XX街道道路提升項(xiàng)目可行性報(bào)告定稿

1、XX街道XX村道路提升項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX街道扶貧辦2021年8月目錄 TOC o 1-5 h z 第一章總論41.1項(xiàng)目申報(bào)單位及法人代表4項(xiàng)目單位：XX街道辦事處41.2項(xiàng)目基本情況41.2.1項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別及建設(shè)地點(diǎn)41.2.2產(chǎn)品方案及規(guī)模41.2.3 土建工程41.2.4建設(shè)期限41.2.5資金投入規(guī)模及來源41.2.6項(xiàng)目效益51.3綜合評價(jià)51.3.1交通情況51.3.2經(jīng)濟(jì)效益可觀51.3.3政府支持51.3.4科學(xué)可行51.6.3研究結(jié)論5第二章背景及其必要性62.1項(xiàng)目區(qū)相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀62.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性92.2.1符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃92.2.2符合山東

2、省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好 TOC o 1-5 h z “四好農(nóng)村路工作的實(shí)施意見的客觀要求102.2.3符合濟(jì)寧市城市規(guī)劃的要求102.2.4有利于提高村民生活質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建成112.2.5有利于改善和優(yōu)化城街道公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)112.2.6符合XX縣XX街道鄉(xiāng)村自身發(fā)展的要求.11第三章建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容123.1指導(dǎo)思想和建設(shè)原則123.1.1指導(dǎo)思想133.1.2基本原則143.2建設(shè)規(guī)模14第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件144.1建設(shè)地點(diǎn)選擇154.2資源支撐條件15第五章 項(xiàng)目組織與管理155.1項(xiàng)目組織實(shí)施155.1.1宣傳發(fā)動155.1.2前期準(zhǔn)備165.1.3工程招標(biāo)

3、165.1.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度165.1.5工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)165.1.6檢查驗(yàn)收165.2項(xiàng)目保障措施165.2.1成立街道扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組16522工程建設(shè)管理機(jī)制175.2.3資金管理175.2.4績效目標(biāo)175.3項(xiàng)目的后期管理與維護(hù)17第六章投資估算與資金來源176.1總投資及資金來源17第七章社會效益分析187.1社會影響18第八章結(jié)論與建議188.1結(jié)論18第一章總論1.1項(xiàng)目申報(bào)單位及法人代表項(xiàng)目單位：XX街道辦事處法人代表：李先華1.2項(xiàng)目基本情況1.2.1項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別及建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目名稱：2021年XX街道XX村道路提升項(xiàng)目項(xiàng)目類別：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：XX縣XX街道X

4、X村1.2.2產(chǎn)品方案及規(guī)模對XX村內(nèi)的3條需要提升的道路進(jìn)行改建，改建為3條 柏油路，道路具體長度以實(shí)際建設(shè)為準(zhǔn)。1.2.3 土建工程對XX村村內(nèi)需要提升的道路進(jìn)行改建，對三條路進(jìn)行瀝 青罩面，共約長1750米、寬4米、厚0.05米、面積7000 m2 （改 建道路的實(shí)際長、寬、厚以施工條件和資金到位情況有所不同）, 同時(shí)對部分提升道路的下水道需要提升的進(jìn)行建設(shè)，共長約160 米，寬0.8米，深0.8米，面積128 m2 （新建下水道的長、寬、 深以實(shí)際施工條件和資金到位情況有所不同）。1.2.4建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期5個(gè)月，2021年8月-2021年12月1.2.5資金投入規(guī)模及來源項(xiàng)目總投

5、資預(yù)計(jì)為50萬元。資金來源為上級財(cái)政銜接推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金50萬元。1.2.6項(xiàng)目效益項(xiàng)目建成后能解決道路泥濘問題，同時(shí)方便村內(nèi)群眾出行, 提高群眾滿意度。1.3綜合評價(jià)1.3.1交通情況XX村位于濟(jì)荷高速沿線，街道西北部，XX村集體收入較 低，至今未對該村部分道路進(jìn)行硬化，還有部分道路有破損， 雨雪天氣通勤困難，對群眾滿意度造成一定影響。項(xiàng)目建成后 能解決道路泥濘問題，方便村內(nèi)群眾出行，提高群眾滿意度。1.3.2經(jīng)濟(jì)效益可觀項(xiàng)目建成后能解決群眾外出道路擁堵，道路泥濘問題，同 時(shí)方便村內(nèi)群眾出行，提高群眾滿意度。1.3.3政府支持街道黨工委、辦事處高度重視，大力支持，把該項(xiàng)目的實(shí) 施當(dāng)作改

