荊州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

1、PAGE PAGE 13荊州市環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案1.總則1.1 目的隨著我市經(jīng)經(jīng)濟(jì)的迅迅猛發(fā)展展，突發(fā)發(fā)性環(huán)境境污染事事故發(fā)生生的可能能性也不不斷增大大，需要要做好突突發(fā)性環(huán)環(huán)境污染染事故的的預(yù)防，提提高對突突發(fā)性環(huán)環(huán)境污染染事故處處理處置置的應(yīng)變變能力，盡盡可能迅迅速查明明境內(nèi)各各類突發(fā)發(fā)性污染染事故的的原因和和影響，并并提出控控制污染染的建議議，減少少損失。根根據(jù)上級(jí)級(jí)有關(guān)文文件精神神及我市市環(huán)境保保護(hù)工作作的現(xiàn)狀狀，特制制定本市市環(huán)境污污染事故故應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測預(yù)案案。1.2 編制依依據(jù)1.2.11 國國家環(huán)境境保護(hù)總總局關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)突發(fā)性性環(huán)境污污染事故故應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測工作作的通知

2、知（環(huán)環(huán)發(fā)2200111997號(hào)文文）；1.2.22 國國家環(huán)境境保護(hù)總總局關(guān)關(guān)于環(huán)境境監(jiān)測站站建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（試試行）的的通知（環(huán)環(huán)發(fā)2200221118號(hào)）；1.2.33 湖湖北省環(huán)環(huán)境監(jiān)測測中心站站關(guān)于于落實(shí)國國家環(huán)保?？偩帧h(huán)環(huán)境監(jiān)測測總站進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)突發(fā)發(fā)性環(huán)境境污染事事故應(yīng)急急監(jiān)測工工作的通通知（鄂鄂環(huán)站20001001號(hào)文文）。1.3 工作原原則1.3.11 預(yù)預(yù)防為主主，防治治結(jié)合。首首先強(qiáng)化化預(yù)防措措施，盡盡可能降降低、避避免污染染事故的的發(fā)生。對對發(fā)生了了的污染染事故力力爭消除除或減少少危害。即即做到事事前預(yù)防防，事中中應(yīng)急，事事后跟蹤蹤，作出出安全評(píng)評(píng)價(jià)。1.3.22 有有

3、備無患患，快速速反應(yīng)。平平時(shí)加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測各項(xiàng)項(xiàng)事務(wù)的的準(zhǔn)備工工作，做做好裝備備技術(shù)、資資料及人人員等儲(chǔ)儲(chǔ)備，一一旦發(fā)生生污染事事故，能能快速實(shí)實(shí)施應(yīng)急急監(jiān)測。判斷污染物種類、測定污染濃度、評(píng)價(jià)污染范圍及其可能造成的危害，并提出應(yīng)急處置措施1.3.33 建建立荊州州市應(yīng)急急監(jiān)測網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，就就近應(yīng)急急根據(jù)突發(fā)性性污染事事故來勢勢迅猛有有時(shí)去的的也快的的特點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)貫徹就就近應(yīng)急急的原則則，建立立應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。即以以荊州市環(huán)環(huán)境監(jiān)測測中心站站、荊州州區(qū)環(huán)境境監(jiān)測站站、洪湖湖市環(huán)境境監(jiān)測站站、石首首市環(huán)境境監(jiān)測站站、松滋滋市環(huán)境境監(jiān)測站站、公安安縣環(huán)境境監(jiān)測站站、監(jiān)利利縣環(huán)境境監(jiān)測站站、江陵陵縣環(huán)

4、境境監(jiān)測站站就近應(yīng)應(yīng)急為基基礎(chǔ)，以以湖北省應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測中心及及應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測分中中心為支支援、支支持系統(tǒng)統(tǒng)。1.4 適用范范圍1.4.11 荊荊州市境境內(nèi)各類類潛在的的環(huán)境污污染事故故風(fēng)險(xiǎn)源源。1.4.22 荊荊州市境境內(nèi)各類類突發(fā)性性環(huán)境污污染事故故（不包包括核污污染事故故）。2.危險(xiǎn)源源調(diào)查與與分析從我市危險(xiǎn)險(xiǎn)源調(diào)查查可以看出出我市危危險(xiǎn)源主主要是各各加油站站、液化化氣公司司、化工工企業(yè)等等。主要要危險(xiǎn)化化學(xué)品是是成品油油、石油油液化氣氣、液氯氯、三氯氯化磷、乙乙醇、甲甲苯、甲甲醇、液液氨、二二甲苯、煙煙酸、烷烷基苯、乙乙炔氣體體等。另另外，放放射源集集中在各各醫(yī)院、大大專院校校、科研研單位和

