開展鞋業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、開展鞋業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案按照關(guān)于立即開展鞋業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知 開展鞋業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案（和12月22 日全省、市、縣消防安全視頻會議部署要求，深刻汲取XX “1215 XX制鞋倉庫火災(zāi)和XX鎮(zhèn)“1216” XX鞋材大底 組合車間火災(zāi)事故教訓(xùn)，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鞋 業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。特制定本實(shí)施方案。一、整治范圍集中整治國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）中 第195類制鞋業(yè)（紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋等制造 及其他制鞋業(yè)）所包含的全部企業(yè)，以及上述企業(yè)的有限空 間、粉塵涉爆作業(yè)場所。二、工作目標(biāo)建立一份臺賬，全面摸排鞋業(yè)企業(yè)安全

2、生產(chǎn)問題和隱患 底數(shù)；構(gòu)建兩個機(jī)制，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制， 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；壓實(shí) 三方責(zé)任，細(xì)化屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé) 任工作清單；強(qiáng)化四項(xiàng)保障，催促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投 入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置、預(yù)警監(jiān)測。三、整治重點(diǎn)（一）鞋業(yè)企業(yè)“廠中廠”問題，將廠房出租給單位或 個人用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等過程中導(dǎo)致同一廠房出現(xiàn)兩家 以上生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全管理問題。（二）鞋業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉庫、宿舍“二合一”、 “三合一”、“多合一”等問題，以及“小作坊”“小倉儲” 等場所存在的突出問題。（三）鞋業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職管理人員配 備

3、、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理、 教育培訓(xùn)、動火等危險(xiǎn)作業(yè)審批、特種作業(yè)人員持證、有限 空間等方面存在的突出問題。（四）鞋業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練、應(yīng)急救援物 資、設(shè)備配備及維護(hù)、微型消防站和應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)等方 面存在的突出問題。（五）鞋業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建 等方面存在的突出問題。四、整治分工（一）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)牽頭開展全鎮(zhèn)鞋業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng) 整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常事務(wù)工作，依法查處鞋業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn) 非法違法行為。（二）消防辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)鞋業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉庫、 宿舍“二合一”、“三合一”、“多合一”等

4、問題隱患整治，以及“小作坊” “小倉儲”等場所存在的消防突出問題治理。（四）市管所負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)鞋業(yè)企業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān) 管，依法查處鞋業(yè)企業(yè)（小作坊）無證經(jīng)營行為。（五）村建站負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)鞋業(yè)企業(yè)房屋結(jié)構(gòu)安全工作。（六）大濟(jì)供電站負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門對違法違規(guī)鞋 業(yè)企業(yè)采取停電措施。（七）各村（居）委會負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)鞋業(yè)企業(yè) 的摸底排查、隱患整改、宣傳教育等工作，按照屬地管理原 那么加強(qiáng)對各自轄區(qū)鞋業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。五、整治步驟2021年12月開始至2022年3月底，分三個階段進(jìn)行。（一）全面實(shí)施（即日起至2022年1月底）。各村（居） 委會組織轄區(qū)鞋業(yè)企業(yè)全面簽訂安全生產(chǎn)承諾書，

5、催促企業(yè) 建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立“一村一 冊，、“一企一檔”，做到底數(shù)清、臺賬明，表格要經(jīng)村主 要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)應(yīng)急辦匯總；摸排情況以各村居為單 位進(jìn)行公示，公布舉報(bào) ，接受監(jiān)督，確保不漏一家。（二）集中整治（2022年2月1日至2022年2月底）。 各村（居）委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門結(jié)合冬春火災(zāi)防控，對發(fā)現(xiàn) 鞋業(yè)企業(yè)存在一般隱患的，催促立行立改、及時整改，重大 隱患的掛牌督辦、限期整改，難硬重大隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、 跟蹤整改，做到“見底清零、閉環(huán)管理“。對安全問題隱患突出且不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以查處，確保行動取 得實(shí)效。（三）總結(jié)鞏固（2022年3月底）。各村（居）

6、委會、 鎮(zhèn)直有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，將鞋 業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作與日常業(yè)務(wù)工作、網(wǎng)格化管理、火災(zāi)隱 患排查、消防安全整治同部署同落實(shí)，制定和完善工作機(jī)制， 鞏固專項(xiàng)整治成果。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻汲取近年來鞋業(yè)企業(yè)各類 事故教訓(xùn)，將專項(xiàng)整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，采取扎 實(shí)有效措施，認(rèn)真組織好、落實(shí)好，抓出整治成效。應(yīng)急辦 牽頭成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推開工作開展（附后）。 各有關(guān)村（居）也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。（二）強(qiáng)化隱患整改。要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、事故易發(fā)部位， 常態(tài)化開展對標(biāo)對表檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立職 責(zé)、隱患、整改、銷號等

7、“四個清單”，實(shí)行清單化滾動管 理，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，做到一盯到底，確保整改到位。要通過 購買第三方服務(wù)、組建專家隊(duì)伍等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)構(gòu)建 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，解決局部 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“查不出、不會查”難題。（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不 聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直” 暗訪暗查方式，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。對存在刑法 修正案（十一）有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)行為規(guī)定情形的，及時移送 司法機(jī)關(guān)查辦。對符合安全生產(chǎn)失信主體的，及時納入聯(lián)合 懲戒名單。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要以發(fā)動部署、工作推進(jìn)、問題 整改、執(zhí)法成效等作為催促指導(dǎo)重點(diǎn)，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、 警示、提醒等手段，推動專項(xiàng)整治深入開展。（五）強(qiáng)化宣傳教育。要以宣貫新修訂的安全生產(chǎn)法 為契機(jī)，深入開展“八個一”活動，組織各鞋業(yè)企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人全覆蓋學(xué)習(xí)、從業(yè)人員全員專題培訓(xùn)、安全生產(chǎn)承諾書 全面簽訂，為專項(xiàng)整治工作營造良好氣氛。要建立“吹哨人”、 內(nèi)部舉報(bào)人等制度，加大安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵力度，全面提升 各方參與