中國(guó)財(cái)政史（第五版）第04章魏晉南北朝時(shí)期的財(cái)政

1、中國(guó)財(cái)政史（第五版） 第 5 版夏商西周時(shí)期的國(guó)家財(cái)政春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的財(cái)政秦漢時(shí)期的財(cái)政魏晉南北朝時(shí)期的財(cái)政隋唐五代時(shí)期的財(cái)政兩宋時(shí)期的財(cái)政遼、金、元時(shí)期的財(cái)政明朝的財(cái)政清朝的財(cái)政：前期和后期北洋政府時(shí)期的財(cái)政國(guó)民政府初期的財(cái)政：初期、抗戰(zhàn)時(shí)期和崩潰時(shí)期課程框架第四章 魏晉南北朝時(shí)期的財(cái)政內(nèi)容提要魏晉南北朝時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)概況三國(guó)時(shí)期的國(guó)家財(cái)政兩晉時(shí)期的財(cái)政北朝時(shí)期的財(cái)政南朝時(shí)期的財(cái)政第一節(jié) 魏晉南北朝時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)概況一、魏晉南北朝時(shí)期的政治概況二、魏晉南北朝時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)三、魏晉南北朝時(shí)期財(cái)政的特點(diǎn)一、魏晉南北朝時(shí)期的政治概況魏晉南北朝的近400年之間，始終貫穿著國(guó)家的分裂、戰(zhàn)亂的紛擾與民族的

2、融合，這是這個(gè)時(shí)期突出的政治特點(diǎn)之一。魏晉南北朝時(shí)期的政治制度，在國(guó)體上仍然是地主階級(jí)專政的封建國(guó)家，政體上仍然是君主制，行政上，在中央實(shí)行三省制，地方實(shí)行州郡縣三級(jí)制，各級(jí)官員為皇帝負(fù)責(zé)。不過，這一時(shí)期居于權(quán)力核心的是門閥士族地主。二、魏晉南北朝時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)1.江南經(jīng)濟(jì)得到迅速開發(fā)，中原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)緩慢2.士族莊園經(jīng)濟(jì)和寺院經(jīng)濟(jì)占有重要地位3.商品經(jīng)濟(jì)水平較低三、魏晉南北朝時(shí)期財(cái)政的特點(diǎn)1.進(jìn)行土地制度改革，控制財(cái)源2.財(cái)政制度不斷變革3.貨幣之征受到弱化第二節(jié) 三國(guó)時(shí)期的國(guó)家財(cái)政一、三國(guó)時(shí)期的賦役二、三國(guó)時(shí)期的鹽鐵專賣及雜稅三、三國(guó)時(shí)期的財(cái)政支出四、三國(guó)時(shí)期的財(cái)政管理一、三國(guó)時(shí)期的賦役

3、1.屯田2.田賦3.徭役1.曹操實(shí)行“建置屯田”改強(qiáng)制移民屯田為自愿移民屯田屯田地域廣闊，且以民屯為主對(duì)屯田吏、民的屯田情況進(jìn)行考核，即所謂“明功課之法”對(duì)屯田所得，實(shí)行官民分成制，從而調(diào)動(dòng)了百姓的生產(chǎn)積極性2.三國(guó)時(shí)期的田賦：按田征租、按戶征調(diào)曹操在屯田的基礎(chǔ)之上，廢除了口賦、算賦，而將臨時(shí)性的征發(fā)制度化，實(shí)行了按田征租、按戶征調(diào)的制度。曹操的這項(xiàng)改革具有重要意義：有利于減輕和均平賦稅負(fù)擔(dān)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展弱化了對(duì)人的束縛，加強(qiáng)了對(duì)戶的管理具有適應(yīng)性并奠定了收益課稅向財(cái)產(chǎn)課稅轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)體現(xiàn)了很強(qiáng)的法制約束二、三國(guó)時(shí)期的鹽鐵專賣及雜稅對(duì)于鹽鐵專賣，三國(guó)都不同程度地實(shí)行過。三國(guó)時(shí)期還征收一

4、些雜稅。比如，蜀漢對(duì)蜀錦的征稅，在蜀漢財(cái)政中占有重要地位，曹魏則有關(guān)津之稅。此外，三國(guó)時(shí)期還有其他一些收入，如土特產(chǎn)品之收入。三、三國(guó)時(shí)期的財(cái)政支出三國(guó)時(shí)期的財(cái)政支出，主要包括皇室支出、官俸支出和軍費(fèi)支出等項(xiàng)。由于當(dāng)時(shí)各國(guó)財(cái)政都比較緊張，所以用于皇室支出、官俸支出的數(shù)量相對(duì)不大，而軍事支出則占很大比重。而在戰(zhàn)事較少的相對(duì)和平時(shí)期，皇室支出則占較大比重。四、三國(guó)時(shí)期的財(cái)政管理1.財(cái)政管理機(jī)構(gòu)2.工商稅收及漕運(yùn)的管理（1）鹽鐵課稅的管理機(jī)構(gòu)（2）漕運(yùn)制度第三節(jié) 兩晉時(shí)期的財(cái)政一、兩晉時(shí)期的田制與田賦二、兩晉時(shí)期的徭役三、兩晉時(shí)期的工商雜稅四、兩晉時(shí)期的財(cái)政支出五、兩晉時(shí)期的財(cái)政管理一、兩晉時(shí)期的田

