XX自治區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、XX自治區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc3384 1 總 則 PAGEREF _Toc3384 2 HYPERLINK l _Toc27583 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc27583 2 HYPERLINK l _Toc28709 1.2 編制依據(jù). PAGEREF _Toc28709 2 HYPERLINK l _Toc29424 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc29424 2 HYPERLINK l _Toc10949 2.組織機構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc10949 2 HYPERLINK l _To

2、c12824 2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu) PAGEREF _Toc12824 2 HYPERLINK l _Toc347 2.2 專家咨詢組 PAGEREF _Toc347 3 HYPERLINK l _Toc20170 2.3 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機構(gòu) PAGEREF _Toc20170 3 HYPERLINK l _Toc13323 3.衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc13323 5 HYPERLINK l _Toc24078 3.1 響應(yīng)條件及措施 PAGEREF _Toc24078 5 HYPERLINK l _Toc19297 3.2 信息上報 PAGEREF _Toc19297 8

3、 HYPERLINK l _Toc5955 4.預(yù)案的啟動和終結(jié) PAGEREF _Toc5955 9 HYPERLINK l _Toc13888 5.保障措施 PAGEREF _Toc13888 9 HYPERLINK l _Toc22224 5.1 應(yīng)急救援隊伍保障 PAGEREF _Toc22224 9 HYPERLINK l _Toc11321 5.2 技術(shù)保障 PAGEREF _Toc11321 10 HYPERLINK l _Toc14247 5.3 財力保障 PAGEREF _Toc14247 10 HYPERLINK l _Toc8078 6.附 則 PAGEREF _Toc8

4、078 10 HYPERLINK l _Toc432 6.1 預(yù)案的修訂 PAGEREF _Toc432 10 HYPERLINK l _Toc9337 6.2 預(yù)案實施時間 PAGEREF _Toc9337 101 總 則1.1 編制目的為及時、有效應(yīng)對自治區(qū)境內(nèi)重污染天氣對人民群眾身體健康的影響，提高重污染天氣發(fā)生時醫(yī)療衛(wèi)生救治能力，最大限度地保護公眾身體健康，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù).中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦法、XX自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、XX自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍適用于全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重污染天氣時

5、所導(dǎo)致的人員健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救治工作。1.4 工作原則堅持以人為本，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；強化預(yù)警，提前響應(yīng)，加強協(xié)作、公眾參與。2.組織機構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)各級衛(wèi)健行政部門在同級人民政府或其重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，與有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同做好重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作。各級重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)重污染天氣的衛(wèi)生應(yīng)急工作；組織開展重污染天氣對人體健康危害影響的監(jiān)測和健康與防病知識的宣傳；制定應(yīng)對重污染天氣健康防護措施和診

6、療方案。2.2 專家咨詢組各級衛(wèi)健行政部門負責(zé)組建重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生專家咨詢組，負責(zé)對重污染天氣防護、救治提供咨詢建議、技術(shù)支持和指導(dǎo)；指導(dǎo)重污染天氣健康防護和診療方案的制定和修訂。2.3 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機構(gòu)各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等機構(gòu)是重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。各專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急能力的培訓(xùn)，提高應(yīng)對重污染天氣診治能力和水平，在發(fā)生重污染天氣時，要在同級衛(wèi)健行政部門的統(tǒng)一指揮和部署下，及時開展各項健康防護宣傳和診治工作。2.3.1 醫(yī)療機構(gòu)按照要求做好收治因重污染天氣造成的呼吸道、心腦血管疾病等患者的藥品、設(shè)備、床位、人員等各

7、項應(yīng)急準備；針對霧霾天氣的特點以及其對人體健康的影響，積極宣傳、利用傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進行防治和健XX?。怀袚?dān)重污染天氣期間敏感人群的醫(yī)療救治工作，及時統(tǒng)計、上報重污染天氣期間敏感人群患者的醫(yī)療救治情況；協(xié)助疾控中心開展相關(guān)監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)門診量或與污染天氣相關(guān)病種就診人數(shù)異常增加，應(yīng)及時報告上級衛(wèi)健行政部門和疾控中心。2.3.2 疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)重污染天氣對人群健康影響的監(jiān)測、評估，擬定重污染天氣對人群健康影響的防范和干預(yù)措施；開展重污染天氣與疾病發(fā)病情況的相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；根據(jù)重污染天氣及人群健康危害的變化情況，及時開展重污染天氣應(yīng)急健康教育宣傳工作，并做好相

