碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

1、碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)目 次 TOC o 1-5 h z 前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14職責(zé)14.1碳資產(chǎn)管理委員會14. 2運(yùn)營管理部14. 3大區(qū)公司24.4工程公司25管理活動的內(nèi)容與方法35.1本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的管理流程32碳資產(chǎn)管控模式3火電工程碳履約管理3新能源碳減排工程開發(fā)管理4碳資產(chǎn)交易管理46重要風(fēng)險識別與控制47檢查與考核58報告與記錄5附錄A （規(guī)范性附錄）流程圖6碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力控股碳資產(chǎn)管理的職責(zé)、管理活動的內(nèi)容與方法、檢查與考核、報告與 記錄等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于電力控股各大區(qū)、相關(guān)單位的碳資產(chǎn)管理。2規(guī)范性引用文件無3術(shù)語和定義以下術(shù)語和定

2、義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。1碳資產(chǎn)控排企業(yè)從政府免費(fèi)獲取、拍賣或從市場上交易得來的碳排放權(quán)配額，以及依照不同減排機(jī)制規(guī)那么 要求，取得相應(yīng)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的溫室氣體減排量，如中國國家自愿核證減排量（CCER）、清潔開展機(jī)制核 證減排量（CER）、自愿減排量（VER）等。4職責(zé)4.1碳資產(chǎn)管理委員會審批控股碳資產(chǎn)管理相關(guān)制度，并監(jiān)督國家相關(guān)的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)在公司系統(tǒng)內(nèi)的貫徹落實(shí) 和執(zhí)行。授權(quán)運(yùn)營管理部、大區(qū)公司負(fù)責(zé)組織、開展電力碳資產(chǎn)管理的相關(guān)活動。審批超出運(yùn)營管理部、大區(qū)公司權(quán)限的活動。2運(yùn)營管理部2.1 建立電力碳資產(chǎn)管理體系。4.2.2 統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評價大區(qū)公司碳資產(chǎn)管理工作。2. 3 制

3、定控股碳資產(chǎn)管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)碳市場分析，收集并研究國家、省、直轄市碳配額核算方法及碳交易規(guī)那么和CCER抵消機(jī) 制，分析、預(yù)測碳市場價格波動，制定統(tǒng)一的碳交易策略，為碳資產(chǎn)委員會管理決策提供支持。對各大區(qū)的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行定期收集、分析和監(jiān)控預(yù)警，并對配額分配、使用情況定期予以通 告。催促指導(dǎo)各大區(qū)完成年度碳履約工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)管理各大區(qū)CCER及其他碳減排機(jī)制開發(fā)、抵消等管理工作。負(fù)責(zé)公司碳資產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)能力建設(shè)。建立健全碳資產(chǎn)獎懲機(jī)制。4. 2.10 建立碳資產(chǎn)管理信息共享機(jī)制。負(fù)責(zé)公司碳金融開發(fā)。4. 3 大區(qū)公司4. 3.1運(yùn)營部/營銷部建立健全大區(qū)碳資產(chǎn)管理體系，組織編制及

4、修訂大區(qū)碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及制度。監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查本區(qū)內(nèi)各工程公司碳資產(chǎn)管理工作。統(tǒng)籌碳資產(chǎn)和售電業(yè)務(wù)的運(yùn)營管理工作。組織大區(qū)碳盤查、碳核查、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳履約、碳交易等相關(guān)工作。4. 3,1.5負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)交易賬戶的管理工作。4. 3,1.6催促各工程公司完成碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測、報告、核查及履約。組織新能源工程申報各類碳減排機(jī)制工程。4. 3,1.8負(fù)責(zé)第三方機(jī)構(gòu)的遴選等相關(guān)商務(wù)工作。配合控股整合大區(qū)內(nèi)部碳資產(chǎn)和金融資源，積極進(jìn) 行碳金融探索。4.3.2 內(nèi)控中心4. 3. 2.1審核碳資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)合同合法合規(guī)性。4. 3, 2. 2提供合同違約索賠、糾紛處理等法律服務(wù)。4. 3. 2. 3預(yù)測碳資

