建設項目生態(tài)環(huán)境保護管理辦法

1、建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理方法第一章總那么第一條 為加強建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理，依據國家 相關法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法適用于集團公司總部部門、專業(yè)公司， 所屬企業(yè)和集團公司直接管理的其他機構（以下統(tǒng)稱所屬單 位）的建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理工作?？毓晒?、實際控制企業(yè)通過法定程序執(zhí)行本方法，參 股公司參照執(zhí)行。第三條 本方法所稱建設工程包括境內建設工程和境 外建設工程。境內建設工程是指按照國家建設工程生態(tài)環(huán)境保護法 律法規(guī)，其環(huán)境影響評價文件報相關行政主管部門審批或備 案的建設工程。境外建設工程是指集團公司和所屬單位境外 投資且實際控制的建設工程。第四條所屬單位建設

2、對生態(tài)環(huán)境有影響的建設工程， 應當依法進行環(huán)境影響評價。所屬單位應當在建設工程（預）可行性研究、工程設計、 工程建設、調試投產、竣工驗收等全過程貫徹落實建設工程建設工程環(huán)境保護設施驗收意見包括工程建設基本情 況、工程變動情況、生態(tài)環(huán)境保護設施落實情況、生態(tài)環(huán)境 保護設施調試效果、工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響、驗收結論 和后續(xù)要求等內容，驗收結論應當明確該建設工程生態(tài)環(huán)境 保護設施是否驗收合格。第二十五條 對于由國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門批 復環(huán)境影響評價文件的建設工程，專業(yè)公司成員企業(yè)完成環(huán) 境保護設施驗收后由專業(yè)公司進行復核并出具復核意見；無 專業(yè)公司管理的所屬單位完成環(huán)境保護設施驗收后由集團

3、公司環(huán)境工程評估中心進行復核并出具復核意見。復核意見應當明確是否同意所屬單位的環(huán)境保護設施 驗收意見。不同意所屬單位的環(huán)境保護設施驗收意見的，應 當提出整改要求，所屬單位應當按照要求整改后重新組織開 展建設工程環(huán)境保護設施驗收。第二十六條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的 建設工程，其配套建設的生態(tài)環(huán)境保護設施經驗收合格，所 屬單位方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格 的，所屬單位不得投入生產或者使用。第二十七條 建設工程投入生產或者使用后，所屬單位 應當按照國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī)定以及建設項 目環(huán)境影響評價文件審批決定的要求開展環(huán)境影響后評價。第二十八條 建設工程環(huán)境保護設

4、施驗收應當按照國 務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時限完成。分期建設、分期投入生產或者使用的建設工程，其環(huán)境影 響報告書（表）應當列明分期的建設內容，明確相應配套的生 態(tài)環(huán)境保護設施，據此開展分期驗收，不得任意拆分工程。第二十九條 除按照國家和集團公司保密有關規(guī)定需 要保密的情形外，所屬單位應當在規(guī)定時限內依法向社會公 開建設工程配套建設的生態(tài)環(huán)境保護設施竣工日期、調試的 起止日期和驗收報告,同時向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門 報送相關信息，接受監(jiān)督檢查。驗收報告公示期滿后，所屬 單位應當按照規(guī)定時限在全國建設工程竣工環(huán)境保護驗收 信息平臺填報相關信息。所屬單位應當將驗收報告以及其他 檔案資料存檔

5、備查。第四章 境外建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理第三十條 所屬單位應當對建設工程所在國（地區(qū)）生 態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)進行梳理，匯總法律法規(guī)要求，根據法 律法規(guī)要求制訂建設工程生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)義務清單，結合 貫徹國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門關于對外投資合作建設 工程生態(tài)環(huán)境保護相關要求，開展境外建設工程生態(tài)環(huán)境保 護管理工作,確定建設工程環(huán)境保護管理方案。專業(yè)公司可以依據建設工程所在國（地區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和境外建設工程實際，制訂境外建設工程生態(tài)環(huán) 境保護管理要求。第三十一條 境外建設工程應當遵守所在國（地區(qū)）生 態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，按要求取得生態(tài)環(huán)境保護許 可。所在國（地區(qū)）沒有相關標準或

