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1、危化品平安事故應急方案1 總那么1.1編制目的貫徹落實【中華人民共和國平安生產法】和【危險化學品平安管理條例】，按照依法、科學、標準、有序的原那么，構建預防為主、防治結合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護沈陽市的平安和穩(wěn)定。1.2工作原那么(1)以人為本，平安第一。危險化學品事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命平安和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的平安防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。(風險管理世界- RiskMW )(2)統(tǒng)一領導，分級管理。危險化學

2、品事故應急工作實施分級控制，按照不同級別采取不同的應急措施。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業(yè)務范圍內分工負責，各區(qū)、縣(市)人民政府配合做好應急救援工作。(3)條塊結合，屬地為主。危險化學品事故災難應急救援現場應急處置的領導和指揮以市政府和事故發(fā)生地人民政府為主，實行各級人民政府行政首長負責制，市有關部門和專家參與，地方政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原那么，地方各級人民政府及時啟動相應的應急預案。(4)職責明確，標準有序。明確危險化學品應急救援工作中各相關部門、各

3、區(qū)、縣(市)政府的職責，標準應急救援工作程序，使整個應急救援工作標準有序，防止出現職責不清或職責交叉的現象。(5)依靠科學，依法標準。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改良和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法標準應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。(6)預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“平安第一，預防為主，綜合治理的方針，堅持事故應急與預防相結合。加強對危險化學品從業(yè)單位的日常管理，落實企業(yè)平安生產主體責任，消除事故隱患。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈

4、。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業(yè)力量，加強預防性檢查，努力實現一隊多能，培養(yǎng)專(兼)職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據依據【中華人民共和國平安生產法】、【國家危險化學品事故災難應急預案】、【沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案】等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。1.4事故等級劃分按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故級別分為特別重大事故(級)、重大事故(級)、較大事故(級)、一般事故(級)。(1)特別重大事故(級)：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏事

5、故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產平安，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響，事故態(tài)勢開展嚴重，亟待外部力量應急救援的。(2)重大事故(級)：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產平安，造成或可能造成1029人死亡、或50100人中毒、或500010000萬元直接經濟損失、或重大社會影響的。(3)較大事故(級)：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事

6、故、易燃易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產平安，造成或可能造成39人死亡、或3050人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響的。(4)一般事故(級)：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產平安，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響的。1.5適用范圍本預案適用于在沈陽市行政區(qū)域內發(fā)生的級(較大)和級以上的危險化學品事故;超出區(qū)、縣(市)政府應急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個領域(行業(yè)和部門)的危險化學品事故以及市政府認為需要處置的其他危險

7、化學品事故。2組織指揮體系及職責2.1組織體系沈陽市危險化學品事故災難應急體系由沈陽市突發(fā)公共事件應急管理委員會、市危險化學品事故災難應急救援指揮部(以下簡稱“市?；瘧敝笓]部)、各區(qū)、縣(市)政府平安生產事故應急指揮部和危險化學品從業(yè)單位組成。沈陽市突發(fā)公共事件應急管理委員會為全市危險化學品事故應急管理的領導機構，市危化應急指揮部是沈陽市在發(fā)生危險化學品事故時的應急指揮部。市危化應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長擔任。成員由市政府應急辦、市委宣傳部、市總工會、各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局(含消防、交警，下同)、建委、交通局

8、、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經委、國資委、質監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、信息產業(yè)局、供電公司、自來水公司、煤氣公司、沈陽鐵路局沈陽鐵路辦事處等有關部門組成。市?；瘧敝笓]部辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。市危化應急指揮部下設9個工作小組，具體承當事故救援和處置工作。2.2職責2.2.1市危化應急指揮部主要職責(1)組織領導全市危險化學品平安生產應急救援工作，發(fā)布應急救援命令;(2)根據危險化學品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施;(3)在全市范圍內緊急調用各類應急力量、物資

9、和設備;(4)及時總結應急工作的經驗和教訓，不斷改良;(5)承當市突發(fā)公共事件應急管理委員會交辦的其他工作;(6)上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。2.2.2 市?；瘧敝笓]部成員職責制定本部門的危險化學品事故預案;建立應急組織機構;協(xié)助總指揮和副總指揮工作;完成各項救援任務;建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據。2.2.3市?；瘧敝笓]部辦公室職責負責指導和協(xié)調各區(qū)、縣(市)政府做好危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作;及時向市政府報告重要情況和建議;負責事故的接報工作;協(xié)助市?；瘧敝笓]部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應急組織間的協(xié)調工作;負責市?；瘧敝?/p>

