職業(yè)健康安全與環(huán)境管理手冊(cè)

1、PAGE PAGE 50 中國水利水電第十四工程局職業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管 理 手手 冊(cè)文 件 編編 號(hào)： FCBB/EOOHS002-20006 持有人（部部門）： 持 有 人人 簽 名 : 2004-10-22 發(fā)發(fā) 布 20006-009-110 改改 版中國水利水水電第十十四工程程局 發(fā) 布文件更改記記錄序號(hào)更改次數(shù)更改文件編編號(hào)更改頁碼更改方式和和內(nèi)容目 錄TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc144811419 發(fā) 布 令令 PAGEREF _Toc144811419 h 1 HYPERLINK l _Toc144811420 中國水利水水電第十十四工程程

2、局 簡 介 PAGEREF _Toc144811420 h 2 HYPERLINK l _Toc144811421 管理手冊(cè) PAGEREF _Toc144811421 h 5 HYPERLINK l _Toc144811422 1 目的和和適用范范圍 PAGEREF _Toc144811422 h 5 HYPERLINK l _Toc144811423 1.1 目目的 PAGEREF _Toc144811423 h 5 HYPERLINK l _Toc144811424 1.2 適適用范圍圍 PAGEREF _Toc144811424 h 5 HYPERLINK l _Toc14481142

3、5 1.3 手手冊(cè)與手手冊(cè)的管管理 PAGEREF _Toc144811425 h 5 HYPERLINK l _Toc144811426 2 引用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc144811426 h 5 HYPERLINK l _Toc144811427 3 術(shù)語、定定義和簡簡稱 PAGEREF _Toc144811427 h 6 HYPERLINK l _Toc144811428 3.1 本本局專業(yè)業(yè)術(shù)語和和定義 PAGEREF _Toc144811428 h 6 HYPERLINK l _Toc144811429 3.2 其其它術(shù)語語 PAGEREF _Toc144811429 h 9

4、 HYPERLINK l _Toc144811430 3.3 簡簡稱 PAGEREF _Toc144811430 h 9 HYPERLINK l _Toc144811431 4 職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境管理體體系要求求 PAGEREF _Toc144811431 h 9 HYPERLINK l _Toc144811432 4.1 總總要求 PAGEREF _Toc144811432 h 9 HYPERLINK l _Toc144811433 4.2 職職業(yè)健康康安全與與環(huán)境方方針 PAGEREF _Toc144811433 h 10 HYPERLINK l _Toc144811434 4.3

5、策策劃 PAGEREF _Toc144811434 h 11 HYPERLINK l _Toc144811435 4.3.11 環(huán)境境因素和和危險(xiǎn)源源 PAGEREF _Toc144811435 h 11 HYPERLINK l _Toc144811436 4.3.22 法律律法規(guī)和和其它要要求 PAGEREF _Toc144811436 h 13 HYPERLINK l _Toc144811437 4.3.33 目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo) PAGEREF _Toc144811437 h 13 HYPERLINK l _Toc144811438 4.3.44 職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理方案 PAGER

6、EF _Toc144811438 h 15 HYPERLINK l _Toc144811439 4.4 實(shí)實(shí)施和運(yùn)運(yùn)行 PAGEREF _Toc144811439 h 16 HYPERLINK l _Toc144811440 4.4.11 資源源、組織織機(jī)構(gòu)和和職責(zé) PAGEREF _Toc144811440 h 16 HYPERLINK l _Toc144811441 4.4.22 培訓(xùn)訓(xùn)、意識(shí)識(shí)和能力力 PAGEREF _Toc144811441 h 17 HYPERLINK l _Toc144811442 4.4.33 協(xié)商商與溝通通 PAGEREF _Toc144811442 h 18

7、 HYPERLINK l _Toc144811443 4.4.44 文件件 PAGEREF _Toc144811443 h 19 HYPERLINK l _Toc144811444 4.4.55 文件件和資料料的控制制 PAGEREF _Toc144811444 h 19 HYPERLINK l _Toc144811445 4.4.66 運(yùn)行行控制 PAGEREF _Toc144811445 h 20 HYPERLINK l _Toc144811446 4.4.77 應(yīng)急急準(zhǔn)備和和響應(yīng) PAGEREF _Toc144811446 h 22 HYPERLINK l _Toc144811447 4

8、.5 檢檢查和糾糾正措施施 PAGEREF _Toc144811447 h 24 HYPERLINK l _Toc144811448 4.5.11 績效效監(jiān)視和和測量 PAGEREF _Toc144811448 h 24 HYPERLINK l _Toc144811449 4.5.22 合規(guī)性性評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc144811449 h 25 HYPERLINK l _Toc144811450 4.5.33 事故、事事件、不不符合、糾糾正和預(yù)預(yù)防措施施 PAGEREF _Toc144811450 h 25 HYPERLINK l _Toc144811451 4.5.44 記錄和和記錄

9、控控制 PAGEREF _Toc144811451 h 27 HYPERLINK l _Toc144811452 4.5.55 內(nèi)部部審核 PAGEREF _Toc144811452 h 27 HYPERLINK l _Toc144811453 4.6 管管理評(píng)審審 PAGEREF _Toc144811453 h 28 HYPERLINK l _Toc144811454 附錄A 中國水水利水電電第十四四工程局局行政組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)圖 PAGEREF _Toc144811454 h 31 HYPERLINK l _Toc144811455 附錄B 中國水水利水電電第十四四工程局局管理體體系組織織機(jī)構(gòu)

10、圖圖 PAGEREF _Toc144811455 h 32 HYPERLINK l _Toc144811456 附錄C 重要崗崗位人員員職責(zé)和和權(quán)限 PAGEREF _Toc144811456 h 33 HYPERLINK l _Toc144811457 附錄D 手冊(cè)章章節(jié)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款款對(duì)照表表 PAGEREF _Toc144811457 h 38 HYPERLINK l _Toc144811458 附錄E 水電十十四局職職能分配配表 PAGEREF _Toc144811458 h 39 HYPERLINK l _Toc144811459 附錄F 程序文文件目錄錄 PAGEREF _Toc14

11、4811459 h 40 HYPERLINK l _Toc144811460 附錄G 質(zhì)量、安全與環(huán)境管管理體系系第三層次次文件目目錄 PAGEREF _Toc144811460 h 41 HYPERLINK l _Toc144811461 附錄H 工程局局適用法法律法規(guī)規(guī)目錄 PAGEREF _Toc144811461 h 43發(fā) 布 令令本手冊(cè)是依依據(jù)GBB/T2240001-20004環(huán)境管管理體系系 要要求及使使用指南南和GB/TT280001-20001職業(yè)健健康安全全管理體體系 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)結(jié)合本局局實(shí)際狀狀況編寫寫，是本本局職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理體系的的綱領(lǐng)性性文件，它它

12、闡述了了本局的的職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境方針、目目標(biāo)，并并對(duì)體系系的各要要素及相相互作用用進(jìn)行了了描述。本手冊(cè)是本本局職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理體系運(yùn)運(yùn)行的基基本準(zhǔn)則則，也是是本局對(duì)對(duì)遵守相相關(guān)職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境法律律法規(guī)和和其它要求求，維護(hù)護(hù)員工安安全、健健康和進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境保護(hù)的的承諾。遵遵守本手手冊(cè)要求求是本局局每位管管理者和和員工應(yīng)應(yīng)盡的責(zé)責(zé)任。局 長（簽簽名）：日 期：220066年9月10日中國水利水水電第十十四工程程局簡介介中國水利水水電第十十四工程程局（簡簡稱水電電十四局局），是是以承建建水利水水電建筑筑安裝工工程為主主，兼顧顧高等級(jí)級(jí)公路橋橋梁、工業(yè)與與民用建建筑、市

