公共管理研究方法課件

1、公共管理MPA研究方法 感謝祝小寧 教授為本課程提供的資料政治與公共管理學院公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位的性質 公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位是以公共管理學科及其他相關學科為基礎的研究生教育項目。 公共管理碩士學位、工商管理碩士學位及法律碩士學位在國外市場經濟發(fā)達國家已成為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。一、公共管理碩士MPA的培養(yǎng)性質和流程MPA碩士的培養(yǎng)目標 公共管理碩士專業(yè)學位（MPA）同管理類其他碩士學位相比，處于同一層次，但類型不同，區(qū)別于教學、科研型人才的培養(yǎng)要求，強調直接面向公共管理領域實施專業(yè)學位教育。 公共管理碩士專業(yè)學位（MPA）培養(yǎng)目標是政府部門及非政府公共機構的高

2、層次、應用型人才。課程學習： 進入研究領域前沿講座： 把握學術前沿 初期研究： 確定研究課題 開題報告： 形成基本假設 中期報告： 驗證假設情況 撰寫論文： 凝練學術成果 論文答辯： 獲得學術認同 MPA的培養(yǎng)流程 MPA是碩士研究生層次，在學習中研究，不掌握一套研究方法，就無法在研究中學習。 MPA是一種專業(yè)學位，不掌握一套研究方法，就無法把實踐的經驗上升為理論，成為一種高層次的應用人才。公共管理研究方法對MPA的重要性 技術路線和方案1、 理論研究實證研究文獻研究國外研究國內研究理論依據(jù)義務教育均衡發(fā)展的財政供給的假設理論模型 四川梓潼義務教育均衡發(fā)展及其財政供給調研數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析假設驗

3、證義務教育均衡發(fā)展財政供給問題的解決 結論及對策建議 案例得出的啟發(fā)和意義2、論文結構提出問題 現(xiàn)狀分析 問題及成因 解決問題 改善假設 驗證的結論 第一章 緒論1.1 問題提出 1.1.1 研究的緣起 1.1.2 研究的問題 1.1.3 研究的價值 1.2 研究綜述 1.2.1 國內研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 1.3 理論依據(jù) 1.3.1 教育管理理論 1.3.2 均衡發(fā)展理論 1.3.3 財政供給理論 1.3.4 財政轉移理論 1.4 研究框架 1.4.1 研究目的和宗旨 1.4.2 分析思路與框架 1.4.3 研究范式和方法 1.4.4 本研究的創(chuàng)新2.1 四

4、川梓潼縣義務教育的均衡化現(xiàn)狀 2.1.1 四川梓潼縣社會經濟發(fā)展狀況 2.1.2 四川梓潼縣義務教育發(fā)展狀況 2.1.3 四川梓潼縣義務教育均衡化狀況2.2 四川梓潼縣義務教育財政供給狀態(tài) 2.2.1 四川梓潼縣財政收入 2.2.2 四川梓潼縣財政支出 2.2.3 四川梓潼縣義務教育財政供給現(xiàn)狀第二章 四川梓潼縣義務教育財政供給現(xiàn)狀分析3.1 四川梓潼縣義務教育均衡發(fā)展的財政供給面臨的困境 3.1.1義務教育投入經費總量不足，撥款標準低 3.1.1.1義務教育公共支出占國內生產總值的比重偏低 3.1.1.2義務教育公共支出占全國公共教育支出的比重偏低 3.1.1.3義務教育經費總缺口數(shù)額巨大

5、3.1.2政府財政支出結構不合理：短缺和浪費并存 3.1.2.1地區(qū)間財政投入不均衡 3.1.2.2城鄉(xiāng)間教育財政投入不均衡 3.1.3義務教育經費負擔結構不合理 3.1.4財政轉移支付制度不完善，資金補充不足 3.1.4.1政府層級過多，轉移支付關系理不順 3.1.4.2轉移支付建設目標不明確 3.1.4.3資金轉移中缺乏制度規(guī)范和監(jiān)督第三章 四川梓潼縣義務教育均衡發(fā)展的財政供給問題及其成因 3.2 四川梓潼縣義務教育均衡發(fā)展的財政供給問題的原因剖析 3.2.1 義務教育需求與財政供給之間的缺口 3.2.2 國家教育投入的城市與鄉(xiāng)村供給差異 3.2.3 梓潼縣財政收入與財政支出的尖銳矛盾 3