5、產(chǎn)管理法律風(fēng)險，提出規(guī)避建議。4. 3.3 財(cái)務(wù)部4. 3. 3.1為碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供資金支持。4. 3. 3. 2提供碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)中涉及到的財(cái)務(wù)資料及相關(guān)信息。4. 3. 3, 3審核碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)中合同文本有關(guān)財(cái)務(wù)條款。3. 3. 4負(fù)責(zé)大區(qū)公司碳資產(chǎn)資金賬戶的管理。4.4工程公司火電工程4. 4,1.1總經(jīng)理審批本工程公司年度碳排放監(jiān)測計(jì)劃和碳排放報告。4. 4,1.2副總經(jīng)理審批公司的月度碳排放監(jiān)測計(jì)劃和碳排放報告。建立健全本工程公司的碳資產(chǎn)管理體系，落實(shí)碳資產(chǎn)管理工作。4. 4,1.4負(fù)責(zé)碳排放量的監(jiān)測、報告與核算(MRV) o配合第三方核查機(jī)構(gòu)完成碳排放的監(jiān)測、報告與核查(MRV),并對核

6、查結(jié)論負(fù)責(zé)。4. 4,1.6對提供的生產(chǎn)、質(zhì)量、能源消耗等碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。按要求向大區(qū)上報碳排 放數(shù)據(jù)。開設(shè)、注冊、激活、協(xié)助管理碳賬戶。落實(shí)大區(qū)年度碳盤查、年度碳核查、碳履約、碳交易等相關(guān)工作。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能 降碳，落實(shí)減排目標(biāo)。4.4.2 新能源工程配合大區(qū)申報各類新能源碳減排機(jī)制工程及相關(guān)工作。5管理活動的內(nèi)容與方法本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的管理流程碳資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、報告報送流程（見附錄A圖A.1）火電廠碳履約管理流程（見附錄A圖A.2）。新能源碳減排工程開發(fā)管理流程（見附錄A圖A.3）。碳交易管理流程（見附錄A圖A.4）。碳資產(chǎn)管控模式電力碳資產(chǎn)工作實(shí)行三級管理。第一級為控股、第二

7、級為大區(qū)公司、第三級工程公司?？毓商假Y產(chǎn)工作由控股公司運(yùn)營管理部歸口管理。大區(qū)碳資產(chǎn)工作由大區(qū)運(yùn)營部或營銷部負(fù)責(zé)。工程公司配合控股、大區(qū)完成碳資產(chǎn)相關(guān)工作?；痣姽こ烫悸募s管理5. 3.1 碳資產(chǎn)信息管理與報告碳資產(chǎn)信息管理與報告包括碳排放量/與減排量相關(guān)的生產(chǎn)活動數(shù)據(jù)的收集、核算與報送， 監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)，監(jiān)測計(jì)劃的制定與修訂、監(jiān)測系統(tǒng)與管理制度的制定與完善。大區(qū)負(fù)責(zé)制定企業(yè)溫室氣體排放核算和報告的規(guī)章制度與流程，包括負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員、工作 流程和內(nèi)容、工作周期和時間節(jié)點(diǎn)以及內(nèi)部審核等。指導(dǎo)、監(jiān)督下屬企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、管 理以及上報系統(tǒng)的建立。工程公司宜選擇數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、穩(wěn)定性好的監(jiān)測設(shè)

8、備進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算。通過改進(jìn)計(jì)量與監(jiān) 測條件，提高報告、排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。工程公司應(yīng)建立健全溫室氣體排放和能源消耗的臺賬記錄，建立文檔的管理、保存規(guī)范，臺 賬數(shù)據(jù)應(yīng)連續(xù)有效。工程公司應(yīng)配備足夠的專業(yè)人員從事溫室氣體排放相關(guān)計(jì)量和管理工作，包括計(jì)量設(shè)備、工 業(yè)分析儀器的配備、使用、檢定/校準(zhǔn)、維護(hù)、報廢、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析等，保證溫室氣體排放計(jì) 量數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。碳排放統(tǒng)計(jì)中涉及到的與減排量相關(guān)的監(jiān)測儀器設(shè)備，要建立符合相關(guān)規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)制度 及校驗(yàn)和維護(hù)計(jì)劃；對碳排放統(tǒng)計(jì)中涉及到的數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)報送操作流程。企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員應(yīng)掌握從事崗位所需的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，具備計(jì)量技術(shù)和業(yè)務(wù)

