政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化營商環(huán)境匯報

1、第8頁 共8頁政務(wù)效勞中心優(yōu)化營商環(huán)境匯報政務(wù)效勞中心優(yōu)化營商環(huán)境匯報 近年來，政務(wù)效勞中心堅持把“放管服”改革作為深化行政體制改革的總抓手，不斷加大工作力度，進步審批效能。為全面營造快捷、高效、標準、透明的營商環(huán)境和政務(wù)效勞體系，推動全旗經(jīng)濟加快開展積極助力，現(xiàn)將詳細工作情況報告如下： 一、工作開展情況 一梳理公布權(quán)責(zé)清單。以為企業(yè)群眾辦好“每一件事”為標準，以權(quán)利清單、公共效勞事項清單為根底，全面梳理企業(yè)群眾到政府辦事事項清單。充分借鑒先進地區(qū)的經(jīng)歷，結(jié)合全旗實際，認真與自治區(qū)編辦梳理的權(quán)責(zé)清單目錄進展比對調(diào)整，全面梳理了各部門依申請辦理的行政權(quán)利和公共效勞事項。經(jīng)梳理，科左中旗權(quán)責(zé)清單共

2、6566項，其中行政答應(yīng)196項，行政確認47項，行政給付37項，行政獎勵31項，行政處分5420項，行政強迫措施120項，行政強迫執(zhí)行55項，行政監(jiān)視檢查480項，行政征收10項，其他行政權(quán)利170項，為企業(yè)辦事提供了明晰指示。 二推進相對集中行政審批。按照推進政務(wù)效勞“三集中、三到位”和“應(yīng)進必進”相關(guān)要求，凡與企業(yè)消費經(jīng)營、群眾生活親密相關(guān)的行政答應(yīng)事項，均納入行政效勞中心辦理。目前，政務(wù)大廳共進駐審批部門27個，窗口人員120余人，初步到達了“進一扇門，辦全程事”的目的和方便企業(yè)辦事的目的。 三積極推進“最多跑一次”改革。制定了推進“最多跑一次”改革施行方案，從總體要求、根本原那么、施

3、行范圍、施行步驟、工作任務(wù)、保障措施等方面對全旗“最多跑一次”作了詳細部署，明確了“最多跑一次”改革的總體目的和節(jié)點目的。首批“最多跑一次”清單于2022年9月19日在旗政府網(wǎng)站公示，共涉及18個部門255個審批事項；第二批“最多跑一次”事項清單于11月13日在旗政府網(wǎng)站公示，共涉及11個部門128個審批事項。 四推行“綜合辦件”。按照“一窗受理、集成效勞”形式，積極推動投資工程審批、商事登記、不動產(chǎn)交易、公積金辦理、稅務(wù)、社會事務(wù)等事項的“綜合辦件”。結(jié)合實際，設(shè)立了不動產(chǎn)辦理區(qū)、公積金辦理區(qū)、辦稅效勞區(qū)、企業(yè)創(chuàng)辦效勞區(qū)、投資工程審批區(qū)、綜合效勞區(qū)。此外，將人社、社保、就業(yè)、醫(yī)保所有業(yè)務(wù)設(shè)立

4、獨立大廳集中辦理，實在進步辦事效率，有效解決“多頭跑”問題。 五推進投資工程并聯(lián)審批。將自治區(qū)投資工程監(jiān)管平臺涉及的17個審批單位進展集中，設(shè)置投資工程審批專區(qū)，整合投資工程審批效勞相關(guān)事項，并對辦事指南、審批流程和申報材料進展梳理，及時調(diào)整更新審批根據(jù)、辦理時限、收費標準等要素。同時，裝備了綜合窗口工作人員，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批形式。下一步，將按照市里統(tǒng)一安排部署，加快完善統(tǒng)一電子政務(wù)效勞平臺，積極推進網(wǎng)上辦事大廳，同時，由發(fā)改窗口牽頭組織培訓(xùn)，嚴格落實投資工程并聯(lián)審批，實在進步審批效率。 六設(shè)置企業(yè)創(chuàng)辦效勞專區(qū)。以新政務(wù)大廳搬遷為契機，按照旗工商部門的要求

5、，在大廳二樓設(shè)置了企業(yè)創(chuàng)辦效勞專區(qū)，將工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局等集中設(shè)置，實行一次提交、同步辦理、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”效勞形式。同時，按要求裝備了網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)自助電腦等設(shè)備，由工商局專人負責(zé)解答業(yè)務(wù)咨詢、受理企業(yè)申請，指導(dǎo)企業(yè)自助辦理企業(yè)創(chuàng)辦網(wǎng)上業(yè)務(wù)工作。 七是標準審批效勞管理。開展政務(wù)窗口效勞質(zhì)量集中整治，緊緊圍繞企業(yè)和群眾反映突出、惡化營商環(huán)境的難點問題，開展自查自糾，制定出臺一批標準化、制度化、常態(tài)化的工作措施，建立完善了實體政務(wù)大廳考核考評、鼓勵約束機制，加強對進駐窗口人員的作風(fēng)管理，標準效勞行為，提升效勞質(zhì)量。 二、存在的主要問題 在詳細工作中，發(fā)現(xiàn)當前政務(wù)效勞工作與加快轉(zhuǎn)

6、變政府職能的要求、與進一步優(yōu)化營商環(huán)境的形勢、與廣闊企業(yè)的期待相比，還存在著一些差距和缺乏。 一改革實效與企業(yè)期盼還有差距。政務(wù)效勞中心是進步審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但目前有些行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時間，實際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置缺乏、工作人員素質(zhì)不佳等問題，改革實效與企業(yè)期盼仍存在一定差距。 二政務(wù)效勞效能有待進步。如行政審批機制需進一步完善。雖然我們將涉及審批的部門統(tǒng)

