非關稅措施講訴

1、2022/10/21 非關稅措施第一頁，共七十四頁。2022/10/22意大利的空心粉在意大利有一個“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質小麥，而這種硬質小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，不符合“空心粉純度法”，很難進入意大利市場。 第二頁，共七十四頁。2022/10/23歐盟進口中國瓷器的包裝標準歐盟要求從中國進口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。第三頁，共七十四頁。2022/10/24案例：日本對美國實行“自愿”出口限制的效果從1977年到1981年，美國進口日本汽車所占比例從18提高到25，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了13，

2、約30萬名美國汽車工人失業(yè)。1980年美國三大汽車公司共虧損40億美元。結果，美國與日本談判達成協(xié)議，1981年到1983年美國每年從日本進口的汽車限制在168萬輛，1984年到1985年提高到每年185萬輛。 日本由于害怕美國實施更加嚴厲的進口限制而“同意”限制汽車出口。第四頁，共七十四頁。2022/10/25 然而自20世紀80年代末，日本一直加大在美國所謂“移植工廠”投資生產(chǎn)汽車的力度，到1991年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了600萬輛以上的小轎車。這種由一國向其出口目標市場投資以避免貿(mào)易磨擦和未來貿(mào)易沖突的投資方式被稱作“替代投資”。到1992年，日本已占領了31的美國汽車市場(18通過進

3、口，13通過在美國本土生產(chǎn))。然而從那以后，由于美國汽車生產(chǎn)者(尤其是福特公司和克萊斯勒公司)效率的提高和日本汽車在美國銷售價格的提高，日本汽車所占市場份額才降到了27(1993年)。在美國的示范下，加拿大和德國也與日本談判，以限制日本汽車出口。第五頁，共七十四頁。2022/10/26案例：法國與日本的“普瓦提埃之戰(zhàn)” 日本錄像機大量流入法國，嚴重沖擊了法國市場，因為日本的錄像機質量好，價格又便宜。進入法國的錄像機每月清關64000臺。為了阻攔日本錄像機進口，法國政府下令所有進口錄像機必須經(jīng)過普瓦提埃海關辦理清關手續(xù)，并且所有的報關文件和錄像機說明書都要用法文。第六頁，共七十四頁。2022/1

4、0/27 普瓦提埃是法國北部港外的一個偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來只有4個海關人員，后來增加到8人。日本錄像機到達法國北部港口后，還要轉用卡車運到普瓦提埃，并要辦理繁雜的海關手續(xù)，所有的文件應為法文的，使原來的說明書要臨時請人翻譯，而且每一個集裝箱必須開箱檢查，每臺錄像機的原產(chǎn)地和序號要經(jīng)過校對。這一措施出臺后，每月清關的進口錄像機不足1000臺。日本被迫實行對法國錄象機出口的“自愿”出口限制。第七頁，共七十四頁。2022/10/28技術標準導致的貿(mào)易壁壘日本滑雪板日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪場對滑雪板有嚴格的技術標準要求，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國的滑雪板基本都達不到這種標準，因

5、為日本強調他們的雪質特殊，所以必須使用適應日本雪的滑雪板。如果使用不合標準的滑雪板，日本保險公司也不給予保險，出現(xiàn)傷害事故自己負責。因此日本就不會輕易進口外國產(chǎn)的滑雪板。第八頁，共七十四頁。2022/10/29非關稅壁壘之ROHS指令2006年7月1日，歐盟環(huán)保令（ROHS指令）正式強制實施，即含鉛等六種有害物質的機電產(chǎn)品將不能在歐盟市場上銷售，違例者須負法律責任。該法令將導致家電企業(yè)成本提高6%至7%。此舉對歐美強調品牌、實行高價策略的外資企業(yè)影響不大，但對強調“性價比”的中國家電產(chǎn)品是一個沉重的打擊。第九頁，共七十四頁。2022/10/210 第一節(jié) 非關稅措施概述一、非關稅措施的概念關稅