5、和需要進(jìn)進(jìn)行鋼體體探傷檢檢測的單單位。這這些危險(xiǎn)險(xiǎn)源基本本集中在在城鎮(zhèn)。3.監(jiān)測能能力現(xiàn)狀狀3.1 監(jiān)測人人員現(xiàn)狀狀我市監(jiān)測人人員現(xiàn)狀狀見表33-1。表3-1荊荊州市監(jiān)監(jiān)測人員員現(xiàn)狀單位人員總數(shù)高級(jí)工程師師工程師助工其他荊州市環(huán)境境監(jiān)測中中心站431118104荊州區(qū)監(jiān)測測站1385洪湖市監(jiān)測測站161447石首市監(jiān)測測站13445松滋市監(jiān)測測站18378公安縣監(jiān)測測站173410監(jiān)利縣監(jiān)測測站10235江陵縣監(jiān)測測站413合計(jì)134124337423.2 監(jiān)測儀儀器設(shè)備備現(xiàn)狀我市監(jiān)測儀儀器設(shè)備備現(xiàn)狀見見表3-2、表表3-33。表3-2荊州市市環(huán)境監(jiān)監(jiān)測中心心站現(xiàn)有有儀器設(shè)設(shè)備表表3-3縣、市

6、市、區(qū)環(huán)環(huán)境監(jiān)測測站現(xiàn)有有儀器設(shè)設(shè)備表3.3 監(jiān)測能能力存在在的問題題3.3.11 監(jiān)監(jiān)測儀器器老化。荊荊州市環(huán)環(huán)境監(jiān)測測中心站站于19993年年申請世世行貸款款引進(jìn)了了一批監(jiān)監(jiān)測儀器器設(shè)備已已運(yùn)行近近十年，設(shè)設(shè)備老化化情況嚴(yán)嚴(yán)重。而而各縣市市區(qū)站的的主要監(jiān)監(jiān)測儀器器還是二二十年前前購置的的，不能能滿足監(jiān)監(jiān)測工作作的要求求。3.3.22 現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)測測儀器的的使用側(cè)側(cè)重于常常規(guī)項(xiàng)目目，而對對應(yīng)急突突發(fā)性環(huán)環(huán)境問題題中有機(jī)機(jī)污染物物檢測以以及現(xiàn)場場快速測測定方面面則顯得得不足。3.4 為適應(yīng)應(yīng)應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測要求求急待解解決的問問題3.4.11 加加強(qiáng)應(yīng)急急監(jiān)測人人員專業(yè)業(yè)素質(zhì)培培訓(xùn)，提提高技術(shù)術(shù)人員對

7、對應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測現(xiàn)場場處理能能力和綜綜合技術(shù)術(shù)水平。3.4.22 對對監(jiān)測儀儀器設(shè)備備進(jìn)行資資源優(yōu)化化配置，新新增先進(jìn)進(jìn)的便攜攜式分析析儀器，實(shí)實(shí)現(xiàn)部分分污染物物現(xiàn)場采采樣分析析，提高高對有機(jī)機(jī)污染物物（如有有機(jī)磷農(nóng)農(nóng)藥、丙丙烯腈、可可吸附有有機(jī)鹵素素等）的的應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測能力力，提高高對COO、COO2、NOOx、動(dòng)植植物油煙煙等污染染物的應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測能力，提提高對污污水、土土壤中重重金屬的的應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測能力力。荊州州市環(huán)境境監(jiān)測中中心站應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測裝備需需求見表表3-44。表3-4荊州市市環(huán)境監(jiān)監(jiān)測中心心站應(yīng)急急監(jiān)測裝裝備需求求表4.應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測組織織機(jī)構(gòu)的職責(zé)荊州市成立立應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)

8、應(yīng)急監(jiān)測測辦公室室、應(yīng)急急監(jiān)測工工作小組組和專家家組。4.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)職責(zé)4.1.11 應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測領(lǐng)導(dǎo)小小組職責(zé)責(zé)負(fù)責(zé)對我市市環(huán)境污污染應(yīng)急急監(jiān)測工工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和決決策。4.1.22 應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測辦公室室職責(zé)4.1.22.1 對我我市應(yīng)急急監(jiān)測工工作進(jìn)行行技術(shù)指指導(dǎo)，組組織技術(shù)術(shù)培訓(xùn)和和應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)演練。4.1.22.2 事故發(fā)發(fā)生時(shí)具具體領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測工作作，指揮揮應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中其它它監(jiān)測站站的應(yīng)急急工作，協(xié)協(xié)調(diào)與其其它部門門和單位位的工作作關(guān)系。4.1.22.3 快速速向主管管部門報(bào)報(bào)告污染染事故的的信息與與應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測狀況況。4.1.33 應(yīng)急急監(jiān)測工工作小組組職責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工