8、關(guān)工作信息報告等工作。2.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對重污染天氣發(fā)生時影響區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取的應(yīng)急措施和處置行為等進行衛(wèi)生監(jiān)督，并做好相關(guān)工作信息報告等工作。2.3.4 健康教育機構(gòu)健康教育機構(gòu)要根據(jù)重污染天氣特點和工作實際，協(xié)調(diào)利用各種媒體、采取多種方式向社會廣泛宣傳重污染天氣個人防護和健康教育常識，開展大氣污染防病知識的宣傳教育，提高社會公眾在重污染天氣發(fā)生時的自我保護和防病意識。3.衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)空氣質(zhì)量對應(yīng)的預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急措施，最大限度降低重污染天氣對人民群眾生命健康的影響。重污染天氣預(yù)警正式發(fā)布后，XX自治區(qū)重污染天氣衛(wèi)生

9、應(yīng)急預(yù)案自然啟動，重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成立，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照各自職責(zé)立即開展相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作。3.1 響應(yīng)條件及措施各級衛(wèi)健行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果對應(yīng)的預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急措施，保護公眾健康。3.1.1 級預(yù)警（藍色）健康防護提醒。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時發(fā)布健康防護警示。通過媒體提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群減少戶外活動；一般人群做好個人防護、關(guān)注身體健康變化。 疾病監(jiān)測與分析。疾控機構(gòu)做好相關(guān)疾病監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析、評估空氣污染（霧霾）對人群健康的影響，及時提出有針對

10、性地應(yīng)對防護措施。醫(yī)療診治。醫(yī)療機構(gòu)在門診入口處設(shè)立“重污染天氣相關(guān)疾病導(dǎo)診臺”，安排專人負責(zé)咨詢、解答、導(dǎo)診；做好重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的診治和信息報送工作。3.1.2 級預(yù)警（黃色）健康防護提醒。組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時發(fā)布健康防護警示。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分利用自身宣傳平臺并積極通過微博、廣播、電視、報刊等新聞媒介科學(xué)宣傳應(yīng)對空氣污染健康防護知識，提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群減少戶外活動，確需外出必須采取防護措施；一般人群做好個人防護、關(guān)注身體健康變化。疾病監(jiān)測與分析。疾控機構(gòu)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析、評估空氣污染（霧霾）對人群健康的影響，及

11、時提出有針對性地應(yīng)對防護措施，并上報衛(wèi)健行政部門。醫(yī)療救治。醫(yī)療機構(gòu)要在門診入口處設(shè)立“重污染天氣相關(guān)疾病導(dǎo)診臺”，安排專人負責(zé)咨詢、解答、導(dǎo)診；充實急、門診醫(yī)護人員數(shù)量，全力做好重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的診治和信息報送工作。3.1.3級預(yù)警（橙色）健康防護提醒。組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時發(fā)布健康防護警示。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分利用自身宣傳平臺和新聞媒介，科學(xué)宣傳應(yīng)對空氣污染健康防護知識，提醒兒童、老年人和心腦血管疾病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動。建議公眾盡量減少出行，減少室外暴露時間，室外活動要佩戴符合要求的口罩，如有條件建

12、議佩戴N95口罩，指導(dǎo)做好個人健康防護；建議中小學(xué)停止戶外體育課。疾病監(jiān)測與分析。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，疾控機構(gòu)強化咳嗽、胸悶、氣短等癥狀及呼吸道、心腦血管等重點疾病監(jiān)測，收集醫(yī)療機構(gòu)每日報告重點疾病門診數(shù)據(jù)，形成分析評估報告，判斷健康危害程度，提出預(yù)警防護措施，并上報衛(wèi)健行政部門。醫(yī)療救治。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好本區(qū)域內(nèi)心腦血管疾病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群的巡訪，密切關(guān)注其健康情況，提供健康咨詢服務(wù)；各級醫(yī)療機構(gòu)要充實急、門診醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道疾病、心腦血管疾病等相關(guān)疾病和患病嬰幼兒的醫(yī)療救治；做好呼吸道疾病、心腦血管疾病和患病嬰幼兒