6、標準要求偏低的，在生 態(tài)環(huán)境保護許可的基礎上，鼓勵采用國際通行規(guī)那么標準或中 國更嚴格標準。第三十二條 所屬單位應當加強與當地生態(tài)環(huán)境管理 部門的聯(lián)系與溝通，報告生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)信息，主動征詢 其意見和建議。加強與可能受影響社區(qū)、相關社會團體和公 眾的溝通，通過座談會、聽證會等方式，就工程生態(tài)環(huán)境影 響聽取意見和建議。第三十三條 所屬單位應當在建設工程建設前，通過收 集相關資料、對擬選址區(qū)域開展生物多樣性調查、生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測和評估等方式，掌握工程所在地及其周圍區(qū)域的生態(tài)環(huán) 境本底狀況，并將調查、監(jiān)測和評估結果存檔備查。本底值 超過當地標準、國際通那么或國內質標準時，充分論證選址 生態(tài)環(huán)境合理性

7、，必要時考慮重新選址。第三十四條 所屬單位應當根據所在國（地區(qū)）的法律 法規(guī)要求開展境外建設工程環(huán)境影響評價，采取合理措施降低 和消除可能產生的不利影響。所在國（地區(qū)）缺乏環(huán)境影響評 價要求的，可參照國際通行規(guī)那么標準或中國標準要求開展。第三十五條 所屬單位應當加強境外建設工程施工期 的生態(tài)環(huán)境保護，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色施工，防止和減輕施 工對環(huán)境的不利影響。結合工程所在地周邊資源稟賦、自然 生態(tài)條件，因地制宜制定生態(tài)修復方案。第三十六條所屬單位應當根據當地政府主管部門要 求和建設工程環(huán)境風險的性質、特點和可能造成的環(huán)境危 害,制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。第三十七條 所屬單位應當依法或參照國際慣例

8、，做好 境外建設工程退役、撤除、關閉期的生態(tài)環(huán)境保護工作。第五章監(jiān)督和責任第三十八條集團公司建立建設工程生態(tài)環(huán)境保護管 理信息平臺，有關部門、專業(yè)公司定期對建設工程生態(tài)環(huán)境 保護管理情況進行統(tǒng)計分析、預警和督辦。所屬單位應當建立健全建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理臺 賬,在集團公司建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理信息平臺上填報 相關信息。所屬單位建立建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理臺賬和填報 建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理信息應當遵守國家和集團公司 保密有關規(guī)定。境外建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理信息報送按照集團公 司、專業(yè)公司規(guī)定執(zhí)行。第三十九條 集團公司質健康安全環(huán)保（HSE）部會同 有關部門對重大建設工程環(huán)境影響評價工作進

9、行督查。專業(yè)公司對成員企業(yè)建設工程環(huán)境影響評價、環(huán)境保護 “三同時”管理和環(huán)境保護設施驗收工作進行督查。第四十條 所屬單位有以下情形之一的，由集團公司業(yè) 務主管部門或者專業(yè)公司責令限期改正；對直接責任者和領導 責任者，依據集團公司員工違規(guī)行為處理規(guī)定進行責任追究:（-）建設工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依 法報批或者報請重新審核，擅自開工建設；（二）建設工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經 批準或者重新審核同意，擅自開工建設；（三）建設工程環(huán)境影響登記表未依法備案；（四）建設工程初步設計文件未落實防治環(huán)境污染和生 態(tài)破壞的措施以及生態(tài)環(huán)境保護設施投資概算；（五）未將生態(tài)環(huán)境保護設施建設

10、納入施工合同，或者 在工程建設過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影 響報告表及其審批部門審批決定中提出的生態(tài)環(huán)境保護對 策措施；（六）需要配套建設的生態(tài)環(huán)境保護設施未建成、未經 驗收或者驗收不合格，建設工程投入生產或者使用；（七）在建設工程環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假，或者未依法向社會公開建設工程竣工環(huán)境保護驗收報告；(A)未依法開展建設工程環(huán)境影響后評價。第四十一條 集團公司有關部門、專業(yè)公司、所屬單位 在建設工程可行性研究、工程設計、工程建設、調試投產、 竣工驗收的審查或審批中違反建設工程生態(tài)環(huán)境保護法律 法規(guī)和本方法相關規(guī)定的，對直接責任者和領導責任者，依 據集團公司員工違規(guī)行為處理

11、規(guī)定進行責任追究。第四十二條 編制環(huán)境影響評價或者環(huán)境保護驗收報 告的技術單位，以及工程設計單位、工程建設單位，在建設 工程相關工作中違反建設工程生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，技術 報告質不合格或者未落實生態(tài)環(huán)境保護對策措施，嚴重影 響工程進度、造成所屬單位經濟損失、投產后污染物長期超 標排放或者出現重大環(huán)境隱患的，所屬單位應當依據有關規(guī) 定和合同約定對其進行責任追究。第六章附那么第四十三條 海洋工程建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理 家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十四條 本方法由集團公司質健康安全環(huán)保(HSE)部負責解釋。第四十五條 本方法自印發(fā)之日起施行。 生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及相關要求。所屬單位建設

