做好兒童預防接種工作實施方案

1、做好兒童預防接種工作實施方案截至2020年底，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補助標準分別提高到每人每月1980元和1280元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導標準 分別到達每人每年7680元和4500元；基本養(yǎng)老保險參保率達90%,基 本醫(yī)療保險參保率達95. 31%,與全國平均水平持平。義務教育保障水 平顯著提升，“兩免一補”政策全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距 顯著縮小。義務教育階段學校56人以上大班額基本消除，義務教育學 校實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋。實施特殊教育提升計劃，改善特殊教育 學校辦學條件，累計建設特殊教育資源中心146個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心全覆蓋。一、基本原那

2、么強化人民主體地位，把不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為 一切工作的出發(fā)點和落腳點，合理引導社會預期，努力增進民生福祉, 確保公共服務水平在開展中不斷完善、穩(wěn)步提升，推進公共服務資源 均等化、普惠化、縱深化、全覆蓋。充分考慮經(jīng)濟開展狀況的財政負擔能力，做到盡力而為，量力而 行，既關注國家呼聲，又合理引導社會預期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補齊基本公共服務短板，擴大公共服務資源覆蓋面，促進公 共服務資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠 參賽與觀賽、健身指導互動與交流等服務。提高體育場地、賽事活動、 科學健身等智慧化水平，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智 慧體育公園、

3、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點。參考資料：云南省“十四五”公共服務開展規(guī)劃地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務體系，實現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務。以數(shù)字化改革牽引公共服務領域全面深化改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在公共服務領域的深度應用，實現(xiàn) 民生訴求精準反應、民生措施準確落實、民生問題精確解決，提高公 共服務保障精準化水平和供給效率。加強全局性謀劃、整體性推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)開展。立足 云南省經(jīng)濟社會開展全面進入新時代的開展需要，統(tǒng)攬全局、上下協(xié) 同，統(tǒng)籌考慮公共服務體系建設規(guī)劃的新要求，促進基本

4、公共服務、 普惠性非基本公共服務與生活服務的協(xié)調(diào)開展。二、開展基礎“十三五”期間，我省堅持普惠性、?；?、均等化、清單化、 標準化、制度化等原那么，推進公共服務領域各項任務和工作，全省公 共服務制度體系逐步完善，基本公共服務清單和標準不斷明晰，非基 本公共服務供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點領域改革穩(wěn)步推 進，基本民生底線不斷筑牢，公共服務供給水平全面提升，多層次多 樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強，為“十四五”基本公共服務體系建設奠定良好基礎。大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務等一系列關系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。

5、出臺了關于基本 公共服務領域省以下共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案（云政辦發(fā)（2019） 6號），從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問 題入手，率先明確基本公共服務領域省與各地共同財政事權(quán)，規(guī)范相 關保障標準和分擔比例。有利于增強政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，促進基本公共服務均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關 于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見，正式印發(fā)實施云 南省基本公共服務實施標準（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務流程、提升服務質(zhì)量、明確責權(quán)關系、創(chuàng)新治理方式，推動實施基 本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務標準逐步 完善達標。全省義務教育學校辦

6、學條件已全部到達“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務教育學校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學校，現(xiàn)有高等學校83所， 其中本科院校32所，高等職業(yè)學校和?？茖W校50所，成人高等學校1 所，涵蓋高等職業(yè)學校、?？茖W校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的床位數(shù)達6.89張，超過全國6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.6人。孕產(chǎn)婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均 預期壽命較2010年

7、增長4. 48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務機構(gòu)1168個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心 2681個，養(yǎng)老床位達18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服 務體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮(zhèn)H個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區(qū)1片， 中國傳統(tǒng)村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15 個，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護規(guī)劃、法規(guī)、技術標準、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文

8、化保護體系。村莊規(guī)劃工作全力推進， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村 落保護和風貌提升取得積極進展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎 設施建設取得較大成效。社會兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng) 和散居孤兒基本生活補助標準分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導標準分別到達每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險參保率達90%,基本醫(yī)療保險參保率達95. 31%,與 全國平均水平持平。義務教育保障水平顯著提升，“兩免一補”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務教育階段學校56 人以上大班額基

9、本消除，義務教育學校實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋。實 施特殊教育提升計劃，改善特殊教育學校辦學條件，累計建設特殊教 育資源中心146個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)縣域義務教育開展基本均衡， 比例到達100%,比全國平均水平高出5個百分點。全省129個縣全部 實現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務 教育基本均衡驗收的省份。啟動實施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點項 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心工程建設，推 動實現(xiàn)就近享有高水平的健康服務。基本公共服務資源持續(xù)向基層、 農(nóng)村、遙遠地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)

