股份有限公司發(fā)電企業(yè)安全性評價工作管模版

1、股份有限公司發(fā)電企業(yè)安全性評價工作管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范股份有限公司（以下簡稱“股份公司”）發(fā)電企業(yè)（以下簡稱“發(fā)電企業(yè)”）安全性評價工作，使安全性評價能科學、客觀、準確地反映企業(yè)安全生產水平，保證安全性評價在安全生產管理中發(fā)揮更為有效的作用，特制定本管理辦法。第二條發(fā)電企業(yè)安全性評價是運用系統(tǒng)工程的方法，對發(fā)電企業(yè)全過程進行安全性度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定量和定性分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，進而提出必要的、有針對性的整改措施，是發(fā)電企業(yè)消除隱患、消滅違章、提高安全管理水平的有效手段。第三條發(fā)電企業(yè)安全性評價貫徹“以人為本”的管理理念，企業(yè)在開展安

2、全性評價工作中，應認真開展宣傳、動員和組織工作，提高企業(yè)員工特別是基層班組人員和專業(yè)技術人員的認識。鼓勵通過安全性評價發(fā)現(xiàn)安全生產各類問題，并提出相應防范和控制措施，使安全性評價工作深入到企業(yè)安全生產管理中。第四條各級領導要充分認識安全性評價在發(fā)電企業(yè)安全管理工作中的重要作用，將其作為全面檢查各項安全生產管理規(guī)定和技術規(guī)定是否得到貫徹落實，安全生產各個環(huán)節(jié)是否存在問題和隱患的有效手段。第五條本規(guī)定適用于股份公司總部、專業(yè)公司、成員企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。第二章管理機構設置及職責第六條股份公司能源業(yè)務管理部的工作職責（一）指導股份公司系統(tǒng)開展安全性評價工作；（二）監(jiān)督安全性評價重大問題的整改；（三）組織

3、研究安全性評價工作中存在的共性問題，并提出對策。第七條專業(yè)公司、成員企業(yè)的工作職責（一）制訂本公司的安全性評價工作計劃，并組織專家實施對所屬發(fā)電企業(yè)的安全性評價工作；（二）監(jiān)督所管理企業(yè)安全性評價的整改計劃的執(zhí)行情況，并進行考核；（三）組織研究所屬發(fā)電企業(yè)開展安全性評價工作中存在的共性問題，審查重大問題的整改方案；（四）編制并完善適合本企業(yè)的安全性評價標準。第八條發(fā)電企業(yè)的工作職責（一）成立安全性評價工作領導小組及查評專業(yè)組，根據(jù)股份公司或專業(yè)公司、成員企業(yè)的安排，根據(jù)本企業(yè)安全性評價的工作計劃，具體實施本企業(yè)的安全性評價工作；（二）積極配合上級企業(yè)組織的專家查評，組織本企業(yè)的有關人員對專家查

4、評結果進行分析，制訂整改工作計劃并予以實施；（三）負責本企業(yè)安全性評價查評問題的整改工作；（四）提出對安全性評價標準改進和完善的建議；（五）積極向上級單位推薦安全性專家人選。第三章安全性評價組織方式和程序第九條發(fā)電企業(yè)安全性評價分為發(fā)電企業(yè)自評價、專業(yè)公司（成員企業(yè)）組織的專家組評價、分析與評估、發(fā)電企業(yè)整改等四個階段進行。第十條企業(yè)自評價是由企業(yè)自身按照評價標準組織企業(yè)內部管理和技術人員開展的評價，各發(fā)電企業(yè)的自我評價每年進行一次。第十一條專家評價是在企業(yè)自評價的基礎上，由專業(yè)公司或成員企業(yè)組織專家組進行的評價。專業(yè)公司或成員企業(yè)每三至五年組織專家組，對所屬單位進行專家組評價。第十二條安全性

5、評價工作應實行閉環(huán)動態(tài)管理，企業(yè)自評價以1年為一周期，專家評價以35年為一周期，企業(yè)應結合安全生產實際和安全性評價內容，按照“自評價、專家評價、分析評估、整改”的過程循環(huán)推進，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析評估，按照評估結論對存在問題制定并落實整改措施，然后在此基礎上進行新一輪的循環(huán)。第四章安全性評價內容第十三條發(fā)電企業(yè)安全性評價內容應覆蓋與企業(yè)安全生產有關的各個環(huán)節(jié)、各個方面，包括安全管理綜合評價、勞動安全和作業(yè)環(huán)境評價、生產設備安全性評價等。評價內容應隨生產發(fā)展、技術進步和環(huán)境變化不斷完善和更新第十四條安全性評價內容應包含上一輪評價時提出的需要重點整改的項目，并應根據(jù)上一輪評價工作的完成情

