規(guī)范整治市場(chǎng)中介組織實(shí)施方案

1、規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織實(shí)行方案為仔細(xì)貫徹xxx市場(chǎng)中介組織管理方法，規(guī)范我區(qū)市場(chǎng)中介組織的行為，提升中介組織的服務(wù)質(zhì)量，保障市場(chǎng)中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使全區(qū)市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就展開(kāi)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織工作，擬訂以下實(shí)行方案：一、指導(dǎo)思想和整體目標(biāo)堅(jiān)持以黨的x精神為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)建立社會(huì)主義和睦社會(huì)的要求，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作目標(biāo)，深入展開(kāi)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)規(guī)范整頓工作，全面規(guī)范市場(chǎng)中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為，果斷遏止和糾正市場(chǎng)中介組織的違紀(jì)違規(guī)行為，確實(shí)解決市場(chǎng)中介組織傷害民眾利益和公司利益的問(wèn)題，成立、完美市場(chǎng)中介組織自律性管理體制，促使市場(chǎng)中介組織

2、規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效保護(hù)健康、公正、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)次序。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為增強(qiáng)對(duì)此次規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府決定成立x區(qū)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，由x同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)規(guī)范整頓工作的安排、部署、監(jiān)察、落實(shí)和協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工展開(kāi)工作。三、工作范圍和要點(diǎn)（一）工作范圍此次專項(xiàng)治理的市場(chǎng)中介組織是指依法建立，接受市場(chǎng)主體拜托，有償供給鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的法人或許其余組織。主要包含：供給判定、審計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、查驗(yàn)、公證、認(rèn)證等鑒證業(yè)務(wù)的鑒證性服務(wù)組織；供給法律事務(wù)、招招標(biāo)、工商登記、專利、商標(biāo)、稅務(wù)、保險(xiǎn)、因私進(jìn)出境、演

3、藝、理財(cái)、代建、監(jiān)理、寄賣、拍賣、廣告、經(jīng)紀(jì)等代理業(yè)務(wù)的代理性服務(wù)組織；供給婚姻、人力資源、公路運(yùn)輸、出國(guó)留學(xué)、信譽(yù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案、家政等信息咨詢的信息性服務(wù)組織；供給多種中介服務(wù)的綜合性組織；供給其余中介服務(wù)的組織。（二）工作要點(diǎn)查處取消市場(chǎng)中介組織中的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，特別是查處取消未經(jīng)登記注冊(cè)和未獲得經(jīng)營(yíng)允許證，私自從事市場(chǎng)中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違紀(jì)行為，以及“黑中介”及變相“黑職介”等違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為；查處“兩虛一逃”違紀(jì)案件，查處出具虛假驗(yàn)資、以及非錢幣財(cái)富出資虛假評(píng)估、土地虛假評(píng)估、房地產(chǎn)虛假評(píng)估等違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為；查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)行賄等違紀(jì)案件；查處違紀(jì)中介廣告、虛假宣傳、外派勞務(wù)以及出

4、國(guó)留學(xué)等事項(xiàng)中的虛假宣傳和虛假?gòu)V告；查處利用合同格式條款傷害花費(fèi)者合法權(quán)益及虛假信息欺騙中介費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為；查處典當(dāng)、拍賣以及郵政特快專遞等違紀(jì)行為的。四、職責(zé)分工相關(guān)部門依據(jù)以下職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)中介組織及其人員的監(jiān)察管理：、工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已在工商管理部門登記注冊(cè)和沒(méi)有行政主管部門的中介組織的監(jiān)察管理；、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等財(cái)富評(píng)估中介組織的監(jiān)察管理；、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察。、民政部門負(fù)責(zé)在民政登記的中介組織的監(jiān)察管理；、商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)拍賣行、二手車判定評(píng)估機(jī)構(gòu)、舊貨、租借及直銷等中介組織的監(jiān)察管理；、住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)、房子

