鐵路工程施工安全保證體系及保證措施

1、鐵路工程施工安全保證體系及保證措施1安全目標堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全管理組織機構，完善安 全生產保證體系，杜絕安全特別重大、重大、大事故，杜絕死亡事故，防止一般 事故的發(fā)生。消滅一切責任事故，確保人民生命財產不受損害。創(chuàng)建安全生產文 明標準工地。2安全保證體系(1)為實現安全目標，本項目工程設立以項目經理為第一責任者的安全生 產領導組，總負責并領導本項目的安全生產工作。主管安全生產的副經理為安全 生產的直接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。 下設安全環(huán)保部，安全 環(huán)保部設專職安檢工程師；工程隊設立以隊長為首的安全生產組織， 下設專職安 全檢查員，工班設兼職安全員，自

2、上而下形成安全生產監(jiān)督、保證體系，安全管 理組織機構見圖8.1。對施工生產實施全過程安全監(jiān)控。 建立健全各項安全制度、 加強安全生產教育與培訓、做好專項安全技術方案的編制與審批、制定施工安全 措施，提高和增強安全意識，經常對全員進行遵章守紀的安全教育， 建立和完善 各級安全生產責任制，明確各級管理人員的責權，抓好逐級負責制的落實。安全 保證體系詳見圖8.2。3安全生產管理制度(1)本項目實行安全生產三級管理，一級管理由項目經理負責，二級管理 由各級專職安全監(jiān)察人員負責，三級管理由班組長負責，并在各作業(yè)點設共青團 安全監(jiān)督崗。(2)工程項目施工前，按照鐵道部有關文件規(guī)定，結合施工內容簽訂針對 性

3、強的施工安全協議書，明確雙方各自的安全責任。嚴格執(zhí)行施工安全協議書和批準的施工計劃，遵守安全規(guī)定，互相監(jiān)督，協調配合，盡職盡責，堵塞漏 洞，消除不安全因素。(3)實行安全生產責任制，層層簽訂安全責任狀，建立與經濟掛鉤的激勵 約束機制。突出安全管理重點，劃分安全責任區(qū)，明確各級崗位職責，做到 縱向到底、橫向到邊，調動安全生產的積極性和自覺性，全面實現安全責任目標。(4)開工前組織全體施工人員進行各種安全教育，做到一人不漏，使每個 人掌握、隧道、橋梁、路基和無磴軌道等工程施工的基本安全知識，經考核合格 后方可上崗工作。安全教育內容包括中華人民共和國安全生產法、建設工程 安全管理條例、鐵路工程施工安

4、全技術規(guī)程(TB10401.1-2003)。對從事特種 作業(yè)的爆破工、電工、焊接工、駕駛員、機械工、吊裝司機等特殊工種的安全培 訓和考核，嚴格按照特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則執(zhí)行。經過培訓考 核合格，獲取安全操作合格證后，方能持證上崗。對已取得上崗證者，要進 行登記存檔規(guī)范管理。對上崗證要按期復審，并要設專人管理。(5)開工前，項目經理部組織相關部室審查施工組織設計是否有安全措施，施 工機械設備是否配齊安全防護裝置， 安全防護設施是否符合要求，施工人員是否 經過安全教育和培訓，施工安全責任制是否有應急預案等。定期進行安全生產檢 查，積極配合上級進行專項和重點檢查；班組每日進行自檢、互檢、交

5、接班檢查 0安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點為石方爆破施工、炸藥庫設 置及危險物品管理、施工用電、圖8.1 安全管理組織機構圖機械設備、模板工程、高處作業(yè)、龍門架等。針對施工現場的重大危險源， 對施工現場的特種作業(yè)安全、 現場的施工技術安全、現場大中型設備的使用、運 轉、維修進行專項檢查，同時做好季節(jié)性、節(jié)假日安全生產專項檢查。(6)做好安全事故報告、調查處理和責任追究制度。報告范圍為在生產和 工作過程中發(fā)生的因工死亡、重傷和輕傷事故，均應列入鐵路職工傷亡事故報 表內統計。職工發(fā)生的非因工傷亡事故和由我方負主要責任造成企業(yè)職工以外 人員的傷亡事故；企業(yè)職工在國有公路上發(fā)生的汽車交通

6、傷亡事故， 均應列入傷 亡事故電話月報表內統計。無論是發(fā)生職工輕傷、重傷、死亡事故，必須按“四 不放過”原則(即事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過， 廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過)對安全事故進行處理。 任何單位和個人不得隱瞞事故和任意改變事故性質。安全質量管理委員會負責對事故的處理或報批處理結案工作，對事故責任人安全保證體系組織保證管理保證技術保證經濟保證項目部安全生產領導小組制定各項安全生產制度安全技術措施獎罰制度組織保證管理保證技術保證經濟保證項目部安全生產領導小組制定各項安全生產制度安全技術措施獎罰制度安全管理部各分項工程各項安 機械設備安 安全

