石化企業(yè)加強安全管理的途徑

1、石化企業(yè)加強平安管理的途徑平安管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，隨著國內(nèi)外形勢的變化，對企業(yè)的生存開展 起著越來越重要的作用，而石油化工企業(yè)大多數(shù)具有高溫、高壓、易燃、易爆和 劇毒的特點，一旦發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟損失和社會影響都是巨大的，因此，對 平安管理工作提出了更高的要求，甚至要求企業(yè)從政治高度認識平安生產(chǎn)的極端 重要性。另一方面，隨著石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢的逐步好轉(zhuǎn)，員工的收入不斷增 加，員工對健康、平安的要求也不斷提高。為此，要求石化企業(yè)平安管理工作要 與時俱進，在工作思路、工作方式和方法及目標、指標等方面不斷創(chuàng)新。1、以人為本。通過多種形式的平安教育。強化員工的平安意識要想提高員工的平安意識

2、，首先要使“平安第一”的理念深入人心。平安第一，首先領(lǐng)導(dǎo)對平安的認識和責(zé)任必須第一。平安生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。 從大的方面講，平安生產(chǎn)關(guān)系到國家改革開展穩(wěn)定的大局，從企業(yè)角度看，平安 生產(chǎn)與企業(yè)的生存開展密切相關(guān)，從個人角度看，平安生產(chǎn)與廣大員工的家庭幸 福息息相關(guān)。對員工的生命平安、健康，不但領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且每個員工也要確 實樹立起“平安第一”的思想。只有牢固樹立這個思想，平安事故發(fā)生率才會大 大降低。要在保證平安的前提下才能做危險的工作，保護好自己，就是保護好了 企業(yè)。平安第一，貴在思想上要筑起堅不可摧的防堤。為此，要把平安教育放在突出的 位置上，作為一項防患于未然的首要措施來抓。一是利用

3、現(xiàn)代傳播媒體做好普及 教育。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊，開展全員參加的平安征文活動、平安專題講座、 平安論文評比、平安主題演講、平安知識競賽和召開消防技能運動會等豐富多彩 的活動，以提高大家的平安意識；二是抓好新員工人廠的三級平安教育以及外來 積極探索規(guī)律，當(dāng)前有這樣幾條規(guī)律需要把握：一是預(yù)防工作受生產(chǎn)經(jīng)營單位整 體素質(zhì)的制約；二是偶然性受必然性支配；三是事故的發(fā)生受平安投入的影響; 四是事故的發(fā)生常有波浪式特點等。針對這些規(guī)律，一方面，要注重預(yù)防工作的 整體性，著眼和加強企業(yè)平安生產(chǎn)的長效機制，提高整體水平。另一方面，要加 強預(yù)防工作的預(yù)見性，要大力加強調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)工作中的傾 向

4、性、苗頭性、突發(fā)性、規(guī)律性的問題并進行科學(xué)分析，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ) 上，超前預(yù)測，及時報告，有針對性地采取防范措施。再一方面，要抓好預(yù)防工 作的連續(xù)性，不被外表和相對平安的形勢所迷惑，始終保持清醒的頭腦，樹立憂 患意識，從平靜中看到不平靜，從平安中發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，注意把外單位的問題 當(dāng)作自己的問題，把小事當(dāng)做大事，做到警鐘長鳴、常抓不懈。預(yù)防工作是一項全方位、全員、全過程參與的工作，必須突出重點所謂重點，主要是指重點單位、要害部位、重大危險源等。首先要強化抓重點的 意識。做到無論何時，抓重點的思路不變，抓重點的決心不變。其次，突出重點 抓預(yù)防，還必須把眼光盯在本單位的薄弱環(huán)節(jié)上，經(jīng)常分析平安

5、生產(chǎn)工作形勢, 查找薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及隱患要認真分析原因，做好預(yù)防工作。(3)預(yù)防工作是一項群眾性的工作，必須善于發(fā)動和依靠廣大員工預(yù)防事故要造成“人人參與”的局面，經(jīng)常對廣大員工進行預(yù)防事故的教育，使 廣大員工掌握預(yù)防事故的方式、方法及法律、法規(guī)。增強員工預(yù)防事故的能力。 (4)預(yù)防工作是一項實實在在的工作，必須加大平安投入力度平安生產(chǎn)預(yù)防工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要加大投入力度，舍得花錢買平安，加 大平安投入，該配備的平安設(shè)施要配備，所有的建設(shè)工程工程必須執(zhí)行平安“三 同時”制度，絕不能以節(jié)省投資為由，削減平安投入。石油化工生產(chǎn)、檢維修的高風(fēng)險性決定了發(fā)生事故的條件多、幾率大，一旦發(fā)生

