固定資產(chǎn)內(nèi)部控制

1、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制固定資產(chǎn)內(nèi)部控制 PAGE PAGE 6固定資產(chǎn)內(nèi)部控制 【字體：大 中 小】【打印】固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，涉及基建部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門等，必須由這些部造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的商品存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理常見弊端有： 盲目購建；固定資產(chǎn)盤盈不入賬；固定資產(chǎn)殘值不入賬；虛增（減）折舊，虛列維修費(fèi)用支出等。第一節(jié) 關(guān)鍵內(nèi)部控制一、科學(xué)的職責(zé)分工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批；固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收與款項(xiàng)支付；固定資產(chǎn)投保的申

2、請(qǐng)與審批；固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄。 明確的職責(zé)分工。 提出采購或承建的要求。資產(chǎn)請(qǐng)購或建造的審批人應(yīng)與請(qǐng)購或建造要求提出者分離。資本預(yù)算的復(fù)核審批人應(yīng)獨(dú)立于資本預(yù)算的編制人。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收人應(yīng)同采購或承建人、款項(xiàng)支付人職務(wù)分離。資產(chǎn)使用或保管人不能同時(shí)擔(dān)任資產(chǎn)的記賬工作。 員的第三者共同參加。資產(chǎn)報(bào)廢的審批人不能同時(shí)是資產(chǎn)報(bào)廢通知單的編制人。二、科學(xué)規(guī)范的決策過程（一）預(yù)算管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。 合理。價(jià)，并由企業(yè)實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失?；蝾A(yù)算外固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由固定資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后

3、再辦理相關(guān)手續(xù)。就固定資產(chǎn)的預(yù)算控制，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制和管理： 減少資本支出預(yù)算錯(cuò)誤發(fā)生的可能性。 的機(jī)會(huì)成本、投資的資本成本、預(yù)計(jì)現(xiàn)金凈流入等。 的控制。而對(duì)于投資將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響的資本支出預(yù)算則必須由董事會(huì)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。（二）請(qǐng)購與審批企業(yè)對(duì)于外購的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立請(qǐng)購與審批制度，明確請(qǐng)購部門（或人員）和審批部門（ 人員）固定資產(chǎn)采購，應(yīng)采取招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)一些專用固定資產(chǎn)如電腦、打印機(jī)等，由于其移動(dòng)的方便性，管理上容易滋生漏洞。針對(duì)其身份證 定好使用人，確定責(zé)任人。 良性競(jìng)爭(zhēng)手段，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。（三）采購控制一個(gè)環(huán)節(jié)，不可忽視。采購部在執(zhí)行固定資產(chǎn)采購程序時(shí)，應(yīng)先

4、向供貨商詢價(jià)，并取得廠商之報(bào)價(jià)單，進(jìn)行比價(jià)，以報(bào)價(jià)較低且品質(zhì)佳之核準(zhǔn)廠商為采購對(duì)象，單批次5萬以下（含）尋找至少2家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)；單批次5萬以上至30萬尋找至少3家以上的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)采購，并報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)審批；單批次30萬以上尋找至少3總經(jīng)理審批。依請(qǐng)購單填寫訂購單并與供貨商聯(lián)絡(luò)訂購事宜，按一般采購程序辦理。重要固定資產(chǎn)或單臺(tái)5萬元以上或單批10一式兩份，由采購部與供貨商分別留存一份；采購部應(yīng)復(fù)印一份留存，原件與發(fā)票交財(cái)務(wù)作為付款入賬的依據(jù)。（四）驗(yàn)收控制通過各種渠道取得的固定資產(chǎn)的驗(yàn)收管理：固定資產(chǎn)交付使用的驗(yàn)收工作由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及相關(guān)部門共同實(shí)施。質(zhì)量、技術(shù)要求及其

5、他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后方可投入使用。交使用驗(yàn)收單，驗(yàn)收合格后移交使用部門投入使用。入以及其他方式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)辦理相應(yīng)的驗(yàn)收手續(xù)。應(yīng)及時(shí)歸還。對(duì)于驗(yàn)收控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：從外部購入的設(shè)備，采購人員應(yīng)與廠商聯(lián)系送貨時(shí)間及地點(diǎn)。固定資產(chǎn)送達(dá)時(shí)，請(qǐng)購單位、采購人員、管理部門均應(yīng)派員會(huì)同點(diǎn)收數(shù)量、檢查品質(zhì)及規(guī)格是否與請(qǐng)購單相符。其驗(yàn)收程式可按照故購入設(shè)備必須經(jīng)過專職工程師的檢查，并在收貨報(bào)告單上簽字同意。通過建筑或通過安裝取得的設(shè)備在正式向承包商簽發(fā)驗(yàn)收合格證書前，應(yīng)作全面和綜合性的測(cè)試驗(yàn)收驗(yàn)查工作。證書必須由指定的授權(quán)人審核簽字。定資產(chǎn)交請(qǐng)購單位使用。（五）入賬控制