6、以外的一切干預進出口貿(mào)易的各種措施統(tǒng)稱為非關稅措施。相應地，除關稅以外一切用來限制商品進口的各種貿(mào)易措施統(tǒng)稱為非關稅壁壘（Non-Tariff Barriers ,NTBS）第十頁，共七十四頁。2022/10/211二、非關稅措施的特點關稅措施是通過提高進口商品的成本，提高其價格，降低其競爭力，從而間接的起到限制進口的作用。非關稅措施則是直接限制進口，與關稅措施相比，非關稅措施的特點如下：第一節(jié) 非關稅措施概述第十一頁，共七十四頁。2022/10/212第一節(jié) 非關稅措施概述二、非關稅措施的特點 、非關稅措施具有較大的靈活性和針對性 關稅稅率的制定往往需要一個立法程序，一旦以法律的形式確定下來

7、，便具有相對的穩(wěn)定性。且受到最惠國待遇條款的約束，進口國往往難以做到有針對性的調整。非關稅措施的制定和實施，則通常采用行政手段，進口國可根據(jù)不同的國家做出調整，因而具有較強的靈活性和針對性。第十二頁，共七十四頁。2022/10/213第一節(jié) 非關稅措施概述二、非關稅措施的特點、非關稅措施更易達到限制進口的目的 關稅措施是通過征收高額關稅，提高進口商品的成本來削弱其競爭力。若出口國政府對出口商品予以出口補貼或采取傾銷的措施銷售，則關稅措施難以達到預期效果。非關稅措施則能更直接的限制進口。第十三頁，共七十四頁。2022/10/214第一節(jié) 非關稅措施概述二、非關稅措施的特點、非關稅措施更具有隱蔽性

8、和歧視性 一國的關稅一旦確定下來之后，往往以法律法規(guī)的形式公布于世，進口國只能依法行事。而非關稅措施往往不公開，或者規(guī)定為煩瑣復雜的標準或程序，且經(jīng)常變化，使出口商難以適應。而且，有些非關稅措施就是針對某些國家的某些產(chǎn)品設置的。 第十四頁，共七十四頁。2022/10/215第一節(jié) 非關稅措施概述二、非關稅措施的特點4、非關稅措施有時具有合理性除一些傳統(tǒng)的非關稅措施得到WTO的規(guī)范和限制，一些新興的非關稅措施以保護環(huán)境、保護人民健康等為由限制一些國外的產(chǎn)品進入本國，這些措施通過國際條約合理合法化，往往容易被人接受。第十五頁，共七十四頁。2022/10/216三、非關稅壁壘的主要形式（一）進口配額

9、制（Import Quota System）（二）“自動”出口配額制（Voluntary Export Quotas）（三）進口許可證制（Import License System）（四）外匯管制（Foreign Exchange Control）（五）歧視性政府采購政策（Discriminatory Government Procurement Policy） （六）進出口的國家壟斷（Foreign Trade Under State Monopoly）第十六頁，共七十四頁。2022/10/217（七）各種國內(nèi)稅（Domestic Taxes）（八）最低限價和禁止進口（Minimum Imp

10、ort Price and Prohibition of Imports） （九）進口押金制度（Import Advanced Deposit System）（十）海關估價(Customs Valuation System) （十一）技術性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade ） （十二）綠色貿(mào)易壁壘（Green Barriers to Trade）（十三）社會壁壘第十七頁，共七十四頁。2022/10/218第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（Import Quotas System） 又稱進口限額，是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額所加的直接

11、限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收更高的關稅、附加稅或罰款后才能進口。 前者稱為絕對配額，后者稱為關稅配額。第十八頁，共七十四頁。2022/10/219第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（Import Quotas System） 1、絕對配額（Absolute Quotas） （1）全球配額（Global Quotas; Unallocated Quotas）：是世界范圍內(nèi)的絕對配額。主管當局通常按進口商的申請先后或過去某一時期的進口實際額批給一定的額度。超過總配額就不準進口。第十九頁，共七十四頁。2022/10/220第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進

12、口配額制（Import Quotas System） 1、絕對配額（Absolute Quotas）由于全球配額不限定進口國別或地區(qū)，在配額公布后，進口商競相爭奪配額并可從任何國家或地區(qū)進口。同時，鄰近國家或地區(qū)因地理位置接近的關系，到貨較快，比較有利，而較遠的國家或地區(qū)就處于不利的地位。因此，在限額的分配和利用上，難以貫徹國別政策。為了避免或減少這些不足，故一些國家采用了國別配額。 第二十頁，共七十四頁。2022/10/221第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（Import Quotas System） 1、絕對配額（Absolute Quotas） （2）國別配額（Country Qu

