十三五低碳發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型課件

1、“十三五”時(shí)期低碳發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中國(guó)能源研究會(huì)能效與投資評(píng)估專業(yè)委員會(huì)www.焦 健2014.11.18低碳發(fā)展-社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要近200年經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波和科技創(chuàng)新的周期曲線以及推演的未來新一輪周期模型科技引領(lǐng)發(fā)展 創(chuàng)新推動(dòng)進(jìn)步科技創(chuàng)新-引領(lǐng)未來新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)波長(zhǎng)越來越短，頻率越來越快低碳發(fā)展-能源革命的需要參考情景下，2020年一次能源需求超過52億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（約束性指標(biāo)48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）革命情景下，2050年一次能源需求為52億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（2040年達(dá)到峰值）一次能源需求展望48.0低碳發(fā)展-能源安全的需要低碳發(fā)展-環(huán)境容量的需要環(huán)境污染-觸目驚心2013年中國(guó)華北地區(qū)的初霧霾（美國(guó)航空航天局）

2、低碳發(fā)展-戰(zhàn)略目標(biāo)的需要2010年2020年2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)“關(guān)鍵期”；全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳強(qiáng)度控制目標(biāo)（40%-45%）的“收官期”；實(shí)施百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng)“第三步戰(zhàn)略目標(biāo)”的“布局期”?！笆晃濉薄笆濉薄笆濉笨偭磕繕?biāo)能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤左右電力消費(fèi)總量6.15萬千瓦時(shí)左右分項(xiàng)目標(biāo)碳強(qiáng)度降低17%非化石能源所占比重達(dá)到11.4%能源強(qiáng)度降低16%森林覆蓋率達(dá)到21.66%，蓄積量增加6億立方米時(shí)期時(shí)間2005年國(guó)家戰(zhàn)略能源消費(fèi)總量控制48億噸標(biāo)煤左右碳強(qiáng)度降低40%-45%非化石能源所占比重達(dá)到15%關(guān)于低碳發(fā)展的認(rèn)知與詮釋在世界范圍內(nèi)對(duì)于“低碳發(fā)展”，迄今為止

3、還沒有一個(gè)清晰權(quán)威的科學(xué)解釋。一直以來，理論界的解讀可謂眾說紛紜、含混不清。發(fā)達(dá)國(guó)家為占據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，以低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品制造、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳貿(mào)易、低碳發(fā)展、碳關(guān)稅等概念或行為，試圖引領(lǐng)未來世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳發(fā)展不僅與各國(guó)的資源稟賦、發(fā)展階段，以及發(fā)展現(xiàn)狀等重要因素密不可分。而且，與各國(guó)未來發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略與藍(lán)圖息息相關(guān)。低碳發(fā)展是指在某一特定的歷史時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，包括生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，相對(duì)于某一基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相同的目的所需資源或能源消費(fèi)量，以碳含量作為量化指標(biāo)，衡量資源與能源使用或轉(zhuǎn)化過程中的利用效率，以及碳排放的多少，客觀反映其全過程或結(jié)果的碳消耗、碳轉(zhuǎn)換和碳排

4、放的數(shù)量及效率，并通過持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中的碳消耗降低、轉(zhuǎn)換效率提高、排放減少等的變化趨勢(shì)。低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步管理提升風(fēng)能太陽能水能生物質(zhì)能地?zé)崮芎Ｑ竽芄I(yè)領(lǐng)域建筑領(lǐng)域交通領(lǐng)域政策研究標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)援助監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)考核審計(jì)森林碳匯黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度前所未有“十八大”報(bào)告提出“生態(tài)文明建設(shè)”的新要求“十八大”報(bào)告中，將生態(tài)文明單獨(dú)成篇，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等并列，凸顯其重要性生態(tài)文明首次進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)三個(gè)問題：資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化三個(gè)態(tài)度：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然五位一體：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融

5、入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程美麗中國(guó)：努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展“生態(tài)文明建設(shè)”的基本要素堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度前所未有“十八大”報(bào)告提出“生態(tài)文明建設(shè)”的新要求“十八大”報(bào)告中，將生態(tài)文明單獨(dú)成篇，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等并列，凸顯其重要性生態(tài)文明首次進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)三個(gè)問題：資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化三個(gè)態(tài)度：尊重自然、順應(yīng)自然、

6、保護(hù)自然五位一體：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程美麗中國(guó)：努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展“生態(tài)文明建設(shè)”的基本要素堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)（2013年11月12日）核心詞：全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展 -市場(chǎng)之手的新變化16個(gè)方面：所有制、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、政府職

7、能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)一體化、開放型經(jīng)濟(jì)、民主政治制度、法治中國(guó)、社會(huì)治理若干重大問題決定加快生態(tài)文明制度建設(shè)總體建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系源頭保護(hù)制度損害賠償制度責(zé)任追究制度環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度一、健全自然資源的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度確權(quán)生產(chǎn)/生活/生態(tài)空間的用途管制健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度二、劃定生態(tài)保護(hù)紅線主體功能區(qū) 國(guó)家公園體制取消2類地區(qū)（限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱的扶貧重點(diǎn)縣）的GDP考核重要決議（1）新提法（1）與能源相關(guān)政府：出關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、設(shè)計(jì)全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批強(qiáng)化節(jié)能節(jié)