6、 事故，后果不堪設(shè)想。我們清醒地看到平安生產(chǎn)形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。 另一方面，我們也深知我國石化行業(yè)的平安管理水平和國外先進水平相比還有很 大的差距。平安生產(chǎn)只有起點，沒有終點。我們要始終保持清醒的頭腦，不能有 絲毫的麻痹和松懈，要把工作重心放到預(yù)防上。我們要堅持“平安第一，預(yù)防為 主，綜合治理”的方針，從講政治、保穩(wěn)定、促開展的大局出發(fā)，要把關(guān)愛員工 的生命，保護國家的財產(chǎn)作為企業(yè)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本責(zé)任，從組織上、制度 上、管理上進一步抓緊落實，把平安生產(chǎn)工作重點真正轉(zhuǎn)移到以防范為主上來, 從而遏制重、特大事故的發(fā)生。施工人員的平安教育，并為每位員工建立平安教育檔案；三是利用班組平安

7、活動 等全員參與的形式，開展平安教育活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要參加到班組平安活動 中來。領(lǐng)導(dǎo)的參與，不僅可提高活動的質(zhì)量，也可使員工的平安意識得到明顯的 提高。2、通過培訓(xùn)等多種手段，提高員工平安素質(zhì)，抓好平安隊伍建設(shè)。目前國內(nèi)石化企業(yè)普遍存在平安培訓(xùn)不到位的問題，主要是平安培訓(xùn)總量少，針 對性不強，比方老員工工作經(jīng)驗豐富，但可塑性小，不宜接受新知識，應(yīng)側(cè)重以 事故案例分析為主；青年人可塑性大，接受知識快，但起伏大，必須強化訓(xùn)練; 領(lǐng)導(dǎo)干部工作繁忙，自我為中心的意識強，平安培訓(xùn)應(yīng)以轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野, 注重法規(guī)政策灌輸為主。不管采取何種方式，關(guān)鍵在于激發(fā)受教育者的內(nèi)在需求, 從而到達提高員工平安素

8、質(zhì)的目的。另外也可采取論文發(fā)布、專題講座、召開會 議、外出培訓(xùn)等多種多樣的形式，對平安生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法規(guī)標 準、HSE體系文件進行較為詳盡的宣貫，要將新形勢下的生命價值觀灌輸?shù)矫恳?個員工的思想中，要將HSE體系的理念和方法落實到預(yù)防事故的行動中。通過宣 傳和專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，自覺加壓，形成決策層高度重視、決策正 確，管理層管理有方、科學(xué)高效，執(zhí)行層情緒高漲、執(zhí)行通暢的良好局面。擁有 一支高素質(zhì)的平安隊伍、一個健全的平安管理網(wǎng)絡(luò)是保證各項平安工作落實到位 的重要前提。做好平安管理工作，需要轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，運用先進理論和成 果進行管理創(chuàng)新。對于這些工作，文化層次低、接受新

9、生事物慢、缺乏管理創(chuàng)新 能力的管理人員是難以適應(yīng)的。因此，必須加強教育培訓(xùn)，把提高平安隊伍整體 素質(zhì)當(dāng)作首要工作來抓。不能建立一支高素質(zhì)的平安管理隊伍，就會從根本上制 約決策的科學(xué)性、合理性，執(zhí)行的有效性、糾偏性，從而制約企業(yè)平安管理水平 的提高。抓好平安隊伍建設(shè)，首先要對現(xiàn)有的平安管理干部加強培訓(xùn)、考核，以 適應(yīng)目前平安工作技術(shù)含量越來越高的要求，對那些不適應(yīng)這種形勢的干部要堅 決替換。另一方面，要通過各種手段提高平安管理崗位的吸引力，吸引高級人才 到平安隊伍中來。最后，形成一支具有一定規(guī)模的高素質(zhì)的平安管理隊伍。3、以先進的平安文化引導(dǎo)員工樹立正確的平安價值觀。平安事故發(fā)生的頻率與社會進步