13、政和和環(huán)保等等工程施施工的國國有大型型施工企企業(yè)，具具有水利利水電工工程總承承包特級(jí)和金金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)制安、地鐵、路橋、市市政等建建筑安裝裝工程施施工的專專業(yè)資質(zhì)質(zhì)。擁有有雄厚的的技術(shù)力力量、先進(jìn)的的施工設(shè)設(shè)備、科學(xué)的的監(jiān)測手手段和現(xiàn)現(xiàn)代化的的管理能能力，可可對(duì)各種種類型的的攔河大大壩、電站廠廠房、引水泄泄洪建筑筑物、水輪發(fā)發(fā)電機(jī)組組、金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)制作與與安裝，以以及高等等級(jí)公路路橋梁、城市地地鐵、工業(yè)與與民用建建筑等工工程實(shí)施施優(yōu)質(zhì)快快速施工工。水電十四局局始終依依靠人才才興企、科技興興企、管理強(qiáng)強(qiáng)企，已已在三個(gè)個(gè)方面形形成核心心競爭力力：一是擅擅長地下下工程施施工，具具有對(duì)地地下廠房房為中心心的

14、大型型地下洞洞室群、大斷面面長隧洞洞的快速速施工能能力；二二是擅長長當(dāng)?shù)夭牟牧蠅翁钐钪?，尤尤其是混混凝土面面板堆石石壩施工工技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)先；三三是擅長長大容量量發(fā)電機(jī)機(jī)組安裝裝和高水水頭金屬屬結(jié)構(gòu)制制作與安安裝。施工經(jīng)驗(yàn)豐豐富。從從19554年建建局以來，已已建成各各類大中中小型工工程3000余項(xiàng)項(xiàng)，安裝裝水輪發(fā)發(fā)電機(jī)組組3000余臺(tái)，總總裝機(jī)容容量7880萬千千瓦。建建成各類類壩、閘555座，其其中包括括參建中中國最大大的小浪浪底粘土土斜心墻墻堆石壩壩和長江江三峽混混凝土重重力壩。建建成發(fā)電電廠房662座，其其中地下下廠房558座，掘掘進(jìn)各種種隧洞4400余余條，總總長2220余公公里，開開挖斜

15、井井70余余條，總總長200公里。修修筑各類類高等級(jí)級(jí)公路7700多多公里，建建筑永久久房屋總總面積770余萬萬平方米米。建成成一批城市市綜合排排水、污水處處理廠等等環(huán)境保保護(hù)工程程。除國國內(nèi)工程程外，先先后在阿阿爾巴尼尼亞、阿爾及及利亞、伯利茲茲、尼泊爾爾、剛果、布隆迪迪、中非、喀麥隆隆、泰國、緬甸、馬來西西亞承建建過電站站、公路等等工程。技術(shù)力量雄雄厚。220044年底全局局107738名名員工中中，具有有專業(yè)技技術(shù)職稱稱人員占占29%，其其中高級(jí)級(jí)職稱3325人人（教授授級(jí)高工工54人人），中中級(jí)職稱稱7755人。具有有大中專專以上學(xué)學(xué)歷30000余余人。取取得項(xiàng)目目經(jīng)理資資質(zhì)3330人

16、，其其中一級(jí)級(jí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理1006人。企企業(yè)總裝裝備總值值6.333億元，擁擁有各種種施工設(shè)設(shè)備69910余余臺(tái)（套套）。年年施工能能力為：土石方方開挖112000萬立方方米（其其中石方方洞挖5500萬萬立方米米），混混凝土澆澆筑1550萬立立方米，人人工砂石石料生產(chǎn)產(chǎn)6000萬立方方米，各各類鉆孔孔灌漿115萬米米，安裝裝水輪發(fā)發(fā)電機(jī)組組2500萬千瓦瓦，金屬屬結(jié)構(gòu)制制作與安安裝2萬萬噸。近近20年年來，獲獲國家科科技進(jìn)步步獎(jiǎng)200項(xiàng)，國國家部委委和省級(jí)級(jí)科技進(jìn)進(jìn)步獎(jiǎng)554項(xiàng)，119977年被國國家統(tǒng)計(jì)計(jì)局評(píng)為為“全國建建筑業(yè)科科技領(lǐng)先先百強(qiáng)企企業(yè)”。施工管理先先進(jìn)。本本局是中中國水電電施工管

17、管理體制制改革的的最早探探索者之之一。早早在八十十年代的的“魯布革革沖擊”中，就開開創(chuàng)了水水電建設(shè)設(shè)項(xiàng)目法法施工的的先河，創(chuàng)創(chuàng)造的魯魯布革經(jīng)經(jīng)驗(yàn)為全全國施工工建筑界界普遍推推廣。九九十年代代又在廣廣州抽水水蓄能電電站建設(shè)設(shè)中，成成功探索索了“均衡生生產(chǎn)、文明施施工、科學(xué)管管理”的廣蓄蓄經(jīng)驗(yàn)，并并獲得“全國電電力行業(yè)業(yè)管理現(xiàn)現(xiàn)代化優(yōu)優(yōu)秀成果果一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)”。其后后，又在在云南大大朝山電電站創(chuàng)造造了“走走質(zhì)量效效益之路路”的管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，在長長江三峽峽永久船船閘地下下輸水系系統(tǒng)工程程中創(chuàng)造造了緊密密型聯(lián)營營體經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，在黃黃河小浪浪底工程程創(chuàng)造了了國際工工程施工工管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在在全國推推廣后產(chǎn)產(chǎn)生了良良

18、好效應(yīng)應(yīng)。企業(yè)信譽(yù)良良好。本本局遵循循的質(zhì)量量方針是是“一流的的質(zhì)量、顧客的的期望、我們的的追求”。近200年來，已已建工程程獲得省省部級(jí)以以上優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)14項(xiàng)項(xiàng)，其中中獨(dú)立承承建的魯魯布革大大壩、廣蓄一一期工程程和參建建的福建建棉花灘灘電站、云南昆昆玉高速速公路及及大朝山山電站55個(gè)項(xiàng)目目，榮獲獲國家建建筑工程程最高質(zhì)質(zhì)量獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)，福福建棉花花灘電站站被命名名為全國國第一個(gè)個(gè)“基建移移交生產(chǎn)產(chǎn)達(dá)標(biāo)投投產(chǎn)工程程”。19997年被被國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測測局評(píng)為為“全國優(yōu)優(yōu)秀百家家質(zhì)量信信得過企企業(yè)”，20001年被被評(píng)為“全國優(yōu)優(yōu)秀施工工企業(yè)”，20002年年被評(píng)為為“全國用用戶滿意意施工企企業(yè)”

19、，20003年榮榮獲“全國五五一勞動(dòng)動(dòng)獎(jiǎng)”，20004年又又獲“全國電電力行業(yè)業(yè)優(yōu)秀企企業(yè)”榮譽(yù)稱稱號(hào)，已已連續(xù)115年被昆昆明市人人民政府府評(píng)為“重合同同、守信用用”企業(yè)。安全是基礎(chǔ)礎(chǔ)，質(zhì)量是是生命。水電十十四局以以誠信為為本，恪恪守合同同，力創(chuàng)創(chuàng)精品。119999年1月月和20002年年6月，分別獲獲得ISSO90002-19994和IISO990011-20000質(zhì)量量管理體體系認(rèn)證證證書。從從20004年33月啟動(dòng)動(dòng)職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境管理體體系的建建立和認(rèn)認(rèn)證工作作。安全全第一，以以人為本本，提高高員工職職業(yè)健康康安全水水平和環(huán)環(huán)境管理理績效，走走質(zhì)量、安安全、環(huán)環(huán)保效益益型之路

