔審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴〕和偵查活動監(jiān)視。填空題1.〔審級〕監(jiān)視是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)視，監(jiān)視的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)視。2.〔申訴〕是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。3.〔?美洲反腐敗公約?〕是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。4.〔?聯(lián)合國反腐敗公約?〕作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩5.〔透明國際〕是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織6.罷免是人民代表大會實施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)視方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。7.對國家〔公權(quán)力〕監(jiān)視的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)視的必要性。8.地方黨的委員會的監(jiān)視職責(zé)，在大局部時間都是由黨委(常委會)履行的。9.黨組織監(jiān)視是黨組織作為監(jiān)視主體對本組織之外的其他黨組織和〔黨員〕進(jìn)展的黨內(nèi)監(jiān)視。10.黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)展監(jiān)視、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。11.腐敗是一種〔公權(quán)力〕異化的社會現(xiàn)象12.監(jiān)視是指各種監(jiān)視主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)展的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的〔糾正〕活動。13.監(jiān)視主體是由多種政治力量和〔社會〕力量構(gòu)成的。14.舉報是指公民、〔法人〕或者其他組織采用書信、電子郵件、、、當(dāng)面舉報等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)展檢舉揭露。15.立法監(jiān)視指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和〔程序〕對立法活動所進(jìn)展的監(jiān)視。16.民主黨派監(jiān)視是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體表達(dá)。17.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和〔預(yù)算執(zhí)行情況〕的報告。18.權(quán)力的〔相對〕性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。19.人民政協(xié)的監(jiān)視實質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)視。20.人民政協(xié)通過〔視察〕、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施的監(jiān)視是監(jiān)視體系中的重要一環(huán)。21.人民政協(xié)監(jiān)視的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守〔政協(xié)〕章程的情況進(jìn)展監(jiān)視。22.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)視官稱為〔議會監(jiān)察專員〕。23.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有出色法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有〔議會〕有權(quán)罷免監(jiān)察專員。24.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的(地方性)法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.25.社會監(jiān)視主要包括社團(tuán)監(jiān)視、〔公民〕監(jiān)視、輿論監(jiān)視。26.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和〔訴訟〕類。27.新聞輿論監(jiān)視是具有人民性、〔公開性〕、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)視。28.輿論是〔公眾〕思想和意見的公開表達(dá)。29.中國古代〔諫諍〕制度確實立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。30.政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任〔司法〕機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)視人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)視的方式。多項選擇題1.對于腐敗根源的探尋，目前對比流行的理論包括〔尋租理論/成本—收益理論/委托—代理理論〕2.對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)視包括以下方面〔對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)展監(jiān)視/對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)展監(jiān)視/對司法程序進(jìn)展監(jiān)視/對具體案件進(jìn)展監(jiān)視〕3.黨內(nèi)監(jiān)視的對象包括〔黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織〕4.德國監(jiān)視制度的特點是〔以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為根基，行政權(quán)力監(jiān)視多元化/以嚴(yán)格自律為根基，公務(wù)員行為標(biāo)準(zhǔn)化〕5.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)視的思想主要包括以下方面〔黨的監(jiān)視/群眾監(jiān)視/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)視〕6.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括〔國防、外交等國家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為〕7.公民監(jiān)視的特征包括〔廣泛性/根基性/直接性/多樣性〕8.胡錦濤的權(quán)力監(jiān)視思想主要表達(dá)在以下方面〔注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀/注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)視/注重開展民主，加強(qiáng)對權(quán)力的制約〕9.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步開展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括〔監(jiān)御史九條/刺史六條〕等。10.監(jiān)視的主要特征是〔監(jiān)視主體的多樣性/監(jiān)視對象的特定性/監(jiān)視內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)視依據(jù)的法定性〕11.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)視具有如下特征〔檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)視具有國家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)視具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)視具有標(biāo)準(zhǔn)性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)視具有強(qiáng)制性〕12.民主黨派監(jiān)視在方法上講究〔科學(xué)性/代表性/建設(shè)性〕13.社會監(jiān)視具有以下典型特征：(自覺性/民主性/全面性/間接性)14.我國的權(quán)力監(jiān)視主要包括(人民代表大會的監(jiān)視/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)視)15.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)視與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)視相比具有如下新特點〔廣泛性/交互性/一定的隱蔽性〕16.