公安機(jī)關(guān)行政公文寫作培訓(xùn)核心課件

1、行 政 公 文 寫 作 Official Document of Administration 第三編 行政機(jī)關(guān)公文第一章 概述文種?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定的13類14種(2001-1-1)命令令議案決定指示通告通知通報(bào)報(bào)告請示批復(fù)意見會議紀(jì)要函政府部門行文的5條規(guī)那么1政府各部門依據(jù)部門職權(quán)范圍可以相互行文；2政府各部門可以向下一級政府相應(yīng)的主管部門行文；3屬于上級政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)直接報(bào)送上級主管部門處理；4部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對外正式行文；5政府各部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下級政府正式行文。八、關(guān)于引文與簡稱1

2、、公文應(yīng)領(lǐng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號；引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義2、如非標(biāo)準(zhǔn)化簡稱，應(yīng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。 FBI, 美國聯(lián)邦調(diào)查局；NASA，美國航空航天管理局九、公文中的數(shù)字除成文日期、局部結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外如一起，一切，三心二意，“五四青年節(jié)，“七七事變，其它均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。十、公文的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)注公文結(jié)構(gòu)分為4個層次，具體標(biāo)注法：第一層為“一、第二層為“(二)第三層為“1第四層為(1) 第一，第二，。公文的根本格式公文要素組成: 眉首:公文首頁紅

3、色反線寬度同版芯，即156mm以上各要素; 主體:紅色反線不含以下至主題詞不含之間各要素; 版記:主題詞以下各要素 一、 版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)) -“紅頭文件1.位置：下行與平行文:版頭上邊緣至版心上邊緣為25mm信函為30mm，命令為20mm上行文:版頭上邊緣至版心上邊緣為80mm(“大版頭-供上級機(jī)關(guān)批示使用)2.間隔線:黨的文件中間有五角星 3.組成：1一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件兩字組成2也可只有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，不加“文件兩字組成3黨的機(jī)關(guān)公文還可在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后括號標(biāo)明文種 組成沈陽市人民政府文件中華人民共和國公安部沈陽市公安局巡邏警察支隊(duì)A4型公文用紙頁邊及版心尺寸示意圖 4.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的

4、寫法：1須用全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱，不能出現(xiàn)所指不明或容易誤解的情況：如中央黨中央、團(tuán)中央2聯(lián)合發(fā)文：A.行政公文：要把參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都排列上；主辦單位排列在前，其他機(jī)關(guān)依次按黨、政、軍、群對應(yīng)排列；“文件二字縱向居中：如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文沈陽市財(cái)政局沈陽市稅務(wù)局 文件沈陽市電信局二、 份號公文份數(shù)序號 1.含義 將同一文稿印制假設(shè)干份時每份公文的順序編號 ，用自動號碼機(jī)印刷，每一份公文的份號都不一致。2.份號的使用1行政公文：要求“絕密、“機(jī)密的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號；2黨的機(jī)關(guān)公文：凡“秘密以上的均要求標(biāo)明份號；3.位置：首頁版心左上角第1行；位數(shù)應(yīng)大于兩位，“1應(yīng)寫為01三、 密

5、級和保密期限 1.密等及時限：公文秘級后應(yīng)標(biāo)明時限，時限期滿自動解密絕密30年、機(jī)密20年 、秘密10年2.標(biāo)志：3.使用：如無保密內(nèi)容，不得標(biāo)注此項(xiàng)，以免增加工作上的麻煩4. 位置： 頂格標(biāo)注右上角如只有秘級：兩字間空一字，其后加“，如“機(jī) 密如全有：兩字間不空，“機(jī)密 5年“絕密長期四、緊急程度1.緊急公文文件1行政公文：特急、急件；2黨的機(jī)關(guān)公文：特急、加急；2.緊急電報(bào)1行政公文：特急、急件、平急；2黨的機(jī)關(guān)公文：特提、特急、加急、平急；3.位置： 1行政公文：頂格標(biāo)注右上角第1行，如有密級，那么在第2行，兩字間空一字“上秘下急上行文 下行文2黨的機(jī)關(guān)公文：頂格標(biāo)注左上角第1行，如有密