10、域間基本公共服務差距不斷 縮小，公共文化服務城鄉(xiāng)一體化成效顯著。城鄉(xiāng)間制度性差異不斷減 小，建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，城市公共服務制 度向更多人群蔓延，實現(xiàn)由服務戶籍人口向服務全體人民轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一 設施配置標準，提升公共服務均等化水平，構(gòu)建綜合完善、便捷高效 的社區(qū)生活服務圈。三、做好兒童預防接種工作規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應，提升預防接種管理質(zhì)量。全面統(tǒng) 計適齡兒童已接種、未接種人數(shù)，確保應接盡接。二是加強兒童健康 管理。為嬰幼兒提供全方位、全周期、全程化的健康管理服務，打造 智能化的母子健康移動服務平臺，推進嬰幼兒健康服務動態(tài)管理和信 息互聯(lián)互通。開展兒童視力檢查、口腔保健、

11、生長發(fā)育及心理行為評 估和健康指導，加強兒童重點疾病防治。三是拓展避孕節(jié)育服務范圍 和能力。為育齡夫婦免費提供基本避孕藥具和免費實施基本避孕節(jié)育 手術，有效促進優(yōu)生優(yōu)育。四、勞有所得方面強化就業(yè)優(yōu)先政策。把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量開展的基礎導向， 擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。構(gòu)建以財政、貨幣政策為主要調(diào)節(jié)手 段，促進產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等經(jīng)濟政策和人口、教育、醫(yī)療等 社會政策與就業(yè)政策的銜接聯(lián)動。開發(fā)新就業(yè)渠道，引導“零工經(jīng) 濟”、“地攤經(jīng)濟”、“馬路經(jīng)濟”、“夜間經(jīng)濟”開展，擴寬就業(yè) 渠道，“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)250萬人以上。二是建立全方位 公共就業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)服務平臺建設，提

12、供勞動用工政策 法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場工資價位、見習崗位等信息。強 化勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位 推薦、招聘會等服務，及時、準確掌握勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和服務需 求。三是完善失業(yè)保險制度。加快推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，科學 確定和調(diào)整失業(yè)保險待遇標準。根據(jù)國家部署，實施階段性降低失業(yè) 保險費率和援企穩(wěn)崗政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就 業(yè)功能。四是完善工傷保險制度。推進工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支， 擴大工傷保險覆蓋范圍，完善工傷保險待遇調(diào)整和確定機制，積極構(gòu) 建預防、康復、補償“三位一體”的工傷保險制度體系。五是探索建 立新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷

13、害保障制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極 推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，并穩(wěn)步納入基本養(yǎng)老、 醫(yī)療。六是提升勞動用工保障服務體系。促進勞動關系和諧穩(wěn)定，全 面落實勞動合同制度，規(guī)范勞動用工制度，保障農(nóng)民工工資支付。全 面實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動計劃，打造云南省金牌勞 動關系協(xié)調(diào)員，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度, 提升勞動關系工作基層基礎和公共服務能力，持續(xù)優(yōu)化勞動關系領域 公共服務事項辦理系統(tǒng)。五、病有所醫(yī)方面強化公共衛(wèi)生服務覆蓋。健全醫(yī)防融合機制，落實落細國家基本公共衛(wèi)生服務工程，確保基本公共衛(wèi)生服務均等化、全覆蓋。二是加強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理

14、服務。健全疫情預警機制，有效利用現(xiàn)有信息，科學精準研判疫情形勢，建立健全切實可行的多 點觸發(fā)監(jiān)測預警機制。健全分級、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡， 對感染性疾病、呼吸、重癥等專科優(yōu)勢突出的高水平醫(yī)院改造升級， 建設3個省級重大疫病救治基地。加強醫(yī)療衛(wèi)生應急物資物流基地和 配送中心建設，完善醫(yī)藥儲藏管理機制。三是強化“三醫(yī)聯(lián)動”。通 過供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動效應和協(xié)同效應，持續(xù)推進 醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運行 質(zhì)量，提高藥品供應和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務供給側(cè)活力, 深化帶量采購、完善醫(yī)藥服務價格制度，完善醫(yī)藥服務價格形成機制。 確保人民群眾獲

15、得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務。四是構(gòu) 建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療 保險制度，強化基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助互補銜接， 穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救 助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長效機制。根據(jù)國家部署完善 長期護理保險制度，積極做好試點擴面工作，促進多層次醫(yī)療保障制 度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。鞏固 全民醫(yī)保參保計劃，加大重點人群參保擴面力度，將非本地戶籍靈活 就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?，進一步落實放開持居住證參保政策。落實困 難群眾分類資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫，實

16、現(xiàn)參俁信息實時動態(tài)查詢和管理，努力實現(xiàn)應保盡保，應參盡參，“十四 五”期間基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。六、文體服務保障方面健全基本公共文化服務標準體系。以人民群眾基本文化需求為導向，圍繞群眾基本文化權(quán)益，制定和完善各州（市）基本公共文化服 務內(nèi)容、種類和數(shù)量。二是創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務模式。加強公共數(shù) 字文化基礎建設，依托“云南公共文化云”“一部手機游云南”等數(shù) 字化平臺，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù) 字化文化服務，重點推動全省建設10個智慧圖書館、10個公共文化云、 30個博物館數(shù)字化和一批數(shù)字化美術館重點工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾 文化活動”，培育“云上群星獎”“云上村晚”等數(shù)字文化服