流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

1、流動(dòng)人口方案生育管理流動(dòng)人口方案生育管理【摘要】本文結(jié)合理論經(jīng)歷流動(dòng)人口管理與效勞工作中存在的問題進(jìn)展討論，并提出對(duì)策和建議。論文聯(lián)盟.Ll.流動(dòng)人口是我國現(xiàn)行戶籍制度下相對(duì)一地戶籍人口而產(chǎn)生的概念。目前我國大力開展城鄉(xiāng)建立，對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工采取了積極引導(dǎo)政策，大量的流動(dòng)人口涌入東部地區(qū)和各大中城市，他們成為了城市建立的生力軍，對(duì)城市的建立開展與繁榮等方面起到了重要的作用。但大量農(nóng)民工的流動(dòng)給方案生育管理工作帶來了極大的難度，因此如何抓好流動(dòng)人口的方案生育管理工作是擺在各級(jí)政府和方案生育工作者面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。1流動(dòng)人口方案生育工作中存在的問題1.1對(duì)流動(dòng)人口重防范，輕效勞目前多數(shù)方案生育工作

2、人員對(duì)流動(dòng)人口方案生育工作的認(rèn)識(shí)還僅僅局限于管好不超生就行的理念，重管理輕效勞。對(duì)于流入地的方案生育工作人員來說，他們戒備、防范著流動(dòng)人口的方案生育問題，遇事推諉，想盡方法來防止育齡群眾違法生育，輕視效勞，不夠盡職，也不夠盡責(zé)。1.2流動(dòng)人口的合法權(quán)益沒有得到有效的維護(hù)我國目前各地流動(dòng)人口方案生育管理和效勞經(jīng)費(fèi)已經(jīng)計(jì)入現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費(fèi)需求總額，不存在沒有流動(dòng)人口效勞經(jīng)費(fèi)的問題。但多數(shù)地方都以沒有經(jīng)費(fèi)為由，回絕為流動(dòng)人口開展各項(xiàng)效勞，相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策更得不到落實(shí)，大多數(shù)的流動(dòng)人口需要自己負(fù)擔(dān)方案生育手術(shù)費(fèi)，實(shí)行方案生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的方案生育效勞和優(yōu)惠政策的落實(shí)率極低，導(dǎo)致方案

3、生育技術(shù)效勞工作根底薄弱，嚴(yán)重地?fù)p害了流動(dòng)人口實(shí)行方案生育的合法權(quán)益。1.3沒有形成一個(gè)完善的管理機(jī)制目前，流動(dòng)人口方案生育工作并沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來管理，一些地方并沒有把流動(dòng)人口方案生育工作納入日常工作日程，只是為了完成考核，采取各種手段搞突擊；甚至于一些地方的流動(dòng)人口方案生育工作根本處于癱瘓狀態(tài)，國家和省人口計(jì)生委有關(guān)流動(dòng)人口方案生育各項(xiàng)部署根本落實(shí)不到位。1.4沒有形成綜合治理和綜合效勞的場(chǎng)面多數(shù)地方的黨政指導(dǎo)及人口計(jì)生部門指導(dǎo)沒有把流動(dòng)人口方案生育工作作為整體工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒有協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，而是出于應(yīng)付考核做了一些外表文章。對(duì)國家要求的以現(xiàn)居住地管理為主，

4、在就醫(yī)、就業(yè)和子女入托入學(xué)等方面，對(duì)流動(dòng)人口中的方案生育家庭給予優(yōu)先、優(yōu)待等政策也沒有得到很好的落實(shí)，部門之間的聯(lián)絡(luò)制度、協(xié)調(diào)制度落實(shí)不好，綜合效勞機(jī)制沒有形成。2加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育管理與效勞工作的幾點(diǎn)建議2.1做好流動(dòng)人員對(duì)國家人口與方案生育政策的宣傳工作。方案生育是我國的一項(xiàng)根本國策，各級(jí)政府計(jì)化生育管理部門及工作者，要實(shí)在做好對(duì)流動(dòng)人口方案生育政策的宣傳工作。在流動(dòng)人口較多的居住地，創(chuàng)辦人口與方案生育學(xué)校，隨時(shí)讓他們利業(yè)余時(shí)間，免費(fèi)讓他們來學(xué)校承受我國人口與方案生育知識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到，龐大的人口會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)開展造成了宏大的壓力，少生優(yōu)生對(duì)進(jìn)步人口素質(zhì)民族振興家庭富裕的道理他們來戶籍

5、所在地辦理流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，必須把中華人民共和國人口與方案生育法及各省人口與方案生育條例小手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到每一個(gè)人手中，讓他們真正理解我國人口和方案生育法律、法規(guī)。2.2樹立效勞意識(shí)，強(qiáng)化法定責(zé)任意識(shí)。大量流動(dòng)人口的進(jìn)入，為城市的經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)繁榮注入了無限的活力與活力，做出了較大的奉獻(xiàn)。因此，我們對(duì)于流動(dòng)人口的方案生育問題要由是包袱，要限制，要管理的理念，轉(zhuǎn)變?yōu)槭秦?cái)富，要尊重，要效勞。各級(jí)指導(dǎo)和相關(guān)部門必須深入認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育工作對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)開展、穩(wěn)定低生育程度和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，另外，我們需要更進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任觀念，逐步建立和完善有關(guān)部門的流動(dòng)人口方案生育執(zhí)法責(zé)任體

6、制以及詳細(xì)的監(jiān)視考察的有效長期制度，加大考核在績效中的權(quán)重，可以在每年年底舉行從上到下地對(duì)簽訂的責(zé)任書兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲方法。把黨中央關(guān)于齊抓共管、綜合治理城市流動(dòng)人口和穩(wěn)定全國低生育程度的各項(xiàng)根本要求落到基層。2.3逐步完善綜合管理和效勞工作機(jī)制。我們應(yīng)有步驟地完善城市流動(dòng)人口方案生育管理效勞工作的各項(xiàng)機(jī)制，將其工作內(nèi)包容入社會(huì)治安綜合治理的常規(guī)內(nèi)容，實(shí)在解決保障流動(dòng)人口方案生育相關(guān)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建立、工作經(jīng)費(fèi)保障問題，做到明確和強(qiáng)化政府及各級(jí)政府的職責(zé)，逐步建立和完善流動(dòng)人口方案生育目的管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨委指導(dǎo)班子、政府各級(jí)相關(guān)部門的檢查、考核和監(jiān)視。2.4加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口方案生育工作的檢查與監(jiān)視。各級(jí)政府應(yīng)定期組織對(duì)各地流動(dòng)人口方案生育工作情況的檢查和抽樣調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)管理責(zé)任不落實(shí)、?婚育證明?辦證率及驗(yàn)證率不高、信息通報(bào)不負(fù)責(zé)、高收費(fèi)或亂收費(fèi)、損害流動(dòng)人口合法權(quán)益等行為，應(yīng)采取積極措施，予以必要的制約；要積極爭取各級(jí)人大、政協(xié)的權(quán)利監(jiān)視和民主監(jiān)視;強(qiáng)化計(jì)生部門的層級(jí)監(jiān)視。同時(shí)計(jì)生管理部門還要注意加強(qiáng)隊(duì)伍建立，對(duì)現(xiàn)有工作人員實(shí)行定期培訓(xùn)和定期考核制，并定期組織流動(dòng)人口方案生育管理干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)睾玫墓芾斫?jīng)歷，啟迪干部的思維，拓展視野，不斷進(jìn)步其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和方案生育執(zhí)法程度。此外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)與群眾的監(jiān)視作用，實(shí)行方案生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)行群防群