9、工作小組組由現(xiàn)場場采樣分分析組和和實(shí)驗(yàn)分分析組、后后勤保障障組、評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告告組組成成。4.1.33.1 現(xiàn)場場采樣分分析組職職責(zé)事故發(fā)生后后，在最最短時(shí)間間內(nèi)趕赴赴現(xiàn)場實(shí)實(shí)施取樣樣、監(jiān)測測工作；調(diào)查事事故發(fā)生生前后情情況，結(jié)結(jié)合現(xiàn)場場監(jiān)測結(jié)結(jié)果，初初步判斷斷污染物物的種類類、濃度度、范圍圍及其可可能的危危害；對對事故現(xiàn)現(xiàn)場的處處理處置置和救援援善后給給予技術(shù)術(shù)支持和和指導(dǎo)。4.1.33.2 實(shí)驗(yàn)驗(yàn)分析組組職責(zé)迅速響應(yīng)應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測工作的的要求，盡盡快分析析事故樣樣品。負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急急監(jiān)測使使用儀器器的日常常維護(hù)，保保證儀器器、試劑劑隨時(shí)可可用于應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測。4.1.33.3 后勤勤保障組職職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)

10、急監(jiān)監(jiān)測期間間的其它它后勤事事務(wù)及車車輛安排排。4.1.33.4 評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告組組職責(zé)負(fù)責(zé)我市事事故隱患患的調(diào)查查登記，并并提出可可能的應(yīng)應(yīng)急措施施和事故故隱患措措施，編編寫各類類風(fēng)險(xiǎn)源源的應(yīng)急急監(jiān)測預(yù)預(yù)案。及及時(shí)出具具應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測處理理處置結(jié)結(jié)果及事事故安全全后評(píng)估估報(bào)告。4.1.44 專專家組職職責(zé)收集、積累累有關(guān)環(huán)環(huán)境污染染事故的的資料，收收集各類類污染物物理化性性質(zhì)，毒毒性、生生態(tài)效應(yīng)應(yīng)及處理理處置資資料，為為有針對對性的應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測和污染染物的處處理處置置對策提提供依據(jù)據(jù)；通過過歷次污污染事故故發(fā)生地地點(diǎn)、發(fā)發(fā)生時(shí)間間、污染染物種類類、污染染程度與與范圍，分析污染事故的原因，總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測

11、過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等。4.1.55 各各縣、市市環(huán)境監(jiān)監(jiān)測站職職責(zé)4.1.55.1 具體實(shí)實(shí)施所轄轄范圍內(nèi)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源調(diào)查查和污染染事故應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測工作，提出污污染事故故處理處處置辦法法和建議議。4.1.55.2 快速向向主管部部門報(bào)告告污染事事故隱患患，采取取防范措措施與應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測方案。4.1.55.3 聽從從上級(jí)有有關(guān)部門門指揮與與調(diào)遣，參參與跨縣縣、市、區(qū)區(qū)以及其其它地區(qū)區(qū)的應(yīng)急急監(jiān)測工工作。4.2 組織機(jī)機(jī)構(gòu)我市成立應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測領(lǐng)導(dǎo)小小組，下下設(shè)應(yīng)急急監(jiān)測辦辦公室和和應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測工作作小組（各縣、市、區(qū)環(huán)保局也應(yīng)成立相應(yīng)組織），具體組織如下：應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組：局長、副局局長、局局辦

12、公室室主任、監(jiān)監(jiān)測站站站長應(yīng)急監(jiān)測辦辦公室：局辦公室主主任、站站長、分分管站長長、監(jiān)測測室主任任 應(yīng)急監(jiān)測工工作小組組：現(xiàn)場采樣組組、應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測人員員實(shí)驗(yàn)分析組組：監(jiān)測室全體體人員后勤保障組組：辦公室、駕駕駛員評(píng)價(jià)報(bào)告組組：站長、綜合合室專家組：總工、高級(jí)級(jí)工程師師各縣應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測小組組：各縣應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測人員員 5應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上一級(jí)應(yīng)急急監(jiān)測領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組公安1100荊州市市應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組政府辦辦公室 各縣市應(yīng)急急監(jiān)測領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組 應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測辦公公室 應(yīng)急監(jiān)測辦辦公室 應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測工作作小組 現(xiàn)場采采樣分析析組 實(shí)驗(yàn)室室采樣分分析組應(yīng)急監(jiān)測工工作小組組 專家家組 后 勤 保 障 組 報(bào) 告