20、路，把全全體員工工的心血血、智慧慧、追求求與創(chuàng)造造，凝聚聚到更高高質(zhì)量、更安全、更綠色的工程建設(shè)中。與國際接軌的三大管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，必將使本局的綜合管理水平更上新臺(tái)階，譜寫新篇章。通訊聯(lián)系地 址：云云南省昆昆明市環(huán)環(huán)城東路路1922號(hào)法人代表：周 宇管理者代表表： 劉 光 俞祥祥榮電 話：008711-333352216（局辦）0871-337762113或339924115（局質(zhì)量量管理部）傳 真：008711-333334600郵政編碼：65000411本手冊(cè)由工工程局貫貫標(biāo)工作作小組負(fù)負(fù)責(zé)編寫寫；質(zhì)量量管理部部體系處處負(fù)責(zé)修修訂;本手冊(cè)由工工程局管管理者代代表負(fù)責(zé)責(zé)審核；

21、本手冊(cè)由工工程局最最高管理理者批準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)布；本手冊(cè)由工工程局質(zhì)質(zhì)量管理理部歸口口管理并并負(fù)責(zé)解解釋。管理手冊(cè)1 目的和和適用范范圍1.1 目目的本手冊(cè)的制制定、發(fā)發(fā)布和實(shí)實(shí)施將對(duì)對(duì)本局控控制職業(yè)業(yè)健康安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和能夠夠控制和和可望施施加影響響的環(huán)境境因素，并并改進(jìn)其其績效，提提高綜合合管理水水平，創(chuàng)創(chuàng)建一流流企業(yè)起起到重要要作用。對(duì)對(duì)建立和和保持職職業(yè)健康康安全與與環(huán)境管管理體系系做出了了具體規(guī)規(guī)定。1.2 適適用范圍圍a）本手冊(cè)冊(cè)覆蓋GGB/TT240001-20004和GGB/TT280001-20001的所所有要求求，并對(duì)對(duì)這些要要求做了了適合本本局需要要的規(guī)定定；通過過管理體體系的有有

22、效運(yùn)行行和持續(xù)續(xù)改進(jìn)，以以滿足法律律法規(guī)和和應(yīng)遵守守的其它它要求；b）本手冊(cè)冊(cè)適用于于本局承承建的大大中型水水利水電電工程、路路橋工程程、市政政工程施工工過程及及相關(guān)活活動(dòng)的職職業(yè)健康康安全與與環(huán)境的的管理；c）本手冊(cè)冊(cè)可用于于向外界界證實(shí)本本局職業(yè)業(yè)健康安安全和環(huán)環(huán)境管理理體系的的符合性性，并尋尋求外部部組織對(duì)對(duì)管理體體系的認(rèn)認(rèn)證。1.3 手手冊(cè)與手手冊(cè)的管管理a）按文文件和資資料控制制程序要要求對(duì)本本手冊(cè)進(jìn)進(jìn)行管理理；b）手冊(cè)章章節(jié)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照照表，詳詳見附錄錄D；c）本手冊(cè)冊(cè)在局內(nèi)內(nèi)部使用用的和發(fā)發(fā)往認(rèn)證證公司的的均屬受受控文件件。由于于合同或或其它要求求外發(fā)的的，為非非受控文文件，對(duì)對(duì)

23、其版本本的有效效性，本本局不予予追蹤。2 引用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)a）職業(yè)健健康安全全法律、法法規(guī)及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)b）環(huán)境法法律、法法規(guī)及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)c）GB/T2880011-20001職職業(yè)健康康安全管管理體系系 規(guī)范范d）GB/T2440011-20004環(huán)境管管理體系系 要要求及使使用指南南e）GB/T1990011-20000質(zhì)質(zhì)量管理理體系 要求求3 術(shù)語、定定義和簡簡稱本管理手冊(cè)冊(cè)及相應(yīng)應(yīng)程序文文件除引引用GBB/T2240001-220044、GB/T2880011-20001和和GB/T1990000-20000及本本局質(zhì)質(zhì)量手冊(cè)冊(cè)中的的術(shù)語和和定義外外，還采采用如下下術(shù)語和和定義。3.1 本本局專業(yè)業(yè)

24、術(shù)語和和定義3.1.11 工程總總承包指在規(guī)定起起始日期期和/或或完成日日期內(nèi)，按按照規(guī)定定的質(zhì)量量、成本本和進(jìn)度度提供特特定的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品，諸諸如建筑筑物、工工廠、道道路、構(gòu)構(gòu)筑物等等一系列列服務(wù)。3.1.22 項(xiàng)目部部指為承建某某項(xiàng)工程程，由局局/二級(jí)級(jí)單位所所組建的的工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工組織（包包括我局局為責(zé)任任方的聯(lián)聯(lián)營體）。3.1.33 大型項(xiàng)項(xiàng)目、中型項(xiàng)項(xiàng)目、小型項(xiàng)項(xiàng)目 內(nèi)部部劃分1）大型項(xiàng)項(xiàng)目：土土建工程程總標(biāo)價(jià)價(jià)大于11億元；安裝工工程總標(biāo)標(biāo)價(jià)大于于0.55億元。2）中型項(xiàng)項(xiàng)目：土土建工程程總標(biāo)價(jià)價(jià)在0.51億元元；安裝裝工程總總標(biāo)價(jià)在在0.110.55億元。3）小型項(xiàng)項(xiàng)

25、目：土土建工程程總標(biāo)價(jià)價(jià)小于00.5億億元；安安裝工程程總標(biāo)價(jià)價(jià)小于00.1億億元。3.1.44 有效文文件清單單指標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)規(guī)定的“識(shí)識(shí)別文件件的現(xiàn)行行修訂狀狀態(tài)的控控制清單單”。3.1.55 協(xié)商指有計(jì)劃地地使員工工對(duì)職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理體系有有關(guān)的議議論活動(dòng)動(dòng)，并就就問題進(jìn)進(jìn)行溝通通。3.1.66 施工方案案指各分部或或單位工工程施工工的技術(shù)術(shù)文件，包包括技術(shù)術(shù)、質(zhì)量量、安全全、環(huán)保保、材料料、消防防、計(jì)量量、文明明施工、技技術(shù)資料料、冬季季雨季施施工等技技術(shù)方案案。3.1.77 女工保保護(hù)指為維護(hù)女女職工的的合法權(quán)權(quán)益，減減少和解解決女職職工在勞勞動(dòng)（工作）中因生生理特點(diǎn)點(diǎn)造成

26、的的特殊困困難，保保護(hù)其健健康。3.1.88 資源、能能源指辦公區(qū)及及施工現(xiàn)現(xiàn)場所用用的水、電電、油（汽汽油、柴柴油）、鋼鋼材、水水泥、木木材、紙紙張等。3.1.99 崗位培培訓(xùn)指按崗位需需要對(duì)從從業(yè)人員員進(jìn)行的的以提高高工作能能力和生生產(chǎn)技能能為目標(biāo)標(biāo)的定向向培訓(xùn)。3.1.110 事故指造成死亡亡、職業(yè)業(yè)病、傷傷害、財(cái)財(cái)產(chǎn)損壞壞或其它它損失的的意外情情況。3.1.111 接收的的外部記記錄指由國家或或地方法法定執(zhí)行行機(jī)構(gòu)出出具的監(jiān)監(jiān)測、測測量記錄錄和相關(guān)關(guān)方投訴訴記錄。3.1.112 臨時(shí)用用電指在建筑施施工過程程中，為為各種機(jī)機(jī)電設(shè)備備、電動(dòng)動(dòng)工具、照照明等提提供的用用電設(shè)施施。3.1.1

27、13 有毒有有害廢棄棄物指需要有具具備資格格和專業(yè)業(yè)處理能能力的單單位進(jìn)行行消納處處理的廢廢棄物。如如：油品品、化學(xué)學(xué)品（含含化學(xué)危危險(xiǎn)品容容器、工工具等）、辦辦公耗材材（硒鼓鼓、電池池、墨盒盒、燈管管、涂改改液等）。3.1.114 三違指勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)過程中中的違章章指揮、違違章作業(yè)業(yè)和違反反勞動(dòng)紀(jì)紀(jì)律。3.1.115 四不放放過即事故原因因未查清清不放過過；事故故責(zé)任人人與群眾眾未受到到教育不不放過；沒有采采取相應(yīng)應(yīng)防范措措施不放放過；沒沒有對(duì)事事故責(zé)任任者處理理不放過過。3.1.116 重要危危險(xiǎn)源/重要環(huán)環(huán)境因素素指企業(yè)通過過危險(xiǎn)源源/環(huán)境境影響因因素評(píng)價(jià)價(jià)，確定定的不可可容許或或不可接接