5、代理、工程監(jiān)理等中介組織的監(jiān)察管理；、司法行政部門負(fù)責(zé)律師事務(wù)所、司法判定機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理；、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)察管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)本部門審批或同意的查驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量和相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察管理；、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)、人材、勞務(wù)市場(chǎng)和相關(guān)職業(yè)勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)中介服務(wù)組織的監(jiān)察管理；、x門負(fù)責(zé)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理。其余相關(guān)行政主管部門對(duì)本部門管理的中介組織，依據(jù)本方法的相關(guān)規(guī)定，依法執(zhí)行看管職責(zé)。五、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（x年5月15日至5月20日）依據(jù)x、市展開(kāi)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織工作的安排，成立x區(qū)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完美工作制度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)議，研究擬訂x區(qū)規(guī)范整頓

6、市場(chǎng)中介組織工作實(shí)行方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。（二）自查自糾階段（x年5月21日至6月10日）各行業(yè)主管部門組織屬于本部門主管的中介組織，依據(jù)中介組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，展開(kāi)全面的自查自糾，仔細(xì)填報(bào)x區(qū)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織工作自查表和x區(qū)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織自查狀況統(tǒng)計(jì)表，行業(yè)主管部門仔細(xì)審察并簽訂建議后于5月25日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（工商分局注冊(cè)管理科）。自查的內(nèi)容主要包含：一是市場(chǎng)中介組織能否辦理經(jīng)營(yíng)允許證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法狀況，有否不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違紀(jì)或非法活動(dòng)等；三是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能否完整正確執(zhí)行法定的、拜托的、商定的、自設(shè)的義務(wù)，能否存在傷害國(guó)家、公司、個(gè)人或許民

7、眾利益的行為；四是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能否恪守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過(guò)失或獲得不妥利益的行為。關(guān)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，要組織中介組織實(shí)時(shí)進(jìn)行整頓、規(guī)范。（三）x治理階段（x年6月11日至x年6月30）各行業(yè)主管部門依據(jù)一致部署，立足各自職能，突出要點(diǎn)，點(diǎn)面聯(lián)合，從資質(zhì)審察、市場(chǎng)準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信譽(yù)看管等方面下手，全面展開(kāi)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介組織主體資格，嚴(yán)苛查處一批嚴(yán)重傷害民眾、公司利益的中介組織，有效凈化中介市場(chǎng)次序。各行業(yè)主管部門將中介組織列入要點(diǎn)看管對(duì)象，加強(qiáng)巡邏，對(duì)全部的中介組織進(jìn)行實(shí)地堪查，全面梳理，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處案件。領(lǐng)導(dǎo)小組將一致組織一至兩

8、次x執(zhí)法行動(dòng)，整合執(zhí)法力量，x一段時(shí)間，嚴(yán)苛打擊中介組織的違紀(jì)違規(guī)行為，有力震攝違紀(jì)分子。增強(qiáng)監(jiān)察檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)治理展開(kāi)狀況進(jìn)行監(jiān)察，各行業(yè)主管部門能夠依據(jù)實(shí)質(zhì)狀況自行展開(kāi)監(jiān)察。（四）建章立制階段（x年7月1日至x年7月10日）成立健全中介組織長(zhǎng)效看管體制。健全中介組織信譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)，成立誠(chéng)信激勵(lì)、失期懲戒的信譽(yù)環(huán)境；踴躍運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，穩(wěn)固專項(xiàng)治理工作收效；增強(qiáng)中介組織法制系統(tǒng)建設(shè)，將中介組織管理歸入規(guī)范化、法治化軌道。（五）檢查總結(jié)階段（x年7月11日至7月15日）領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全區(qū)規(guī)范整頓市場(chǎng)中介組織工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、通告，對(duì)工作仔細(xì)負(fù)責(zé)、收效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行通告表彰，對(duì)好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推行；對(duì)工作中不到位或整頓沒(méi)有落實(shí)的責(zé)令進(jìn)一步整頓，并增強(qiáng)監(jiān)察、督辦，保證專項(xiàng)治理工作全面達(dá)成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。六、詳細(xì)舉措（一）增強(qiáng)中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審察管理。各行業(yè)行政主管部門應(yīng)該依法仔細(xì)審察中介組織和其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定資料，對(duì)不切合資質(zhì)（資格）條件的，一律不得同意資質(zhì)（