13、評(píng) 估 組 專專家組6應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測實(shí)施施程序6.1 設(shè)置緊緊急事故故電話。開開設(shè)專用用電話，保保持全天天24小時(shí)時(shí)開通,接聽事事故報(bào)告告、上級(jí)級(jí)指令和和公安1110求求助。6.2 事故接接報(bào)后，應(yīng)應(yīng)立即向向應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組報(bào)報(bào)告，現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測測人員半半小時(shí)內(nèi)內(nèi)出發(fā)（節(jié)節(jié)假日11小時(shí)內(nèi)內(nèi)）趕赴事事故現(xiàn)場場進(jìn)行調(diào)調(diào)查、監(jiān)監(jiān)測和采采樣。實(shí)實(shí)驗(yàn)室人人員要同同步上崗崗，作好好分析準(zhǔn)準(zhǔn)備。相相關(guān)資料料信息應(yīng)應(yīng)迅速調(diào)調(diào)出備用用。對于于已經(jīng)造造成或?qū)⒃斐森h(huán)環(huán)境污染染與破壞壞的，應(yīng)應(yīng)采取應(yīng)應(yīng)急性措措施，控控制污染染的擴(kuò)散散，防止止或降低低產(chǎn)生嚴(yán)嚴(yán)重污染染后果。6.3 在應(yīng)急急監(jiān)測過過程中，各部門服從應(yīng)急監(jiān)測工

14、作需要，互相配合，顧全大局，給予充分的技術(shù)支持和后勤保障。6.4 現(xiàn)場采采樣、實(shí)驗(yàn)室室分析后后，有關(guān)關(guān)人員盡盡快將監(jiān)監(jiān)測分析析的情況況報(bào)告應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測領(lǐng)導(dǎo)小小組和評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告告組，各各部門盡盡快做好好設(shè)備、試試劑的善善后再準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作。6.5 報(bào)告人人員應(yīng)在在應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測期間間盡快向向應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組報(bào)報(bào)告有關(guān)關(guān)監(jiān)測結(jié)結(jié)果，定定期或不不定期編編寫有關(guān)關(guān)監(jiān)測快快報(bào)(一般水水污染監(jiān)監(jiān)測報(bào)告告在4小時(shí)內(nèi)內(nèi)，氣污污染在22小時(shí)內(nèi)內(nèi)作出快快報(bào)。)6.6 評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告組根根據(jù)荊荊州市突突發(fā)性環(huán)環(huán)境污染染事故報(bào)報(bào)告制度度規(guī)定定及時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確地向向有關(guān)部部門報(bào)告告事故情情況。6.7 專家組組及時(shí)根根據(jù)本次次污染事事

15、故發(fā)生生的地點(diǎn)點(diǎn)、時(shí)間間、污染染物種類類分析事事故發(fā)生生的原因因，總結(jié)結(jié)在應(yīng)急急監(jiān)測過過程中的的經(jīng)驗(yàn)與與教訓(xùn)。6.8 對于重重大污染染與破壞壞事故，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員需需親赴現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮。同時(shí)時(shí)組織報(bào)報(bào)送緊急急信息，在在第一時(shí)時(shí)間內(nèi)電電話報(bào)告告政府主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，在事事發(fā)3小時(shí)內(nèi)內(nèi)形成書書面報(bào)告告報(bào)政府府辦公室室，并續(xù)續(xù)報(bào)事故故、事件件的進(jìn)展展、處理理情況及及結(jié)果7.培訓(xùn)與與演習(xí)7.1 為使應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測測預(yù)案能能順利實(shí)實(shí)施，提提高應(yīng)急急監(jiān)測人人員的綜綜合水平平，要通通過多種種方式對對相關(guān)人人員進(jìn)行行培訓(xùn)，培培訓(xùn)內(nèi)容容與培訓(xùn)訓(xùn)形式見見表7-1。表7-1 應(yīng)急監(jiān)監(jiān)測培訓(xùn)訓(xùn)安排培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)形式培訓(xùn)對象各站人數(shù)（人人）污染事故應(yīng)應(yīng)急處理理原則和和方法課堂教學(xué)應(yīng)急監(jiān)測辦辦公室成成員2污染事