6、級，那么在第2行，兩字間空一字“上秘下急上行文 下行文五、發(fā)文字號1.組成：“發(fā)文機(jī)關(guān)代字+“年份發(fā)文年度+“序號發(fā)文順序號1代字：發(fā)文機(jī)關(guān)極度縮減，但還能識別出是哪個機(jī)關(guān)A、所在行政區(qū)域代字：“京、“滬，除中央、國家級的發(fā)文機(jī)關(guān)外都不可缺；B、機(jī)關(guān)代字：政 府“政或“府政府辦公部門“政辦或“府辦教育行政部門“教C、發(fā)文形式：除信函類用“函外，其余都用“發(fā)個別還用“報(bào)、請、呈“國發(fā)國務(wù)院機(jī)關(guān)“中發(fā)中共中央“國辦發(fā)國務(wù)院辦公廳“沈公發(fā)沈陽市公安局2年份發(fā)文年度，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全，不得縮寫；如199999，200000，200303等；加 “注意：用直角中括號“茂200410號或用小括號“茂200

7、410號都是不標(biāo)準(zhǔn)的。3序號：A、不同于份號：機(jī)關(guān)公文當(dāng)年所發(fā)的同一類型文件的流水號，第一份公文是1號，以此類推；B、除命令外，其他公文的序號前不必加“第字；C、數(shù)字前也不必加“0占位，如不能寫成“001、“002等。注意：行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號；行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，原那么上使用排列在前機(jī)關(guān)的文號，也可協(xié)商確定。2、位置：版頭下空2行，居中排布發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線3、特殊：命令、公告、通告可只標(biāo)識發(fā)文文號而不用標(biāo)注時間。如領(lǐng)導(dǎo)者以任期為限統(tǒng)一編一流水號六、簽發(fā)人上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名2、資格1一般應(yīng)為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2重要的或涉及面廣的公文

8、，須為本機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)； 正職領(lǐng)導(dǎo)不在，應(yīng)由主持工作常務(wù)副職簽署；3經(jīng)授權(quán)，也可以由秘書長或辦公廳室主任簽發(fā)；4一般不使用復(fù)印件會簽 1、含義1所有文件都有“簽發(fā)人：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核文稿簽署意見；2上行文眉首應(yīng)標(biāo)簽發(fā)人：請示、報(bào)告、上行意見 2、位置： 平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。 發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字16項(xiàng)在間隔線之上，屬于眉首局部3、格式：簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號 如有多個簽發(fā)人會簽人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行 ，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移反紅線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm 七、公文標(biāo)

9、題1. 組成形式1“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+“事由+“文種如?國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國人民銀行值幣政策委員會組成人員的通知?2 “發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+“文種： 用于正文篇幅較短的公布性文件 公布令、公告、通告、通報(bào)如?國務(wù)院公告?3 “事由+“文種：A、標(biāo)準(zhǔn)性文件和方案類文件：?中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例?B、使用正式文件版頭的上行文：請示、報(bào)告、上行意見2.位置：紅色反線下空2行3.本卷須知：1回行時，要做到詞意完整，不能“切詞，如“國家2排列對稱，間距恰當(dāng)3結(jié)構(gòu)助詞“的應(yīng)在行末4排列方式A、單行排列B、雙行排列：齊行排列、上短下長、上長下短；C、多行排列：齊行、正梯形、倒梯形5一般不出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號2請示、

10、函、報(bào)告三者混淆使用例1、*關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報(bào)告。 標(biāo)題內(nèi)容十清楚確，就是要求解決問題，關(guān)鍵詞是“請示，“請示的標(biāo)題可直接準(zhǔn)確概括出“請示的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報(bào)告兩字替換為“請示。 例2、巡警支隊(duì)關(guān)于為三家子警務(wù)工作站申請分配IP地址的報(bào)告。 主送機(jī)關(guān)：交警支隊(duì) 他們之間不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系。?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等應(yīng)用函。該文件是屬于請求批準(zhǔn)“函性公文，理應(yīng)刪除“報(bào)告，將“報(bào)告兩字改為“函。 例3、巡警支隊(duì)關(guān)于建設(shè)警務(wù)工作站車輛高清抓拍比對系統(tǒng)管理平臺所需經(jīng)費(fèi)的報(bào)告。

