雙減政策課后服務(wù)教師訪談提綱

1、雙減政策課后服務(wù)教師訪談提綱近年來(lái)，教育領(lǐng)域慢慢出現(xiàn)商業(yè)化、資本化、內(nèi)卷化傾向，基于應(yīng)試教育 “大行其道”“題海戰(zhàn)術(shù)”愈演愈烈、校外培訓(xùn)“變本加厲”等現(xiàn)象，中共中央 辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2021 年7月14日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階 段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)的意見。義務(wù)教育是中國(guó)教育的重中之重，“雙 減”工作是教育部門全年工作的重中之重，“雙減”政策是史上“減負(fù)”戰(zhàn)役 的重中之重，“雙減”政策的出臺(tái)與實(shí)施已然給中小學(xué)的教育工作帶來(lái)了重大 影響。新的改革意味著新的挑戰(zhàn)，結(jié)合基層教學(xué)實(shí)踐，筆者認(rèn)為要讓“雙減” 政策真正落實(shí)到位，應(yīng)著眼政策在基層教育系統(tǒng)中的實(shí)施現(xiàn)狀及問題，構(gòu)建家 校社共育新路

2、徑，以教育合力來(lái)全面落實(shí)“雙減”政策。一、小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，課后服務(wù)落實(shí)情況整體良好。從宏觀層面看， 根據(jù)教育部建立的基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)直報(bào)系統(tǒng)，截至 10 月 25 日，監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)基礎(chǔ)教育的課后服務(wù)覆蓋率超過(guò) 97，學(xué)生參與 率超過(guò) 88，92.6的學(xué)校的絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，家長(zhǎng)滿 意度達(dá)到 97。從微觀層面看，以邵陽(yáng)市雙清區(qū)高崇山中心完小為例，該小學(xué) 全?？?cè)藬?shù)903 人，參加課后服務(wù)人數(shù)806人，課后服務(wù)整體參與率達(dá)到了 89.3。總體而言，我們從以上數(shù)據(jù)可以看出課后服務(wù)已經(jīng)得到了絕大部分教師和 大多數(shù)家長(zhǎng)的認(rèn)可。值得提出

3、的是，盡管課后服務(wù)的總體參與度高，但部分班 級(jí)的參與率不達(dá) 50，更有不少家長(zhǎng)學(xué)生選擇中途退出課后服務(wù)，“雙減”政策在落實(shí)過(guò)程中有諸多方面仍存在不少問題，新一輪的教育改革需做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。二、課后服務(wù)的常見問題分析教育資源分配不均，城鄉(xiāng)差距仍舊較大就整個(gè)邵陽(yáng)市雙清區(qū)的課后服務(wù)而言，城鄉(xiāng)的教育資源分配明顯存在分配 不均勻的問題。筆者通過(guò)訪談?wù){(diào)研，發(fā)現(xiàn)邵陽(yáng)市市區(qū)學(xué)校的課后服務(wù)興趣課程 豐富多彩，而鄉(xiāng)村學(xué)校普遍資源匱乏，有些學(xué)校的課后服務(wù)并沒有及時(shí)到位， 僅僅提供作業(yè)輔導(dǎo)和看護(hù)托管功能，較少開展興趣特長(zhǎng)、體育鍛煉、勞動(dòng)體驗(yàn) 等活動(dòng)，存在服務(wù)內(nèi)容參差不齊、有特色的服務(wù)內(nèi)容偏少等問題，有的學(xué)校甚 至無(wú)法在