13、住院治療的床位儲備和相應(yīng)的藥品、器械準備，確保滿足醫(yī)療救治工作需要，并做好相關(guān)信息報送工作。3.1.4 級預(yù)警（紅色）健康防護提醒。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，醫(yī)療和疾控機構(gòu)健康咨詢服務(wù)熱線和心理咨詢熱線，廣泛開展呼吸道疾病、心腦疾病的防治知識宣傳和重污染天氣心理疾病的心理咨詢熱線服務(wù)；要充分利用宣傳平臺，積極通過微博、微信、短信、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，一般人群避免戶外活動，室外活動要佩戴符合要求的口罩，如有條件建議佩戴N95口罩，指導(dǎo)做好個人健康防護；建議中小學(xué)停止戶外活動，建議停止露天鍛煉和體育比賽活動

14、等。疾病監(jiān)測與分析。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，疾控機構(gòu)分病種開展專題監(jiān)測，每日形成監(jiān)測分析報告，并提出健康危害預(yù)警、防護措施，并上報衛(wèi)健行政部門。醫(yī)療救治。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，各級醫(yī)療機構(gòu)要加強門、急診工作，根據(jù)醫(yī)療救治工作實際情況，在必要時有針對性地開設(shè)夜間呼吸道、心腦血管疾病和兒科等相關(guān)專科門診，全體醫(yī)務(wù)人員進入應(yīng)急備勤狀態(tài)、隨叫隨到，并做好應(yīng)急床位儲備和相應(yīng)的藥品、器械準備，滿足醫(yī)療救治工作需要。醫(yī)療機構(gòu)組織專家對重污染天氣區(qū)域內(nèi)相關(guān)疾病患者的發(fā)病、救治情況進行綜合分析，加強對危重癥疾病患者的救治，綜合調(diào)節(jié)醫(yī)院病床使用，科學(xué)、妥善分流、轉(zhuǎn)移病員，確保每位病員得到及時救治，必要時向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)

15、送。監(jiān)督、檢查。各級衛(wèi)健行政部門組織相關(guān)人員和專家，加強重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的督查，檢查指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的防治工作。3.2 信息上報應(yīng)急響應(yīng)期間，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求定時向衛(wèi)健行政部門上報工作開展的相關(guān)信息，由衛(wèi)健行政部門匯總后向本級重污染天氣應(yīng)急指揮部進行報告，并逐級上報。3.3 應(yīng)急值守醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，加強24小時應(yīng)急值守，及時做好重污染天氣期間的醫(yī)療診治工作；在級預(yù)警（橙色）發(fā)出時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全力做好重污染天氣引發(fā)的急危重癥的緊急醫(yī)療救治處置工作；級預(yù)警（紅色）發(fā)出時，院前急救救護車和急救人員處于備勤狀態(tài)，衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療隊伍做好待命出發(fā)準備，隨時聽從應(yīng)急調(diào)動和統(tǒng)一

16、指揮，及時到達指定地點，開展醫(yī)療衛(wèi)生救治工作。4.預(yù)案的啟動和終結(jié)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部發(fā)布預(yù)警通知后，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部發(fā)布預(yù)警解除通知后，結(jié)合疾病患者的治療情況，由本級衛(wèi)健行政部門組織專家進行分析論證，提出終結(jié)建議，報本級重污染天氣應(yīng)急工作指揮部批準后由衛(wèi)健行政部門通知終結(jié)。5.保障措施5.1 應(yīng)急救援隊伍保障衛(wèi)健行政部門建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)組建重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急小分隊并配置相應(yīng)的裝備，做好呼吸道、心腦血管等疾病救治的物資和藥品儲備。5.2 技術(shù)保障各級衛(wèi)健行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的防治工作，制定重污染天氣引發(fā)急、危、重癥