11、標(biāo)題顯然是下屬單位向上級主管部門請求解決經(jīng)費(fèi)的問題。?方法?中規(guī)定，向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示。此文是屬于請示性公文，“報(bào)告兩字應(yīng)改為“請示。 八、主送機(jī)關(guān)：對文件負(fù)有主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān) 1、本卷須知：1應(yīng)用全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱或同類機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱“各財(cái)政廳局、“各有關(guān)單位2下行文： 可有假設(shè)干，同類型用頓號，異類型間用逗號， 最后用冒號； 上行文： 一般只有一個，如需要其他上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送 2、格式：1題下空1行，左側(cè)頂格標(biāo)識，回行時仍頂格；2如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時， 應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送九、正文從左到右，橫排，少數(shù)

12、民族可按民族習(xí)慣書寫，排版主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段段首左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行一個阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能分成兩行。 禁止標(biāo)注“此頁無正文十、附件1、位置正文之后，機(jī)關(guān)署名或成文時間之前，并注明附件順序和名稱2、格式：正文下一行左空2標(biāo)識“附件，后標(biāo)全角冒號和名稱。 附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字 如“附件：1、 2、 附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。錯例3、附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格 標(biāo)識“附件，有序號時標(biāo)識序號；4、附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。5、如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文序號并在其后標(biāo)識附件或帶序號十一、發(fā)文機(jī)關(guān)署名

13、1、行政機(jī)關(guān)：可署名，可不署名2、黨的機(jī)關(guān)公文：必須署名，用全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱3、正文下方偏右十二、成文時間1、確定標(biāo)準(zhǔn)：1一般應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)2如會議通過的重要會議，以通過會議的日期為準(zhǔn)3如聯(lián)合發(fā)文，以最后領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)為準(zhǔn)4法規(guī)性文件，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)5電報(bào)，以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)2、書寫格式：1寫全年、月、日，不得簡寫；2用漢字書寫，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字；3會議通過的重要會議，如決議、決定、條例等法規(guī)性文體，成文日期不在文后，而在標(biāo)題下方，居中位置，并加括號3、位置：正文或機(jī)關(guān)署名的下方。成文時間右空4字；十三、印章一要求：1、除會議紀(jì)要、以電報(bào)形式發(fā)出及印制有特定版頭的普發(fā)性公文外都應(yīng)有印章2

14、、聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋公章3、聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)蓋章1單一發(fā)文印章 印章上弧邊緣應(yīng)距正文2mm4mm，防止空白過大私加內(nèi)容； 下弧應(yīng)壓成文日期，防止出現(xiàn)空白印章。上弧邊緣應(yīng)距正文2mm4mm下弧應(yīng)壓成文日期下套：印章下弧無文字中套：印章下弧有文字錯例2當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時：A.成文時間居中，左右各空7字B.兩個印章均壓成文時間，主辦機(jī)關(guān)印章在前C.只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊D.兩印章之間不可相交或相切，相距不超過3mm。 錯例(3)當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時A.為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可用簡稱排在發(fā)文時間和正文之間B.主

15、辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心C.最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布D.印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間錯例 特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文的方法解決。 十四、附注居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。1、發(fā)放傳達(dá)范圍、傳遞使用方式:如：“此件發(fā)至縣、團(tuán)級；“此件傳到達(dá)全體黨員；“此文件可口頭傳達(dá)；“此件可見報(bào)、“此件可自行翻印2、發(fā)文機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式：“請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和 十五、主題詞1.含義：適應(yīng)辦公自動化的需

16、要，在實(shí)踐中總結(jié)出來的能表達(dá)公文根本內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化單詞和詞組2.組成：分三類：類別詞+類屬詞+文種類別詞1個反映內(nèi)容的類屬詞1-4個文種如?國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知?“財(cái)政 稅務(wù) 管理 通知主題詞表3. ?國務(wù)院公文主題詞表?的適用范圍: 詞表主要用于標(biāo)引國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報(bào)國務(wù)院及其辦公廳的文件。 4. ?國務(wù)院公文主題詞表?的編制原那么: 1詞表結(jié)構(gòu)務(wù)求符合邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。2詞表表達(dá)文檔管理一體化的原那么，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。 5. ?國務(wù)院公文主題詞表?的體系結(jié)構(gòu) :1詞表