6、企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)固定資產(chǎn)的購買或建造成本。三、固定資產(chǎn)使用、維護(hù)環(huán)節(jié)的控制（一）使用控制理，保證固定資產(chǎn)的安全與完整。有效識(shí)別與盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞跈?quán)。 素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度。收入賬或暫估入賬。進(jìn)行操作。做好固定資產(chǎn)的投保工作，并確保范圍恰當(dāng)，金額足夠。杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。（二）折舊控制 批。 標(biāo)準(zhǔn)。上說明其理由。固定資產(chǎn)的折舊方法：根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合本公司的具體情況，折舊方法采用平均年限法。平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算

7、公式如下：年折舊率=（1凈殘值率） 折舊年限月折舊率=年折舊率12月折舊額=固定資產(chǎn)原值月折舊率 補(bǔ)提折舊。按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，分別按用途性質(zhì)計(jì)入制造費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等。（三）維護(hù)控制率。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)，定期檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)技術(shù)改造應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證，審批通過后予以實(shí)施。每年制訂出各類房屋設(shè)備等的維修計(jì)劃與實(shí)施維修計(jì)劃或根據(jù)使用中出現(xiàn)的應(yīng)急情況采取修理措施；監(jiān)督使用部門的使用情況；對(duì)使用、維修和保養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行記錄等。在替代房屋設(shè)備明細(xì)賬的卡片或者表單上記錄這些情況。記錄應(yīng)當(dāng)定期檢查。（四）盤點(diǎn)控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。

8、賬相符。賬簿記錄核對(duì)，對(duì)賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表。 產(chǎn)的實(shí)際情況。 保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要控制手段。企業(yè)應(yīng)定期（視財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)不同而不同，通常至少每年一次）組織盤點(diǎn)固定資產(chǎn)實(shí)存情況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點(diǎn)結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上，清單內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、存放地點(diǎn)、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。盤點(diǎn)人員（2人以上） 容同固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)差異或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài)，應(yīng)由固定資產(chǎn)保管部門負(fù)責(zé)審查其原因，經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程式，才能進(jìn)行賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)的清點(diǎn)單應(yīng)歸檔保存。（五）清查控制應(yīng)包括

9、定期核對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬，并對(duì)差異及時(shí)分析與調(diào)整。公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財(cái)務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”，詳細(xì)反應(yīng)所盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，并與固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)盤 盈盤虧報(bào)告表”行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。管理部門對(duì)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的控制（一）固定資產(chǎn)的處置企業(yè)應(yīng)區(qū)分固定資產(chǎn)不同的處置方式,采取相應(yīng)控制措施。經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢清理。 序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理。 員批準(zhǔn)后予以出售或轉(zhuǎn)讓。 的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。固定資產(chǎn)處置涉及產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。對(duì)這一環(huán)

10、節(jié)，我們應(yīng)當(dāng)從下面兩個(gè)方面把握：固定資產(chǎn)的出售固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表” 部門擬定處理意見后，按以下步驟執(zhí)行：固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，填寫固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表”。理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。 片登記出售日期，臺(tái)賬做固定資產(chǎn)減少。固定資產(chǎn)報(bào)廢當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，填寫報(bào)廢申請(qǐng)表”，交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。 并將處理結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行賬務(wù)處理。 資產(chǎn)清理未通知財(cái)務(wù)部門，造成記錄有誤。 的簽字認(rèn)可，并應(yīng)及時(shí)注銷

11、固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。（二）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移控制 關(guān)事項(xiàng)予以約定。點(diǎn)、編號(hào)、名稱、規(guī)格、型號(hào)等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)。關(guān)于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，應(yīng)注意以下3個(gè)問題：固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單”入部門簽字，確認(rèn)后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送 交會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門 辦理轉(zhuǎn)移登記。固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財(cái)務(wù)部，以便進(jìn)行賬務(wù)處理。注意固定資產(chǎn)編號(hào)保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。第二節(jié) 實(shí)務(wù)案例講解【案