4、課后服務(wù)期間開展興趣課程，相比之下城鄉(xiāng)差距較大。例如，邵陽(yáng)市 市區(qū)東塔小學(xué)和中河街小學(xué)在 20202021 學(xué)年度秋季學(xué)期各開設(shè)了航天模 型、電腦技術(shù)、播音與主持、表演與口才、合唱、圍棋等二十余門特色課程供 學(xué)生自選，市區(qū)的火車中心小學(xué)還特意從校外聘請(qǐng)教師開展武術(shù)、小鼓、葫蘆 絲、繪畫等興趣課程。對(duì)比之下，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短坡橋小學(xué)只大致地按音體美方 向開設(shè)三門課程，而地處郊區(qū)的三群小學(xué)目前無(wú)法開設(shè)興趣活動(dòng)課程。家長(zhǎng)觀念尚未轉(zhuǎn)變，“教育內(nèi)卷”仍在加劇“雙減”政策落地，短時(shí)間內(nèi)可能很難降低家長(zhǎng)的家庭負(fù)擔(dān)。有些家長(zhǎng)由 于對(duì)“雙減”政策缺乏認(rèn)知，認(rèn)為這是學(xué)校在“變相賺錢”，拒絕參加課后服 務(wù)。有些家長(zhǎng)由于

5、不信任學(xué)校的課后服務(wù)質(zhì)量，將其簡(jiǎn)單定義為“托管”，仍在 周末為孩子安排大量補(bǔ)習(xí)。還有一些家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在起跑線上，仍在尋 求通過(guò)“一對(duì)一”私教或拼班培訓(xùn)，其費(fèi)用甚至可能超過(guò)之前的校外培訓(xùn)費(fèi) 用，不少家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并沒有得到明顯減輕。家長(zhǎng)的“優(yōu)質(zhì)教育”需求與學(xué) 校實(shí)施的全面發(fā)展教育相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致有些家長(zhǎng)選擇在學(xué)期中退出課后服務(wù)。只要家長(zhǎng)觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變，“雙減”之路就依然道阻且長(zhǎng)。教師隊(duì)伍缺少研訓(xùn)，“質(zhì)效雙增”尚且存疑減輕負(fù)擔(dān)不代表沒有負(fù)擔(dān)，如何科學(xué)地減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校教育需要 解決好“提質(zhì)”和“增效”兩個(gè)難題，而學(xué)校的課后服務(wù)質(zhì)量保證有很大一部 分取決于教師。盡管距離“雙減”政策出臺(tái)已

6、經(jīng)有 5 個(gè)多月的時(shí)間，許多一線 教師對(duì)于如何在教育教學(xué)中貫徹“減負(fù)”準(zhǔn)則依舊不太確定，大多數(shù)教師還是 選擇布置大量的抄寫作業(yè)來(lái)為保證學(xué)生書面成績(jī)不下降。筆者采訪了雙清區(qū)教 育系統(tǒng)的8 名一線教師是否在常規(guī)教學(xué)中進(jìn)行了分層教學(xué)設(shè)計(jì)與分層作業(yè)設(shè) 計(jì)，大部分教師表示尚未實(shí)行，原因大致分為以下幾類：其一是教師缺乏此類 的教育教研培訓(xùn)，教師自身不理解分層教學(xué)的真正含義，不能科學(xué)把握實(shí)踐分 層作業(yè)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則；其二是分層作業(yè)設(shè)計(jì)不便于批改與閱卷，需要花費(fèi)大量的 時(shí)間精力進(jìn)行分類批閱；其三是年級(jí)之間標(biāo)準(zhǔn)不一，許多問題有待商榷，例 如，如何保持年級(jí)之間的整體性？如何制定分層標(biāo)準(zhǔn)才算是公平公正？如何設(shè) 計(jì)作業(yè)才