5、制與田賦曹魏后期，由于屯田屢遭主管官吏的侵蝕，加之統(tǒng)治者不斷提高剝削率，屯田已經(jīng)無法持續(xù)下去，魏末晉初，屯田制已被逐漸廢止。為保證國(guó)家的財(cái)政需要，于是占田、課田制應(yīng)運(yùn)而生。太康元年(280年)，即晉統(tǒng)一全國(guó)的當(dāng)年，晉武帝司馬炎遂頒占田、課田制。一、兩晉時(shí)期的田制與田賦（續(xù)一）西晉在占田課田制基礎(chǔ)上的租調(diào)，依晉書志食貨和初學(xué)記寶器部絹第九記載，包括如下內(nèi)容:（1）田租。 （2）戶調(diào)。 （3）對(duì)于“食封”諸侯的秩奉規(guī)定。 （4）其他規(guī)定。實(shí)行占田、課田制度的社會(huì)意義（1）有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序（2）有利于保護(hù)國(guó)家稅源（3）有利于鼓勵(lì)墾殖（4）有利于平均賦稅負(fù)擔(dān)2.占田、課田制度存在的弊端（1）占田制只

6、規(guī)定了百姓占田的數(shù)量為一夫一婦可占田百畝，但沒有具體措施保證農(nóng)民占到足夠的數(shù)額。（2）作為國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，占課田制雖然規(guī)定了士族地主占田的最高限額，但沒有規(guī)定超過限額的處置辦法，這實(shí)際上是默許士族地主的占有現(xiàn)狀，不去觸動(dòng)他們的既得利益。此外，對(duì)還田、有新增人口如何分田等內(nèi)容，也缺乏具體地規(guī)定。二、兩晉時(shí)期的徭役兩晉的徭役包括兵役、勞役和其他雜役。西晉曾于咸寧元年(275年)罷屯田官，太康元年(280年)罷州郡兵，兵役減輕。東晉時(shí)實(shí)行“有事則征民為兵，無事則散而為農(nóng)”的政策，兵役相對(duì)較輕。但也曾發(fā)私奴為兵的情況，人不堪命。這說明當(dāng)時(shí)的兵役制度也有一定隨意性。在勞役方面，東晉沿襲西晉的做法，但

7、服役年齡則進(jìn)一步寬泛。三、兩晉時(shí)期的工商雜稅1.舂稅：官設(shè)舂米設(shè)施，凡民舂米則收取使用費(fèi)。2.樆稅：官府對(duì)客舍所收之費(fèi)。3.關(guān)市之稅：所販賣的貨物對(duì)經(jīng)過關(guān)卡進(jìn)入市場(chǎng)所征收之稅。4.估稅：對(duì)市場(chǎng)交易行為所課之稅，包括輸估、散估兩種。5.魚稅6.牛埭稅7.桁稅：商旅通過浮橋時(shí)必須繳納的過橋稅。四、兩晉時(shí)期的財(cái)政支出兩晉時(shí)期的財(cái)政支出，以軍費(fèi)支出為主，此外還有俸祿支出、皇室支出等。1.皇室支出2.軍事支出3.俸祿支出五、兩晉時(shí)期的財(cái)政管理1.財(cái)政管理機(jī)構(gòu)2.庫藏管理制度3.工商稅收的管理制度4.常平倉制度5.漕運(yùn)制度第四節(jié) 北朝時(shí)期的財(cái)政一、北朝田制、三長(zhǎng)制與租調(diào)制二、北朝的徭役三、北朝的工商稅和雜

8、稅四、其他收入五、北朝的財(cái)政支出六、北朝的財(cái)政管理一、北朝田制、三長(zhǎng)制與租調(diào)制1.北魏的均田制太和九年(485年)十月，在馮太后的支持下，孝文帝采納李安世的建議，下詔實(shí)行均田制，具體內(nèi)容包括：（1）授給農(nóng)民露田（2）授給農(nóng)民桑田或麻田（3）新定居的農(nóng)民給予少量的宅地和菜地（4）官吏依職位高低，授給公田（5）授田和還田，都在每年正月舉行2.北魏的三長(zhǎng)制李沖：“五家立一鄰長(zhǎng)，五鄰立一里長(zhǎng)，五里立一黨長(zhǎng)?！比L(zhǎng)全由有能力且辦事認(rèn)真的人充任，并給予免役的優(yōu)待，即“鄰長(zhǎng)復(fù)一夫，里長(zhǎng)二，黨長(zhǎng)三”。三長(zhǎng)的主要任務(wù)，一是清查民戶，勘定戶籍;二是督課賦稅，征發(fā)徭役;三是推行均田，勸課農(nóng)桑。3.北魏的租調(diào)制為了緩