17、共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大局部，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。2詞表分為三個層次。一層：對主題詞區(qū)域的分類如“綜合經(jīng)濟(jì)、“財(cái)政、金融類等。二層：類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電類中的“工業(yè)、“交通、“能源和“郵電等。三層：類屬詞。如“體制、“職能、“編制等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。6. 主題詞的標(biāo)引方法1一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫 。2標(biāo)引順序：先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞 在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持

18、工作的通知?，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)，再標(biāo)類屬詞“水土保持，最后標(biāo)上“通知。3一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。 如?國務(wù)院關(guān)于在假設(shè)干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知?，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)、“破產(chǎn)；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)；最后標(biāo)“通知。4根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如?國務(wù)院關(guān)于“九五期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定?，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定。5當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時將能夠準(zhǔn)

19、確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面，并在該詞的后面“以便區(qū)別。6附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用。國務(wù)院辦公廳秘書局將定期修訂附表。十六、抄送機(jī)關(guān)：1、含義：除主送機(jī)關(guān)之外的其他需要閱知的上級、下級和不相互隸屬的機(jī)關(guān)2、格式：應(yīng)使用全稱或者標(biāo)準(zhǔn)化簡稱、統(tǒng)稱； 回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊； 抄送機(jī)關(guān)間用逗號，在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號3、位置：左空1字標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；4、確定抄送機(jī)關(guān)的原那么：發(fā)文機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文， 應(yīng)同時抄送自身直接上級

20、機(jī)關(guān)； 如省政府重要下行文就應(yīng)抄送國務(wù)院發(fā)文機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文 必要時應(yīng)抄送另一上級機(jī)關(guān)；如遇特殊情況越級上行文，應(yīng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)；文件內(nèi)容涉及有關(guān)職權(quán)范圍，需征得其配合支持時， 應(yīng)將其列為抄送機(jī)關(guān)、確定抄送機(jī)關(guān)的順序：不同級別：抄送機(jī)關(guān)上、平、下級機(jī)關(guān)同級不同類；黨、政、軍、群人大、政協(xié)、法院、檢察院另起一行排列在政府系列之后；民主黨派再另起一行排列。6、不得抄送機(jī)關(guān)的情況1請示在上報(bào)同時不得向下級機(jī)關(guān)抄送；2接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；3凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。錯例十七、印制版記:公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱+印發(fā)日期+印制份數(shù)1印發(fā)機(jī)關(guān)：公文的印制主管部門一般是

21、發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)辦公廳或室，不同于發(fā)文機(jī)關(guān)；2印發(fā)時間：實(shí)際印制的日期，與公文的成文日期不同；位于抄送機(jī)關(guān)之下無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下占1行位置；印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。(3)印刷份數(shù)：用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，一般是在最后一條反線下一行，置于小括號內(nèi)，右空1字(4)版記中的反線：版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心(5)版記的位置： 版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行，也就是說版記一定要 放在公文的最后一面的最下面的位置。如果公文主體之后的空白容不下版記的位置，可以另 加一頁在最下面標(biāo)識版記，前面完全空白也沒有關(guān)系。

22、 版記示意圖十八、其他規(guī)定：1、公文用紙及印裝格式：用紙：A4，210mm297mm公文用紙?zhí)祛^上白邊：37mm1mm2、公文用紙訂口左白邊：28mm1mm版心尺寸： 156mm225mm不含頁碼3、排版規(guī)格與印制裝訂要求 1排版規(guī)格：文字符號從上至下、自左而右依次橫寫橫排 。正文一般每面排22行，每行排28個字。 2制版要求：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。 4、公文字體及字號：字體：小標(biāo)宋體、仿宋體、黑體、楷體；字號：3號、2號、更大；1發(fā)文標(biāo)示識：小于2215高寬小標(biāo)宋體“國務(wù)院文件具體字號各行政機(jī)關(guān)可根據(jù)機(jī)關(guān)名稱的字?jǐn)?shù)多少來定，但應(yīng)大于公文標(biāo)題字號