28、受的重重要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。3.1.117 職業(yè)病病指勞動(dòng)者在在生產(chǎn)勞勞動(dòng)及其其它職業(yè)業(yè)活動(dòng)中中，接觸觸職業(yè)因因素危害害引起的的疾病。3.1.118 勞動(dòng)防防護(hù)用品品指在工作場場所及施施工生產(chǎn)產(chǎn)中保護(hù)護(hù)人們免免受傷害害的防護(hù)護(hù)用品。3.1.119 關(guān)鍵崗崗位人員員指與環(huán)境、職職業(yè)健康康安全管管理及其其與重大大環(huán)境、安安全因素素直接相相關(guān)的崗崗位人員員（包括括特殊工工種人員員）或與與應(yīng)急響響應(yīng)直接接相關(guān)的的崗位人人員。3.1.220 危險(xiǎn)源源指可能造成成人員傷傷害、疾疾病、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失、作業(yè)業(yè)環(huán)境破破壞或其其它損失失的根源源或狀態(tài)態(tài)。3.1.221 PDCCA模式式PDCA循循環(huán)是由由策劃（PPlann）

29、實(shí)施（DDo）檢查（CChecck）處置（AActiion）44個(gè)要素素構(gòu)成的的一種循循環(huán)的持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)的工作作方法。3.2 其其它術(shù)語語若非行業(yè)有有慣例者者，均在在出現(xiàn)該該術(shù)語的的文件中中予以說說明。3.3 簡簡 稱引用質(zhì)量量手冊(cè)中中的簡稱稱。4 職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境管理體體系要求求4.1 總總要求本局依據(jù)GGB/TT240001-20004和GGB/TT280001-20001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建立、實(shí)實(shí)施和保保持適用用的管理理體系，體體系的建立和和運(yùn)行符符合“PDDCA”螺旋式上上升的運(yùn)運(yùn)行模式式，具體體描述如下：持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)方 針方 針策 劃管理評(píng)審策 劃管理評(píng)審實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施實(shí)

30、施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理體系模模式本局建立、實(shí)實(shí)施和保保持的管管理體系系范圍：覆蓋本本局承建建的大中中型水利利水電工工程、路路橋工程程、市政政工程施工工過程及及相關(guān)活活動(dòng)的管管理。管管理體系系認(rèn)證覆覆蓋范圍圍以外的的場所/活動(dòng)參參照體系系標(biāo)準(zhǔn)加加強(qiáng)管理理。通過過不斷的的測量和和監(jiān)視、定定期的內(nèi)內(nèi)部審核核和管理理評(píng)審，使使職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境管理持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)，促進(jìn)進(jìn)本局管管理水平平的不斷斷提高。4.2 職職業(yè)健康康安全與與環(huán)境方方針4.2.11 方針職業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理方針是是本局全全體員工工追求的的宗旨和和方向。本本局的職職業(yè)健康康安全與與環(huán)境管管理方針針為：安全健康，托托起生命

31、命的太陽陽環(huán)境保護(hù)，營營造綠色色的天地地職業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理方針說明明：a）安全健健康通過職職業(yè)健康康安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的辨辨識(shí)和評(píng)評(píng)價(jià)，制制定措施施、方案案控制各各類危險(xiǎn)險(xiǎn)因素，從從源頭上上防止員員工和相相關(guān)方人人員發(fā)生生安全事事故和職職業(yè)病。b）托起生生命的太太陽加強(qiáng)法法制教育育，規(guī)范范各項(xiàng)規(guī)規(guī)章制度度，提高高員工安安全健康康與環(huán)保保意識(shí)，使使員工自自覺遵守守法律、法法規(guī)和企企業(yè)的各各項(xiàng)規(guī)章章制度，營營造文明明施工環(huán)環(huán)境，以以人為本本，共同同創(chuàng)造企企業(yè)光輝輝的明天天。c）環(huán)境保保護(hù)采取措措施節(jié)能能降耗，遵遵守法規(guī)規(guī)，保護(hù)護(hù)環(huán)境，預(yù)預(yù)防或減減少污染染，做到到各類污污染達(dá)標(biāo)標(biāo)排放。 d）營造綠

32、綠色的天天地嚴(yán)格要要求，不不斷創(chuàng)新新，持續(xù)續(xù)改進(jìn)，提提高職業(yè)業(yè)健康安安全和環(huán)環(huán)境管理理績效，建設(shè)綠色環(huán)保的水利水電、路橋、市政建筑、安裝工程，讓我們?yōu)樽约汉腿祟惖奈磥碜龀鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)。4.2.22 方針的的管理a）局長負(fù)負(fù)責(zé)方針針批準(zhǔn)、評(píng)評(píng)審、實(shí)實(shí)施和保保持；b）文件化化的方針針通過培培訓(xùn)、會(huì)會(huì)議、告告示等形形式確保保在組織織內(nèi)部得得到溝通通和理解解，全體體員工均均應(yīng)熟記記方針內(nèi)內(nèi)容和含含義；c）利用各各種形式式對(duì)外宣宣傳方針針內(nèi)容，并并向有需需要的相相關(guān)方提提供文件件化方針針，主動(dòng)動(dòng)向重要要相關(guān)方方提供文文件化的的方針；d）在進(jìn)行行管理評(píng)評(píng)審時(shí)，應(yīng)應(yīng)對(duì)方針針的適宜宜性進(jìn)行行評(píng)審，必必要時(shí)進(jìn)進(jìn)行

33、更改改、修訂訂。4.3 策策劃工程局負(fù)責(zé)責(zé)管理體體系的策策劃和建建立工作作，各二二級(jí)單位位、項(xiàng)目目部根據(jù)據(jù)自已的管理理職能、工工程性質(zhì)質(zhì)、工程程特點(diǎn)等等，依據(jù)據(jù)本手冊(cè)冊(cè)及工程程局體系系文件要要求，對(duì)對(duì)管理活活動(dòng)、項(xiàng)項(xiàng)目職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理進(jìn)行策策劃，形形成書面面的職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境管理理規(guī)劃，報(bào)報(bào)上一級(jí)級(jí)主管部部門審核核或備案案。規(guī)劃劃中要充充分考慮慮項(xiàng)目管管理的特特點(diǎn)及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)識(shí)別，確確定重要要風(fēng)險(xiǎn)的的控制措措施。4.3.11 環(huán)境境因素和和危險(xiǎn)源源建立、實(shí)施施并保持持環(huán)境境因素和和危險(xiǎn)源源控制程程序，對(duì)對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)產(chǎn)品、服服務(wù)中能能夠控制制和可望望施加影影響的環(huán)環(huán)境因素素進(jìn)

34、行識(shí)識(shí)別；對(duì)對(duì)企業(yè)所所有活動(dòng)動(dòng)、所有有人員和和所有設(shè)設(shè)施進(jìn)行行危險(xiǎn)源源辨識(shí)；對(duì)識(shí)別別出的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行行評(píng)價(jià)，確確定出本本局的重重要環(huán)境境因素和和職業(yè)健健康安全全風(fēng)險(xiǎn)，采采取控制制措施。局安監(jiān)部負(fù)負(fù)責(zé)組織織各單位位辨識(shí)所所轄區(qū)域域內(nèi)的環(huán)環(huán)境因素素和危險(xiǎn)險(xiǎn)源，并并負(fù)責(zé)匯匯總、登登記，組組織專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制的策劃劃工作。各各單位負(fù)負(fù)責(zé)辨識(shí)識(shí)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)的的環(huán)境因因素和危危險(xiǎn)源。管理者代表表負(fù)責(zé)組組織進(jìn)行行初始狀狀況評(píng)審審，負(fù)責(zé)責(zé)批準(zhǔn)重重要環(huán)境境因素和和重要危危險(xiǎn)源和和相應(yīng)控控制措施施?？刂浦埔螅篴）環(huán)境因因素和危危險(xiǎn)源辨辨識(shí)的范范圍必須須覆蓋本本局活動(dòng)動(dòng)、產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)