為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)視和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛〞監(jiān)視制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)17.縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的〔申訴/控告/檢舉〕是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)展監(jiān)視的重要方式之一。18.刑事審判活動監(jiān)視的范圍按審判程序分，包括〔一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序〕的監(jiān)視。19.刑事立案監(jiān)視的內(nèi)容包括以下方面〔公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件/公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件/人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報請立案偵查的案件〕20.行政行為具有如下特征〔行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為〕。21.行政復(fù)議期間，具體行政行為有以下情況之一的，可以停頓執(zhí)行〔被申請人認(rèn)為需要停頓執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停頓執(zhí)行的/申請人申請停頓執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停頓執(zhí)行的/法律規(guī)定停頓執(zhí)行的〕22.元代的監(jiān)察法規(guī)包括〔?憲臺格例?/?察司合察事理?/?行臺體察等例?〕等。簡述題1.簡述監(jiān)視的基本原那么。監(jiān)視的基本原那么是蘊藏于各種具體監(jiān)視制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)視規(guī)那么，對各種具體監(jiān)視制度起根基性、支撐性作用。監(jiān)視的基本原那么對監(jiān)視主體實施的所有監(jiān)視活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)視缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)視的基本原那么也可以為監(jiān)視主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)那么。監(jiān)視的基本原那么主要包括：依法監(jiān)視原那么；公開監(jiān)視原那么；公正監(jiān)視原那么；全面監(jiān)視原那么；全程監(jiān)視原那么。2.簡述清末的政黨監(jiān)視思想。清末是我國立憲政治的活潑時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)視思想也逐漸開場形成。清末政黨監(jiān)視思想主要表達(dá)在以下方面：1〕政黨易于監(jiān)視政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)視政府。2〕政黨能夠監(jiān)視政府。國民是監(jiān)視政府的真正力量來源，而政黨那么是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)視政府。3〕政黨善于監(jiān)視政府。政黨具有監(jiān)視政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否那么，政黨有能力也有力量予以制裁。3.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點?！?〕中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。〔2〕強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障?！?〕監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙?！?〕中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝?！?〕既嚴(yán)厲處分誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)展彈劾〔6〕監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率4.簡述人民代表大會監(jiān)視的法律框架。1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)視的規(guī)定。2〕組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)視的規(guī)定。3〕立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)視的規(guī)定。4〕監(jiān)視法有關(guān)人民代表大會監(jiān)視的規(guī)定。5〕其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)視的規(guī)定。5.簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)視中的職責(zé)。(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)視工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)視方面的任務(wù)和要求；(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)視工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)視工作中的重要問題；(3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)展監(jiān)視；(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)展監(jiān)視；(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)視上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。6.簡述行政訴訟的基本原那么。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原那么，也有一些特有的司法原那么。行政訴訟特有的司法原那么〔1〕選擇復(fù)議原那么?！?〕具體行政行為不因訴訟停頓執(zhí)行原那么?！?〕被告承擔(dān)舉證責(zé)任原那么。〔4〕不適用調(diào)解原那么?！?〕具體行政行為合法性審查原那么?！?〕司法變更權(quán)有限原那么。7.簡述職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)人民幣交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲罰的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。檢察機(jī)關(guān)通過立案偵查和提起公訴或抗訴等，履行對職務(wù)犯罪的監(jiān)視職責(zé)。8.簡述輿論監(jiān)視的功能。1〕導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2〕監(jiān)視功能。輿論監(jiān)視有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會開展的功能。3〕宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)展調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4〕威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的行為標(biāo)準(zhǔn)。論述題1.試述中國的監(jiān)視主體。我國主要的監(jiān)視主體包括人民代表大會、中國共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會組織以及公民個人等。與這些主體相適應(yīng)，監(jiān)視分為人民代表大會的監(jiān)視、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)視、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)視、人民法院的監(jiān)視、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)視、社會組織和公民的監(jiān)視等。1〕人民代表大會的監(jiān)視人民代表大會的監(jiān)視又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)視，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實施的監(jiān)視。2〕中國共產(chǎn)黨的監(jiān)視中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)視主體，中國共產(chǎn)黨有對黨內(nèi)和黨外實施政治、思想和組織監(jiān)視的職能。