8、地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重國(guó)企：實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)外商：探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式新提法（2）與能源相關(guān)價(jià)格：完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)石油、天然氣、電力、等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督稅收：把高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍，

9、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅新變化政績(jī)考核指揮棒中共中央組織部，2013年12月6日針對(duì)的弊?。赫?jī)工程/形象工程/盲目舉債，考投資拉動(dòng)/依靠高投入、高排放、高污染，換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和速度/新官不理舊賬/吃子孫飯/拍腦袋決策、拍胸脯蠻干轉(zhuǎn)變比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度比發(fā)展質(zhì)量、比發(fā)展方式、比發(fā)展后勁弱化不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名強(qiáng)化：指標(biāo)：資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化過剩產(chǎn)能、安全生產(chǎn)等、債務(wù)狀況對(duì)象：禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消GDP考核責(zé)任追究造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)的，造

10、成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛帳的組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任可再生能源的總體發(fā)展?fàn)顩r初步統(tǒng)計(jì)，截止2013年底非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例約9.8%，其中可再生能源利用總量約3.4億噸標(biāo)煤，約占9%。如果包含太陽能熱水器、農(nóng)村沼氣等非商品可再生能源利用方式，2013年可再生能源總利用量達(dá)4.05億噸標(biāo)煤，約占一次能源消費(fèi)總量的11.5%。注：圖中包含太陽能熱水器、農(nóng)村沼氣等非商品可再生能源利用方式。可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量截止2013年底可再生能源電力裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的30%，可再生能源裝機(jī)總量位居全球第二。水電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了2.8億千瓦；風(fēng)電

11、累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量7716萬千瓦；太陽能光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量1942萬千瓦；生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)850萬千瓦。2005-2013年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量2013年可再生能源裝機(jī)容量構(gòu)成可再生能源發(fā)電量截止2013年底可再生能源發(fā)電量1 萬億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的五分之一。水電發(fā)電量8963億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的16.8%；風(fēng)電發(fā)電量1349億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的2.5% ；太陽能光伏發(fā)電量95億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的0.2% ；生物質(zhì)發(fā)電約占全國(guó)總發(fā)電量的0.8% 。2005-2013年可再生能源發(fā)電量2013年可再生能源發(fā)電構(gòu)成2000-2011工業(yè)能源消費(fèi)狀況2000-

12、2010年高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)情況 2000-2010年我國(guó)建筑能耗總量 2010年全國(guó)建筑終端能耗的分布1995-2012年我國(guó)交通運(yùn)輸能耗及增速2012年中國(guó)交通運(yùn)輸部門的能源消費(fèi)量達(dá)3.15億噸標(biāo)煤，占全社會(huì)能源消費(fèi)量的8.7% 2010年我國(guó)交通運(yùn)輸部門能源結(jié)構(gòu)我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均交通用能比較“十三五” 形勢(shì)展望“十三五”時(shí)期-新階段和新特點(diǎn)2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定性階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)從2013年的6700美元左右，提高到2020年的10000美元左右 按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，接近高收入國(guó)家的行列人民收入不斷增加，對(duì)產(chǎn)品多樣性和產(chǎn)品質(zhì)量的需求不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

13、度和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化工業(yè)化中期工業(yè)化后期過度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“換檔期”高耗能工業(yè)產(chǎn)品需求/產(chǎn)量達(dá)到峰值居民對(duì)建筑舒適性、交通便捷性的需求更加旺盛環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸影響愈發(fā)凸出環(huán)保法修訂/大氣十條中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展提出新目標(biāo)、新要求全面深化改革推動(dòng)“五位一體”（節(jié)能優(yōu)先五位一體，認(rèn)識(shí)水平更高）生態(tài)文明“制度建設(shè)”“十三五”“雙控”目標(biāo)假設(shè)經(jīng)濟(jì)2014、2015經(jīng)濟(jì)增速7.5%、7.3% “十三五”經(jīng)濟(jì)增速6.8%“十二五”節(jié)能 “十二五”單位GDP能耗下降16.0%，足量完成二氧化碳排放碳排放因子維持不變結(jié)論：對(duì)應(yīng)2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%目標(biāo)，“十三五”單位GDP

14、能耗下降8.5%，能源彈性系數(shù)0.73，能源消費(fèi)總量51億tce，過于寬松“十三五”單位GDP能耗下降12%，能源彈性系數(shù)0.61，比較符合能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史規(guī)律，能源消費(fèi)總量為49.2億tce“十三五”單位GDP能耗下降14.5%，能源彈性系數(shù)0.53，明顯偏緊，能源消費(fèi)總量為48億tce，完成目標(biāo)有較大難度2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo)提高能效和發(fā)展非化石能源對(duì)2020年碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的貢獻(xiàn)提高能效、降低單位GDP能耗對(duì)實(shí)現(xiàn)2020年碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的貢獻(xiàn)率接近90%WWF2050全球100%的可再生能源方案中國(guó)的能源需求趨勢(shì)其它可再生能源生物質(zhì)能水電核電天然氣石油煤炭工業(yè)技術(shù)節(jié)能潛力途徑三大途徑 2010-2030年各