6、.2.4 梓潼縣財政支出結構非均衡的體制弊端 3.2.5 義務教育經費分擔不合理和財政轉移失衡4.2 四川梓潼縣改善義務教育均衡發(fā)展財政供給的戰(zhàn)略設計 4.2.1 完善義務教育均衡發(fā)展的財政供給機制 4.2.2 構建梓潼縣義務教育均衡發(fā)展財政投入模式 4.2.3 深化梓潼縣義務教育均衡發(fā)展財政管理體制 4.2.4 梓潼改善義務教育均衡發(fā)展財政供給戰(zhàn)略設計的驗證4.3 四川梓潼縣改善義務教育均衡發(fā)展財政供給的技術路徑 4.3.1 增加政府財政投入，建立健全投入保障機制 4.3.1.1 合理計算生均教育經費水平，確立義務教育投資規(guī)模 4.3.1.2 調整投資導向，重點提高農村及落后地區(qū)義務教育經費

7、所占比重 4.3.1.3 完善經費投入結構，加大生均經費和基建經費的投入比重 4.3.1.4 廣辟財源，拓展籌措義務教育財政資金的新渠道 4.3.2明確政府財政責任，建立經費合理分擔機制 4.3.2.1 重新界定各級政府財政職責，建立經費分類負擔機制 4.3.2.2 重視地區(qū)差異，建立政府分級承擔義務教育經費模式 4.3.2.3 提升中央和省政府的經費負擔責任 4.3.3加大財政轉移力度，規(guī)范財政轉移支付制度 4.3.3.1明確指導思想：以公平為前提，充裕地方政府財政收入，增進區(qū)域間義務教育均衡發(fā)展 4.3.3.2 合并項目補助，調整補助結構，形成規(guī)范的轉移支付體系 4.3.3.3 有效搭配不

8、同補助形式，完善三級政府分擔的轉移支付模式 4.3.3.4 實行績效撥款制度，建立地方財力均衡狀況的監(jiān)察機制4.3.4提供相關制度保障，加大貧困弱勢扶持力度 4.3.4.1落實義務教育財政“低?！闭?，明確中央政府財政支持重點 4.3.4.2完善義務教育階段貧困學生的資助制度 4.3.4.3建立一系列扶持弱勢群體的制度保障 4.3.4.4建立針對城市農民工子女的經費保障制度4.3.5加強公共財政監(jiān)督，完善相關配套財政制度 4.3.5.1設立義務教育經費和使用的審計制度 4.3.5.2建立義務教育經費使用效益和質量的督導評估制度 4.3.5.3改進和規(guī)范義務教育經費的預算管理制度4.3.6梓潼改

9、善義務教育均衡發(fā)展財政供給技術路徑的驗證 5.1 對設計方案的驗證 5.1.1 調查研究數(shù)據(jù)的統(tǒng)計驗證 5.1.2 國內外操作的比較驗證 5.1.3 社會實驗和仿真模擬驗證 5.1.4 梓潼縣教育試點狀況驗證5.2 結論與展望 5.2.1 研究結論 5.2.2 研究展望第五章 結論 研究課題又稱研究問題，指的是一項社會研究所要回答的具體問題，通常涉及現(xiàn)實生活的某種社會現(xiàn)象或社會問題，但社會研究的課題更為具體、集中、明確。二、公共管理碩士MPA研究課題的選擇 研究領域 一般是指研究課題所在的學術領域。 社會問題 指社會研究所涉及的某一類現(xiàn)象或問題領域，比研究問題更寬泛、更有一般性。選擇研究問題的