13、otas）：在總額度范圍內(nèi)，按國別分配配額。超過規(guī)定的配額就不準進口。一般來說，國別配額可以分為自主配額和協(xié)議配額。第二十一頁，共七十四頁。2022/10/222第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（Import Quotas System） 1、絕對配額（Absolute Quotas） （2）國別配額自主配額（Autonomous Quotas）。又稱單方面配額，是由進口國家完全自主地、單方面強制規(guī)定在一定時期內(nèi)從某個國家或地區(qū)進口某種商品的配額。這種配額不需征求輸出國家的同意。第二十二頁，共七十四頁。2022/10/223第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（Import Quota

14、s System） 1、絕對配額（Absolute Quotas） （2）國別配額協(xié)議配額（Agreement Quotas）。又稱雙邊配額（BilateralQuotas），是由進口國家和出口國家政府或民間團體之間協(xié)商確定的配額。第二十三頁，共七十四頁。2022/10/224第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施一、進口配額制（Import Quotas System） 2、關稅配額（Tariff Quotas） 對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，但對規(guī)定配額內(nèi)的進口商品，給予低稅、免稅或減稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅或征收附加稅或罰款。也分為全球性關稅配額和國別關稅配額。第二十四頁，共七十四

15、頁。2022/10/225 配額制度 絕對配額 關稅配額全球配額國別配額 自主配額 協(xié)議配額進口配額制（Import Quotas System）第二十五頁，共七十四頁。2022/10/226第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（Voluntary Export Quotas）又稱自動限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)(一 般為3-5年)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 第二十六頁，共七十四頁。2022/10/227第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（Vo

16、luntary Export Quotas）自動出口 配額制帶有明顯的強制性。進口國家往往以商品大量進口使其有關工業(yè)部門受到嚴重損害，造成所謂 “市場混亂”為理由，要求有關國家的出口實行“有秩序地增長”，自動限制商品出口，否則就單方面強制限制進口。在這種情況下，一些出口國家不得不被迫實行自動出口限制。自動出口配額制主要有以下兩種形式。 第二十七頁，共七十四頁。2022/10/228第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（Voluntary Export Quotas）1、非協(xié)定的自動出口配額 非協(xié)定的自動出口配額即不受國際協(xié)定的約束，而是出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行單方面規(guī)定出

17、口配額，限制商品出口。這種配額有的是由政府有關機構規(guī)定配額，并予以公布，出口商必須向有關機構申請配額，領取出口授權書 或出口許可證才能出口。有的是由本國大的出口廠商或協(xié)會自動控制出口。 第二十八頁，共七十四頁。2022/10/229第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施二、“自動”出口配額制（Voluntary Export Quotas）2、協(xié)定的自動出口配額 協(xié)定的自動出口配額即進出口國雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國應據(jù)此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。進口國則根據(jù)海關統(tǒng)計進行檢查。自動出口配額大多數(shù)屬于這一種

18、。 第二十九頁，共七十四頁。2022/10/230第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施三、進口許可證制（Import License System） 進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領取許可證，才可進口，否則一律不準進口。第三十頁，共七十四頁。2022/10/231第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施三、進口許可證制（Import License System）按許可證有無限制，可分為公開一般許可證和特種進口許可證。1.公開一般許可證（Open General Licence）：它對進口國別或地區(qū)沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進口商只要填寫此證，即可獲準進口。2.特種進口許可證（Specific Lice

19、nce）：進口商必須向政府有關當局提出申請，經(jīng)政府有關當局逐筆審查批準后才能進口。 第三十一頁，共七十四頁。2022/10/232第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施四、外匯管制（Foreign Exchange Control）外匯管制是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。第三十二頁，共七十四頁。2022/10/233第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施四、外匯管制（Foreign Exchange Control）在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官方規(guī)定匯率賣給外匯管制機關；進口商也必須在外匯管制機關按官定匯價申請購買外匯，本國貨幣的攜出