35、中的各各個(gè)方面面；b）辨識(shí)環(huán)環(huán)境因素素和危險(xiǎn)險(xiǎn)源時(shí)至至少要考考慮到三三種時(shí)態(tài)態(tài)：(過去去:已發(fā)發(fā)生過的的傷害事事故、事事件等；現(xiàn)在：現(xiàn)現(xiàn)在進(jìn)行行的作業(yè)業(yè)活動(dòng)安安全控制制狀態(tài)；將來：作作業(yè)活動(dòng)動(dòng)將發(fā)生生變化，設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施改進(jìn)進(jìn)、報(bào)廢廢時(shí)的安安全控制制狀態(tài)。)三種狀狀態(tài)：（正常：每天正常進(jìn)行的日常活動(dòng)；異常：停產(chǎn)、檢修、維護(hù)等；緊急：火災(zāi)、爆炸、發(fā)生事故、事件等。）c）職業(yè)健健康安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)應(yīng)考慮風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的范范圍、性性質(zhì)和時(shí)時(shí)限性；環(huán)境因因素的識(shí)識(shí)別要考考慮環(huán)境境影響的的大小、嚴(yán)嚴(yán)重程度度及持續(xù)續(xù)時(shí)間；d）根據(jù)評(píng)評(píng)價(jià)的結(jié)結(jié)果確定定重要危危險(xiǎn)源清清單、重重要環(huán)境境因素清清單；e）策劃風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控

36、制制措施時(shí)時(shí)，考慮慮經(jīng)營成成本、法法規(guī)要求求的同時(shí)時(shí)，應(yīng)按按順序策策劃：消消除風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防防護(hù)救援，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)緊緊急、意意外情況況時(shí)，啟啟動(dòng)應(yīng)急急預(yù)案；f）首次建建立體系系時(shí)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果和和其它要求求，編制制安全全和環(huán)境境狀況初初始評(píng)審審報(bào)告；g）當(dāng)本局局所涉及及的活動(dòng)動(dòng)、產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)發(fā)生較較大變化化（如新新技術(shù)、新新工藝、新新設(shè)備等等“三新技技術(shù)”的應(yīng)用用）以及及各項(xiàng)目目剛開工工時(shí)或法法規(guī)更新新時(shí)，應(yīng)應(yīng)及時(shí)由由各級(jí)安監(jiān)部組織織，重新新辨識(shí)和和評(píng)價(jià)與與更新；h）局辦公公室、二二級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)和項(xiàng)目目部負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)組組織本單單位人員員參照工工程局辨辨識(shí)的環(huán)環(huán)境因素素和危險(xiǎn)險(xiǎn)源清單

37、單，并結(jié)結(jié)合本單單位的實(shí)實(shí)際情況況進(jìn)行摘摘錄和補(bǔ)補(bǔ)充完善善，形成成本單位位的環(huán)境境因素和和危險(xiǎn)源源清單。組組織相關(guān)關(guān)人員進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和和控制措措施的制制定，形形成本單單位的重要環(huán)境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其控制措措施一覽覽表和和職業(yè)業(yè)健康安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其控控制措施施一覽表表，經(jīng)經(jīng)本單位位負(fù)責(zé)人人確認(rèn)后后實(shí)施和和控制。局局直管項(xiàng)項(xiàng)目部報(bào)報(bào)局安監(jiān)監(jiān)部審查查；二級(jí)級(jí)單位所所屬項(xiàng)目目部報(bào)二二級(jí)單位位質(zhì)安部部審查，并并報(bào)局安安監(jiān)部備備案；i）各級(jí)市市場開發(fā)發(fā)部門和和技術(shù)管管理部門門在編制制技術(shù)措措施/方方案時(shí)應(yīng)應(yīng)考慮所所涉及的的重要環(huán)環(huán)境因素素和重大大危險(xiǎn)源源，并制制定相應(yīng)應(yīng)的控制制措施或或方案加加以控制制。4.

38、3.22 法律律法規(guī)和和其它要求求建立并保持持法律律法規(guī)和和其它要要求控制制程序，以以獲取相相關(guān)適用用的職業(yè)業(yè)健康安安全與環(huán)環(huán)境法規(guī)規(guī)和其它它要求的的資料（包包括文本本文件或或電子文文件），跟跟蹤其變變化，及及時(shí)更新新。局質(zhì)管部/安監(jiān)部部配合計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化室收收集、確確認(rèn)及更更新適用用的法規(guī)規(guī)和其它它要求。計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化室負(fù)負(fù)責(zé)發(fā)放放法規(guī)和和其它要求求文件的的目錄清清單（包包括更新新），并并保存上上述法規(guī)規(guī)和文件件的文本本。各部門、單單位參照照管理理手冊(cè)附附錄和計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化室公公布的清清單，收收集與之之相關(guān)的的法規(guī)和和其它要求求文件，并并將新增增目錄傳傳遞給該該室。負(fù)負(fù)責(zé)將適適用法規(guī)規(guī)和其它

39、它要求的詳細(xì)內(nèi)內(nèi)容傳達(dá)達(dá)給員工工(包括括重要相相關(guān)方)并監(jiān)督督執(zhí)行?？乜刂埔笄螅篴）法規(guī)和和其它要求求至少應(yīng)應(yīng)包括：國際公公約、人人大法律律、行政政法規(guī)、部部門規(guī)章章、地方方法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、上級(jí)指示、政府職能部門的要求等；b）建立本本單位適適用法規(guī)規(guī)和其它它要求清清單且經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；c）可通過過網(wǎng)絡(luò)、文件、書刊、雜志等方式收集法規(guī)和其它要求；d）至少每每年更新新一次適適用法規(guī)規(guī)和其它它要求清清單；e）各單位位應(yīng)收集集適用的的法規(guī)和和其它要要求，應(yīng)識(shí)別別、評(píng)價(jià)價(jià)、判斷斷法規(guī)和其其它要求求對(duì)危害害因素的的控制是是否適用用。并將其適用的條款予予以摘錄錄，引用、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為本本單位的的管理要

40、要求。通過宣宣傳、培培訓(xùn)等形形式傳達(dá)達(dá)到員工工及重要要相關(guān)方方，以督督促其遵遵守，并并對(duì)遵守守情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)測測；對(duì)法律律、法規(guī)規(guī)及其它它要求遵遵守情況況的評(píng)價(jià)價(jià)每年不不少于一一次。f）適用法法規(guī)和其其它要求求的發(fā)放放應(yīng)遵照照文件件和資料料控制程程序執(zhí)執(zhí)行。4.3.33 目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)根據(jù)職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境管理方方針、重重要職業(yè)業(yè)健康安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與重要要環(huán)境因素素、法律律法規(guī)和和其它要要求，工工程局各各級(jí)單位/項(xiàng)目部部及其有有關(guān)職能能部門和和廠、隊(duì)隊(duì)建立、實(shí)實(shí)施并保保持相應(yīng)應(yīng)的目標(biāo)和和指標(biāo)，以以持續(xù)改改進(jìn)管理理體系和和績效。局長負(fù)責(zé)批批準(zhǔn)工程程局的長長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)，管理理者代表表負(fù)責(zé)組組織制定