10、過程常是從寬泛的研究主題開始，逐步縮小到更為集中的研究問題。 可行性 創(chuàng)造性 重要性正確選題的基本原則 課題明確化指的是通過對研究課題進行某種界定，給予明確的陳述，將最初比較含糊的想法變成清楚明確的研究主題，將最初比較籠統(tǒng)、比較寬泛的研究范圍或領域變成特定領域中的特定問題。 選題的明確化 在選擇一項研究課題時，初學者或缺乏經驗的研究者經常犯的一個毛病是只選擇某一個比較寬泛的或者是比較籠統(tǒng)的問題領域甚至是某一類社會現(xiàn)象或社會問題，而不是一個明確的、具體的研究課題，所以進行課題研究時需要明確化。 選題應包含的基本內容： 1、學科屬性 3、研究單位5、研究范式7、用詞的準確 2、研究目的4、研究類型

11、6、研究假設8、題目長度好與不好的研究問題實例無法進行檢驗、非科學問題獨生子女政策應該停止嗎？賭博應該合法化嗎？一般性的主題，而非研究問題科技政策；產業(yè)集群；社會資本是實際問題而非學術問題平衡計分卡在中的應用問題產業(yè)集群研究是組變量而非問題政府RD投入與私人部門RD投入需要進一步明確的問題貧困是如何對兒童產生影響的可以檢驗的科學問題獨身子女政策對兒童性格特征有何影響？賭博合法化是否會增加偏遠地區(qū)的GDP?產業(yè)集群形態(tài)與產業(yè)創(chuàng)新績效之間存在什么關系？高層支持對評估技術的應用有何影響？政府RD投入是否會刺激私人部門的RD投入？三、公共管理碩士MPA的研究方式社會科學研究的邏輯學位論文選題的要求：

12、MPA學位論文的選題一般應是實踐性較強的公共管理類題目，論文以實驗研究、調研報告、政策評估、案例分析、對策研究等為主要形式。 全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育指導委員會對MPA教學基本要求的第五條規(guī)定：假設的驗證過程 理論 假設 經驗觀察 經驗概括 接受或拒絕假設 科學研究的流程解決問題 分析問題 發(fā)現(xiàn)問題實驗法定義：研究者按照研究目的，經過精心的設計，充分地控制實驗環(huán)境，創(chuàng)設一定的實驗條件，科學地選擇研究對象，以確立自變量與因變量之間的因果關系，探索研究對象的本質和規(guī)律的一種研究方法。1、實驗研究方法 實驗法的基本目標：判定兩個變量之間是否具有 因果關系實驗法的基本要素1、自變量 與因

13、變量2、實驗組 與控制組3、實驗環(huán)境不受其他研究變量影響而自身變化的變量隨著研究的變化量變化而變化的結果是實驗過程中接受實驗刺激的那一組對象各方面與實驗組相同，但在實驗過程中不給予實驗刺激的一組對象硬性實驗環(huán)境實驗的實施平臺軟件實驗環(huán)境實驗成功的基礎4、實驗的操作實驗的各個環(huán)節(jié)中所進行的具體活動，是在一定的環(huán)境中為了既定實驗目的而實施的實驗步驟5、實驗結果實驗“投入”的最終“產出”根據(jù)實驗的實施場所不同，可分為實驗室實驗和現(xiàn)場實驗。根據(jù)實驗控制條件的嚴密程度不同，可分為前實驗、真實驗和準實驗三種類型。實驗室實驗是指在有專門設備的實驗室中進行的，并對實驗的條件、控制以及實驗設計都有嚴格規(guī)定的實驗

14、?，F(xiàn)場實驗是指在實際情境中進行的實驗，也稱實地實驗。以實驗在科學研究過程中的不同作用進行分類，可分為對比實驗、析因實驗、探索性實驗和模擬實驗等。從實驗結果的性質進行分類，可以分為定性實驗和定量實驗。實驗法的操作程序選擇研究課題，提出研究假設確定研究變量，給出操作定義選擇實驗對象，創(chuàng)設實驗環(huán)境操縱自變量，控制無關變量實施實驗，進行前測和后測整理分析資料，撰寫實驗報告1. 抽樣 抽樣 是一種選擇調查對象的程序和方法； 即由總體中選取一部分代表的過程。選取樣本的方法分為兩大類： 一類是非概率抽樣。 另一類概率抽樣。 2、社會調查研究方法 概率抽樣是使總體內的所有個體具有相同的被抽入樣本的概率.這樣的