6、況對評價內容進行補充、更新和完善。第十五條發(fā)電企業(yè)安全性評價應與現(xiàn)代安全管理手段相結合，吸收國內外先進的管理理念與管理方法，并融合技術監(jiān)督、辨識與分析危險、可靠性管理、反事故措施、危險點分析、現(xiàn)場作業(yè)程序標準化、危險源管理、應急管理、安全生產事故事件管理等行之有效的安全管理方法，不斷完善安全生產管理體系，將安全性評價工作引向深入。第十六條發(fā)電企業(yè)應結合生產管理特色和安全工作需要組織開展各層級的安全性評價。（一）水力、火力、風力、光伏發(fā)電廠（站、場）安全性評價；（二）發(fā)電廠并網安全性評價；（三）專業(yè)（項）安全性評價。第五章企業(yè)自評價第十七條發(fā)電企業(yè)應以“明確目標、扎實推進、結合實際、不斷完善”為

7、指導，搞好安全性自評價工作。第十八條成立由分管生產的負責人（或總工程師）任組長，生產管理部門、安全管理部門和運行、檢修部門負責人、專業(yè)工程師參加的領導小組，統(tǒng)一部署開展安全性自評價。第十九條制定自評價工作計劃，根據(jù)上級單位評價標準，編制適合發(fā)電企業(yè)生產實際的詳細評價標準細則，對分階段評價項目、工作內容、責任部門、監(jiān)督完成人、時間進度表等項目列出詳細計劃，并在領導小組的審核和監(jiān)督下組織實施。第二十條應認真進行安全性評價的宣傳和動員工作，組織有關人員系統(tǒng)學習安全性評價標準和評價方法，逐級開展安全性評價工作培訓，結合具體情況，可以邀請專家對自評價工作進行技術指導或咨詢，使企業(yè)員工真正理解安全性評價工

8、作的意義、作用、內容和方法，提高評價的質量。第二十一條車間、班組應根據(jù)安全性評價標準和企業(yè)制定的自評價工作計劃，對評價項目和查評任務層層分解，落實責任，在專業(yè)負責人的監(jiān)督和指導下，明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法，為開展自評價工作做好充分的準備。第二十二條應充分調動員工的積極性和主動性，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進行討論。按評價標準和自評價計劃要求進行分類、整理、匯總、上報。第二十三條自評價工作結束后，應逐級匯總自評價情況，各專業(yè)負責人組織人員完成專業(yè)自評價報告，領導小組組織人員在專業(yè)報告的基礎上完成企業(yè)安全性評價自評價報告。第二十四條自評價報告應包括評價情況、存在問題、原因分析

9、、整改建議、相關附件列入下一輪評價工作的內容。第二十五條自評價報告應在每年年底前分別以書面和郵件形式上報上級單位。第六章專家評價第二十六條各專業(yè)公司或成員企業(yè)負責組織專家評價工作。按照相關規(guī)定和企業(yè)需求，適時組織專家對發(fā)電企業(yè)進行評價。第二十七條為客觀真實地反映安全性評價結果，專業(yè)公司或成員企業(yè)應建立安全性評價專家?guī)?，按照相關規(guī)定和企業(yè)需求，組成安全性評價專家組。各企業(yè)在自身條件有限的情況下，可引入第三方安全咨詢機構作為安全性評價工作的技術支撐單位。第二十八條專家組應按照安全性評價標準，為發(fā)電企業(yè)提供安全性評價工作方面的咨詢和培訓服務，評價生產設備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境及安全管理存在的問題，并提