41、定和批準(zhǔn)準(zhǔn)局年度度目標(biāo)、指指標(biāo)，局局安監(jiān)部對(duì)對(duì)年度目目標(biāo)和指指標(biāo)的完完成情況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測。各單位主管管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)負(fù)責(zé)組織織制定和和批準(zhǔn)本本單位年年度目標(biāo)標(biāo)（指標(biāo)）；各單單位安監(jiān)監(jiān)部/質(zhì)質(zhì)安部門門對(duì)年度度目標(biāo)（指標(biāo)）的完成成情況每每年至少少監(jiān)測一次次，項(xiàng)目部部對(duì)作業(yè)業(yè)廠隊(duì)的的考核每每季度進(jìn)進(jìn)行一次次，并將將結(jié)果逐逐級(jí)上報(bào)報(bào)至局安安監(jiān)部?？乜刂埔笄螅篴）本局制制定的長長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)為：1）實(shí)現(xiàn)責(zé)責(zé)任死亡亡“零”事事故，杜杜絕群傷傷事故；2）杜絕重重大機(jī)械械、火災(zāi)災(zāi)、交通通和重大大財(cái)產(chǎn)損損失事故故；3）逐步減減少職業(yè)業(yè)病，杜杜絕期期以上塵塵肺病；4）節(jié)能降降耗，各各類污染染達(dá)標(biāo)排排放，杜杜絕重大大可控環(huán)環(huán)

42、境污染染事故；5）逐步提提高全體體員工安全健健康與環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)意識(shí)。b）制定年年度目標(biāo)標(biāo)（指標(biāo)）時(shí)應(yīng)考考慮：1）目標(biāo)（指標(biāo)）盡可能能是可測測量的量量化值；2）相關(guān)方方（包括內(nèi)內(nèi)部員工工）的要求求；3）法規(guī)和和其它要要求；4）方針的的要求；5）重要危危險(xiǎn)源及重重要環(huán)境境因素；6）技術(shù)方方案的可可行性；7）其它方方面如經(jīng)經(jīng)營、財(cái)財(cái)務(wù)、成成本和運(yùn)運(yùn)行要求求。c）各單位位的目標(biāo)標(biāo)（指標(biāo)）以責(zé)任任制形式式簽訂，并并分解到到部門/廠隊(duì)；d）在管理理評(píng)審時(shí)時(shí)，對(duì)長長遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)、年度度目標(biāo)（指標(biāo)）進(jìn)行評(píng)評(píng)審，必必要時(shí)予予以修訂訂；e）保存目目標(biāo)（指標(biāo)）制定、檢檢查、評(píng)評(píng)審、修修訂的記記錄。4.3.44 職業(yè)業(yè)健

43、康安安全與環(huán)環(huán)境管理理方案各單位（或或職能部部門）根根據(jù)相關(guān)關(guān)的重要要危險(xiǎn)源源/重要要環(huán)境因因素和分分解的目目標(biāo)制定定管理方方案。a）管理方方案的制制定包括括（但不不限于）：1）針對(duì)本本單位年年度目標(biāo)標(biāo)（指標(biāo)），以保保證目標(biāo)標(biāo)(指標(biāo)標(biāo))的實(shí)實(shí)現(xiàn)；2）有可行行的技術(shù)術(shù)措施；3）應(yīng)包括括為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)（指標(biāo)）的時(shí)間間表、進(jìn)進(jìn)度、資資金預(yù)算算、完成成期限的的要求；4）應(yīng)詳細(xì)細(xì)規(guī)定方方案實(shí)施施的責(zé)任任部門（人員）及其職職責(zé)和權(quán)權(quán)限。b）管理方方案的實(shí)實(shí)施1）管理方方案實(shí)施施前應(yīng)組組織相關(guān)關(guān)部門評(píng)評(píng)審并經(jīng)經(jīng)主管理理領(lǐng)導(dǎo)批批準(zhǔn)。2）局、二二級(jí)單位位、項(xiàng)目目部的決決策層應(yīng)應(yīng)保證管管理方案案實(shí)施所所需的資資源；

44、3）各單位位負(fù)責(zé)制制定本單單位的管管理方案案，并組組織實(shí)施施；4）各級(jí)安安監(jiān)部/質(zhì)安部門門每半年年組織專專業(yè)人員員對(duì)其管理方方案實(shí)施施情況進(jìn)進(jìn)行檢查查和記錄錄。c）管理方方案評(píng)審審管理方案制制定的責(zé)責(zé)任部門門（人員）應(yīng)對(duì)管管理方案案的可操操作性及及效果組組織適時(shí)時(shí)評(píng)審，發(fā)發(fā)現(xiàn)不適適用處應(yīng)應(yīng)報(bào)告主主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)并提出出修改意意見，同同時(shí)報(bào)上上一級(jí)安安監(jiān)部/質(zhì)安部門門備案。d）管理方方案修訂訂1）各級(jí)安安監(jiān)部/質(zhì)安部門門負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)管理方案案組織修訂訂；2）管理方方案修訂訂主要依依據(jù)：評(píng)評(píng)審的結(jié)結(jié)果、內(nèi)內(nèi)外重大變變化；3）修訂后后，按新新的管理理方案實(shí)實(shí)施。e）各級(jí)安安監(jiān)部/質(zhì)安部部門應(yīng)對(duì)對(duì)管理方方案的實(shí)

45、實(shí)施效果果進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測和評(píng)評(píng)價(jià)。4.4 實(shí)實(shí)施和運(yùn)運(yùn)行4.4.11 資源源、組織織機(jī)構(gòu)和和職責(zé)a）各級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要確確保管理理體系建建立、實(shí)實(shí)施和持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)所必須須的資源源，資源源包括：人力資資源、專專項(xiàng)技能能、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、技技術(shù)和財(cái)財(cái)力資源源等；b）水電十十四局行行政組織織機(jī)構(gòu)圖圖，詳見見附錄AA；水電電十四局局職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境管理體體系機(jī)構(gòu)構(gòu)圖，詳詳見附錄錄B；c）各部門門及重要要崗位人人員職責(zé)責(zé)和權(quán)限限本局對(duì)各單單位（部部門）及及各類人人員的職職責(zé)和權(quán)權(quán)限作了了具體規(guī)規(guī)定，以以便使管管理體系系所有要要求均被覆蓋蓋，確保保管理體體系要求求充分、有有效地實(shí)實(shí)施。手手冊(cè)中規(guī)規(guī)定了重重要崗位

46、位人員職職責(zé)和權(quán)權(quán)限，詳詳見附錄錄C。1）本局最最高管理理者任命命了管理理者代表表（詳見局局2000410號(hào)號(hào)文）；設(shè)置了了體系運(yùn)運(yùn)行的管管理部門門（局質(zhì)質(zhì)量管理理部體系系運(yùn)行處處），配配置了經(jīng)經(jīng)過培訓(xùn)訓(xùn)的人員；2）本局在在相關(guān)文文件中，規(guī)規(guī)定了與與管理體體系有關(guān)關(guān)的所有有人員的的職責(zé)、權(quán)權(quán)限及相相互關(guān)系系；3）結(jié)合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要要求，編編制了部門職職能分配配表，詳詳見附錄錄E；4）通過文文件發(fā)放放、培訓(xùn)訓(xùn)、閱讀讀等方式式，使員員工有機(jī)機(jī)會(huì)了解解職責(zé)分分工，以以利開展展各項(xiàng)工工作，提提升管理理體系績績效；5）各級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要按按照職能能分配要要求，結(jié)結(jié)合本單單位實(shí)際際對(duì)部門門、廠隊(duì)隊(duì)和崗位位的職責(zé)責(zé)和

47、作用用進(jìn)行細(xì)細(xì)化，并并與其它它管理職職責(zé)合并并，經(jīng)批批準(zhǔn)后公公布執(zhí)行行。4.4.22 培訓(xùn)訓(xùn)、意識(shí)和和能力為確保體系系有效運(yùn)運(yùn)行，通通過教育育或培訓(xùn)訓(xùn)提升全全員安全全/環(huán)保意識(shí)識(shí)和工作作能力，為為實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)創(chuàng)造造條件，達(dá)達(dá)到職業(yè)健康康安全和和環(huán)境保保護(hù)要求求。局人力資源源部負(fù)責(zé)責(zé)組織制制定所有有崗位的的任職條條件；收集各部部門、各各崗位的的培訓(xùn)需需求并匯總分分析后，制定定年度培培訓(xùn)計(jì)劃劃，并負(fù)負(fù)責(zé)組織織實(shí)施，對(duì)對(duì)培訓(xùn)有有效性進(jìn)進(jìn)行跟蹤蹤評(píng)價(jià)。培培訓(xùn)計(jì)劃劃由主管管領(lǐng)導(dǎo)批批準(zhǔn)后發(fā)發(fā)放。各部門、各各勞務(wù)管管理中心心、局屬屬各單位位配合具具體執(zhí)行行培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和臨臨時(shí)培訓(xùn)訓(xùn)?？刂浦埔螅篴）局人力力資源