9、和階級(jí)矛盾和民族矛盾，并保證國(guó)家的賦稅收入，北魏統(tǒng)治者不得不考慮對(duì)舊有的賦稅制度進(jìn)行改革。太和十年(486年)，給事中李沖及時(shí)總結(jié)魏晉時(shí)期租調(diào)制的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北魏的社會(huì)實(shí)際，設(shè)計(jì)出一套新的租調(diào)制。3.北魏的租調(diào)制（續(xù)一）據(jù)魏書志食貨載，具體辦法是:（1）以一對(duì)夫婦為單位，出帛1匹，粟2石。（2）民年15以上未娶者4人，或奴婢從事耕織者8人，或耕牛20頭，出一對(duì)夫婦的租調(diào)。（3）出麻布的地方，一對(duì)夫婦除出粟2石外，出布1匹，民年15以上未娶者、奴婢從事耕織者、耕牛等仍按上述比例交納。（4）所納絹布，大率10匹為公調(diào)，2匹為調(diào)外費(fèi)，3匹為內(nèi)外百官俸。此外，還有隨時(shí)征收的雜調(diào)。（5）減免規(guī)定。民年80

10、以上，聽一子不從役。孤獨(dú)癃老篤疾貧窮不能自存者，三長(zhǎng)內(nèi)迭養(yǎng)食之。二、北朝的徭役北朝時(shí)期，連年征戰(zhàn)，兵役頻繁，一般勞役也很繁重，始終未有輕簡(jiǎn)之時(shí)。當(dāng)時(shí)的勞役種類繁多，包括筑城、挖濠、修堤、運(yùn)輸?shù)?，以及各種名目的雜役。三、北朝的工商稅和雜稅1.坑冶稅2.鹽稅3.關(guān)市稅4.牲畜稅5.稅僧尼6.雜調(diào)、橫調(diào)、增調(diào)四、其他收入1.貢獻(xiàn)收入2.出賣權(quán)利的收入3.借債收入五、北朝的財(cái)政支出北朝的財(cái)政支出主要有皇室支出、俸祿支出、軍事支出、外交支出、賞賜支出、封建迷信支出、賑恤支出、經(jīng)濟(jì)事業(yè)支出、教育支出等，但其大宗的財(cái)政支出只有皇室支出、俸祿支出，其他支出都微乎其微，即使是軍事支出，因無穩(wěn)定的軍事建制，也無固

11、定的軍事支出。五、北朝的財(cái)政支出（續(xù)一）1.皇室支出2.俸祿支出（1）省并郡縣，以節(jié)省俸祿支出。 （2）詳細(xì)規(guī)定了各職級(jí)的俸祿標(biāo)準(zhǔn)。 （3）規(guī)定了俸祿發(fā)放的內(nèi)容。 （4）規(guī)定俸祿的升降制度。 3.軍事支出六、北朝的財(cái)政管理1.財(cái)政管理機(jī)構(gòu)2.戶口檢括制度3.漕運(yùn)制度4.和糴制度5.屯田制度6.義租制度第五節(jié) 南朝時(shí)期的財(cái)政一、南朝的田制與田賦二、南朝時(shí)期的徭役三、南朝時(shí)期的工商雜稅四、南朝時(shí)期的其他收入五、南朝的財(cái)政支出六、南朝的財(cái)政管理一、南朝的田制與田賦1.田制-占山令2.田賦-丁租戶調(diào)制劉宋政權(quán)沿襲了東晉的丁租戶調(diào)制，只是田租的額度稍有減少。其他田賦的征收辦法，例如，丁租田稅并征、九品相

12、通的“評(píng)貲法”等。劉宋政權(quán)也常常實(shí)行折納。此外，南朝時(shí)期，還有“三調(diào)”之說。二、南朝時(shí)期的徭役南朝的徭役制度大都沿襲東晉的徭役制度，開始實(shí)行“民年十三半役，十六全役”。南朝宋太祖文帝元嘉六年(429年)，接受王弘的建議，改行為十五至十六歲半課，十七歲成丁全課。南齊在正式的法令中，規(guī)定以前朝所定法令為準(zhǔn)，即“男女年十六歲已上至六十，為丁”。南梁的徭役更為繁重，甚至征及女丁。三、南朝時(shí)期的工商雜稅南朝的雜稅名目繁多，其中大多是從東晉沿襲下來的，也有新創(chuàng)者，所以較之東晉更雜、更濫。1.關(guān)稅2.牛埭稅3.塘丁稅4.市稅5.鹽、酒專賣四、南朝時(shí)期的其他收入1.捐獻(xiàn)及借貸收入2.口錢3.賣官收入4.贖罪收入五、南朝的財(cái)政支出1.皇室支出2.俸祿支出3.軍費(fèi)支出4.封建迷