9、能力， 定期接受培訓(xùn)。5. 3. 1.8工程公司應(yīng)按照國家溫室氣體核算要求，每月統(tǒng)計(jì)與碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)碳排放量，分 析存在問題，提出改進(jìn)建議，完成月度碳排放報告。工程公司月度排放報告于每月9號前報大區(qū)。由大區(qū)匯總本區(qū)域碳排放情況，每月15日前報 運(yùn)營管理部。各工程公司對外報出的年度碳排放報告/數(shù)據(jù)，必須經(jīng)工程總經(jīng)理確認(rèn)，并報大區(qū)備案；5. 3,1.11工程公司應(yīng)積極開展節(jié)能降耗生產(chǎn)改進(jìn)活動。5.3.2 碳配額分配5. 3. 2.1在政府主管部門碳配額分配方案制定過程中，控股運(yùn)營管理部和大區(qū)分別負(fù)責(zé)與國家和地方政府主管部門的溝通，反映公司實(shí)際情況，爭取政策支持，盡可能爭取多分初始碳配額。5

10、. 3, 2.2 各大區(qū)應(yīng)第一時間反應(yīng)獲取的政府相關(guān)政策及配額方案等信息至控股運(yùn)營管理部備案。5.3.3 火電工程碳履約3. 3.1控股運(yùn)營管理部根據(jù)控股整體的火電工程排放及CCER工程開發(fā)情況，審批大區(qū)碳履約申請。3. 3. 2大區(qū)根據(jù)區(qū)域火電廠工程排放及CCER工程開發(fā)情況，制定碳配額與CCER的履約策略，開展 碳交易，組織合同談判、簽訂等。3. 3. 3工程公司按政府主管部門要求填報年度碳排放報告、開展碳核查，清繳配額工作。新能源碳減排工程開發(fā)管理大區(qū)負(fù)責(zé)組織新能源工程申報各類碳減排機(jī)制（如CCER、CDM等）。大區(qū)在新能源工程可研階段對工程開展識別、預(yù)評估工作，研究判斷碳減排工程開發(fā)的

11、可行性； 確定工程是否完全滿足國家溫室氣體自愿減排工程管理暫行方法要求及相關(guān)方法學(xué)。針對符合要求 的工程，制定開發(fā)計(jì)劃。對于開發(fā)風(fēng)險較高和不能開發(fā)的工程，大區(qū)應(yīng)向運(yùn)營管理部報備。大區(qū)應(yīng)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的咨詢方和國家發(fā)改委指定的第三方審核機(jī)構(gòu)開發(fā)新能源的碳 減排工程。新能源CCER開發(fā)管理要求詳見“CCER工程開發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)”。碳資產(chǎn)交易管理碳資產(chǎn)交易原那么1.1在符合碳排放權(quán)交易管理暫行方法的前提下，在確保完成火電工程正常碳履約的情況下 進(jìn)行碳資產(chǎn)買賣的交易。5. 5. 1.2碳資產(chǎn)交易應(yīng)采取“趨勢投資，風(fēng)險第一，收益第二”的總體原那么。5. 1.3火電工程的配額和新能源工程的碳減排量（C

12、CER和CER等），由大區(qū)運(yùn)營部或營銷部統(tǒng)籌管 理。1.4各大區(qū)每個履約期內(nèi)有50萬元碳資產(chǎn)可以自主掛牌交易。每個履約期完畢1個月內(nèi)進(jìn)行核 /曾 舁。1,5同等條件下，按大區(qū)內(nèi)部、控股內(nèi)部、集團(tuán)內(nèi)部、外部單位優(yōu)先順序開展交易。5.5.2 碳資產(chǎn)的交易5. 5. 2. 1控股運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨大區(qū)、跨業(yè)態(tài)、外部單位的碳交易。5. 5. 2. 2大區(qū)運(yùn)營部或營銷部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌碳配額和新能源工程碳減排量的交易。5. 5. 2. 3大區(qū)內(nèi)各工程公司內(nèi)部的碳配額和CCER的調(diào)配調(diào)撥由大區(qū)審批，報備控股運(yùn)營管理部，交 易金額超出大區(qū)總經(jīng)理權(quán)限外，報控股審批。5. 5. 2. 4大區(qū)碳配額和CCER交易涉及跨大區(qū)、跨集團(tuán)業(yè)態(tài)、外部單位的，均需報控股審批。5. 5. 2. 5新能源工程的CER、VER等其他非CCER的碳資產(chǎn)銷售，可由大區(qū)審批辦理，報備控股運(yùn)營管 理部，交易金額超出大區(qū)總經(jīng)理權(quán)限外，報控股審批。6重要風(fēng)險識別與控制4表1給出了基于本標(biāo)準(zhǔn)識別的風(fēng)險及控制。表1管理流程風(fēng)險識別及控制流程目標(biāo)/要求關(guān)鍵步驟（編 號）與描述關(guān)鍵步驟 責(zé)任部門、崗位風(fēng)險事件風(fēng)險成因控制措施足額清繳配額火電