7、算是高質(zhì)高效？這些問題都是依靠教師個(gè)人難以解決的，需要整個(gè)教 育系統(tǒng)為教師群體提供教研培訓(xùn)，以此為“雙減”落地增添原動(dòng)力。評(píng)價(jià)導(dǎo)向尚未扭轉(zhuǎn)，學(xué)生負(fù)擔(dān)并未下降“雙減”政策落地，對(duì)深化教育評(píng)價(jià)改革提供了重要契機(jī)，但短時(shí)間內(nèi)評(píng) 價(jià)導(dǎo)向難以徹底扭轉(zhuǎn)。2020 年10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)深化新時(shí)代教 育評(píng)價(jià)改革總體方案，提出克服“唯分?jǐn)?shù)的頑瘴痼疾。義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系從 關(guān)注學(xué)生的分?jǐn)?shù)，轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的全面發(fā)展，開始走高質(zhì)量的教育發(fā)展之路。 值得注意的是，當(dāng)前教育評(píng)價(jià)方式仍以考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為主，盡管新高考改 革強(qiáng)調(diào)“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”，但“一考定終身”和“唯分?jǐn)?shù)” 錄取的方式?jīng)]有徹底改變。

8、學(xué)?？赡軙?huì)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)“減負(fù)”政策進(jìn)行“選擇性 執(zhí)行”，教師可能會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)“減負(fù)”政策進(jìn)行“替代性執(zhí)行”。例如，學(xué)校 可能會(huì)讓家長(zhǎng)購(gòu)買不允許發(fā)放的教輔資料，教師可能會(huì)讓家長(zhǎng)代勞學(xué)校不允許 布置的作業(yè)。如今，教育部規(guī)定小學(xué)階段取消期中測(cè)試，只允許學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行期末測(cè) 試，并以等級(jí)的形式公布成績(jī)，學(xué)生一個(gè)學(xué)期的成果基本上就依靠期末考試這 一個(gè)終結(jié)性評(píng)價(jià)反饋給家長(zhǎng)，在這樣的情況下，教師為保證學(xué)生的成績(jī)有“保 障”，很難不在日常教學(xué)中穿插各種形式的紙筆測(cè)試，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù) 擔(dān)沒能夠真正地“減”下去。三、優(yōu)化課后服務(wù)的策略建議為落實(shí)“雙減”政策，為學(xué)生的學(xué)生負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)做“減法”的同時(shí)， 家庭、

9、學(xué)校、社會(huì)各級(jí)教育主體需要在以下幾個(gè)方面做“加法”，以促進(jìn)義務(wù)教 育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的義務(wù)教育。在教育投入上做“加法”，扶持農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校 針對(duì)少數(shù)薄弱學(xué)校，尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校，地方政府要在教育投入上做 “加法”，應(yīng)根據(jù)師生比例和學(xué)科結(jié)構(gòu)補(bǔ)齊教師編制缺額，完善教育配套設(shè)施， 確保學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)；在此基礎(chǔ)上，還要逐步配優(yōu)、配足教育資源、 調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓教師在鄉(xiāng)村學(xué)校也能待得住、留得 下。在宣傳引導(dǎo)上做“加法”，塑造家校社合作共同體“雙減”政策實(shí)行不久，眾多教師就反映工作壓力劇增，其根本原因就在 于家校社沒有形成教育合力，太多的責(zé)任都?xì)w結(jié)到教師身上，教師在

10、實(shí)施過(guò)程 中也倍感心有余而力不足。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)專題講座、實(shí)地走訪、電話微信，有 關(guān)部門可以通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)專欄、報(bào)紙電視等，廣泛開展“雙減”主題宣 傳，幫助家長(zhǎng)理清“雙減”政策的實(shí)施背景與目的，緩解教育焦慮，樹立正確 的教育觀和人才觀，進(jìn)而有效克服教育內(nèi)卷。在教育研訓(xùn)上做“加法”，促進(jìn)教師群體專業(yè)發(fā)展民族的希望在教育，教育的希望在教師。為了讓“雙減”政策更好地落在 實(shí)處，教育部門應(yīng)發(fā)揮好引領(lǐng)作用，加大教師群體研訓(xùn)力度，著力提升教師的 教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)和管理能力，包括作業(yè)內(nèi)容與形式的設(shè)計(jì)，以及作業(yè)數(shù) 量、難度、廣度、效度、完成時(shí)長(zhǎng)等，改革機(jī)械低效的教學(xué)模式和方法，向課 堂 45 分鐘要效益，