黨內(nèi)監(jiān)視是指中國共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)視的規(guī)定，對各級黨組織和黨員所進(jìn)展的監(jiān)視活動。黨外監(jiān)視是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會化等各個方面實施的綜合監(jiān)視。3〕檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)視在我國，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)視機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)視是指各級人民檢察院運用檢察權(quán)對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社會團(tuán)體和個人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)展的監(jiān)視。檢察機(jī)關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的國家公職人員提起公訴，對其是否依法行使公權(quán)力實行監(jiān)視；對于公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)視；對于人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)視；對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)視。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。4〕人民法院的監(jiān)視人民法院的監(jiān)視又稱審判監(jiān)視，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對國家行政機(jī)關(guān)和國家公職人員所進(jìn)展的法律監(jiān)視。5〕行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視簡稱“行政監(jiān)視〞，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)視是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)視主體對國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)視專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)視主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。6〕人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)視人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)視是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)展的監(jiān)視，監(jiān)視方式主要是意見、批評、建議等。7〕社會組織和公民的監(jiān)視〔社會監(jiān)視〕社會組織的監(jiān)視是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)展的監(jiān)視。公民監(jiān)視是指公民行使法律賦予的監(jiān)視權(quán)利，對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)展的監(jiān)視。2.試述人民代表大會監(jiān)視的地位和作用。1〕人民代表大會監(jiān)視的地位:人民代表大會的監(jiān)視是我國社會主義民主與法制的重要組成局部，是我國最重要的監(jiān)視形式。對于人民代表大會的監(jiān)視，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國的政治法律生活中具有無可對比的崇高地位。人民代表大會的監(jiān)視是我國各種監(jiān)視制度中最基本的、層次最高的、最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)視。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其報告工作，只有承受人民代表大會監(jiān)視的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會的權(quán)力。2〕人民代表大會監(jiān)視的作用:人民代表大會的監(jiān)視是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：①保證人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會乃至文化傳統(tǒng)等方面的原因，現(xiàn)實生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實際行使權(quán)相別離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)展有效監(jiān)視。人民代表大會監(jiān)視的基本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。②促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)視機(jī)制，對行政權(quán)的行使進(jìn)展監(jiān)視，人民代表大會對行政權(quán)的監(jiān)視正是發(fā)揮了這樣一種作用。人民代表大會通過聽取工作報告、就特定事項進(jìn)展調(diào)查、罷免特定人員、開展執(zhí)法檢查等方式，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)展政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實施行政行為。③維護(hù)司法公正。司法活動的最基本要求是司法公正，但在現(xiàn)實生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，這種現(xiàn)象影響了司法的公信力，損害了法制的尊嚴(yán)。人民代表大會通過各種方式對司法實施監(jiān)視，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會效益。④維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在現(xiàn)實生活中，要求所有國家機(jī)關(guān)都真正做到完全按照憲法和法律的規(guī)定行事是不現(xiàn)實的，總會有違反憲法和法律的情況出現(xiàn)。在這一現(xiàn)實之下，人民代表大會的監(jiān)視對維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)就具有了特別重要的意義，通過人民代表大會的監(jiān)視，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。⑤制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進(jìn)展限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會的監(jiān)視就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。人民代表大會可通過聽取報告、實施調(diào)查、罷免相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式對這些機(jī)關(guān)進(jìn)展監(jiān)視。3.試述人民代表大會監(jiān)視的內(nèi)容。人民代表大會監(jiān)視的內(nèi)容，一是監(jiān)視憲法和法律的實施，即法律監(jiān)視；二是監(jiān)視相關(guān)對象特別是“一府兩院〞的工作，即工作監(jiān)視。1〕法律監(jiān)視:人民代表大會監(jiān)視意義上的法律監(jiān)視是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實施情況進(jìn)展監(jiān)視。①立法監(jiān)視。立法監(jiān)視指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒铀M(jìn)展的監(jiān)視。此處的“立法〞是廣義的立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關(guān)主體制定的其他標(biāo)準(zhǔn)性文件，包括全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律和作出的決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和作出的其他決議和決定，其他行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章和作出的決定、命令，司法機(jī)關(guān)作出的司法解釋等。②執(zhí)法監(jiān)視。執(zhí)法監(jiān)視是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)視。