20、入國境也受到嚴格的限制等。這樣，國家的有關政府機構就可以通過確定官定匯價、集中外匯收入和批匯的辦法控制外匯供應數(shù)量，達到限制進口商品品種、數(shù)量和進口國別的目的。 第三十三頁，共七十四頁。2022/10/234第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施五、歧視性政府采購政策 DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy，是指國家制定法令，規(guī)定政府機構在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導致對國外產(chǎn)品歧視的做法。第三十四頁，共七十四頁。2022/10/235第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施五、歧視性政府采購政策 例如，英國政府規(guī)定其機構使用的通訊設備和電子計算機必須是英國產(chǎn)品；日本有幾個

21、省規(guī)定，政府機 構需用的辦公設備、汽車、計算機、電纜、導線、機床等不得采購外國產(chǎn)品；美國實行的“購買美國 貨法案”規(guī)定，凡是美國聯(lián)邦政府所要采購的貨物，應該是美國制造的，或是用美國原料制造的。只 有在美國自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國內(nèi)價格過高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況下，才 可以購買外國貨。美國國防部和財政部往往采購比外國貨貴50%的美國貨。 第三十五頁，共七十四頁。2022/10/236第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施 六、國家壟斷 國家壟斷(StateMonopoly)也稱國營貿(mào)易，是指在對外貿(mào)易中，某些商品的進出口由國家直接經(jīng)營， 或者把這些商品的壟斷權給予某些組織。經(jīng)營這些受國家?？?/p>

22、或壟斷商品的企業(yè)，稱為國營貿(mào)易企業(yè) 。國營貿(mào)易企業(yè)一般為政府所有，但也有政府委托私人企業(yè)代辦。第三十六頁，共七十四頁。2022/10/237第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施六、國家壟斷 發(fā)達國家的進口和出口的國家壟斷主要集中在四類商品上面。第一類是煙和酒。這些國家的政府機構從煙和酒的進出口壟斷中可以取得巨大的財政收入。第二類是農(nóng)產(chǎn)品。這些國家把對農(nóng)產(chǎn)品的對外壟斷銷售作為國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施 的一部分。像美國的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，就是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壟斷企業(yè)。它高價收購國內(nèi)的剩余農(nóng)產(chǎn)品，然后以低價向國外傾銷，或按照外援計劃向缺糧國家，主要是發(fā)展中國家大量出口。第三類 是武器。發(fā)達國家的武器貿(mào)易多數(shù)是由國家壟

23、斷。第四類是石油，它是一國的經(jīng)濟命脈，因此，不僅出口國家，而且主要的進口國都設立國營石油公司，對石油貿(mào)易進行壟斷經(jīng)營。第三十七頁，共七十四頁。2022/10/238第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施七、進口押金制 進口押金制 (AdvancedDeposit)又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預先按進口金 額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。這樣就增加了進口商的資 金負擔，影響了資金的流轉，從而起到了限制進口的作用。它同外匯管制操作所遵循的理論如出一轍 ，即設法控制或減少進口者手中的可用外匯來達到限制進口的目的。第三十八頁，共七十四頁。2022/10/2

24、39第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施八、國內(nèi)稅（internal taxes） 一國國內(nèi)在商品生產(chǎn)流通過程中所征收的稅收。進口國除了對進口商品征收關稅外，還要另行征收各種國內(nèi)稅。這是一種比關稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。國內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的。國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國政府機構的權限，有時甚至是地方政府機構的權限。一些國家利用征收國內(nèi)稅的辦法來抵制國外商品。具體實施中，往往通過對國內(nèi)外產(chǎn)品實行不同的征稅方法和稅率來體現(xiàn)對進口商品的歧視，例如美國、瑞士和日本對進口酒精飲料的消費稅都高于本國制造的。第三十九頁，共七十四頁。2022/10/240第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施九、專斷的海

25、關估價制（Customs Valuation）海關為了征收關稅，確定進口商品價格的制度為海關估價制（Customs Valuation）。有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進口貨的海關估價，來增加進口貨的關稅負擔，阻礙商品的進口，就成為專斷的海關估價。第四十頁，共七十四頁。2022/10/241第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施九、專斷的海關估價制（Customs Valuation）用專斷的海關估價來限制商品的進口，以美國最為突出。長期以來，美國海關是按照進口商品的外國價格（進口貨在出口國國內(nèi)銷售市場的批發(fā)價）或出口價格（進口貨在來源國市場供出口用的售價）兩者之中較高的一種進行征稅。這實際上提高了交納