6、善脫貧戶生活條件，鞏固全街道脫貧成果的重要契機(jī)。1.3.4科學(xué)可行項(xiàng)目規(guī)劃方案經(jīng)過方案比較、布局科學(xué)、技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì) 合理，實(shí)施措施得當(dāng)，為項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施提供了依據(jù)。本項(xiàng)目 得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，群眾積極性高，公眾參與面 廣，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合好，為順利實(shí)施提供了組織和社會保證。1.6.3研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合山東省委、省政府提出 的加快農(nóng)村城街道化進(jìn)程的要求，符合國家加快小城街道建設(shè) 的發(fā)展戰(zhàn)略，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Αｍ?xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，推動農(nóng)村公路向自然 村延伸，加大了通達(dá)深度、路網(wǎng)密度，為農(nóng)村群眾出行提供便 捷交通條件；窄路基路面得到提升，逐步消除了

7、 “油返砂”路 面，為重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)通公交、 客貨運(yùn)輸車輛提供交通保障。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施，還有利于改善XX縣XX街道的投資 環(huán)境，拉動地方經(jīng)濟(jì)和其他行業(yè)的發(fā)展，對提高XX縣形象， 提高XX縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)XX街道社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可 持續(xù)發(fā)展，都具有非常重要的意義，本工程技術(shù)方案切實(shí)可行， 社會效益顯著，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。第二章背景及其必要性2.1項(xiàng)目區(qū)相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費(fèi)有著十分重 要的戰(zhàn)略意義。隨著國道、省道、市道等骨干線路的形成鄉(xiāng)村 道路建設(shè)的重要性和必要性已日益

8、凸現(xiàn)。鄉(xiāng)村道路，連接國道 省道縣道等大中公路，延伸到鄉(xiāng)村組戶，是公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)部 分；是直接服務(wù)于農(nóng)村，造福于農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施，是公路經(jīng)濟(jì) 最終得以形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公路不能進(jìn)村入戶，村級經(jīng)濟(jì)將始 終無法組成鄉(xiāng)街道區(qū)域經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆]有便利的交通就難以形成 統(tǒng)一的市場?！耙赂弧⑾刃蘼?，農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ) 之一。為深入貫徹習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要 批示指示精神，全面落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜 合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，加快推進(jìn)全省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板提供交通保障，山東 省政府于今年3月制定印發(fā)了山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn) 一步做好“四好農(nóng)村

9、路”工作的實(shí)施意見（魯政辦發(fā)2018） 13號），并隨文印發(fā)了全省農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動 方案。決定從今年開始利用三年時(shí)間，在全省實(shí)施農(nóng)村公路三 年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和公益性 服務(wù)業(yè)，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益。近年來，山東大力 推進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，截至2017年年底，山東省農(nóng)村公路總 里程達(dá)到24.3萬公里，行政村通瀝青（水泥）路率達(dá)到99. 99%, 基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路 網(wǎng)絡(luò)。但與此同時(shí)，山東省80%以上的農(nóng)村公路為四級公路，急 需提檔升級，部分地方的農(nóng)村公路仍有等外路、斷頭路等現(xiàn)象， 養(yǎng)護(hù)機(jī)制有

10、待進(jìn)一步健全完善。根據(jù)部署，山東將開展農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動， 計(jì)劃總投資450億元，其中省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金150億元，市 縣籌集300億元，新建改造農(nóng)村公路3. 4萬公里，努力打造山 東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。“工作重點(diǎn)上，分為建好、管好、 養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路四個(gè)方面?！?一是路網(wǎng)提檔升級工程。 實(shí)施“窄路基路面”提升工程，逐步消除“油返砂”路面，加 大行政村內(nèi)穿村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村公路的安全、排水、 綠化、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施，具備條件的農(nóng)村公路路段全部實(shí)現(xiàn)路 田分家、路宅分家，提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。二是自然村 莊通達(dá)工程。進(jìn)一步推動農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，因特殊 原因路面

11、寬度達(dá)不到6米的應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車平臺，具備條件的自然 村實(shí)現(xiàn)有1條等級路通達(dá)。三是路面狀況改善工程。消除路網(wǎng) 主要路徑中的“瓶頸路”和簡易鋪裝路面，對路網(wǎng)主要路徑上 的大、中型危橋開展集中整治，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，加大農(nóng)村公路 日常養(yǎng)護(hù)力度。四是運(yùn)輸服務(wù)提升工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一 體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）線網(wǎng)布局，加快推進(jìn)縣級物 流中心、鄉(xiāng)街道服務(wù)站和村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。五是開展示范縣創(chuàng) 建。在全省重點(diǎn)推動創(chuàng)建30個(gè)“四好農(nóng)村路”示范縣，實(shí)行典 型帶動、示范引領(lǐng)，推進(jìn)全省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展。近年來，XX縣農(nóng)村公路發(fā)展整體水平得到全面提升，農(nóng)村 建、管、養(yǎng)、運(yùn)體系進(jìn)一步完善。目前，全縣55