48、部部參與制定定人力力資源控控制程序序；b）各級(jí)人人力資源源部和各各勞務(wù)管管理中心心按程序序要求盡盡可能地地在各崗崗位上配配置能勝任工作作職責(zé)能能力人員員；如人員素素質(zhì)不具具備、不不滿足勝勝任工作作能力條條件，應(yīng)應(yīng)及時(shí)組織織培訓(xùn)、再再教育工工作，并并保持培培訓(xùn)記錄錄。c）年度培培訓(xùn)計(jì)劃劃應(yīng)根據(jù)據(jù)各部門門/項(xiàng)目目部的需求，結(jié)結(jié)合全局的培訓(xùn)需需求制定定，且至至少包括括：基礎(chǔ)礎(chǔ)培訓(xùn)、崗崗位培訓(xùn)訓(xùn)、應(yīng)急急培訓(xùn)、在在職提高高培訓(xùn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)訓(xùn)等；d）通過培培訓(xùn)，使使員工至至少：1）意識(shí)到到符合方方針、程程序及管管理體系系要求的的重要性性；2）意識(shí)到到個(gè)人工工作的作作用和職職責(zé)；3）意識(shí)到到個(gè)人工工作改進(jìn)進(jìn)

49、所帶來來的效益益或潛在在利益；4）意識(shí)到到偏離運(yùn)運(yùn)行規(guī)定定程序的的潛在后后果；5）提升環(huán)環(huán)保和安安全意識(shí)識(shí)等。e）培訓(xùn)方方式可以但但不限于于：外部部進(jìn)修、考考察、學(xué)學(xué)習(xí)或內(nèi)內(nèi)部學(xué)習(xí)習(xí)、討論論、技術(shù)術(shù)指導(dǎo)等等；f）每年應(yīng)應(yīng)對(duì)員工工進(jìn)行績績效考核核，以判判定其勝勝任崗位位的能力力，從而而做出處處置；g）相關(guān)方方的培訓(xùn)訓(xùn)可在適適當(dāng)時(shí)進(jìn)進(jìn)行，對(duì)對(duì)重要相相關(guān)方（如：分包方、供貨商）應(yīng)按程序要求進(jìn)行。4.4.33 協(xié)商商與溝通通建立并保持持協(xié)商商和溝通控控制程序序，確確保員工工充分參參與職業(yè)業(yè)健康安安全事務(wù)務(wù)，確保保內(nèi)外部部及時(shí)互互通有關(guān)關(guān)信息。質(zhì)管部/質(zhì)質(zhì)安部門門負(fù)責(zé)管管理體系系的內(nèi)、外外部信息息交流；

50、各部門門負(fù)責(zé)相相應(yīng)業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)的協(xié)商商與溝通通。工會(huì)或員工工代表（員工代代表確認(rèn)認(rèn)見局工工2000426號(hào)號(hào)文）負(fù)責(zé)組組織員工工參與職職業(yè)健康康安全事事務(wù)與管管理層的的協(xié)商。控制制要求：a）各單位位以文件件、培訓(xùn)訓(xùn)等方式式，讓員員工了解解誰是職職業(yè)健康康安全管管理者代代表和職職業(yè)健康康安全員員工代表表；員工代代表有責(zé)責(zé)任匯集集、報(bào)告告員工的的意見或或建議，并并與各管管理層進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商；b）工會(huì)或或員工代代表參與與職業(yè)健健康安全全事務(wù)，包包括（但但不限于于）：事故調(diào)調(diào)查、處處理、管管理評(píng)審審會(huì)議、年年終會(huì)議議、環(huán)保保和安全全例會(huì)等等；c）各單位位安全事事務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)結(jié)果應(yīng)應(yīng)以文件件形式向向員工通通

51、報(bào)，必必要時(shí)通通報(bào)相關(guān)關(guān)方；d）各單位位通過文文件發(fā)放放、會(huì)議議、培訓(xùn)訓(xùn)、計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等方式式，向員員工傳遞遞職業(yè)健健康安全全與環(huán)境境方面信信息，使使員工積積極主動(dòng)動(dòng)地參與與管理體體系運(yùn)行行事務(wù)；e）外部信信息由接接到信息息部門進(jìn)進(jìn)行登記記并傳遞遞到質(zhì)管管部，由由質(zhì)管部協(xié)調(diào)調(diào)后進(jìn)行行回復(fù)，如如果無法法回復(fù)時(shí)時(shí)應(yīng)向主主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)告（如投訴訴）。f）重要環(huán)環(huán)境因素素/重要要危險(xiǎn)源源如發(fā)生生會(huì)對(duì)外外界（包包括：政政府主管管部門、周周圍居民民、友鄰鄰單位等等）造成成重要影影響的，各各單位應(yīng)應(yīng)以書面面正式通通知外界界（內(nèi)容容包括：重要環(huán)環(huán)境因素素/重要要危險(xiǎn)源源部位、發(fā)發(fā)生后果果預(yù)測、預(yù)預(yù)防措施施建議

52、、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案等），并并保持溝溝通和記記錄。4.4.44 文件件建立文件化化的管理理體系，描描述管理理體系諸諸要素及及相互關(guān)關(guān)系，明明確查詢?cè)兿嚓P(guān)文文件的途途徑，是是對(duì)文件件管理的的總要求求。本局編制了了管理手冊(cè)冊(cè)、程序序文件（程序文文件目錄錄見附錄錄F）及及相應(yīng)支支持性文文件，并并對(duì)其實(shí)實(shí)施控制制。4.4.55 文件件和資料料的控制為保證與管管理體系系有關(guān)的的文件和和資料得得到有效效控制，符符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求，工程程局制定定文件件和資料料控制程程序。文文件和資資料包括括（但不不限于）：a）管理體體系文件件和資料料；b）施工/生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)作過程程中形成成的技術(shù)術(shù)文件和和資料（包包括圖紙紙）及管理文

53、文件；c）法律法法規(guī)、規(guī)規(guī)程規(guī)范范及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等；d）外來文文件（包包括顧客客、供方方的文件件）；e）各種記記錄。4.4.55.1 職責(zé)a）各部門門負(fù)責(zé)部部門職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)文件的的編寫、評(píng)評(píng)審、發(fā)發(fā)放、回回收、銷銷毀工作作；局、二二級(jí)單位位、項(xiàng)目目部分管管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)負(fù)責(zé)文件件的批準(zhǔn)準(zhǔn)；b）管理手手冊(cè)、程程序文件件，由貫標(biāo)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組組織編編寫、評(píng)評(píng)審，質(zhì)質(zhì)管部負(fù)責(zé)責(zé)發(fā)放、回回收、銷銷毀工作作，管理理手冊(cè)由由局長批批準(zhǔn)，程程序文件件由管理理者代表表批準(zhǔn)；c）各部門門/項(xiàng)目目部對(duì)使使用的文文件進(jìn)行行管理。4.4.55.2 控制要要求a）文件發(fā)發(fā)布前得得到批準(zhǔn)準(zhǔn)，以確確保文件件是充分分和適宜宜的；文文件的批