23、 2公文標(biāo)題：2號小標(biāo)宋體3文中小標(biāo)題： 3號小標(biāo)宋體或3號黑體4主題詞的詞目： 3號小標(biāo)宋體5秘密等級、保密期限、緊急程度、“主題詞三字： 2號黑體6簽發(fā)人姓名：3號楷體7發(fā)文字、“簽發(fā)人三字、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、附注、成文日期、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印刷日期的“年月日3號仿宋體8關(guān)于數(shù)字： 成文日期用漢字小寫；發(fā)文字號、份號、印發(fā)日期、印制份數(shù)中的數(shù)字、頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字； 、頁碼 用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣下一行；數(shù)碼左右各放一條4號一字線，如“1、“2；一字線距離版心下邊緣7mm；單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字；空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。 三會議紀(jì)要格式

24、 1、會議紀(jì)要標(biāo)識由“會議紀(jì)要組成。2、其標(biāo)識位置同一般公文，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定3、會議紀(jì)要不加蓋印章份號秘級緊急程度版頭發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文字號簽發(fā)人正文附件發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文時間印發(fā)傳達(dá)范圍附注標(biāo) 題主送機(jī)關(guān)主題詞抄送印發(fā)機(jī)關(guān)印刷時間印制份數(shù)行政機(jī)關(guān)發(fā)文格式第三章 命令令一、含義和特點(diǎn)一含義?方法?中的公文文種： 1987年合并為一個文種；1、依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；2、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施；3、獎懲有關(guān)人員；4、撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定；二用法和區(qū)別1、如標(biāo)題中有事由，一般用“命令；如?國務(wù)院 中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志國家杰出奉獻(xiàn)科學(xué)家榮譽(yù)稱號的命令?2、如果

25、標(biāo)題中沒有重要內(nèi)容這一項(xiàng)，一般用“令；如?中華人民共和國建設(shè)部令?中華人民共和國主席令?三特點(diǎn)1、權(quán)威性和強(qiáng)制性公文中最具權(quán)威性和強(qiáng)制性的下行文種，受令者必須絕對服從，無討價(jià)還價(jià)的余地；2、使用權(quán)限有嚴(yán)格的限制1全國人民代表大會常務(wù)委員會、委員長；2國家主席；3國務(wù)院和國務(wù)院總理；4國務(wù)院各部委及其部長、主任；5地方各級人民政府和各級人民代表大會；6黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和同級人民政府聯(lián)合發(fā)布，但應(yīng)以行政 公文的形式發(fā)布；二、分類一公布令一般由四局部組成：發(fā)布對象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)表決定、執(zhí)行要求；二行政令：宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施；EXAMPLE三獎懲令：獎勵和懲罰有關(guān)人員；1、嘉獎令：獎勵的最高級別，

26、用于獎勵奉獻(xiàn)突出的個人或集體；2、懲戒令：錯誤事實(shí)、錯誤性質(zhì)、懲戒工程；四撤消令：實(shí)踐中很少用；三、命令令標(biāo)題的寫法1、發(fā)令機(jī)關(guān)名稱+事由+文種；?中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令?2、發(fā)令機(jī)關(guān)名稱發(fā)令人身份+文種；?中華人民共和國主席令?、?鄭州市人民政府令?3、事由+文種；?向全國進(jìn)軍的命令?，實(shí)踐中用的較少；“戰(zhàn)時或“緊急情況時四、發(fā)文字號： 令號的編制自發(fā)第1號令開始，不受年度限制，一直順編下去，這與發(fā)文字號以年度 為限不同。 命令令格式第四章 決定和決議一、含義1、決定1對重要事項(xiàng)或重大行動做出安排2獎懲有關(guān)單位及人員3變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)2、決議各種代表

27、會或委員會對“經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)做出安排二、決定和決議的異同一相同點(diǎn)1.行文方向：主動下行文；2.公文內(nèi)容：重要事項(xiàng)或重大活動；3.格式：根本一致；二不同點(diǎn)1.適用范圍決定：適用黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)決議：適用黨的機(jī)關(guān)2.涉及內(nèi)容決定：具有“施行性，涉及內(nèi)容較具體，實(shí)踐性、可操作性強(qiáng)決議：具有“認(rèn)可性，涉及內(nèi)容具有理論性、原那么性和概括性3.形成程序決定：無必須經(jīng)會議討論通過的硬性規(guī)定；決議：必須經(jīng)會議討論通過；4.表達(dá)方式?jīng)Q定：多用來布置工作，提出要求，議論較少；決議：重點(diǎn)在于“議，議論較多；5.成文日期的標(biāo)寫位置決定：黨的機(jī)關(guān)：用括號標(biāo)寫在標(biāo)題下方行政機(jī)關(guān)：在文后決議：用括號標(biāo)寫在標(biāo)