15、樣本被稱為隨機樣本.隨機抽樣是由等概率地隨機抽取的個體所組成.由于是以概率為依據(jù),所以能避免抽樣過程中的人為誤差.保證樣本的代表性. 概率抽樣可以分為簡單隨機抽樣,等距抽樣,分層抽樣,整群抽樣,以及多階段抽樣.概率抽樣 非概率抽樣 非概率抽樣,操作方便,省錢省力,統(tǒng)計上也比概率抽樣簡單,而且能對調查總體和調查對象有較好的了解,抽樣也可獲得較大的成功. 非概率抽樣主要有偶遇抽樣,主觀抽樣,定額抽樣,滾雪球抽樣等.樣本規(guī)模一般取決于： 第一，抽樣的精確度。 第二，總體的規(guī)模。 第三，總體的異質性程度。 第四，研究者所擁有的經費、人力、時間。 樣本大小 2. 問卷 問卷法是研究者運用統(tǒng)一設計的問卷向

16、被選取的調查對象了解情況或者征詢意見的調查方法。 與抽樣調查相結合，經常被用于定量研究中。 問卷的用途：測量人們的態(tài)度、行為等特征。 問卷調查的一般程序： 設計調查問卷選擇調查對象分發(fā)問卷回收和審查問卷統(tǒng)計分析問卷調查結果 問卷的一般結構：封面信、指導語、問題和答案、編碼 問卷的信度與效度3. 訪談 訪談法一般是面對面的方式，但也可以采用電話訪談方式。 可以分為結構化訪談和非結構化訪談兩種。 訪談法的運用過程： 設計訪談提綱恰當?shù)剡M行提問準確地捕捉信息，及時收集相關資料適當?shù)刈龀龌貞皶r作好訪談記錄，一般還要錄音或錄像。 訪談法的優(yōu)點：得以得到問卷法難以得到的深入的資料；缺點：太費時，成本大，

17、而且樣本數(shù)量有限。4. 社會測量 （1）社會測量 測量（measurement) 就是根據(jù)一定的法則，將某種物體或現(xiàn)象所具有的屬性或特征用數(shù)字或符號表示出來的過程。 測量的要素測量客體 “測量誰”測量內容 “測量什么” 數(shù)字或符號 “如何表示（測）” 測量法則 “怎么測” 測量中較為困難的工作是確定法則。 （2）測量的尺度 四種類型的尺度及其基本特征 （表1）定類 定序 定距 定比分類（=，=） 次序（，） 距離（+，） 比率（，） 四種類型的尺度及其基本特征 (表2）測量特征數(shù)字特征平均量度值統(tǒng)計檢驗定類測量相互排斥且可辨別的類別= 眾數(shù)檢驗定序測量等級順序大于或小于中位數(shù)符號秩檢驗定距測量

18、測量上的單位具有相等的意義+,算術平均數(shù)t檢驗， F檢驗定比測量有一個真正意義的零點,幾何平均數(shù)t檢驗， F檢驗5. 調查研究的分析方法數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計方差分析相關分析回歸分析因子分析、聚類分析和判別分析通徑分析和結構方程分析3、案例研究法 案例是對現(xiàn)實生活中某個事件的真實記錄和客觀敘述，其中包含一個或多個疑難問題，同時也可能包括解決這些問題的方法?？陀^真實有內在價值有必要的情景描述 案例的基本屬性案例的基本特點目的的特定性 選題的典型性 信息資料的真實性 主題思想的研究性 決定 案例 案例研究是一種常用的定性研究方法，這種方法適合對現(xiàn)實中某一復雜和具體的問題進行深入和全面的考查。 案例研究專注