10、揮部的日常工作。2.2.4市?；瘧敝笓]部工作小組及職責(1)綜合協(xié)調組：以市政府應急辦、市安監(jiān)局為主，組長由市應急辦負責人擔任。負責重特大危險化學品平安生產事故的報告，通知指揮部有關成員單位負責人立即趕赴事故現場，協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向省政府(省應急辦、省安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現場會議。(2)平安保衛(wèi)組：以市公安局為主，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。(3)事故救援組：以市消防局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府為主，組長由市消防局負責人擔任。根據事故性質，組織協(xié)調消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。(4)專家

11、技術組：以市安監(jiān)局、消防局等有關部門牽頭負責，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。(5)醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)生局為主，事發(fā)地政府配合，組織有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置，遇特殊緊急情況應立即上報。(6)后勤保障組：以市經委、交通局、發(fā)改委、國資委、財政局為主，組長由市經委負責人擔任。組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。(7)新聞報道組：由市委宣傳部、市政府新聞辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府等部門配合，組長由市委宣傳部負責人擔任。組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。(8)事故調查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會、檢

12、察等有關部門配合，組長由市安監(jiān)局負責人擔任。對事故進行調查處理或配合上級調查組進行調查處理。(9)善后處理組：由事發(fā)地政府為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。2.2.5現場應急指揮部職責現場應急指揮部由市危化應急指揮部相關成員、事發(fā)地政府負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案確實定和實施;指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員;及時向市?；瘧敝笓]部報告平安生產事故事態(tài)開展及救援情況，完成市?；瘧敝笓]部交辦的各項任務。2.2.6區(qū)、縣(市)政府平安生產事故應急指揮部職責各區(qū)、縣(市)政府平安

13、生產事故應急指揮部是本行政區(qū)危險化學品事故應急管理和事故救援工作的領導機構，負責本行政區(qū)域內危險化學品事故的應對工作。市危險化學品事故災難應急預案啟動后，事發(fā)地政府平安生產事故應急指揮部應全力配合市?；瘧敝笓]部、現場應急指揮部的工作，接受上級應急指揮部和現場應急指揮部總指揮的領導，做好事發(fā)地現場應急救援工作。2.2.7危險化學品從業(yè)單位職責危險化學品從業(yè)單位依據單位自救和政府救援相結合的原那么，落實平安生產責任制和行業(yè)平安管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲藏應急物資，保證應急投入，做好應急準備。平安生產事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現場應急指揮部提供事故現場及周邊

14、情況，按照現場應急指揮部的指令，全力配合救援工作。3預警和預防機制3.1信息監(jiān)控與報告各級平安生產監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)要對危險化學品重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能造成級以上事故的信息，要及時上報市?；瘧敝笓]部辦公室。危險化學品事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人;單位負責人要立即報告區(qū)、縣(市)安監(jiān)局和有關行業(yè)主管部門;區(qū)、縣(市)安監(jiān)局接到報告后，要在1小時內報告市?；瘧敝笓]部辦公室;市?；瘧敝笓]部辦公室在接到級和級以上的危險化學品事故信息后，要立即核實 ，并在1小時內上報省平安生產應急救援指揮部辦公室。報

15、告內容包括：事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況;事故的類別(火災、爆炸、泄漏等)、危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品種類(固體、液體、氣體)、數量、危害的形式;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;可能涉及影響范圍(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等);已經采取的措施、事故能否控制;需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;聯系人、聯系 等。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。3.2預警預防行動各級平安生產應急救援指揮機構確認可能導致平安生產事故災難的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采

16、取相應行動預防事故發(fā)生;當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協(xié)調。發(fā)生一般危險化學品事故時，市危化應急指揮部辦公室要密切關注事態(tài)開展，做好應急準備;并根據事態(tài)進展，通報其他有關地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。市?；瘧敝笓]部辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議市突發(fā)公共事件應急管理委員會發(fā)布平安生產事故災難預警信息。4應急響應4.1分級響應、級事故應急響應行動的啟動由市危化應急指揮部決定，分管副市長趕赴現場，成立由市?；瘧敝笓]部和事故所在地政府及事故單位組成的現場應急指揮部。分管副市長任現場總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，負責具體

17、應急指揮和處置工作。級事故應急響應行動的啟動由市?；瘧敝笓]部決定，分管副市長或分管秘書長趕赴現場，成立由市?；瘧敝笓]部和事故所在地政府及事故單位組成的現場應急指揮部。分管副市長或分管秘書長任現場總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，負責具體應急指揮和處置工作。級事故應急響應行動的組織實施由區(qū)、縣(市)政府決定，區(qū)、縣(市)政府根據事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請市?；瘧敝笓]部啟動上一級應急預案實施救援。4.2啟動條件以下情況啟動本預案：(1)發(fā)生級(含級)以上事故及險情;(2)接到區(qū)、縣(市)政府關于危險化學品事故救援增援的請求;(3)執(zhí)行其他應