12、9個(gè)行政村及 所屬自然村全部通了瀝青或水泥路，農(nóng)村公路通車?yán)锍桃堰_(dá) 1940公里。2017年在全市首次采用政府和社會資本合作（PPP） 模式，融資社會資本8億多元用于農(nóng)村路網(wǎng)提升工程o2018年， 該縣緊緊抓住省政府組織開展全省農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)” 專項(xiàng)行動的機(jī)遇，對全縣13個(gè)鎮(zhèn)街、496.8公里的農(nóng)村公路進(jìn) 行提檔升級，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通 到暢。按照三年集中攻堅(jiān)行動和“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)工程 概算，XX縣公路建設(shè)需要投資8. 6億元。2018年XX縣完成47條249公里建設(shè)任務(wù)，提升了農(nóng)村道 路水平，打通了鄉(xiāng)村斷頭路、瓶頸路，以及窄危橋，疏通了鎮(zhèn) 與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)

13、與村之間、村與村之間的交通要道。交通條件的改善，改變的不僅僅是村民的行路、運(yùn)輸問題， 也讓街道域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了。XX縣建立了公路養(yǎng)護(hù)制度，將全 縣511.31公里的縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金列入了政府財(cái)政預(yù)算，成立 了專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，縣成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，13個(gè)鎮(zhèn)街 成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，589個(gè)村居成立了農(nóng)村公路管 理養(yǎng)護(hù)點(diǎn)。2019年，XX縣將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提升工程，力爭三級以 上公路等級比率達(dá)到60%,暢通農(nóng)村道路“微循環(huán)”，整修、提 升縣鄉(xiāng)道路287公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。根據(jù)XX縣XX街道辦事處的要求，為了更好的推進(jìn)社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)全縣“四好農(nóng)村路”建

14、設(shè)，進(jìn)一步深 化農(nóng)村公路體制機(jī)制改革，落實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府責(zé)任， 穩(wěn)定資金來源渠道，健全建管養(yǎng)運(yùn)長效機(jī)制，積極開展日常性 養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)大、中修工程，消除路網(wǎng)主要路徑中的大、中型危 橋，提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況水平，健全農(nóng)村客運(yùn)和物流體系， 實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量 明顯改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。結(jié)合XX縣農(nóng)村公路現(xiàn) 狀存在問題，提出建設(shè)2021年XX街道XX村道路提升項(xiàng)目，主 要建設(shè)內(nèi)容為路基路面工程。本項(xiàng)目就是在這種背景下被提出的。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃本項(xiàng)目符合

15、國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目 錄（2011年本）（2013年修訂）第一類“鼓勵(lì)類”，第二十四 條“公路及道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)），第12款：“農(nóng)村公路建 設(shè)”項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。2.2.2符合山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“四好 農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見的客觀要求全面提升農(nóng)村公路發(fā)展速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和管理服務(wù)水平， 打造農(nóng)村公路“升級版”，創(chuàng)樹山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。 優(yōu)先滿足區(qū)域中心村、中心社區(qū)對農(nóng)村公路的新改建需求，新 改建農(nóng)村公路的路面寬度一般不低于6米,嚴(yán)格落實(shí)安保工程、 客運(yùn)亭（牌）、貨運(yùn)物流以及必要限高限寬、限載標(biāo)志等配套設(shè) 施建設(shè)“三同時(shí)”制度，鼓勵(lì)在路側(cè)

16、預(yù)留服務(wù)旅游觀光的平臺， 重點(diǎn)解決農(nóng)村公路與國省道相交處的路基高度差較大問題，確 保“建成一條，達(dá)標(biāo)一條。在全面完成村級公路網(wǎng)化示范縣、 安全生命防護(hù)工程等專項(xiàng)行動的同時(shí)，從今年開始連續(xù)三年開 展農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，實(shí)施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊 通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，積極開展精 準(zhǔn)扶貧、“四好農(nóng)村路”示范縣、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和城鄉(xiāng)公 交一體化示范縣創(chuàng)建活動，提升改造“窄路基路面”“暢返不暢” “油返砂”路段，逐步消除路網(wǎng)中“斷頭路“瓶頸路”以及等 外路，實(shí)現(xiàn)“危窄橋”動態(tài)平衡處治，積極推進(jìn)自然村通公路 建設(shè)，全面改善農(nóng)村群眾交通出行條件。2.2.3符合濟(jì)寧市城市規(guī)

