潔凈型煤能力建設(shè)工作方案

1、潔凈型煤能力建設(shè)工作方案為做好我市潔凈型煤替代散煤和普通型煤工作，切實(shí)控制燃煤污染，改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)X 建設(shè)，根據(jù) X 省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)X省 X年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7 個(gè)實(shí)施方案及考核獎(jiǎng)懲暫行辦法的通知（X環(huán)攻堅(jiān)辦 X71 號(hào)）要求，結(jié)合 X 實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持清潔能源替代與潔凈型煤替代并舉，通過建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、配送體系，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤替代散煤。按照鄉(xiāng)村人口人均0.1 噸標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣（市）建成1 個(gè)民用潔凈蜂窩型煤（以下簡稱潔凈型煤）生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1 個(gè)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)；X 區(qū)建設(shè) 2 個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)； X 區(qū)農(nóng)場(chǎng)、 X

2、 區(qū)、 X區(qū)、 X 區(qū)建設(shè) 1 個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)。二、基本原則（一）堅(jiān)持定點(diǎn)生產(chǎn)，統(tǒng)一配送。全市建立定點(diǎn)生產(chǎn)潔凈型煤企業(yè)，并實(shí)行統(tǒng)一配送，確保質(zhì)量。（二）堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼，限量銷售。潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心按照潔凈型煤的實(shí)際銷售量進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，建立底冊(cè)，定范圍、定量銷量。具體補(bǔ)貼方案由市工業(yè)和信息化委和市財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施。（三）堅(jiān)持全面覆蓋，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）同步建立潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心， 一次覆蓋到位， 全市實(shí)施統(tǒng)一的潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三、主要任務(wù)（一）制定潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)工作方案。 各縣（市）按照科學(xué)規(guī)劃、 合理布局的原則， 制定切實(shí)可行的潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)工作方案，并

3、于 X 年 6 月 30 日前報(bào)市工業(yè)和信息化委備案。（二）建設(shè)潔凈型煤定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。 潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心，應(yīng)具備獨(dú)立運(yùn)營的企業(yè)法人資格，符合規(guī)劃、環(huán)保、生產(chǎn)安全等相關(guān)要求。具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法由市工業(yè)和信息化委制定。各縣（市）要按照?qǐng)?bào)備的實(shí)施方案，幫助潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快辦理項(xiàng)目備案、土地、環(huán)保、規(guī)劃、工商注冊(cè)等手續(xù)審批和質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，建立綠色通道，爭取 15 個(gè)工作日內(nèi)完成各種項(xiàng)目審批，具備開工建設(shè)條件，項(xiàng)目用地原則上享受工業(yè)用地優(yōu)惠政策。X年 6 月 30 日前，潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)進(jìn)度要超過 80%； 7 月 31 日前，所有潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心要建成投

4、入試運(yùn)行，形成潔凈型煤供應(yīng)能力。（三）統(tǒng)一潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 推廣使用的潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)熱量（）20.00MJ/kg ，全硫（ St.d ）%0.48 ，揮發(fā)分Vd）%10.00 。（四）建設(shè)潔凈型煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要按照城鄉(xiāng)居民居住分布情況合理設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)，保證居民就近購買，方便運(yùn)輸，滿足居民需求。 X年 7 月 31 日前，配送網(wǎng)點(diǎn)要全部建成，保證潔凈型煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（五）加強(qiáng)對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心監(jiān)管。X 年 8 月 31 日前，各縣（市）要完成對(duì)轄區(qū)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心的驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化委。 市工業(yè)和信息化委對(duì)全市潔凈型煤能力建

5、設(shè)驗(yàn)收情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，責(zé)令進(jìn)行整改；對(duì)不按程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立潔凈型煤銷售檢測(cè)制度， 由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)潔凈型煤定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)， 確保進(jìn)入銷售網(wǎng)點(diǎn)潔凈型煤達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁高硫、高灰分民用煤在城鄉(xiāng)運(yùn)輸、加工、銷售。（六）合理安排取暖用潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)。X 年 8 月 31 日前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)群眾取暖所需潔凈型煤品種、數(shù)量和供應(yīng)時(shí)間建立臺(tái)賬，指導(dǎo)潔凈型煤生產(chǎn)配送中心合理安排工期和產(chǎn)品儲(chǔ)備、 配送工作，確保潔凈型煤及時(shí)、全面供應(yīng)到位。四、職責(zé)分工市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)民用潔凈型煤市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作， 杜絕哄抬價(jià)格現(xiàn)象發(fā)生。市工業(yè)和信息化委

6、負(fù)責(zé)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并做好日常協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市國土資源局負(fù)責(zé)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心項(xiàng)目用地手續(xù)審批。市財(cái)政局負(fù)責(zé)中心城區(qū)民用潔凈型煤補(bǔ)貼資金市級(jí)承擔(dān)部分的籌措落實(shí)，中心城區(qū)內(nèi)各區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用潔凈型煤補(bǔ)貼資金區(qū)級(jí)承擔(dān)部分的籌措落實(shí)。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)民用潔凈型煤補(bǔ)貼資金的籌措落實(shí)市工商局負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域潔凈型煤銷售單位監(jiān)督抽樣并送檢， 依據(jù)相關(guān)職能部門的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果， 對(duì)銷售不符合潔凈型煤標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)潔凈型煤項(xiàng)目規(guī)劃審核。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和依法查處其質(zhì)量

7、違法行為。市公安局負(fù)責(zé)在潔凈型煤能力建設(shè)工作中， 防止和嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門做好潔凈型煤的推廣工作、經(jīng)營過程的監(jiān)管以及未達(dá)標(biāo)蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)的排查、關(guān)閉等工作。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府是潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)的責(zé)任主體， 要成立潔凈型煤能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工， 按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施， 積極推進(jìn)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)工作。（二）建立日調(diào)度周通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）政府要按照本地潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送體系建設(shè)實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，建立項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬， 并將進(jìn)展情況于每日下午下班前報(bào)市工業(yè)和信息化委。（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。將潔凈型煤替代工作， 納入工業(yè)考核內(nèi)容，建立潔凈型煤建設(shè)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制， 對(duì)工作成效顯著的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢、實(shí)行約談問責(zé)，在全市通報(bào)批評(píng)。（四）完善補(bǔ)貼政策。各縣（市、區(qū)）要將潔凈型煤建設(shè)工作投入和補(bǔ)貼列入一般財(cái)政預(yù)算支出，實(shí)行潔凈型煤價(jià)格補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)居民使用符合環(huán)保要求的潔凈型煤。中心城區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼資金根據(jù)各區(qū)實(shí)際銷售量由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。各縣（市