18、急預案時需要或接到上級關于危險化學品事故救援增援的指示。4.3市危化應急指揮部響應4.3.1事故響應發(fā)生危險化學品事故時，市危化應急指揮部執(zhí)行如下應急響應程序：(1)立即向總指揮、副總指揮報告事故情況;收集事故有關信息，采集事故相關化學品根本數據與信息;(2)開通與事故發(fā)生地的區(qū)、縣(市)應急指揮機構、現場應急指揮部的通信聯系，密切關注、及時掌握事態(tài)開展和現場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。4.3.2進入啟動準備狀態(tài)當發(fā)生級危險化學品事故并可能開展到級以上事故時，市?；瘧敝笓]部執(zhí)行如下程序：(1)確定現場應急指揮部成員;(2)通知各應急救援小組、相關專業(yè)應急指揮機構、相關專業(yè)專家做好應

19、急準備;(3)向事發(fā)地政府提出事故救援指導意見，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息;(4)派有關人員和專家趕赴事故現場了解情況、指導救援。4.3.3進入啟動狀態(tài)當所發(fā)生的危險化學品事故符合本預案啟動條件時，危化應急指揮部執(zhí)行如下程序：(1)組建現場應急指揮部，趕赴事故現場;(2)調動有關隊伍、專家組參加現場救援工作，研判救援力量，決策救援方案;(3)調動有關裝備、物資支援現場救援，通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財力、環(huán)保等支援工作;(4)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質詢。(5)需要外市有關應急力量支援時，向省應急辦提出請求。4.4應

20、急響應的根本處置要求事故現場搶救應以人為本，遵循“平安第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置的原那么。危險化學品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動本單位平安生產事故應急預案，迅速組織人員開展自救;事發(fā)地政府在接到報警后，要立即啟動本級應急預案，對事故進行先期應急處置和控制。市各有關部門接到市?；瘧敝笓]部辦公室的通知后，負責人應迅速作出安排，組織有關人員趕赴市?；瘧敝笓]部和事故現場，參加相關工作小組開展工作。事故發(fā)生單位應指派專人，負責引導各部門人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現場。指揮人員到達現場后，立即了解現場及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

21、專家到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施方法和防范措施。各專業(yè)救援隊伍到達現場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。事故現場各小組應按照職責要求開展事故搶救及相關工作，并做好后援準備。各小組應將現場工作開展情況及時報告市?；瘧敝笓]部，保證事故搶險工作協(xié)調、有序、有效地實施。事故得到控制后，要進行現場洗消工作。4.5現場處置考前須知1.現場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。2.對易燃、易爆危險物質大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物， 應關閉。3.對有毒物

22、質泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套。4.事故區(qū)域應根據實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志。5.按照國家規(guī)定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現場圖，并妥善保管現場重要物件。4.6搶險中重大事項的決策當事故危害危及周邊居民需要疏散時，經現場應急指揮部研究做出決定，同時報告市?；瘧敝笓]部總指揮批準后，由事發(fā)地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負責解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關物資。事故搶救需要有關人員、設備、器材時，由現場應急指揮部報告市?；瘧敝笓]部，由

23、市?；瘧敝笓]部辦公室催促有關部門予以調集解決。當事故現場需要部隊支援時，由現場應急指揮部報告市危化應急指揮部，市?；瘧敝笓]部辦公室迅速聯系求援。作出事故搶救的重大決策措施時，現場應急指揮部必須迅速報告市危化應急指揮部總指揮同意前方可實施。特殊緊急情況下，經現場應急指揮部領導共同研究決定，可以在報告的同時采取相關緊急措施。4.7事故救援的善后處理經現場應急指揮部組織有關部門、專家及事故單位確認事故危險消除后，方可停止現場搶險，根據事故現場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。經環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學品的濃度已降至標準規(guī)定值以下，由現場應急指揮部向市?；瘧敝笓]部建議結束本預案實施。市危化應急指揮

24、部向各有關部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地?，F場清理及設備的檢查、生產的恢復，由事故單位按照預案確定的程序及生產工藝的要求進行。事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負責，按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療。4.8擴大應急響應現場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的開展，一旦發(fā)現實施應急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能涉及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市?；瘧敝笓]部總指揮，建議啟動沈陽市突發(fā)公共事件總體應急預案。當事故開展到市政府難以控制和處置時，由市突發(fā)公共事件應急管理委員會或市政府向省安委會辦公室或省政府報告，請求支援或提請啟動相應的上一級應急預案。在啟動