7、一集中到大廳，但是投資工程審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題仍然存在，有些還比擬突出。一個備案工程從立項到開工，一般都要經(jīng)過10多個職能部門、20多個審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)仍然繁多。另外，結(jié)合審圖機制不健全。中心雖然將所有的投資工程審批單位進展了集中設(shè)置，但各單位各自為政，進駐事項的比例也不平衡，有些單位的審批事項仍然在原單位辦理，中心與各單位的溝通困難。此外，工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變?！伴T好進、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是效勞經(jīng)濟開展方面，各審批部門及其工作人員素質(zhì)才能跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。 三信息共享存在壁壘?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞”剛剛開場，還不健全不完善，

8、一定程度上影響了相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，另外，不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運行，條塊分割嚴重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，尤其是企業(yè)的工商、稅務(wù)等根本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項需要屢次錄入，增加了工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。 四專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的不斷開展，審批工作涉及范圍不斷拓展，工作人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實際需要。目前，從政務(wù)大廳方面看，管理人員非常緊缺，致使很多工作無法開展或效果不好；從窗口工作人員方面看，各單位派駐的工作人員素質(zhì)參差不齊，特別是普遍存在超前效勞意識不強，主動對接工程、效勞工程氣氛還不夠濃重等問題，“人少事多”影響工作效率。 三、

9、下一步工作重點 按照要求，政務(wù)中心將堅持以為企業(yè)和群眾效勞為出發(fā)點，積極做好牽頭工作，配合相關(guān)部門做好其他工作，全力以赴打通效勞企業(yè)群眾的最后一公里，為企業(yè)群眾提供更優(yōu)質(zhì)的效勞。 一加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞”工作。按照市中心的統(tǒng)一安排部署，加快構(gòu)建一體化政務(wù)效勞平臺和整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞”體系，有效解決跨部門、跨領(lǐng)域的政務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同等突出問題。逐步實現(xiàn)行政答應(yīng)和公共效勞事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反應(yīng)，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，不斷提升企業(yè)辦事滿意度。同時，進一步完善政務(wù)信息資共享機制，打通部門間數(shù)據(jù)資交換共享的渠道，實現(xiàn)全旗統(tǒng)一政務(wù)信息資有效

10、整合、會聚，防止重復(fù)建立和“數(shù)據(jù)孤島”等問題，盡快實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享、滿足普遍性政務(wù)需求，為政務(wù)效勞事項“一網(wǎng)通辦”打下堅實根底。此外，積極推進實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上效勞平臺的深度交融，構(gòu)建以網(wǎng)上辦事為主要方向，實體大廳辦理為重要支撐的多渠道效勞形式，并根據(jù)公眾辦事需求，為企業(yè)提供更加智能化、個性化、便捷化的效勞新形式，推動建立更加寬松便捷的營商環(huán)境。 二加快推進“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次“的理念，以深化改革為著力點，以群眾需求為導(dǎo)向，堅持簡政放權(quán)、優(yōu)化效勞，充分運用信息技術(shù)手段，按照“最多跑一次是原那么、跑屢次是例外“的要求，依托全市統(tǒng)一部署的政務(wù)效勞網(wǎng)，優(yōu)化效勞流

11、程，創(chuàng)新效勞方式，著力打造群眾滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和高效的窗口形象。一是建立“最多跑一次“清單。按照權(quán)利清單、責(zé)任清單及公共效勞事項清單，在已經(jīng)公布兩批審批事項清單的根底上，全面梳理全旗所有審批效勞事項“最多跑一次“清單，進一步明確和標準部門辦事事項，全面完成公開清單并實行動態(tài)調(diào)整，對“最多跑一次“清單中申請材料齊全、符合法定要求的，要盡快實現(xiàn)“最多跑一次“。二是優(yōu)化再造辦事流程。指導(dǎo)入廳各窗口，根據(jù)行政審批事項效勞指南編制標準，編制行政審批效勞指南和再造審批流程圖。按照簡便高效的原那么，對政務(wù)效勞事項進展程序優(yōu)化和環(huán)節(jié)簡化，減少不必要的審查材料和審查環(huán)節(jié)，最大限度縮短承諾辦理時限。取消法律

12、法規(guī)沒有明確規(guī)定的申報材料，減少非本質(zhì)性審查材料。三是積極推行網(wǎng)上辦理。依托政務(wù)效勞平臺，研究制訂與網(wǎng)上辦事相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和工作標準，進步辦事效率。充分利用全市統(tǒng)一政務(wù)效勞平臺，推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申報、受理、審批、公示、查詢、反應(yīng)、投訴、評價。進步辦事效率，方便企業(yè)辦事。 三積極探究行政審批效勞新機制。按照上級“放管服”有關(guān)要求，進一步梳理取消及下放事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，健全完善以領(lǐng)辦代辦、容缺預(yù)審為主要方式的重大工程審批效勞機制，在投資建立領(lǐng)域，開展聯(lián)審聯(lián)辦、結(jié)合踏勘、結(jié)合審圖、結(jié)合驗收，打破部門“審批壁壘”，真正降低制度性交易本錢。同時，積極學(xué)習(xí)外地行政答應(yīng)權(quán)相對集中的改革經(jīng)歷，探究重點工程審批效勞新途徑，實現(xiàn)建立工程手續(xù)辦理“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，打造“低本錢、零障礙、高效率”的營商環(huán)境。 四明確責(zé)任主體，加強大廳管理。一方面盡快完善人員裝備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政答應(yīng)、公共效勞等事項和窗口工作人員清單，確保“事有人管、責(zé)有人負”。另一方面進一步加