26、關稅的稅額。第四十一頁，共七十四頁。2022/10/242第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施九、專斷的海關估價制（Customs Valuation）“美國售價制”引起了其他國家的強烈反對，直到“東京回合”簽訂了海關估價守則后，美國才不得不廢除這種制度。烏拉圭回合達成了海關估價協(xié)議，該協(xié)議修改了海關估價守則。海關估價協(xié)議正式名稱為關于實施關稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議（Agreement on Implementation of Article of the General Agreement on Tariffs and Trade）。此協(xié)議包括四個部分，共31條。其中有大量注釋和一個議定書。它規(guī)定了主

27、要以商品的成交價格為海關完稅價格的新估價制度。其目的在于為簽字國的海關提供一個公正、統(tǒng)一、中性的貨物估價制度，不使海關估價成為國際貿(mào)易發(fā)展的障礙。第四十二頁，共七十四頁。2022/10/243第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施十、進口商品征稅的歸類進口商品的稅額取決于進口商品的價格大小與稅率高低。在海關稅率已定的情況下，稅額大小除取決于海關估價外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。海關將進口商品歸在哪一稅號下征收關稅，具有一定的靈活性。進口商品的具體稅號必須在海關現(xiàn)場決定，在稅率上一般就高不就低。這就增加了進口商品的稅收負擔和不確定性，從而起到限制進口的作用。例如，美國對一般打字機進口不征收關稅，但如歸為玩具打字

28、機，則要征收35的進口關稅。第四十三頁，共七十四頁。2022/10/244第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施十一、進口最低限價制（Minimum Price）有些國家采用所謂最低限價的辦法來限制進口。最低限價就是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口以達到限制低價商品進口的目的。例如，1985年智利對綢坯布進口規(guī)定每公斤的最低限價為52美元，低于此限價，將征收進口附加稅。第四十四頁，共七十四頁。2022/10/245第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施十二、技術性貿(mào)易壁壘 技術性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade）是指為了限制進口所規(guī)

29、定的復雜苛刻的技術標準（Technical Standard）、衛(wèi)生檢疫規(guī)定（Health and Sanitary Regulation）以及商品包裝和標簽規(guī)定（Packaging and Labelling Regulation），這些標準和規(guī)定往往以維護生產(chǎn)、消費者安全和人民健康的理由而制定。有些規(guī)定十分復雜，而且經(jīng)常變化，往往使外國產(chǎn)品難以適應，從而起到限制外國商品進口和銷售的作用。這些規(guī)定在一定條件下成為進口國家限制進口的技術性貿(mào)易壁壘。第四十五頁，共七十四頁。2022/10/246第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施十二、技術性貿(mào)易壁壘（一）技術標準資本主義國家對于許多制成品規(guī)定了極為嚴格、繁

30、瑣的技術標準。進口貨必須符合這些標準才能進口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的。例如，原聯(lián)邦德國禁止在國內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的式樣。法國禁止含有紅霉素（Ery Throcin）的糖果進口，從而有效地阻止了英國糖果的進口，因為英國的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。法國還禁止含有葡萄糖果汁的進口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國的貨物，因為在美國，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。第四十六頁，共七十四頁。2022/10/247第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施十二、技術性貿(mào)易壁壘（二）衛(wèi)生檢疫規(guī)定隨著資本主義貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達資本主義國家更加廣泛地利用衛(wèi)生檢疫的規(guī)定

31、限制商品的進口。它們對于要求衛(wèi)生檢疫的商品越來越多，衛(wèi)生檢疫規(guī)定越來越嚴。例如，花生：日本、加拿大、英國等要求花生黃曲霉素含量不超過百萬分之二十，花生醬不超過百萬分之十，超過者不準進口。茶葉：日本對茶葉農(nóng)藥殘留量規(guī)定不超過百萬分之零點二至零點五。陶瓷制品：美國、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過百萬分之七。澳大利亞規(guī)定的含鉛量不得超過百萬分之二十。美國對其他國家或地區(qū)輸往美國的食品、飲料、藥品及化妝品規(guī)定，必須符合美國的聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法（FederalFood，Drug and Cosmetic Act），否則不準進口。第四十七頁，共七十四頁。2022/10/248第二節(jié) 傳統(tǒng)的非關稅措施十二、

