突發(fā)事件(10)課件

2003年突如其來的非典型肺炎敲醒了中國大地疫病預(yù)防的警鐘。背景：國務(wù)院總理溫家寶于2003年５月９日簽署國務(wù)院第３７６號令，公布施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

目的：為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

1、定義與范圍：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

幻燈片28

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)性公共衛(wèi)生屬性嚴(yán)重性3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

Ⅰ級：特別重大1）肺鼠疫、肺炭疽在大中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或波及兩?。?）非典、人禽流感；3）波及多個省份的群體性不明原因疾??；4）新傳染病或我國未發(fā)生制傳染病，或我國已消滅傳染??；5）發(fā)生烈性病菌株、毒株或致病因子丟失事件；6）……7)…...Ⅱ級：重大，Ⅲ級：較大，Ⅳ級：一般，2、分級負(fù)責(zé)

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3、反應(yīng)及時，措施果斷

政府有關(guān)部門部門應(yīng)及時作出反應(yīng)，搜集報告疫情及有關(guān)部門情況，立即組織調(diào)查、組織醫(yī)療隊伍，積極開展救治。并向政府出言建策，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展。4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作力爭做到：消除危險源，減輕危害后果，及時救治患者，避免重復(fù)發(fā)生。

應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；2）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；3）突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；4）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；5）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；6）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；7）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

2、突發(fā)事件預(yù)防控制體系1）突發(fā)事件應(yīng)急知識教育2）監(jiān)測和預(yù)警3）物資儲備4）醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——健全組織，提高技能各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強(qiáng)全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

四、報告與信息發(fā)布國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。

1、報告主體任何單位和個人。責(zé)任報告單位；責(zé)任報告人。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告省級人民政府3、報告的時限

所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門本級人民政府監(jiān)測機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)單位2h上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門2h國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門1h國務(wù)院立即2h（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報全國通報、向鄰省通報、向鄰國通報（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門。2、應(yīng)急處理措施1）突發(fā)事件調(diào)查、確證、處置、控制和評價2）法定傳染病的宣布省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染??；宣布為甲類傳染病的，由國務(wù)院決定。乙類、丙類傳染病病種，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。3）應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運輸4）人員和物資的調(diào)集5）交通工具上傳染病人的處置

交通工具上發(fā)現(xiàn)需采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。6）人員和疫區(qū)的控制根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

六、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對病人提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)防止交叉感染和污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2、居民委員會、村民委員會

應(yīng)在傳染病暴發(fā)、流行時，組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實。

向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

7、表彰和獎勵對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

七、法律責(zé)任1、衛(wèi)生行政主管部門

2、國務(wù)院及縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門

3、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

4、有關(guān)單位和個人

小結(jié)1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、范圍、分級2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與信息發(fā)布報告的主體、內(nèi)容和時限3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理措施有哪些法定傳染病的宣布有哪些規(guī)定交通工具上傳染病人的處置4、責(zé)任報告人的法律責(zé)任有哪些重大傳染病疫情指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。這些疾病包括法定傳染病；衛(wèi)生部決定并公布列入乙類、丙類傳染病的其他傳染??；省級人民政府決定并公布的按照乙類、丙類傳染病管理的其他傳染??；重大傳染病疫情

新傳染??；（全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染?。┪覈形窗l(fā)現(xiàn)傳染?。话２├?、猴痘、黃熱病、人變異克雅病等我國已消滅傳染病?；脽羝?天花病毒科克里米亞—剛果出血熱病毒（新疆出血熱病毒）埃博拉病毒、猿皰疹病毒

、

跳躍病病毒猴痘病毒

、黃熱病毒、蜱傳腦炎病毒……

第一類病原微生物:是指能夠引起人類或者動物非常嚴(yán)重疾病的微生物，以及我國尚未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅的微生物。