28、題下方，或文后，有時還包括會議名稱三、決定和決議的寫作一決定1. 分類1處置性2公布性3部署性4命令性2.處置性決定1 含義 處理、布置并告知具體事項(xiàng)的決定，其內(nèi)容包括 表彰先進(jìn) 處理問題 設(shè)置機(jī)構(gòu) 安排人事等2處置性決定的標(biāo)題A、機(jī)關(guān)發(fā)出 三要素，“機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化簡稱+事由+文種； 成文時間在標(biāo)題下或在公文后用括號括起來，大小寫皆可；如：國務(wù)院關(guān)于授予趙春娥 羅健夫 蔣筑英全國勞動模范稱號的決定1983年2月12日B、會議發(fā)出三要素， “會議全稱+事由+文種； 在題下標(biāo)明“什么時間什么會議全稱通過如：第七屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第八界全國人民代表大會代表名額和選決問題的決定 1992年4

29、月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過3處置性決定的正文A、設(shè)置機(jī)構(gòu)、安排人事和布置具體事項(xiàng)：“原因+事項(xiàng)；B、表彰先進(jìn)、處理問題：“原因+事項(xiàng)+號召， 原因是重點(diǎn)局部，事項(xiàng)和號召內(nèi)容較少；3.公布性決定：只由會議直接公布某個議案的具體內(nèi)容1標(biāo)題“會議全稱+事由+文種；成文時間在標(biāo)題下2正文只把議案的具體內(nèi)容公布出來即可，應(yīng)簡短。4.部署性決定：對重大行動做出安排的決定1標(biāo)題： 由會議或機(jī)關(guān)直接發(fā)文：同處置性決定 由機(jī)關(guān)制定，又經(jīng)過會議討論通過發(fā)文 “機(jī)關(guān)名稱全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡稱+事由+文種，題下應(yīng)標(biāo)明“什么時間什么會議全稱通過 如：中國共產(chǎn)黨關(guān)于整黨的決定1983年10月11日中國共產(chǎn)黨第十

30、二屆中央委員會第二次會議通過2正文：由原因、事項(xiàng)和號召三局部構(gòu)成，一般較長原因局部：詳細(xì)論證之所以如此這樣做的理由和必要性事項(xiàng)局部：明確、具體地說明做什么、如何做號召局部：簡練二決議的寫作在黨的機(jī)關(guān)公文中使用頻率最高1、決議的分類：認(rèn)可性和闡述性2、認(rèn)可性決議會議對某些文件或議案進(jìn)行審議、批準(zhǔn)或評價(jià)的決議1標(biāo)題及題下標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)的三要素；題下應(yīng)說明“什么日期什么會議全稱通過2認(rèn)可性決議的正文一般較簡短；如通過的文件很重要，一般包含三個方面的內(nèi)容， 對文件的評價(jià) 對文件的支持態(tài)度 發(fā)出號召每段都有統(tǒng)領(lǐng)詞，分別用“會議認(rèn)為、“會議指出或會議要求“會議號召等詞領(lǐng)引3、闡述性決議的寫法闡述某些結(jié)論具體內(nèi)容

31、的決議1闡述性決議的標(biāo)題及題下標(biāo)示：標(biāo)準(zhǔn)的三要素；題下應(yīng)說明“什么日期什么會議全稱通過2闡述性決議的正文：一般內(nèi)容較長，理論論述，分析與評價(jià)。?中共中央關(guān)于建國以來假設(shè)干歷史問題的決議?，八個局部，三萬多字第四章 通知、通告、通報(bào)的寫作一、含義 1、通知：1批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文；2轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；3發(fā)布法規(guī)；4傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；5任免和聘用干部。 2、通告：在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 3、通報(bào)：表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或情況。 二、共同點(diǎn) 1、主動下行文2、適用于兩類機(jī)關(guān) 三、不同點(diǎn)分 類 通 告 通 報(bào) 通 知受文對