32、技術性貿(mào)易壁壘（三）商品包裝和標簽的規(guī)定許多資本主義國家對于在國內(nèi)市場上銷售的商品，規(guī)定了種種包裝和標簽條例。這些規(guī)定內(nèi)容復雜，手續(xù)麻煩。進口商必須符合這些規(guī)定，否則不準進口或禁止在其市場上銷售。許多外國產(chǎn)品為了符合有關國家的這些規(guī)定，不得不重新包裝和改換商品標簽，因而費時費工，增加了商品成本，削弱了商品競爭能力，影響了商品銷路。此外，一些資本主義國家對于包裝物料、罐頭、瓶型均有具體的規(guī)定和要求。這些規(guī)定都在不同程度上限制了外國商品的進口，特別是限制了從發(fā)展中國家進口的商品。第四十八頁，共七十四頁。2022/10/249第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）

33、所謂綠色壁壘（Green Barriers，簡稱GBs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers，簡稱ETBs），是指進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種保護直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施、法規(guī)和標準等，也是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術性貿(mào)易壁壘。第四十九頁，共七十四頁。2022/10/250第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（一）綠色壁壘的成因綠色壁壘是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結合的產(chǎn)物，其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實原因。 1、可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護運動，是綠色壁壘產(chǎn)生的思

34、想根源。工業(yè)革命以來,世界經(jīng)濟和科技得到了迅猛的發(fā)展,但與此同時,全球生態(tài)環(huán)境卻日益惡化,嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展。面對工業(yè)化帶來的酸雨、荒漠化、氣候變暖等日益嚴重的全球性環(huán)境問題,人類逐步認識到,現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展應建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎上,使人、自然、社會重新結合成有機和諧的統(tǒng)一體。于是各國政府紛紛制定了關于環(huán)境和貿(mào)易的法律法規(guī),并在此基礎上形成了限制和約束國際貿(mào)易的合法的壁壘,綠色壁壘正是順應國際貿(mào)易生態(tài)化的潮流而產(chǎn)生的。第五十頁，共七十四頁。2022/10/251第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（一）綠色壁壘的成因2、人們消費觀念的更新

35、，對綠色產(chǎn)品需求的擴大，是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。人們在解決了溫飽問題后，開始注重生活的質量，對各種綠色食品、生態(tài)能源、無污染產(chǎn)品等綠色消費的比例不斷增加。與這種變化相一致，發(fā)達國家出現(xiàn)了許多綠色環(huán)保組織，要求政府在經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易談判中更注重環(huán)境問題，他們經(jīng)常采取激烈措施向WTO、IMF等國際經(jīng)濟組織施壓，要求制定全球統(tǒng)一的人道的綠色的貿(mào)易規(guī)則。在歐洲一些國家，代表環(huán)保組織的綠黨開始執(zhí)政，制定了較高的環(huán)保標準和嚴格的執(zhí)行措施，形成了各種綠色貿(mào)易壁壘。1999年西雅圖舉行的WTO部長會議由于包括環(huán)保組織的各種“反全球化”運動的組織的抵制無果而終，反映了環(huán)境標準進入多邊貿(mào)易體制以不可避免。因此，在

36、多哈舉行的WTO部長理事會經(jīng)過談判達成一致，同意啟動貿(mào)易與環(huán)境問題的談判。 第五十一頁，共七十四頁。2022/10/252第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（一）綠色壁壘的成因3、各國技術水平、經(jīng)濟實力和國家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因。盡管人們都認同可持續(xù)發(fā)展的理念，但在如何實現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術水平較高，其環(huán)保要求和標準也較高。發(fā)展中國家由于資金和技術上的限制，根本無法達到發(fā)達國家的環(huán)保要求，這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多，生產(chǎn)過程和標準五花八門，制定統(tǒng)一的全球環(huán)保標準難度極大，各國紛紛基于國