10、、經(jīng)濟開展、民族的質(zhì)（包括我們的人文理念、 宗教信仰、思想行為等）是有關(guān)系的，一個是經(jīng)濟原因，一個是人員素質(zhì)的原因。 在石化行業(yè)發(fā)生的平安事故既有平安投入缺乏，也有人為因素，大多數(shù)是由于違 章指揮或違反規(guī)章制度和勞動紀律所造成的，也就是人為因素造成的。這些事故 的發(fā)生使我們認識到，人為因素的平安生產(chǎn)事故，與平安文化素質(zhì)不高、平安意 識淡薄、平安文化宣傳不夠深入有直接的關(guān)系。人們還沒有充分認識到，平安比 進度更重要。在有些情況下，平安與進度可能會發(fā)生矛盾，當(dāng)沒有更好的方法有 效地解決矛盾的時候，進度必須服從平安，對平安問題的忽視換來的是欲速那么不 達。要倡導(dǎo)先進的平安文化，以引導(dǎo)員工樹立正確的平

11、安價值觀，并將平安文化 作為保護員工健康和企業(yè)平安生產(chǎn)的治本之策。傳統(tǒng)的平安管理是問題出發(fā)型的 管理，就是在發(fā)生事故后，去找原因、找教訓(xùn)，進而做出補充規(guī)定來完善平安管 理。這種惰性化管理使得一些員工存在麻痹思想和僥幸心理，以致發(fā)生事故，追 悔莫及。如今企業(yè)平安文化的建立實施，使平安管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}發(fā)現(xiàn)型的管理, 即對生產(chǎn)進行平安評價，進行多方面的分析、預(yù)測，充分辨識生產(chǎn)過程中各類危 險和有害因素，然后進行風(fēng)險分析，提出消除危險的最正確技術(shù)措施方案，實現(xiàn)生 產(chǎn)過程的本質(zhì)平安化。問題發(fā)現(xiàn)型的管理可做到超前管理，超前預(yù)防，防患于未 然。分析當(dāng)前造成我國石化企業(yè)平安工作達不到高水平的原因：一是管理思想沒

12、 有與時俱進；二是缺少追求“零事故”的信心、決心和精神；三是工作作風(fēng)還不 深入、不扎實，工作沒有做到精益求精，在精細管理方面還需要做大量工作。所 以要求各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想的深層次上找根源，找出問題的關(guān)鍵。正確看待必然性 與偶然性的關(guān)系、正確認識平安與效益的關(guān)系,使平安工作提高到一個新的水平, 努力實現(xiàn)“零事故”的目標。同時發(fā)動廣大員工行動起來，查找自己思想上和行 為上的不平安因素，以防止各類事故的發(fā)生。特別是通過“查、講、擺、看”， 在廣大員工中產(chǎn)生“我要平安”的渴望。另一方面，要重點做好三個教育：職業(yè) 道德教育、平安自我保護教育、遵紀守法教育。力爭實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：由事故后處 理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變、由

13、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變、由“要我平安”向“我要安 全、我會平安”轉(zhuǎn)變。最后到達員工無需要求、無需監(jiān)督，自覺主動地把事情做 好。所有這些，目的就是要通過平安文化的建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的平安生產(chǎn)的軟 環(huán)境，從而把平安工作做得更好。企業(yè)平安文化是企業(yè)在長期現(xiàn)代平安生產(chǎn)和經(jīng) 營活動中，逐步形成的、廣為員工接受并遵循的、具有企業(yè)特色的平安觀念和意 識、平安作風(fēng)和管理機制及行為規(guī)范。企業(yè)平安文化的建設(shè)，其目的就是為了增 強員工的平安意識、養(yǎng)成一定的平安習(xí)慣、平安動作、平安信念，到達防止事故， 保護員工健康。在具體的企業(yè)平安文化建設(shè)中可采取以下的策略：(1)重視心理強化就是要及時表揚或獎勵與平安文化相一致的

14、思想和行為，及時批評或懲罰與平安 文化相背離的思想和行為，使物質(zhì)獎勵或懲罰成為企業(yè)平安文化精神的載體。 利用從眾心理從眾是在群體影響下放棄個人意愿而與大家保持行為一致的心理行為。在企業(yè)安 全文化建設(shè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)發(fā)動一切輿論工具，大力宣傳企業(yè)平安文化，主動 利用從眾心理，促成企業(yè)員工行動上的一致。(3)激發(fā)模仿心理模仿是形成良好企業(yè)平安文化的一個重要的心理機制，而典范是前提和依據(jù)。企 業(yè)應(yīng)大力表彰平安標兵、平安先進工作者、平安先進班組等，在企業(yè)內(nèi)掀起學(xué)先 進、趕先進、超先進的熱潮。這也是企業(yè)平安文化建設(shè)的重要途徑。以上只是企 業(yè)平安文化建設(shè)中可利用的幾種策略，在實際工作中，當(dāng)然還有許多方式、

