電大公共管理學(xué)概論平時作業(yè)(二)答案

1、行政管理專業(yè)公共管理學(xué)概論課程平時作業(yè)二 一、填空題1、公共管理是_公共組織_ 運用公共權(quán)利，為實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動。2、公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、比較分析 和案例分析 方法。3、公共管理的主體是指行使 _行使公共權(quán)力，進行_公共事務(wù)管理_ 管理的組織和個人。4、政府失效是指由于_政府主體和機制等方面_ 存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置達到最佳效率的情景。5、非政府組織一般可分為_營利組織_ 和_非營利組織_ 。6、依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為_元政策 、_基本政策_ 、 和具體政策。7、一般來講，政策評估應(yīng)堅持_事實_標準和

2、 _價值_ 標準。8、公共組織的變革是指根據(jù)其_外部環(huán)境_變化，主動地對自己 _原有的狀態(tài)_加以改進的一系列的組織行為和措施。二、選擇題1、1926年在美國出版兩本權(quán)威的行政教科書行政學(xué)研究導(dǎo)論公共行政學(xué)原理的兩位學(xué)者分別是（ B ）。A、泰勒和法約爾 B、懷特 和威洛比 C、威爾遜和古德諾 D、馬克斯韋伯和赫伯特西蒙。2、對官僚制度進行了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學(xué)體系建立的是（ C ）。A、法約爾 B、赫伯特西蒙C、馬克斯韋伯 D、泰勒3、在1776年撰寫富國論的學(xué)者是（ A ）。A、亞當斯密 B、凱恩斯C、胡德 D、史蒂文科恩4、政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（ B ）。A

3、、社會人 B、經(jīng)濟人 C、自動人 D、復(fù)雜人5、對非政府公共組織也可稱作（ C ）。A、第一部門 B、第二部門C、第三部門 D、公共組織6、公共政策的權(quán)威性來源于它的（ B ）。A合理性 B、合法性C、操作性 D、強制性7、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是（ B ）。A、保羅薩巴蒂爾 B、本尼杰恩C、丹尼爾馬茲曼尼安 D、J佛瑞斯特8、將職能部門和項目小組進行組合，以完成某項工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為（ B ）。A、直線式結(jié)構(gòu) B、職能式結(jié)構(gòu)C、矩陣式結(jié)構(gòu) D、扁平式結(jié)構(gòu)三、簡答題1、簡述公共管理模式的基本特征。P10-13 1、公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；2、政府

4、組 織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；3、社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；4、結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；5、管理 所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；6、公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；7、服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；8、管理 制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方 面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達到最佳的情景。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟人假設(shè)。由此，這一理論認為在政治決策過程 中，人的一切行為都可

5、以看成是經(jīng)濟行為。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效；公共物品供給的低效率；政府的內(nèi)部性和政府的擴張性；尋租與腐敗。3、簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。答：精簡政府機構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面。改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。4、簡述公共組織設(shè)計的基本含義和原則。答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進 行設(shè)計的過程。通過組織設(shè)計使公共組織的各個要素合理配置、有機結(jié)合、協(xié)調(diào)運行、從而達到提高組織效率的目的。原則：職能

6、的目標原則；完整統(tǒng)一原則； 精干效能原則；法制原則；職、權(quán)、責一致原則；人本原則。5、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。（一）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。（二）行政因素分析：1、政策執(zhí)行機構(gòu)； 2、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；3、政策執(zhí)行的資源。（三）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。四、論述題1、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認識和理解。論述要點：1、由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為中心；2、由以控制為目標轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨；3、由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。2、談?wù)剬τ绊懝舱邎?zhí)行因素

7、的認識和理解。要點：（一）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。（二）行政因素分析：1、政策執(zhí)行機構(gòu)； 2、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；3、政策執(zhí)行的資源。（三）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。3.談?wù)勀銓M織變革的動力與阻力的認識。論述要點：阻力是動力的對立面，有動力就有阻力。變革的阻力主要來自以下幾方面：1、認知；2、利益；3、成本；4、組織惰性；5、變革的不確定性；6、習(xí)慣性。對策：公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對變革的力量，使變

8、革的阻力盡量降低。為此，應(yīng)采取以 下基本對策：1、客觀分析變革的動力與阻力的強弱；2、精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；3、進行人事調(diào)整，做好組織保證；4、提高普通工作人員對組織變革的 參與程度；5、正確運用組織動力，消除對變革的抑制心理；6、強化革新行為；7、折中妥協(xié)；8、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；9、妥善安置因 改革而受到?jīng)_擊的人員。五、案例分析國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費、書本費的一費制收費制度。”請結(jié)合最近中央關(guān)于中小學(xué)學(xué)雜費的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。本題答題要點：1.本政策是國務(wù)院根據(jù)我國貧困地區(qū)教育的實際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合