17、劃的要求濟(jì)寧市政府工作報(bào)告明確提出，今年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重 點(diǎn)工作包括道路建設(shè)，以增強(qiáng)道路通行能力，完善城街道路網(wǎng)。同時(shí)這些道路建設(shè)也完全符合XX縣土地利用總體規(guī)劃的要求。XX縣第十四次代表大會報(bào)告提出，完善農(nóng)村公路建設(shè)，以 村級道路為脈絡(luò)，打通斷頭路，改造進(jìn)村路，提升街道級路， 形成“四縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“網(wǎng)絡(luò)化。本項(xiàng)目道路的建設(shè)，有利于改善XX縣XX街道的農(nóng)村公路 結(jié)構(gòu)，在對外交通，區(qū)域交通，以及組團(tuán)交通上均有舉足輕重 的作用。2.2.4有利于提高村民生活質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建 成在農(nóng)村問題方面提出了要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城街道 化進(jìn)程。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代

18、農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，作為全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。解 決“三農(nóng)問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城街道化進(jìn)程。而農(nóng)村公路又是農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。 因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路，改善農(nóng)村交通狀況，是建設(shè)農(nóng)村小 康社會的必然要求。2.2.5有利于改善和優(yōu)化城街道公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)“十三五”以來，XX縣農(nóng)村公路的快速發(fā)展和公路狀況的 顯著改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了基礎(chǔ)保障，在新 型城街道化建設(shè)和全面建成小康社會過程中發(fā)揮了重要作用。 農(nóng)村公路建設(shè)力度之大、新改建油路水泥路里程之長，前所未 有。由于農(nóng)村公路的快速

19、發(fā)展，全市公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善， 公路的通達(dá)深度明顯提高。2.2.6符合XX縣XX街道鄉(xiāng)村自身發(fā)展的要求XX縣XX街道是濟(jì)寧市重點(diǎn)打造的城區(qū)，要想實(shí)施鄉(xiāng)村振興, 其中最重要的是以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX村位于濟(jì)荷高速沿線，街道西北部,XX村集體收入較低， 至今未對該村部分道路進(jìn)行硬化，還有部分道路有破損，雨雪 天氣通勤困難，對群眾滿意度造成一定影響。項(xiàng)目建成后能解 決道路泥濘問題，方便村內(nèi)群眾出行，提高群眾滿意度。本項(xiàng) 目實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)管能力、路況水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意 度“四個(gè)提高”，營造出了 “暢、安、潔、綠、美”的農(nóng)村公路 環(huán)境。日益完善的農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為全街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶

20、 貧攻堅(jiān)工作提供了有力支撐。本項(xiàng)目的建設(shè)，可改善出行條件和交通環(huán)境，加強(qiáng)周邊環(huán) 境與中心地帶的聯(lián)系，有利于貨物流通，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā) 多種經(jīng)營，給沿線居民的生產(chǎn)、生活帶來了極大的便利，大大 促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為XX街道人民過上富裕生活奠定基礎(chǔ)。綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅是規(guī)劃、市政和交通上的 要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活上的需要，更是城市發(fā)展的戰(zhàn) 略要求，更是全面建成小康社會的新要求。通過本報(bào)告的分析 研究，項(xiàng)目的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，本項(xiàng)目建 設(shè)是必要的，也是迫切的。第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容3.1指導(dǎo)思想和建設(shè)原則本項(xiàng)目為農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)的目的是為改善XX 縣

21、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢資源，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo) 思想和原則。3.1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的十九大精神以及全國“四好農(nóng)村路管理現(xiàn)場會、全區(qū)“四 好農(nóng)村路現(xiàn)場會議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著 力補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全“四好農(nóng)村路”建設(shè) 長效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村綜合交通水平，切實(shí)解決好群眾出行 難、運(yùn)輸難問題，為農(nóng)民脫貧致富加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更 好的交通運(yùn)輸保障。堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化全省農(nóng)村公 路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升管理養(yǎng)護(hù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā) 展，努