32、象 受文對象較廣泛，不確指，無明確的主送機(jī)關(guān)同通告受文對象必須確指，有明確的主送機(jī)關(guān)要求程度只需知道或遵守就可以同通告必須遵照執(zhí)行或限期辦理發(fā)文目的讓下級了解上級請示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)通過典型事例或具體情況來教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作同通告具體寫法提出要求，多用祈使句多用敘述寫法同通告印章排列錯誤五、通知的分類及寫作運(yùn)用最廣泛的下行文分類標(biāo)題正文內(nèi)容署名及成文時間告諭性規(guī)范的三要素簡潔，“為（干什么）”或“根據(jù)（干什么）”人事任免、機(jī)構(gòu)調(diào)整（成立或撤消）、啟用印章、更換名稱、平反一般不署機(jī)關(guān)名，但署時間布置性三要素或兩要素原由+具體事項(xiàng)“根據(jù)從*年*月起（干什么）?，F(xiàn)將有關(guān)問題（或）

33、事項(xiàng)通知如下”開展某項(xiàng)活動，布置某項(xiàng)具體事項(xiàng)一般都署名和成文時間指示性規(guī)范的三要素提出問題+分析問題+解決問題上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作有所指示，其內(nèi)容又不適合用“決定”或“指示”同上批示性見下面“批示意見”一般較簡短發(fā)布重要法規(guī)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)一般只寫成文時間二批示性通知的標(biāo)題1.發(fā)布法規(guī)和印發(fā)文件：“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種事由局部：“關(guān)于發(fā)布、“關(guān)于公布“關(guān)于實(shí)施“關(guān)于印發(fā)+原文名稱不能省略書名號1區(qū)政府關(guān)于印發(fā)?南京市六合區(qū)重特大平安事故應(yīng)急救援預(yù)案?的通知 2.轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件：“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如文種一項(xiàng)也是通知，那么可以省略其中一個文種(通知)

34、；事由局部：兩種寫法“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)、“關(guān)于批轉(zhuǎn)+原文名稱省略書名號“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)、“關(guān)于批轉(zhuǎn)+原文編號+“文件 ?人事部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國企改革重點(diǎn)的通知?遼寧省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)20006號文件的通知?市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市體改委等部門?關(guān)于全市城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革的實(shí)施意見?的通知?六、通報(bào)的寫作一分類批評性、表揚(yáng)性、傳達(dá)性二寫法直陳式：直接將情況表達(dá)出來；轉(zhuǎn)述式：發(fā)文機(jī)關(guān)直接轉(zhuǎn)發(fā)已有的成文或內(nèi)容較多的成文；三表揚(yáng)性通報(bào)1、介紹先進(jìn)事跡或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 使用概括表達(dá)發(fā)方式，只要將事實(shí)將清楚即可，切忌繪聲繪色地大篇幅描寫；2、揭示先進(jìn)事跡或典型的意義主要采用議論的寫法，以判斷為主，不要求有嚴(yán)格推理；3、表彰決

35、定 說明什么會議或機(jī)構(gòu)決定，給予表彰對象以什么工程的表彰和獎勵。如表彰的假設(shè)干人，可分別列舉。4、希望號召 結(jié)尾局部，提出希望并發(fā)出號召，號召是發(fā)文目的，是全文的思想落腳處四批評性通報(bào)1、批評對象1針對某個人所犯錯誤事實(shí)2針對某一個單位，局部不良現(xiàn)象3針對普遍存在的某種問題2、構(gòu)成1錯誤事實(shí)或不良現(xiàn)象個人：姓名，所在單位、職務(wù)、單位部門；普遍存在問題：選取有代表性的事例；2針對某一個單位，局部不良現(xiàn)象；A、錯誤性質(zhì)或危害性分析：單一錯誤：簡短分析；綜合不良現(xiàn)象；B、懲罰決定或治理措施單一錯誤：寫明根據(jù)什么規(guī)定，經(jīng)過什么會議討論決定，給予什么處分等；普遍不良現(xiàn)象：提出治理、糾正的方法措施；C、提