25、上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構按照上級應急指揮部的要求實施救援。4.9現場緊急處置根據事態(tài)開展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的根底上，依法采取緊急處置措施。根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：4.9.1危險化學品事故一般處置方案(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現場負責人的聯系 等。(2)隔離事故

26、現場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現場的主干道上實行交通管制。(3)人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進行準備的情況下，應將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到平安區(qū)域，一般是向上風側撤離。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織人員進入較為平安的建筑物或其他設施內，并關閉所有門窗、通風、加熱和冷卻系統(tǒng)，直至危險過去。(4)現場控制。針對不同事故開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和引發(fā)事故物質的不同，采取不同的防護措施。4.9.2事故處置方案要點(1)火災事故。確定火災發(fā)生位置、引起火災的物

27、質類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;確定所需的火災應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。(2)爆炸事故。確定爆炸地點、爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸)、引起爆炸的物質類別(氣體、液體、固體);明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等);確定所需的爆炸應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量

28、(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。(3)易燃、易爆或有毒物質泄漏事故。確定泄漏源的位置、泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒物質);確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;確定泄漏時間或預計持續(xù)時間，泄漏量，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所;預測泄漏擴散趨勢，可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果)、危及周圍環(huán)境的可能性;確定所需的泄漏應急救援處置技術、控制措施和專家，可能需要調動的應急救援力量(消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等)。4.10應急人員的平安防護現場應急指揮部應當對事發(fā)地現場的平安情況進行科學評估，保障

29、現場應急工作人員的人身平安。必要時，要對應急工作人員進行現場短暫培訓后，再開展救援行動。根據危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員，應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現場毒物的洗消工作?，F場應急指揮部根據需要，具體協(xié)調、調集相應的平安防護裝備。4.11群眾的平安防護現場應急指揮部、當地政府及有關部門負責組織群眾的平安疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散和轉移。根據不同危險化

30、學品事故的特點，組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等)，采取簡易有效的防護措施自我防護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇平安的撤離路線，防止橫穿危險區(qū)域。進入平安區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.12事故分析、檢測與后果評估根據需要，現場應急指揮部組織技術力量對現場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數據，評估事故開展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和

31、事故調查提供參考。4.13現場應急結束事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急指揮部確認，報請市?；瘧敝笓]部總指揮批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后，現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告。4.14應急恢復市?；瘧敝笓]部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內恢復正常應急狀態(tài)。5應急保障5.1應急救援與裝備保障有關企業(yè)、化工園區(qū)和政府應根據本企業(yè)、本地

32、區(qū)危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲藏有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等)。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供給急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。各有關部門應建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯系人、聯系 及應急救援組織人員、物資、設備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市?；瘧敝笓]部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為根底，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。公安、武警消防部隊

33、是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。事故初發(fā)階段現場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調動的救援力量為主;在各有關部門趕赴現場，建立現場搶險指揮組后，現場搶救以市消防局為主，事故單位應急救援隊伍協(xié)助。必要時，地方人民政府依據有關法律法規(guī)及時征用社會物資和調動社會救援力量。市氣象局為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。5.2交通運輸保障市交通局、沈陽鐵路局沈陽鐵路辦事處等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸平安暢通。依法建立緊急情況社會交通工具

34、的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、平安送達。事發(fā)地政府組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負責組建危險化學品醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治等應急工作，并根據危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據本市危險化學品種類和可能造成的傷害后果，準確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數據庫，明確醫(yī)療救治機構的資源分布、救治能力和專長等。5.4治安保障由市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散

35、群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協(xié)助做好治安工作。5.5事故單位的現場搶救保障危險化學品從業(yè)單位及化工園區(qū)應結合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應急預案，并報市安監(jiān)局及主管部門備案;設置應急救援指揮機構、專業(yè)或兼職應急救援隊伍，并定期演練;定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負責定期檢查、檢驗，保證其完好;根據事故應急救援的需要，積極與周邊有關單位簽訂事故應急救援協(xié)議。構成重大危險源的單位應按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。5.6技術儲藏與保障市安監(jiān)局要建立危險化學品應急處置專家?guī)鞕n案，專家數量和專業(yè)能力應能滿足本市危險化學品從業(yè)單位應急救援的需要。市安監(jiān)局根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和根本情況臺帳，建立重大危險源和化學品根底數據庫，為危險化學品事故應急救援提供根本信息。根據危險化學品登記的有關內容，利用已建立的