37、家利益的考慮制定各自的環(huán)保標準，導致綠色認證和執(zhí)行體系千差萬別，間接對他國產(chǎn)品造成了歧視，形成了新的綠色壁壘。 第五十二頁，共七十四頁。2022/10/253第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（一）綠色壁壘的成因4、發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因近年來，由于經(jīng)濟增長緩慢、失業(yè)壓力增加、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空心化等影響，使發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義重新抬頭。一方面，發(fā)達國家大力倡導自由貿(mào)易理論，在WTO框架內(nèi)，打開其他國家的服務貿(mào)易市場，統(tǒng)一全球知識產(chǎn)權保護法規(guī)，嚴格執(zhí)法程序，為其具有優(yōu)勢的服務貿(mào)易和知識經(jīng)濟提供發(fā)展空間；另一方

38、面，發(fā)達國家在不具優(yōu)勢的領域，采取新貿(mào)易保護主義措施。針對發(fā)展中國家勞動力成本低的特點，他們經(jīng)常進行反傾銷和反補貼調查，征收高額的稅收，削減其競爭的價格優(yōu)勢。在市場準入方面，他們高筑環(huán)境和技術壁壘，大力提倡綠色貿(mào)易，為發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品設置不能達到的標準。由于WTO有關綠色貿(mào)易的條款規(guī)定比較模糊，使爭端常常無法可依，許多案件依靠專家組的解釋，這些法律的漏洞使綠色壁壘大行其道。 第五十三頁，共七十四頁。2022/10/254第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（二 ）綠色壁壘的特點1、虛假性 綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理

39、，實則是限制進口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護主義行為。2、堅固性 綠色貿(mào)易壁壘抓住人們高消費時關注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況超高標準制定，先入為主，制造進口品的消費障礙，具有堅固的限制進口的堡壘作用。 第五十四頁，共七十四頁。2022/10/255第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（二 ）綠色壁壘的特點3、不平衡性 發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術、雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡導入國際貿(mào)易領域，引致更多的不平衡。發(fā)達國家甚至提出遠高于國內(nèi)標準的標準，搞雙重

40、標準，這更加劇了不平衡性。 第五十五頁，共七十四頁。2022/10/256第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（二 ）綠色壁壘的特點4、廣泛性 綠色保護的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的工業(yè)制成品亦提出過高要求。這些綠色保護措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面就更大更深。 第五十六頁，共七十四頁。2022/10/257第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）

41、（二 ）綠色壁壘的特點5、隱蔽性 種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程之中，使出口方往往難以預見具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。6、較強的技術性 即對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分。 第五十七頁，共七十四頁。2022/10/258第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式 1、國際或區(qū)域性環(huán)境保護公約。目前國際社會已制定了150多個環(huán)境與資源保護公約。如保護臭氧層維也納公約、控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約、瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約等。第五十八頁，共七十四頁。

42、2022/10/259第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式 2、國別環(huán)保法規(guī)。國別環(huán)保法規(guī)是指主要發(fā)達國家在空氣污染防治、廢棄物污染防治、化學品管理、農(nóng)藥管理、自然資源和動植物保護等方面制定的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及許多產(chǎn)品的技術法規(guī)和技術標準，如食品農(nóng)藥殘留標準、紡織品環(huán)境標準等。第五十九頁，共七十四頁。2022/10/260第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式 3、綠色標志制度。綠色環(huán)境標志是一種由專門機構頒發(fā)的證明產(chǎn)品達到環(huán)境標準的一種圖形標志。標志獲得者可以把標

43、志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上，表示該產(chǎn)品不僅質量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、使用后處理的各個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求。第六十頁，共七十四頁。2022/10/261第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式 4、綠色包裝制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再生或再利用，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝，如可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑包裝等。第六十一頁，共七十四頁。2022/10/262第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢一、綠色壁壘（Green Barriers）（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式 5、綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生