36、出希望和要求3針對普遍存在的某種問題；五傳達(dá)性通報(bào)原由與目的情況與信息希望與要求第五章 報(bào)告和請示的寫作一、含義1、報(bào)告： 下級單位、團(tuán)體及企事業(yè)單位向上級機(jī)關(guān)1匯報(bào)工作；2反映情況；3提出意見或建議；4答復(fù)上級的詢問。2、請示：向上級請求指示二、異同點(diǎn)一相同點(diǎn)1.行文方向：上行文2.應(yīng)用范圍：黨政均可二不同點(diǎn)1、內(nèi)容報(bào)告：單向性，不要求上級批復(fù)，沒有與之對應(yīng)的文種；“以上報(bào)告當(dāng)否，請批示請示：雙向性，下級職權(quán)范圍內(nèi)無法解決、無權(quán)解決且一定要上級予以批復(fù)的問題，須有批復(fù)與之對應(yīng)。不能越級請示，特殊情況應(yīng)抄送被越級的機(jī)關(guān)2、行文時間報(bào)告：事前、事中、事后；請示：必須事前行文，“事前請示、事后匯報(bào)

37、3、容量報(bào)告：內(nèi)容較多，可一事一報(bào)，也可以多事一報(bào)；請示：內(nèi)容單一，容量較小。 必須一事一報(bào)，只能就一項(xiàng)工作、一種情況、一個問題做出請示，不得在在同一份請示中包含多個獨(dú)立的事項(xiàng)，應(yīng)分別進(jìn)行請示。上級的批復(fù)也與此一一對應(yīng)。4、寫法報(bào)告：表達(dá)性請示：請示性三、報(bào)告的寫作一報(bào)告的分類1.隨同性報(bào)告 報(bào)送文件、物件時所作的說明，內(nèi)容包括報(bào)送制作文件、物件的原因、目的、意義及實(shí)施、處理意見等。2.回復(fù)性報(bào)告 答復(fù)上級的報(bào)告，包括上級詢問的問題，答復(fù)上級責(zé)成辦理或檢查事項(xiàng)的完成情況等3.反映性報(bào)告 反映情況、陳述意見或建議的報(bào)告，情況是指工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況，特殊情況或新情況，如各種動態(tài)、思想反映、重大案

38、件或?yàn)?zāi)難、事故及工作中的新問題等4.匯報(bào)性報(bào)告 匯報(bào)工作，取得上級信任或支持的報(bào)告二報(bào)告的寫作1.標(biāo)題：標(biāo)準(zhǔn)的“三要素或省略機(jī)關(guān)的“兩要素；2.主送機(jī)關(guān)：主送機(jī)關(guān)盡量少，一般只寫一個上級機(jī)關(guān)即可，受多重領(lǐng)導(dǎo)時，有多個；不能越級報(bào)告；3.署名及成文時間：和標(biāo)題一致，如“三要素那么可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，否那么不省略；三隨同性報(bào)告的寫作1.簡單性寫法：寫明報(bào)送的原因、目的即可；2.繁復(fù)性寫法：簡要介紹制作的原因、目的及制作過程、方式等，再說明意義，提出實(shí)施和處理意見、措施、要求等；四回復(fù)性報(bào)告的寫作1.答復(fù)上級詢問：正文內(nèi)容較少，簡要答復(fù)上級詢問；2.答復(fù)上級責(zé)成辦理或檢查事項(xiàng)的完成情況：正文內(nèi)容較多，一般包含，“根本情況、事件或問題分析、具體意見 五反映性報(bào)告的寫作六匯報(bào)性報(bào)告的寫作1.綜合性報(bào)告：聚集本行業(yè)、本單位或本部門各方面工作情況所作的全面匯報(bào)；2.專題性報(bào)告：就某一方面以專題形式所作匯報(bào)四、請示的寫作一分類1.求示性： 請求上級機(jī)關(guān)給予指示、裁決； 1工作中遇到的不好解決的關(guān)鍵問題 2無章可循的新問題 3意見分歧而無法統(tǒng)一執(zhí)行的問題等。2.求助性： 請求上級機(jī)關(guān)予以支持、幫助；1請求補(bǔ)助經(jīng)營2增加設(shè)備3撥款、撥指標(biāo)等