19、于對單個的研究對象進行具體而系統(tǒng)的研究，研究對象可以是個人、社會群體、組織或者事件。案例研究 案例研究過程案例研究設計案例選擇案例資料收集資料分析案例有效性評價第一章 緒論1.1 問題的提出 1.1.1 績效管理的功能 1.1.2 事業(yè)單位定義及其績效管理的發(fā)展 1.1.3 事業(yè)單位績效管理的特點 1.1.4 事業(yè)單位績效管理改革存在的問題 1.1.5 事業(yè)單位績效管理改革研究的價值1.2 國內外研究現(xiàn)狀和趨勢 1.2.1 國外第三部門績效管理改革研究現(xiàn)狀和趨勢 1.2.2 國內事業(yè)單位績效管理改革研究現(xiàn)狀和趨勢 1.2.3 對國內外事業(yè)單位績效管理改革研究的評述1.3 研究思路及內容 1.3

20、.1 研究思路 1.3.2 研究內容 1.3.3 研究方法 1.3.4 研究創(chuàng)新成都經濟信息中心績效管理改革案例分析 第二章 成都市經濟信息中心績效管理改革概況 2.1 成都市經濟信息中心概述 2.1.1 成都市經濟信息中心基本情況介紹 2.1.2 以成都市經濟信息中心為例的原由2.2 成都市經濟信息中心績效管理改革現(xiàn)狀 2.2.1 改革指導思想及走向 2.2.2 改革前后績效管理價值取向對比 2.2.3 改革前后績效評估方法對比 2.2.4 改革千戶績效溝通與反饋情況對比 2.2.5 改革前后激勵與改進情況對比2.3 成都市經濟信息中心績效管理改革存在的問題 2.3.1 績效價值對公共性體現(xiàn)

21、不足 2.3.2 績效考核指標對非營利性業(yè)務績效體現(xiàn)不足 2.3.3 績效考核信息來源不全面 2.3.4 績效考核的激勵功能不明顯第三章 成都市經濟信息中心的績效管理改革價值取向分析3.1 事業(yè)單位績效管理改革的典型價值取向 3.1.1 國外第三部門的績效管理改革的價值取向 3.1.2 我國事業(yè)單位績效管理改革的價值取向 3.1.3 我國事業(yè)單位與政府部門、企業(yè)單位績效管理價值取向對比3.2 成都市經濟信息中心績效管理改革的價值取向選擇 3.2.1 成都市經濟信息中心的職能定位、組織結構及管理機制 3.2.2 成都市經濟信息中心績效價值認定的基本原則 3.2.3 成都市經濟信息中心績效價值認定

22、的核心指標3.3 對成都市經濟信息中心績效管理改革價值取向的評價 3.3.1 對成都市經濟信息中心績效管理改革價值取向的合理性分析 3.3.2 對成都市經濟信息中心績效管理改革價值取向關鍵問題的突破第四章 成都市經濟信息中心的績效評估改革分析4.1績效評估常用方法 4.1.1平衡計分卡（BSC）理論方法體系 4.1.2關鍵績效指標（KPI）理論方法體系 4.1.3 360度反饋評價 4.1.4目標管理（MBO） 4.1.5關鍵事件法 4.1.6五種績效評估方法的對比4.2成都市經濟信息中心績效評估改革的績效指標設計 4.2.1績效評估方法的選擇：關鍵績效指標（KPI）法 4.2.2以經營目標的

23、分解為基礎 4.2.3關鍵績效指標（KPI）設計 4.2.4關鍵績效指標（KPI）權重確定 4.2.5關鍵績效指標基本目標值的確定4.3成都市經濟信息中心績效評估改革的考核流程設計 4.3.1績效考核對象和方式 4.3.2績效考核程序和周期 4.3.3績效考核結果復核和分布 4.3.4績效溝通與反饋4.4對成都市經濟信息中心績效評估改革的評價 4.4.1對成都市經濟信息中心績效評估改革的合理性分析 4.4.2 成都市經濟信息中心績效評估改革需突破的關鍵問題第五章 成都市經濟信息中心的績效結果使用改革分析5.1事業(yè)單位績效結果的經典使用 5.1.1績效激勵 5.1.2績效控制5.2成都市經濟信息中心績效結果使用的改革內容 5.2.1績效工資的設置 5.2.2不良績效的處罰 5.2.3年度績效評定與獎勵 5.2.4職業(yè)發(fā)展5.3對成都市經濟信息中心績效結果使用改革的評價 5.3.