44、檢疫是指對進口產(chǎn)品是否符合安全衛(wèi)生標準進行的檢測。重點是對涉及生態(tài)環(huán)境和人體健康的農(nóng)藥殘留量、放射性殘留量、重金屬含量等進行的檢測。如美國的食品、藥品、化妝品法、公共衛(wèi)生服務法；日本的食品衛(wèi)生法、植物防疫法等都對強制性檢驗檢疫提出了具體要求。 第六十二頁，共七十四頁。2022/10/263第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢二、社會責任壁壘企業(yè)社會責任這一概念是隨著資本的不斷擴張而引起一系列社會矛盾，諸如貧富分化、社會窮困，特別是勞工問題和勞資沖突等而提起的。SA8000核心內(nèi)容包括公司不應使用或者支持使用童工；公司不得使用或支持使用強迫或寄存身份證件；公司應提供一個安全、健康的工作環(huán)境，并應采取必

45、要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患；公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱；公司不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應有一天休假；每周加班時間不超過12小時，且應保證加班能獲得額外津貼；公司支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須滿足員工的基本需求等。第六十三頁，共七十四頁。2022/10/264第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢二、社會責任壁壘近年來，越來越多的西方跨國公司在對外貿(mào)易中推行社會責任標準(SA8000)，大多數(shù)歐美跨國企業(yè)都開始對其全球供應商實施企業(yè)社會責任評估和審核，只有通過審核后，才能吸收為合作伙伴。沃爾瑪、麥當勞

46、、雅芳、家樂福等紛紛啟動這一機制，已對我國工業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)造成負面影響。據(jù)估計，從1995年以來，我國沿海地區(qū)（主要是珠江三角洲地區(qū)）至少已有10000多家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，一些公司因為審核不達標或沒有改善誠意而被取消了供應商資格。第六十四頁，共七十四頁。2022/10/265第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢三、動物福利保護動物福利是指動物作為一種生命存在所享有的最基本的權利。世界衛(wèi)生組織對動物福利的觀點是認為動物有五大福利：生理福利，即不受饑渴；環(huán)境福利,即有適當?shù)木幼】臻g；衛(wèi)生福利,即免受傷病的威脅；行為福利,即保證動物表達天性的自由；心理福利,即減少動物的恐懼和焦慮感。動物

47、福利主要取決于人對動物的態(tài)度，即人應該善待動物，人道地利用和處置動物。動物福利問題是隨著人類社會的進步而出現(xiàn)的，并且會隨著人類社會的進步而得到普及，成為人類共同的行為規(guī)范。 第六十五頁，共七十四頁。2022/10/266第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢三、動物福利保護動物福利的概念最早出現(xiàn)于歐洲，到了20世紀，有關動物福利的立法也在許多國家出現(xiàn)。目前，在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，如美國、歐盟、澳大利亞、新加坡、日本、香港等已經(jīng)制定了涉及動物福利的法規(guī)。如，在有關動物福利條款中對豬的福利待遇有很具體的規(guī)定：剛出生的小豬有吃不少于13天母乳的權利；擁有鋪了稻草的豬窩的權利；擁有供其拱食的泥土的權利。另外，

48、豬在運輸途中必須被置于清潔衛(wèi)生的環(huán)境中，要按時喂食和供水，運輸時間超過8小時要休息24小時。豬被宰殺之前，必須對其進行完全清洗；必須隔離屠宰，不被其他豬看到；殺豬要快，必須先使用電擊法將其擊昏。歐盟在1974年就規(guī)定在宰殺活豬、活牛、活羊時要先用電棒擊昏使其失去知覺后再進行其他操作。 第六十六頁，共七十四頁。2022/10/267第三節(jié) 非關稅措施發(fā)展的新趨勢三、動物福利保護動物福利在國外已經(jīng)成為一種實際行動，并且開始影響到國際貿(mào)易的順暢。在動物福利得到嚴格執(zhí)行的國家，動物福利常被貿(mào)易方看作是人為設置的貿(mào)易壁壘。如運輸動物的裝置不衛(wèi)生、動物長途奔波不得休息、宰殺動物的方式不人性等等都將阻礙出口國產(chǎn)品的進入。在有關動物福利方面，歐盟總是走在前頭，并且有嚴格的執(zhí)行標準，這在各貿(mào)易國家對歐盟的產(chǎn)品貿(mào)易中已有所體現(xiàn)。如，歐盟在對活動物或動物食品或含有動物成分的產(chǎn)品進行貿(mào)易時，若在入境產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)有不符合歐盟規(guī)定的動物福利行為，這些產(chǎn)品都