10、出相應的整改建議報告。第二十九條專家組實行組長負責制，成員分工負責，嚴守標準、嚴格把關、嚴禁走過場。第三十條專家評價應建立在發(fā)電企業(yè)自評價工作的基礎上，對自評價工作進行更深層次的評估、分析、提煉、綜合，幫助企業(yè)更全面、準確、深入地把握企業(yè)安全生產狀況和存在問題，達到提高整個安全性評價工作質量的目的。第三十一條專家評價由完成自評價的企業(yè)向上級單位提出申請，上級單位統(tǒng)一安排實施。企業(yè)可結合生產實際和安全性評價工作開展情況，申請對所有項目進行評價或對專項內容進行專家評價，上級單位應適時組成專家組對企業(yè)進行評價。第三十二條專家評價應對自評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真核對和檢查。專家組成員應以評價標準所列項目

11、和查評依據(jù)為準，對查評中發(fā)現(xiàn)的問題，與被評價企業(yè)的專業(yè)聯(lián)系人交換意見，并做好相關記錄。第三十三條查評工作結束后，專家組應向上級單位和被評價企業(yè)提交書面評價報告，評價報告應包括總體情況主要問題和整改建議。第三十四條專家評價后，企業(yè)應在2個月內將整改報告以書面和郵件形式上報上級單位。整改報告應包括專家提出的問題、原因分析、問題整改情況、未整改的原因、預防性安全措施和整改計劃。第七章分析與評估第三十五條分析與評估是安全性評價工作的重要環(huán)節(jié)，是指導企業(yè)進行問題整改的前提和基礎。通過對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行細致的原因分析和準確的危害程度評估，促使企業(yè)準確、有效地落實各項整改措施。第三十六條發(fā)電企業(yè)在完

12、成每一輪評價（自評價或專家評價）工作之后，應在車間、班組及企業(yè)內部逐級開展分析與評估工作，明確存在的問題、原因及危害程度，做好整改工作和事故預案的準備。第三十七條發(fā)電企業(yè)應從規(guī)劃、設計、基建、生產等環(huán)節(jié)，從管理、設備、環(huán)境、人員等方面展開分析，保證分析工作全面、細致、準確、反映問題，找出原因。第三十八條發(fā)電企業(yè)應對發(fā)現(xiàn)的問題進行評估，按照對安全生產的危害程度和存在問題的情況，進行分類和排隊，評估結果應作為企業(yè)安排整改計劃和落實整改措施的依據(jù)。第八章整改第三十九條整改是保證安全性評價工作收到實效的重要環(huán)節(jié)。發(fā)電企業(yè)須抓住問題進行整改，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應認真組織制定整改計劃，落實整改措施，從項

13、目、資金、人員、進度等方面保證整改實施，使安全性評價工作收到實效。第四十條發(fā)電企業(yè)在完成自評價、專家評價、問題分析與評估之后，應根據(jù)評價結果組織制定詳細的問題整改計劃，從規(guī)劃、設計、基建、運行等方面，對整改內容、責任部門、分階段任務、完成時間等項目給予明確，保證整改工作有組織按計劃地進行。第四十一條發(fā)電企業(yè)應優(yōu)先考慮重大問題的整改。對于因涉及其他行業(yè)而又難以協(xié)調解決的問題，應及時向上級單位反映，促成問題的解決。對于確因客觀原因或條件限制一時不能整改的嚴重安全隱患或重大問題，必須制定并落實相應的預防性安全措施，并列入下一輪評價的重點內容。第四十二條發(fā)電企業(yè)應定期安排對車間、班組的整改情況進行檢查

14、，監(jiān)督整改工作的完成。車間、班組應按整改計劃的要求，認真落實各項整改方案和整改措施，責任到人，并將整改情況按要求上報。對整改中存在的問題，企業(yè)應及時組織有關部門認真分析，協(xié)調解決。第四十三條發(fā)電企業(yè)可根據(jù)整改完成情況安排進行復評價。復評價可采取單位自評價或申請上級單位組織專家評價方式進行。對于專家評價，復評價項目可以根據(jù)情況適當選擇，由專家組與被評價單位協(xié)商決定，復評價的組織、程序及要求與初次評價相同。第九章檢查與考核第四十四條股份公司不定期組織對各發(fā)電企業(yè)安全性評價工作開展情況進行檢查，并將安全性評價的整改等情況作為每年春、秋季等安全大檢查的重點內容，組織經驗交流，糾正存在的問題。第四十五條對能認真開展安全性評價全過程動態(tài)管理、整改績效突出的單位給予表彰；對不認真開展安全性評價工作或整改項目落實不力的單位給予批評；對因重大問題整改不力而釀成重大事故的責任人，根據(jù)有關規(guī)定給予嚴肅處理。