11、讓教師在教育研訓(xùn)上不斷更新自身的教育理念、教學(xué)方 法、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)，讓教師有“理”可依、有“法”可循，努力讓課堂 綻放精彩，讓作業(yè)凝聚智慧，讓練習(xí)張揚(yáng)個(gè)性。在教育評(píng)價(jià)上做“加法”，打破評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“唯分?jǐn)?shù)論”在“雙減”政策引領(lǐng)下，應(yīng)積極探索和踐行評(píng)價(jià)機(jī)制改革，通過(guò)創(chuàng)新評(píng)價(jià) 手段，綜合運(yùn)用檔案袋進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，形成多元評(píng)價(jià)體系。改革以分?jǐn)?shù)為 主的學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”傾向取而代之以“品德發(fā)展水 平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等”作為評(píng)價(jià)要素。學(xué)生的 學(xué)業(yè)成績(jī)應(yīng)該是診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)的結(jié)合，學(xué)校要發(fā)揮好 學(xué)生評(píng)價(jià)的診斷功能、導(dǎo)向功能、發(fā)展功能與管理功

12、能。此外，學(xué)校應(yīng)該通過(guò) 各種渠道、多種方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考查，減輕紙筆考試與練習(xí)的比 重，對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不得排名，不得公開公布。在社會(huì)資源上做“加法”，豐富課后服務(wù)課程體系課后服務(wù)活動(dòng)的覆蓋面廣，在大多數(shù)學(xué)校，通常是教師有什么特長(zhǎng)，就開 展什么課后服務(wù)課程，其課程開發(fā)全部由學(xué)校老師負(fù)責(zé)，那么在實(shí)施過(guò)程中難 免會(huì)遇到資源不足、師資不夠、效果不佳等問題。因此，學(xué)校在豐富課后服務(wù) 課程體系時(shí)，可以在地方政府的支持下，整合可以利用的社會(huì)資源，以多方協(xié) 商、因地制宜的方式形成教育合力來(lái)優(yōu)化課后服務(wù)的內(nèi)容與形式。目前，有學(xué) 校已經(jīng)在教育行政部門的引領(lǐng)下同共青團(tuán)、工會(huì)、社區(qū)等聯(lián)合開展課后服務(wù)

13、實(shí) 踐活動(dòng)，并吸收接納大學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體、退休教師、能工巧匠等參與，效果良 好。邵陽(yáng)市地大物博，寶慶府歷史悠久，紅色資源豐富，學(xué)?？梢岳煤玫胤?社會(huì)資源組織“家長(zhǎng)進(jìn)校園”“大學(xué)生進(jìn)校園”“社會(huì)組織進(jìn)校園”等課后服務(wù) 拓展課程，吸納優(yōu)秀個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)體，這樣既能共同塑造優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)活 動(dòng)，又能緩解學(xué)校教育脫離社會(huì)生活的“教育孤島”現(xiàn)象。例如，學(xué)?？梢耘c 各類優(yōu)秀的社會(huì)組織合作，根據(jù)邵陽(yáng)市人民政府于2020 年7月6日公布的 邵陽(yáng)市市本級(jí)社會(huì)組織信息名錄，邵陽(yáng)市現(xiàn)有292 個(gè)社會(huì)團(tuán)體，如邵陽(yáng)市 書法家協(xié)會(huì)、邵陽(yáng)市科普作家協(xié)會(huì)、邵陽(yáng)市茶葉學(xué)會(huì)、邵陽(yáng)市新聞工作者學(xué) 會(huì)、邵陽(yáng)市戲劇家協(xié)會(huì)，邵陽(yáng)市小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等，這些都是可能運(yùn)用的社會(huì) 性教育資