54、批準(zhǔn)權(quán)限限按程序序文件規(guī)規(guī)定的要要求執(zhí)行行；b）對(duì)重要要的文件件（如管管理手冊(cè)冊(cè)、程序序文件、管管理方案案等）在在批準(zhǔn)前前應(yīng)組織織相關(guān)人人員進(jìn)行行評(píng)審；在文件件實(shí)施過過程中，必必要時(shí)應(yīng)應(yīng)對(duì)文件件進(jìn)行修修改、完完善或改改版，修修改部分分或改版版的文件件須再次次得到批批準(zhǔn)；c）文件的的更改和和現(xiàn)行修修訂狀態(tài)態(tài)要得到到識(shí)別（如如采用文文件更改改通知單單等方式式，當(dāng)改改版時(shí)要要宣布原原文件作作廢）；d）確保與與管理體體系有關(guān)關(guān)的部門門和使用用場所得得到相關(guān)關(guān)文件的的現(xiàn)行有有效版本本；e）確保文文件保持持清晰，易易于識(shí)別別（包括括對(duì)文件件進(jìn)行編編號(hào)）；f）對(duì)與本本局工程程產(chǎn)品品有關(guān)的的法律、法法規(guī)及其其

55、它要求求進(jìn)行識(shí)識(shí)別和管管理；g）對(duì)已作作廢的文文件和資資料要及及時(shí)從所所有發(fā)放放和使用用場所收收回，或或采取其其它措施進(jìn)進(jìn)行處理理，防止止誤用；當(dāng)作廢廢文件和和資料需需要保留留時(shí)，應(yīng)應(yīng)在文件件封面或或首頁上上作出明明顯標(biāo)識(shí)識(shí)。對(duì)文件和資資料控制制的其它它要求，如如文件收收發(fā)登記記、分類類立卷、保保管、復(fù)制、借借閱、銷銷毀與歸歸檔等按文文件和資資料控制制程序執(zhí)執(zhí)行。4.4.66 運(yùn)行行控制建立并保持持控制程程序，對(duì)對(duì)已識(shí)別別的重要要環(huán)境因因素和重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源分類類控制，使使其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制在在法律允允許的范范圍并盡盡可能最最低；使使重要環(huán)環(huán)境因素素的環(huán)境境影響盡盡量減小小或降低低。各級(jí)安監(jiān)部部/質(zhì)安

56、安部門組織織相關(guān)部部門確定定本單位位需要采采取措施施的運(yùn)行行和活動(dòng)動(dòng)。各部門根據(jù)據(jù)實(shí)際情情況編制制有關(guān)的的作業(yè)指指導(dǎo)書、安安全規(guī)程程等支持持性文件件，報(bào)安安監(jiān)部/質(zhì)安部門門備案。控控制要求求：a）局質(zhì)管管部/安監(jiān)監(jiān)部根據(jù)據(jù)初始評(píng)評(píng)審報(bào)告告，策劃需需要采取取控制措措施的運(yùn)運(yùn)行和活活動(dòng)；b）運(yùn)行控控制應(yīng)遵遵循以下下原則：1）對(duì)于沒沒有書面面指導(dǎo)，可可能導(dǎo)致致偏離方方針、目目標(biāo)的運(yùn)運(yùn)行和活活動(dòng)，應(yīng)應(yīng)建立指指導(dǎo)文件件，文件件中應(yīng)對(duì)對(duì)運(yùn)行準(zhǔn)準(zhǔn)則和方方法予以以規(guī)定；2）對(duì)使用用的產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)中已識(shí)識(shí)別的重重要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，要建建立程序序，并將將程序或或要求通通報(bào)相關(guān)關(guān)方；3）對(duì)與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)關(guān)的工作作，在施施工

57、組織織設(shè)計(jì)、施工布布置、作作業(yè)規(guī)程程、機(jī)械械設(shè)備選選型時(shí)，應(yīng)應(yīng)考慮消消除或降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和影影響，同同時(shí)要考考慮與人人的能力力相適應(yīng)應(yīng)，并制定定書面的的文件進(jìn)進(jìn)行管理理；4）各部門門和崗位位要嚴(yán)格格執(zhí)行文文件規(guī)定定，確保保運(yùn)行和和活動(dòng)得得到有效效控制。c）工程局局通過初初始評(píng)審審，確定定與重要要環(huán)境因因素和重重要風(fēng)險(xiǎn)有有關(guān)的活活動(dòng)和運(yùn)運(yùn)行，形形成安安全和環(huán)環(huán)境狀況況初始評(píng)評(píng)審報(bào)告告、重要要環(huán)境因因素及其其控制措措施一覽覽表和和重要要職業(yè)健健康安全全及其控控制措施施一鑒表表。通通過運(yùn)行行或管理理評(píng)審，對(duì)對(duì)重要要環(huán)境因因素及其其控制措措施一覽覽表和和重要要職業(yè)健健康安全全及其控控制措施施一鑒表表進(jìn)行行

58、再次確確認(rèn)。為達(dá)到運(yùn)行行控制目目的，工工程局編編制了以下程序序文件：1）針對(duì)固固體廢棄棄物的處處理活動(dòng)動(dòng)，制定了了固體體廢棄物物處理控控制程序序，以以保證固固體廢棄棄物分類類、回收收、處理理符合工工程局方方針、目目標(biāo)（指指標(biāo)）及及法律法法規(guī)及其其它要求求；2）在使用用水、電電、氣、油油、原材材料等能能源資源源方面，制定節(jié)節(jié)約能源源資源控控制程序序，以以便對(duì)能能源資源源消耗做做出規(guī)定定，以降低消耗耗，保護(hù)護(hù)環(huán)境，節(jié)節(jié)約成本本；3）對(duì)重要要相關(guān)方方施加影影響是本本局各單單位的職職責(zé)，工工程局通通過制定定相關(guān)關(guān)方管理理程序，以以促進(jìn)重重要相關(guān)關(guān)方提升升其安全全健康、環(huán)環(huán)保意識(shí)識(shí)，遵守守法律、法法規(guī)；

59、4）根據(jù)本本局的重重要崗位位及重重要環(huán)境境因素及及其控制制措施一一覽表和和重要要職業(yè)健健康安全全及其控制措措施一覽覽表，局局屬各單單位要確確定本單單位的重重要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，依據(jù)據(jù)識(shí)別的相相關(guān)法律律法規(guī)及及其它要要求，制定管管理措施施/辦法法進(jìn)行控控制，以以防止“三三違”現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生生，保證證員工安安全健康康，防止止環(huán)境污污染；5）針對(duì)潛潛在的事事故和緊緊急情況況，結(jié)合合本局具具體狀況況制定了了應(yīng)急急準(zhǔn)備與與響應(yīng)控控制程序序，以減少少和降低低環(huán)境破破壞、人員傷害害與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失；6）在編制制施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)、施工工技術(shù)措措施時(shí)，應(yīng)應(yīng)充分考考慮職業(yè)業(yè)健康安安全、環(huán)環(huán)保措施，并并與人的的能力和和施工設(shè)設(shè)備相適

60、適應(yīng)，以以便從技技術(shù)措施施、方案案上消除除或降低低風(fēng)險(xiǎn)和和有害的的環(huán)境影影響，確保目目標(biāo)（指指標(biāo)）的的實(shí)現(xiàn)；7）為保障障員工及及相關(guān)方方的職業(yè)業(yè)健康，制制定職職業(yè)健康康控制程程序并并實(shí)施；9）為了加加強(qiáng)內(nèi)部部交通安安全管理理，預(yù)防防交通事事故發(fā)生生，制定定了交通通安全控控制程序序。4.4.77 應(yīng)急急準(zhǔn)備和和響應(yīng)工程局通過過制定應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)應(yīng)控制程程序，建立并保持潛在事故和緊急情況下的控制方法，將事故造成的傷害和損失降到最低，最大限度地保障人的生命安全和降低財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境影響。4.4.77.1職職責(zé)a）各級(jí)安安監(jiān)部/質(zhì)安部門門會(huì)同相相應(yīng)職能能部門辨辨識(shí)、確確認(rèn)本單位位可能發(fā)發(fā)生的緊緊急情