15、方法 可以利用。4、建立和完善激勵、約束機制，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。在建立和完善激勵機制方面，可以通過層層簽訂平安工作目標責(zé)任狀，按照平安 目標完成情況，考核兌現(xiàn)，以強化平安生產(chǎn)責(zé)任。也可以進行平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押 活動，將平安生產(chǎn)的責(zé)任細化到每一名員工，并與員工的切身利益直接掛鉤，充 分調(diào)動廣大員工平安生產(chǎn)的積極性。另一方面，企業(yè)要制定員工發(fā)現(xiàn)事故隱患獎勵方法，對于在工作中發(fā)現(xiàn)事故 隱患的員工，首先根據(jù)危險程度對事故隱患分級，然后按級予以獎勵。對在1年 內(nèi)發(fā)現(xiàn)并防止3次以上事故的員工，除每次進行嘉獎外，還可以實行梯級追加獎 勵，并在本年度內(nèi)定為平安生產(chǎn)先進個人。規(guī)章制度是按照科學(xué)規(guī)律和歷史的經(jīng)驗

16、教訓(xùn)制定的，只有按照規(guī)章制度循規(guī)蹈矩 地做，不投機取巧，不走捷徑，才最可能防止事故的發(fā)生。為保證嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項平安規(guī)章制度，企業(yè)首先落實領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制，一 旦出現(xiàn)平安事故,首先要追究各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對那些不重視平安生產(chǎn)、 不能有效執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度而造成事故的責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任，決不 手軟，并且在事故的處理上堅持做到“四不放過”。 其次在制度執(zhí)行上從嚴考核，把平安生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核體系，制定嚴 格的獎懲制度，嚴格考核、嚴格兌現(xiàn)、嚴肅處理。5、建立并完善HSE管理體系，建立平安管理的長效機制。為采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，在職業(yè)健康平安管理的各個環(huán)節(jié)中控制生產(chǎn) 活

17、動過程的危險源，不斷減少各類事故與職業(yè)病的發(fā)生，從而提高企業(yè)職業(yè)健康 平安管理水平，推動職業(yè)健康平安績效的持續(xù)改進，企業(yè)可建立并完善HSE管理 體系。HSE管理體系是石化行業(yè)需建立的一套完整的管理體系，它能使企業(yè)的健 康平安及環(huán)保管理等項工作逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化和程序化。實施HSE管理可 以提高企業(yè)管理水平，減少各類事故的發(fā)生，促進石化企業(yè)的管理與國際接軌, 樹立良好的石化企業(yè)形象。實施HSE管理體系，可使平安工作從管理機制上逐步 規(guī)范，從而提高平安管理的工作水平，并在管理體系運行和完善的過程中，貫穿 預(yù)防和持續(xù)改進的思想和方法，從而建立起加強企業(yè)平安管理的長效機制。6、隱患治理與控制相結(jié)合

18、，追求本質(zhì)平安。我國有些石化企業(yè)，特別是老企業(yè)普遍存在平安投入先天缺乏的問題，平安投入 歷史欠賬多，本質(zhì)平安性差，在生產(chǎn)過程中存在著的職業(yè)健康平安隱患。對于這 些隱患，可以依靠兩種方式進行查找，一是通過各種形式的平安檢查、平安評價； 二是利用HSE管理體系的風(fēng)險辨識，對于檢查、評價、辨識出的重大隱患，能近 期解決的馬上進行治理，不能馬上治理的，制定相應(yīng)的風(fēng)險削減措施和應(yīng)急預(yù)案 加以控制。在控制事故方面，主要做好以下3個方面的工作：(1)加大平安檢查的力度，執(zhí)行制度一絲不茍。石化企業(yè)的平安生產(chǎn)大檢查要有 自身的特點，重點做到“四個結(jié)合”，即重點檢查和日常檢查相結(jié)合、季節(jié)性檢 查和專業(yè)性檢查相結(jié)合

