不斷健全醫(yī)療保障體系行動(dòng)計(jì)劃

1、不斷健全醫(yī)療保障體系行動(dòng)計(jì)劃把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全過程，加大 制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層 力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老 愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量開展，為譜 寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。一、指導(dǎo)思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全過程，加大 制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層 力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老 愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量開展，為譜 寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇

2、章提供有力支撐。二、面臨形勢在看到成績的同時(shí)也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度 快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點(diǎn)；空巢、獨(dú)居、失能（含失 智，下同）老年人數(shù)量進(jìn)一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共服 務(wù)需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)開展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和 老年健康支撐體系建設(shè)相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給缺乏，人才短缺,科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。三、不斷健全醫(yī)療保障體系完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全穩(wěn)定 可持續(xù)的籌資運(yùn)行和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。 加強(qiáng)基本

3、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī) 直接結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M(fèi)用、上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi) 政策。開展老年人意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充 醫(yī)療保險(xiǎn)制度。四、建立完善老年健康支撐體系加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。通過老年健康宣傳周等活動(dòng)，利 用多種媒體、媒介普及健康知識(shí)和健康生活方式，提高老年人健康素 養(yǎng)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等工程， 完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng) 老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、 老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。提高失能、重病、高 齡、低收

4、入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開展 老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大土地供應(yīng)、財(cái)政保障和政策支持力度。支持符合 條件的醫(yī)院申報(bào)國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域老年醫(yī)療中心 建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，通過新建、改擴(kuò) 建、轉(zhuǎn)型開展加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)。 鼓勵(lì)公共醫(yī)療資源豐富的地方將局部公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院, 支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理床位。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展 老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模

5、式轉(zhuǎn) 變。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為 失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭 病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)” 方式收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以 上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)長期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu) 的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式。按照實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng) 目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。支持護(hù)理院、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及具備服務(wù)能 力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長期照護(hù)服務(wù)

6、。積 極推進(jìn)家庭照護(hù)床位和護(hù)理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提 供長期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，建立 機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對社會(huì)公眾的生 命教育。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī) 療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合 作，或通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人 提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介 “綠色”通道。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老

7、服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”開展模 式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管， 實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量開展。五、培育新時(shí)代老齡產(chǎn)業(yè)開展體系推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等 創(chuàng)新資源，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合開展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康 養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等，積極開展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護(hù)的

8、新技術(shù)、新 設(shè)備，開發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、康復(fù)輔具、 服務(wù)機(jī)器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)和老年功能代償 產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運(yùn)動(dòng)能力等功能提 供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復(fù)輔助、 監(jiān)護(hù)等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個(gè)性化健 康養(yǎng)老需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，建成50個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平 臺(tái)。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用 試點(diǎn)示范，推動(dòng)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院 所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)老年用品傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

9、。推動(dòng)涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化開展。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開展。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，鼓勵(lì)各地通過 適度補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和 輔具用品。搭建信息對接和應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等老年適用 產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先使用和推廣。加快開展老年用 品租賃市場，推廣康復(fù)輔具社區(qū)租賃，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)集康復(fù)輔具 展示體驗(yàn)、老年用品消費(fèi)、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費(fèi)綜合體。加強(qiáng)養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi) 模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)融合開展。完善相關(guān)投融資、稅費(fèi)、人才、土地、 規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確

10、責(zé)任部門，確保政策落實(shí)。把老齡 產(chǎn)業(yè)開展融入城市開展和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體 育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合開展，引導(dǎo)社會(huì)資本 積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)開展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理 擴(kuò)展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善 相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)開展。 拓展老年人旅游消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出一日游、短途游、 古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品, 提升老年人旅游服務(wù)品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化 等資源，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑 康養(yǎng)目

11、的地。支持家政服務(wù)業(yè)開展，制定完善家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐富、運(yùn)行高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡 產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域納入全省社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān) 管和信息公開。六、提高老年社會(huì)參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全社會(huì) 樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會(huì)、老年人和老年生活，營造敬老 愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老年人樹立終身開展理念，保持健康 心態(tài)和進(jìn)取精神，積極參與社會(huì)開展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加強(qiáng)老年人科 教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化，開展 形式多樣、精準(zhǔn)多元的老年科普活動(dòng)，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。

12、創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相 關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè), 鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年 人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合 理延長工作年限，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、 技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂書面 協(xié)議，保障老年人合法權(quán)益。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老 年科技協(xié)會(huì)等涉老組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人自我管理、自我教育、 自我服務(wù)。開展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展 各類為老志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神 慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)“銀發(fā)人才庫”建設(shè)， 支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積極參與社會(huì)治安、基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān) 心教育下一代和公益慈善