12、例2.61】固定資產(chǎn)內(nèi)控舞弊案例身為國有企業(yè)工作人員，利用職務(wù)上的便利，騙取國有財(cái)產(chǎn)64余萬元，面對(duì)法院的終審判決， 被告人歸某不得不低下頭，吞下自己“精心隱藏”71550歸某是原上海某技術(shù)工程公司輕紡工程部經(jīng)理。2000年11月，ft東某公司向公司求購精疏機(jī)一套，但當(dāng)時(shí)公司沒有購買此類機(jī)械的配額，頭腦活絡(luò)的歸某想出一個(gè)好辦法，利用其他公司的配額到上 海紡機(jī)總廠定購。隨后，歸某將本公司的45萬余元?jiǎng)澣爰彊C(jī)總廠。然而，2001紡機(jī)總廠核賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，“紡機(jī)總廠”財(cái)務(wù)出錯(cuò)：把已提走的設(shè)備，當(dāng)作其他公司購買，而他劃入的45 萬余元卻變?yōu)楣镜念A(yù)付款。于是，一場(chǎng)偷梁換柱的把戲開始上演。2001年3月至4月

13、，歸某派人到紡機(jī)總廠”以公司的名義購買混條機(jī)等價(jià)值60余萬元的設(shè)備。因?yàn)橛辛?5萬余元的預(yù)付款”，歸某僅向紡機(jī)總廠”支付了15萬元。隨后，他找到了親戚經(jīng)營的某紡織器材公司，開出了公司以67萬元的價(jià)格購得這批設(shè)備的發(fā)票。而公司不知內(nèi)情，向大發(fā)公司支付了全部購貨款，歸某從中得利52萬元。同年7月至10月期間，歸某又以相同手段騙得公司11占為己有。2001年底，歸某終于夢(mèng)想成真，開辦了自己的公司中島紡織機(jī)械成套設(shè)備公司，并擔(dān)任法定代理人。2008年上半年，紡機(jī)總廠發(fā)現(xiàn)45污公款64萬余元，構(gòu)成貪污罪，判處歸某有期徒刑15年?！景咐治觥恳粋€(gè)普通的輕紡工程部經(jīng)理，利用手中的職權(quán)和相關(guān)內(nèi)部控制的漏洞，竟

14、采用相同的伎倆兩次 貪污公款共64 出了什么問題，會(huì)給犯罪分子以可乘之機(jī)。從公司角度來看，其采購業(yè)務(wù)的相關(guān)職務(wù)未分離。一般而言，健全的采購業(yè)務(wù)中，采購員、 審批人和執(zhí)行人、記錄人應(yīng)分離。如果其中關(guān)鍵的職務(wù)沒有分離，那就極有可能發(fā)生舞弊，公司就 是這樣的案例。工程部經(jīng)理歸某，利用手中的職權(quán)，未經(jīng)審批程序就私下決定向紡機(jī)總廠購買價(jià)值 60萬元的設(shè)備，這已經(jīng)暴露出了授權(quán)審批控制的弱點(diǎn)。本來應(yīng)該有第三方執(zhí)行付款，并與紡機(jī)總廠 核賬，但令人驚訝的是，核賬竟然也是歸某一人親手所為。所以，采購、審批、執(zhí)行和記錄的職務(wù) 分離漏洞給了歸某可乘之機(jī)，使其掩蓋了同紡機(jī)總廠的交易問題，進(jìn)而上演了后來偷梁換柱”戲。另外

15、，公司的驗(yàn)收和付款也存在漏洞。付款員明明將67萬元款項(xiàng)劃給了大發(fā)公司，這純粹是歸某利用其親戚的關(guān)系虛構(gòu)的交易，如果驗(yàn)收員按照同大發(fā)公司簽訂的購貨合同上寫明的條款以及發(fā)貨發(fā)票來仔細(xì)驗(yàn)貨，是不難發(fā)現(xiàn)歸某冒用大發(fā)公司的名義卻購進(jìn)了紡機(jī)總廠價(jià)值僅60萬元的設(shè)備的 偷梁換柱”的把戲的。一般而言，會(huì)計(jì)部門應(yīng)該在按購貨協(xié)議劃出款項(xiàng)之后將購貨單和購貨發(fā)票轉(zhuǎn)到驗(yàn)收部門，而驗(yàn)收部門應(yīng)該收到會(huì)計(jì)部門轉(zhuǎn)來的購貨單和購貨發(fā)票副聯(lián)仔細(xì)查驗(yàn)其發(fā)貨單位、收到貨物的數(shù)量和質(zhì)量后簽收。但是公司沒有做到，驗(yàn)收部門根本就沒有仔細(xì)查驗(yàn)發(fā)貨單位，以至于67萬元買進(jìn)了價(jià)值607 歸某的腰包。從輕紡總廠角度看，其內(nèi)控存在的問題也不容忽視。從發(fā)貨通知單