主要是監(jiān)視各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。2〕工作監(jiān)視:人民代表大會的工作監(jiān)視指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)展的監(jiān)視，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)展的監(jiān)視。對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)展的監(jiān)視包括：①總體監(jiān)視。指對國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的總體工作進(jìn)展的面上監(jiān)視。②決策監(jiān)視。指人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的決策活動是否依據(jù)憲法和法律實施，是否表達(dá)執(zhí)政黨的路線、方針和政策，是否反映人民的意愿和本地區(qū)實際而進(jìn)展的監(jiān)視。③績效監(jiān)視。指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)展的監(jiān)視。④廉政監(jiān)視。指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進(jìn)展的監(jiān)視。⑤人事監(jiān)視。指對由人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、決定、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)展的監(jiān)視。人事監(jiān)視包括三個環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)視。4.試述人民代表大會監(jiān)視的程序。人民代表大會監(jiān)視的程序，是人民代表大會及其常務(wù)委員會作為監(jiān)視的主體，在實施監(jiān)視行為時須遵循的方法、步驟、時間、順序等方面的規(guī)那么的總和。人民代表大會的監(jiān)視是通過多種不同的方式實施的，不同的監(jiān)視方式由于其性質(zhì)所限，需要遵循不同的程序，以下就聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)視方式，對人民代表大會監(jiān)視的程序進(jìn)展說明。1〕聽取和審議工作報告的程序人民代表大會在全體會議上聽取和審議國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報告，遵循以下程序：程序一，由國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會報告，報告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)展，但同時必須附有正式的文稿。程序二，人民代表大會代表對工作報告進(jìn)展討論、審議。一般而言，由于全體會議人數(shù)較多，故代表討論、審議報告時都分組進(jìn)展，報告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論，聽取意見，并就與報告相關(guān)的問題答復(fù)代表的詢問。程序三，意見的整理與報告的修改。大會主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對工作報告討論和審議過程中的意見進(jìn)展收集整理，并交給報告機(jī)關(guān)。報告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的意見，對報告進(jìn)展修改，必要時可就報告中的有關(guān)問題向會議作出專門的說明。程序四，主席團(tuán)的審議。在報告機(jī)關(guān)對報告進(jìn)展修改后，會議主席團(tuán)對修改后的報告進(jìn)展審議，決定是否提交大會進(jìn)展表決，如主席團(tuán)認(rèn)為報告仍不成熟而不同意提交大會表決，那么由報告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審議意見進(jìn)展再次修改。程序五，大會對報告進(jìn)展表決。對主席團(tuán)決定提交表決的工作報告，大會進(jìn)展表決。表決以全體代表的過半數(shù)同意為通過，如報告未獲得過半數(shù)通過，那么須由報告機(jī)關(guān)再次進(jìn)展修改后，再付諸表決。如報告獲得通過，大會須形成決議，對工作報告做出評價。2〕執(zhí)法檢查的程序①執(zhí)法檢查方案確實定。人民代表大會及其常務(wù)委員會每年均須制定年度執(zhí)法檢查方案，有方案地對有關(guān)法律實施情況組織執(zhí)法檢查。年度執(zhí)法檢查方案，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革開展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題。②執(zhí)法檢查內(nèi)容確實定與執(zhí)法檢查組的組成。年度執(zhí)法檢查方案確定以后，由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實施。常務(wù)委員會根據(jù)年度執(zhí)法檢查方案，確定要進(jìn)展執(zhí)法檢查的內(nèi)容，按照精干、效能的原那么，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。③執(zhí)法檢查的實施。執(zhí)法檢查組組成后，即針對相關(guān)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查工作。通常，執(zhí)法檢查組成采取實地調(diào)研、查看文件檔案、查詢資料、召開座談會等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實施情況。全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進(jìn)展檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。④執(zhí)法檢查報告的整理與提交。執(zhí)法檢查完畢后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時整理出執(zhí)法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。執(zhí)法檢查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進(jìn)展評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。執(zhí)法檢查執(zhí)行完成后，需提交給常務(wù)委員會進(jìn)展審議。⑤執(zhí)法檢查報告的審議與處理。常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。3〕質(zhì)詢程序:根據(jù)?全國人民代表大會議事規(guī)那么?和?監(jiān)視法?等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。全國人民代表大會會議期間，一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部門的質(zhì)詢案。地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。②質(zhì)詢案的提交。向全國人民代表大會提出的質(zhì)詢案，由大會主席團(tuán)決定交給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向地方人民代表大會提出的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向人民代表大會常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。③質(zhì)詢案的答復(fù)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后，應(yīng)依法作出答復(fù)。在全國人民代表大會開會期間，有關(guān)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。在專門委員會會議或者代表團(tuán)會議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議。在地方各級人民代表大會上提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。在各級人民代表大會閉會期間向常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長會議或者主任會議的安排進(jìn)展答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。4〕特定問題調(diào)查程序:人民代表大會或其常務(wù)委員會就特定問題開展調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動。全國人民代表大會認(rèn)為必要的時候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。全國人民代表大會主席團(tuán)、三個以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定?？h級以上的地方各級人民代表大會可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。