7、評 各分項工程各項安 機械設備安 安全評 安全檢查和 安全技術 安全防 安全施工方 特殊工種持證 安全教育安全生安全檢查工程師圖8.2 安全保證體系框圖的處理，按勞動人事管理權辦理：事故單位有關責任領導人因安全事故受到行政 處罰的，列入干部政績考核內容，當年內不得評先、晉級和加薪；并將處罰決定 在本單位通報。觸犯刑律的交司法部門處理。(7)建立由施工負責人為組長的施工防護體系， 防護員經培訓后持證上崗， 建立并落實施工負責人和安全檢查員監(jiān)控、防護組長互控制度。(8)安全檢查員、防護員、爆破員等特殊工種人員和工班長由身體素質好、責任心強并經過培訓考試合格具備一定經驗的員工擔任。(9)請業(yè)主單位、

8、相關地區(qū)安全監(jiān)察部門提前介入，建立安全施工的監(jiān)察 體系，將施工安全納入聯防聯控范圍。(10)對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監(jiān)督檢查，對違章作業(yè)、安全措施不落實，危及行車安全的施工有權停止作業(yè)。4安全管理職責項目經理(1)安全生產的第一責任者，負責安全生產條例、規(guī)程、制度的全面落實。對安每個工點開工前，主持召開安全生產會議，研究施工安全措施并組織落實 全隱患大，技術復雜的工程，主持編制施工組織設計，制訂有效的安全對策，并 進行現場把關。對安(2)審批項目安檢部門下發(fā)的安全制度、安全生產計劃；并全面負責組織 編制報上級和建設單位相關部門的安全生產計劃措施。(3)定期主持召開安全生產狀況分析會

9、和事故分析處理會。對安全生產現 狀心中有數，并負責組織對事故進行調查處理、分析及批準報送上級和建設單位 的事故調查處理意見。(4)組織并參加安全大檢查，對事故隱患組織制訂消除和預防措施，并督 促檢查落實情況。(5)負責組織事故的現場處理和補救工作。4.2項目副經理(1)在項目經理的領導下，對本項目的安全生產負直接領導責任。(2)負責各項安全生產計劃、安全措施、勞動保護措施的具體落實。(3)組織關鍵工程、控制工程及技術性能較為復雜工程的安全生產方案和 措施的編制，并負責督促落實。(4)負責組織本項目安全生產的日常檢查，時刻掌握施工現場的安全生產 狀況，對施工中的不安全現象組織制訂糾正措施并督促落

10、實。(5)對安檢部門的工作負直接領導責任，負責督促安檢部門工作計劃及落 實情況。(6)參加安全生產大檢查，參加安全生產狀況分析會和事故分析處理會。 負責組織編寫事故分析調查及事故處理意見。4.3項目總工程師(1)在項目經理的領導下，對本項目的安全生產負有技術、教育方面的直 接責任。(2)根據本項目的技術特點及施工組織設計，負責組織編制本項目的施工 安全方案、安全措施及安全施工手冊等文件。(3)負責對項目所有參建人員的安全生產教育工作。(4)參加安全生產大檢查，參加安全生產狀況分析會和事故分析處理會。 對發(fā)現的不安全因素提出防范技術方案及措施。工程隊長(1)認真執(zhí)行落實項目經理部有關安全生產的制

11、度措施，對施工現場的安 全負有直接責任。(2)根據施工現場的實際情況，對施工中的安全措施進行修正，并保證落 實。(3)深入施工現場，及時發(fā)現施工中的不安全因素，并負責整改、糾正。(4)檢查督促生產工班的施工安全措施落實情況。(5)會同技術人員、工班長編制施工中安全工作難度較大項目的實施性安 全措施。(6)負責本工程隊全員的安全意識教育工作。(7)參加安全生產大檢查，負責編寫本工程隊管段的安全生產情況報告。 參加安全生產分析會和事故分析處理會。安檢工程師(專職安全員)(1)安檢工程師職責：在項目經理、項目副經理、總工程師的領導下，對 本項目的安全生產方案措施的落實、督促、檢查工作負主要責任。監(jiān)督

12、檢查本項 目貫徹執(zhí)行國家有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法規(guī)和上級頒發(fā)的有關 規(guī)章制度。參加編制本項目工程的施工安全方案、 措施，負責編制本項目的安全 施工制度，并負責督促檢查實施落實情況。負責進行現場施工安全的日常檢查， 對違反安全操作規(guī)程的行為有權制止， 直到停止施工。參加安全大檢查，對檢查 中出現的問題提出糾正指令和糾正措施， 并負責檢查督促落實情況。參加安全生 產狀況分析和安全事故分析處理會，負責編寫安全生產狀況報告、事故調查處理 意見報告等文件。負責編制本項目的勞動保護計劃、措施，并督促檢查勞保措施 的落實情況。負責本項目職工的安全教育和安全基礎培訓、考核等工作。負責本 項目安全