19、、靜態(tài)檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合以及檢查與整改獎懲相結(jié)合。 堅持組織開展平安”日查周檢月評比”活動。同時還要針對性地開展防風(fēng)、防化 凍、防小動物、工藝、設(shè)備、儀表、貯罐區(qū)防火、防爆和壓力容器等季節(jié)性檢查 和專項檢查。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類不平安因素，為企業(yè)平安平穩(wěn)生產(chǎn) 創(chuàng)造良好條件。對平安工作查與改歷來都是緊密結(jié)合的，對在平安大檢查中查出 的隱患工程要進行疏理排隊，優(yōu)先安排平安保證基金進行治理。并且確保每一治 理工程都有負責(zé)人、進度安排、完成時間。對暫時解決不了的隱患，還要編寫事 故預(yù)案，制定預(yù)防措施。做到人員、責(zé)任、措施和時間“四落實二要嚴格落實國家有關(guān)法律法規(guī)，全過程履行建設(shè)工程相應(yīng)的審批

20、手續(xù)。及時 組織平安預(yù)評價和職業(yè)病控制效果預(yù)評價，在設(shè)計中嚴格落實評價報告及政府批 復(fù)意見，落實專項投資和措施。但凡建設(shè)工程的規(guī)模、地點和技術(shù)路線等發(fā)生變 更，必須要按照國家法規(guī)要求，補充相應(yīng)的預(yù)評價，或重新安排預(yù)評價，并嚴格 按照規(guī)定履行相應(yīng)的審批手續(xù)。工程投產(chǎn)后按照規(guī)定組織平安、消防和職業(yè)衛(wèi)生 等驗收工作，確保“三同時”制度的落實。(3)企業(yè)要加大對設(shè)備更新、維修、檢測等工作的投入力度，石油化工裝置如果 長期得不到及時、到位的維修、檢測、更新，那么就會產(chǎn)生新的隱患，直接威脅 平安生產(chǎn)。7、重點抓好檢維修和工程工程施工中的平安管理石化裝置檢維修，平安工作點多、面廣、難度大。在檢修前，要按照要

21、求對檢修 工程進行風(fēng)險識別和評價，填寫風(fēng)險評價報告書。企業(yè)平安部門要對風(fēng)險評價工 作進行全面的檢查，使風(fēng)險評價工作落到實處。把住動火關(guān)、盲板關(guān)、吹掃關(guān)、 化驗分析關(guān)和高處作業(yè)關(guān)，做到方案落實、組織落實、責(zé)任落實。另一方面，在 檢修現(xiàn)場要加大平安檢查力度，深入到施工現(xiàn)場進行平安監(jiān)督檢查，堅決處理和 制止違章。對于施工單位要嚴把人口關(guān)，建立工程承包商平安資質(zhì)審查制度，只 有經(jīng)過平安資質(zhì)審查合格的施工單位，才能進入企業(yè)施工。對平安資質(zhì)可實行動 態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重違章的現(xiàn)象，將對施工單位給予驅(qū)出市場的處分。施工 管理部門要樹立“平安比進度更重要，質(zhì)量比本錢更重要”的施工理念，把平安 和質(zhì)量作為整個

22、施工過程管理的重中之重。由于國內(nèi)的工程建設(shè)行業(yè)很多實行的是工程施工法、分包式。這種施工模式具有 一次性、分散性、臨時性和流動性的特點，給平安管理帶來很大困難，對其分析 可知，施工企業(yè)通過招標等方式取得建設(shè)工程，然后組織分包外協(xié)施工隊伍，其 施工水平和管理水平高低不一，員工素質(zhì)良莠不齊，有的施工隊伍，從經(jīng)理、隊 長到班組長，走馬燈似的換人?！叭ぁ?外協(xié)工、臨時工、民工)普遍存在，使本來就不好管的平安工作更加復(fù) 雜化，所以，光靠一系列的平安規(guī)章制度、措施條例是搞不好平安工作的。人的 心中沒有平安常識、平安意識淡薄，一旦具備事故苗頭，又不采取任何措施，就 很容易造成嚴重事故。只要是有游擊隊似的“三工”存在，那就是平安工作的“薄 弱地帶”，更要進行耐心細致的工作，注意工作方式方法，才能起到很好的作用。 主要方法有：(1)對于欲進入企業(yè)的外來施工隊伍，進行平安資質(zhì)的審查，不能滿足平安資質(zhì) 要求的承包商不準從事作業(yè)，審查合格后方可簽訂工程施工合同。工程主管部門 按照規(guī)定，對沒有通過平安資質(zhì)審查的隊伍，不與其簽訂工程合同。在作業(yè)工程實施前進行風(fēng)險評價，形成風(fēng)險評價報告書。業(yè)主在施工前對作 業(yè)人員進行平安技術(shù)交底