地方各級人民代表大會主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請全體會議決定。在人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。②調(diào)查委員會的組成。人民代表大會開會期間組成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員假設(shè)干人和委員假設(shè)干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。人民代表大會閉會期間組成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。③調(diào)查的實施。調(diào)查委員會成立后，即開展相應(yīng)的調(diào)查工作。調(diào)查委員會進(jìn)展調(diào)查的時候，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實向它提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。④調(diào)查報告的提出。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)人民代表大會或產(chǎn)生它的人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會在人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議，報人民代表大會下次會議備案。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會提交的報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。5.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)視權(quán)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)視權(quán):黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)視方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1〕協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)視工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)視工作的催促檢查；2〕對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)展監(jiān)視；3〕檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的對比重要或復(fù)雜的案件；4〕向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)視工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5〕受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。6.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)視方式。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)視方式:1〕案件檢查。指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實真相而開展的相關(guān)活動。2.案件審理。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對調(diào)查完畢的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。4.信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。5.其他監(jiān)視方式。除了以上監(jiān)視方式之外，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還通過其他一些方式開展黨內(nèi)監(jiān)視。如對下級黨的組織的決策活動進(jìn)展事前監(jiān)視，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)視活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進(jìn)展集中檢查和處理，開展與其黨內(nèi)監(jiān)視職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和建議等。7.試述廉政監(jiān)察制度。廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的各種腐敗行為進(jìn)展監(jiān)視和懲戒的一種職能活動。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)視行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)，以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察的主要對象是行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國，凡科級以上和相當(dāng)于科級以上的政府公務(wù)員都屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。1〕行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。2〕行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。3〕行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。4〕行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。5〕行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6〕行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。廉政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、根基、保障等四個局部構(gòu)成。1〕廉政監(jiān)察工作機(jī)制的前提是反腐倡廉教育。2〕廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法規(guī)制度。3〕廉政監(jiān)察工作機(jī)制的根基是對行政系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)視檢查。4〕廉政監(jiān)察工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。8.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原那么是什么行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)展審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)視的法定途徑之一。根據(jù)?行政復(fù)議法?的規(guī)定，行政復(fù)議的原那么為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)展審查；公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分表達(dá)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放；及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進(jìn)展，不得拖延耽誤；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。9.試述民主黨派監(jiān)視的內(nèi)容、形式和途徑。民主黨派監(jiān)視的內(nèi)容主要包括以下三個方面：1〕國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況。在對憲法、法律和法規(guī)的實施情況進(jìn)展監(jiān)視的環(huán)節(jié)中，民主黨派的監(jiān)視是重要的一環(huán)，民主黨派人士可通過開展視察、調(diào)查和檢查等，發(fā)現(xiàn)憲法、法律和法規(guī)實施過程中的問題，提出改正意見和建議，催促相關(guān)機(jī)關(guān)予以改正，保證憲法、法律和法規(guī)得到嚴(yán)格實施。2〕中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。民主黨派對中國共產(chǎn)黨和政府的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行進(jìn)展監(jiān)視，監(jiān)視它們是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行中還存在哪些問題，有什么不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)開展實踐的地方等等，以保證它們落到實處，取得應(yīng)有成效。3〕中共黨委依法執(zhí)政及