13、生產的宣傳工作，編制本項目的安全施工手冊。(2)專職安全員職責：對現場施工的安全措施和方案負有主要的技術責任。參加本項目現場施工安全的日常檢查工作， 對違反安全技術條件的行為有權制止 直至停工。參加安全生產大檢查、安全生產現狀分析會和事故分析處理會。5安全保證措施保證安全生產組織措施建立健全安全生產管理機構，成立以項目經理為組長的安全生產領導小組， 全面負責并領導本標段的安全生產工作。主管安全生產的副經理為安全生產的直 接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。 機構配置：項目經理部設安全環(huán) 保部，設專職安全監(jiān)察工程師。工程隊設安全室，配置專職安全員，具體見 圖 8.1 o保證安全生產管理措施

14、建立健全各項安全制度根據工程特點，制定具有針對性的各項安全管理制度：各類機械的安全作業(yè) 制度；用電安全制度；施工現場保安作業(yè)制度；防洪、防火、防風等措施；高速 公路影響地段作業(yè)安全措施；起重作業(yè)安全制度；各種安全標志的設置及維護措 施等。做好安全生產教育與培訓開工前，對所有參建員工進行上崗前的安全教育。對于從事電器、起重、高 空作業(yè)、焊接、機動車駕駛等特殊工種的人員，經過專業(yè)培訓，獲得特種作業(yè) 操作合格證后，方準持證上崗。搞好安全生產檢查(1)開工前的安全檢查主要內容包括：施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全 防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，

15、 施 工安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。(2)定期安全生產檢查每月組織安全生產大檢查，積極配合上級進行專項和重點檢查； 班組每日進 行自檢、互檢、交接班檢查。(3)經常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點：石方爆破施工、炸藥庫 設置及危爆物品管理、施工用電、機械設備、模板工程、高處作業(yè)、龍門架等。(4)專業(yè)性的安全檢查針對施工現場的重大危險源，對施工現場的特種作業(yè)安全、現場的施工技術 安全、現場大中型設備的使用、運轉、維修進行檢查。(5)季節(jié)性、節(jié)假日安全生產專項檢查5.2.4做好危險性較大工程的安全技術方案的編制審批(1)開工前制訂好安全生產

16、保證計劃，編制安全技術措施，確保施工方案 的安全可靠性。(2)對于石方爆破工程、腳手架工程、模板工程、施工用電等安全重點防 范工程，結合現場和實際情況，單獨編制安全技術方案。對施工臨時供用電設施 施工，編制臨時用電施工組織設計，臨時用電設施滿足電力有關標準規(guī)范， 加強 對施工用電安全管理，采取有效措施保證施工用電的安全， 并符合電力有關安全 技術規(guī)程。5.3保證安全生產技術措施路基工程施工安全技術措施(1)石方爆破作業(yè)前，先制定詳細的爆破方案(報監(jiān)理及有關安全管理部 門審批)，編制詳細的作業(yè)指導書或技術交底書后方可進行爆破，未經技術交底 不得爆破。根據工程特點正確計算安全距離，危險區(qū)邊界設置明

17、顯標志、警戒信 號，必要時設置防護網進行防護，并有專人警戒。爆破作業(yè)過程嚴格執(zhí)行爆破操 作細則，控制裝藥量，按規(guī)定堵塞炮眼，避免飛石傷害。爆破作業(yè)確認完畢后， 組織專人清除工作面松動的石塊，達到穩(wěn)定后方能進入爆破區(qū)作業(yè)。(2)填筑時，在填土區(qū)邊緣設置安全標志。高邊坡路堤施工，制定相應的 安全防護措施。(3)影響既有道路交通的工程施工時，首先與交通管理部門取得聯系，制 定確保交通安全的施工方案、施工計劃及保證安全的具體措施，報交通管理部門 審批后施工。(4)路基施工地段發(fā)現地下不明管道、線纜時及時與有關部門聯系，確認 做好防護后再繼續(xù)施工。地下管道、線纜處施工時，在征得有關部門同意后，備 齊備足必要的搶修材料，制定出應急方案后再行施工。(5)改河及改溝土方開挖按設計位置堆棄，并做必要防護，防止棄方堵塞 河道，保持排水暢通，確保行洪安全。5.3.2橋涵工程施工安全技術措施(1)橋涵各項工程施工前編制安全技術措施，制定操作細則，并向施工人 員進行技術交底，做好安全教育工作，提高人員的安全意識。(2)在基坑(工作坑)坡頂一定距離內，不準堆放機具、材料，棄土遠離 坡頂，以免壓塌邊坡，各種機械在邊坡頂運行或操作時，均留有一定的安全距離。(3)工地內設置安全標志，夜間施工加強照明，基坑旁設警示牌(燈)，人 員、車輛流量較大的道口施工，派專人看守，并設柵欄。(4)在施工現場備足應