22、力打造山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌，為全面建成小 康社提供堅(jiān)實(shí)保障。以完善農(nóng)村公路、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，結(jié)合社 會主義新農(nóng)村建設(shè)和“十三五”城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的 總體部署，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與” 的模式，著力構(gòu)建政府組織，主管部門牽頭、街道街具體實(shí)施、 相關(guān)部門配合、社會各界共同參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全縣 村級公路網(wǎng)化建設(shè)，確保建設(shè)活動按時(shí)完成，取得實(shí)實(shí)在在的 效果。積極創(chuàng)新市場化運(yùn)營模式。縣街道政府要進(jìn)一步拓寬投融 資渠道，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路運(yùn)營管理模式，鼓勵(lì)社會各界捐贈， 充分利用道路冠名權(quán)、路側(cè)資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化方式，加快建立“政府主導(dǎo)、社會

23、支持、群眾參與的投資長效機(jī)制。3.1.2基本原則1、規(guī)劃引領(lǐng)原則：堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的 科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，嚴(yán)格 依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮資源環(huán)境影 響和文物保護(hù)的要求，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。2、民生優(yōu)先原則：保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給, 提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。3、充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性原則：項(xiàng)目的建設(shè)既要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展 的需要，又要從當(dāng)前的實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮建設(shè)資金籌措 的可能，做到精打細(xì)算，量力而行，在滿足一定時(shí)期的功能要 求上，力求經(jīng)濟(jì)合理。4、項(xiàng)目的建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、周密組織、科學(xué)施工、嚴(yán)格

24、標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及 竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量。5、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計(jì)的原則：認(rèn)真調(diào)查研究，充分了解 現(xiàn)有道路設(shè)施狀況，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際需求，研究標(biāo)準(zhǔn)合理、 使用可靠、投資效益高、滿足功能需要的項(xiàng)目方案。3.2建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目改建道路全長約1750米，項(xiàng)目范圍不涉及拆遷補(bǔ)償 及綠化，具體如下：對XX村村內(nèi)需要提升的道路進(jìn)行改建，對三條路進(jìn)行瀝青 罩面，共約長1750米、寬4米、厚0.05米、面積7000 m2 （改 建道路的實(shí)際長、寬、厚以施工條件和資金到位情況有所不同）, 同時(shí)對部分提升道路的下水道需要提升的進(jìn)行建設(shè)，共長約160 米，寬0.8米，深0.8

25、米，面積128 m2 （新建下水道的長、寬、 深以實(shí)際施工條件和資金到位情況有所不同）。第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件4.1建設(shè)地點(diǎn)選擇本項(xiàng)目選址遵循如下原則：用地符合我街道發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)。4.2資源支撐條件1、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)多為現(xiàn)為村內(nèi)之前道路，路基堅(jiān)實(shí)，路面 通行車輛無重型車輛，對路面及路基要求較低。2、街道黨工委、辦事處高度重視，大力支持，把該項(xiàng)目的 實(shí)施當(dāng)作改善群眾出行、提高群眾滿意度的重要契機(jī)。項(xiàng)目規(guī) 劃方案經(jīng)過方案比較、技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，實(shí)施措施得當(dāng)， 為項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施提供了依據(jù)。本項(xiàng)目得到相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合, 群眾積極性高，為順利實(shí)施提供了組織和社會保證。第五章

26、項(xiàng)目組織與管理5.1項(xiàng)目組織實(shí)施5.1.1宣傳發(fā)動成立XX街道產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，部 署工作任務(wù)。5.1.2前期準(zhǔn)備通過召開會議、張榜公示、政府網(wǎng)站等方式對項(xiàng)目、扶持 脫貧戶名單進(jìn)行公示公告。5.1.3工程招標(biāo)本項(xiàng)目按照村民民主議事方式直接委托村級組織自營自建。5.1.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度根據(jù)資金投入時(shí)間，項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年完成項(xiàng)目建設(shè)。5.1.5工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)道路提升、質(zhì)量等應(yīng)嚴(yán)格符合相關(guān)的中國法律及規(guī)范。針 對本工程的建設(shè)、檢查、性能考核等要求，提交所有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清單，所用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范均須為合同簽訂 之日為止時(shí)的最新版本。5.1.6檢查驗(yàn)收施工單位自檢合格后申請驗(yàn)收，然后組織有關(guān)人員對項(xiàng)目 的實(shí)施情況，工程質(zhì)量，資金管理及檔案管理進(jìn)行全面檢查驗(yàn) 收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，直到合格為止。經(jīng)整改仍 不能滿足要求的堅(jiān)決不予接受，進(jìn)行返工處理。項(xiàng)目建設(shè)全面 完成后，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，迎接上級部門的驗(yàn)收。5.2項(xiàng)目保障措施5.2.1成立街道扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組街道黨工委政府召開黨政聯(lián)席會議成立街道扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo) 小組，組長由辦事處主任擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，扶貧辦、 財(cái)政所等部