12、產生污染的建設工程，應當遵守污染物排 放標準，符合污染物排放總控制要求。建設工程應當采用能耗物耗低、污染物產生少的清潔 生產工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 改建、擴建和技術改造工程應當采取措施，治理與該工程有 關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條 建設工程需要配套建設的生態(tài)環(huán)境保護設施， 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（以下 簡稱“三同時”卜第二章管理機構和職責第六條集團公司質健康安全環(huán)保（HSE）部是集團公 司建設工程生態(tài)環(huán)境保護歸口管理部門，主要履行以下職 責：（一）貫徹國家建設工程生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，制訂 集團公司建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)章制度；（-）

13、負責集團公司建設工程環(huán)境影響評價監(jiān)督，組織 所屬單位報批需報國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批的建 設工程環(huán)境影響評價文件和獲得審批文件；（三）負責對集團公司建設工程環(huán)境影響評價、環(huán)境保 護“三同時，環(huán)境保護設施驗收、環(huán)境影響后評價執(zhí)行情況 進行分析、預警和督辦。第七條集團公司總部相關部門按照職責分工負責建 設工程生態(tài)環(huán)境保護相關監(jiān)督管理工作。第八條專業(yè)公司主要履行以下職責：（一）貫徹國家和集團公司建設工程生態(tài)環(huán)境保護法律 法規(guī)和規(guī)章制度；（二）負責本專業(yè)公司成員企業(yè)建設工程生態(tài)環(huán)境保護 監(jiān)督管理，對建設工程環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施驗收、 環(huán)境影響后評價工作進行指導、調度和督辦；（三）負責在建設

14、工程可行性研究、工程設計、開工報 告、工程建設、調試投產、竣工驗收的審查或審批中落實生 態(tài)環(huán)境保護管理要求；（四）組織、協(xié)調本專業(yè)公司成員企業(yè)建設工程環(huán)境保 護“三同時”工作，指導建設工程環(huán)境保護設施驗收。第九條 所屬單位是建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理的責 任主體，主要履行以下職責：（-）負責在建設工程全過程貫徹落實建設工程生態(tài)環(huán) 境保護法律法規(guī)和規(guī)章制度；（二）負責開展建設工程環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施 驗收、環(huán)境影響后評價工作，組織編制和報批相關技術報告, 并執(zhí)行相關管理要求；（三）負責對相關單位在建設工程實施過程中落實生態(tài) 環(huán)境保護管理要求情況進行監(jiān)督檢查；（四）組織建設工程環(huán)境保護設施驗收

15、；（五）負責建立建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理臺賬，填報 建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理統(tǒng)計數據，依法依規(guī)公開建設項 目生態(tài)環(huán)境保護信息。第三章 境內建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理第一節(jié)環(huán)境影響評價第十條 所屬單位應當按照國家建設工程環(huán)境影響評 價分類管理規(guī)定，開展建設工程環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影 響評價文件（編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填 報環(huán)境影響登記表）第十一條 所屬單位可以委托技術單位對建設工程開展 環(huán)境影響評價；所屬單位具備環(huán)境影響評價技術能力的，可 以自行對建設工程開展環(huán)境影響評價。所屬單位應當對建設 工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內容和結論負責。任何單位和個人不得為所屬單位指定編制

16、建設工程環(huán) 境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位，不得干預所屬 單位依法依規(guī)自主選擇技術單位。第十二條 所屬單位應當依據建設工程相關立項文件 確定的工程范圍和工程內容進行建設工程環(huán)境影響評價。對于新選址選線的工程或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的工程，所 屬單位應當開展建設工程生態(tài)環(huán)境可行性分析，對重大生態(tài) 環(huán)境制約因素進行論證，從生態(tài)環(huán)境保護角度提出工程方案 優(yōu)化建議。第十三條 所屬單位應當依據建設工程生態(tài)環(huán)境可行 性分析工作成果或環(huán)境影響評價工作中間成果，優(yōu)化建設項 目可行性研究或設計方案。建設工程工程方案存在重大生態(tài)環(huán)境制約因素且無有 效解決方案的，所屬單位應當組織對建設工程工程方案進行 調整。第十

17、四條 所屬單位應當依據國家相關規(guī)定組織開展 建設工程環(huán)境影響評價公眾參與，征求建設工程所在地公眾 的意見。所屬單位對公開的環(huán)境影響評價信息的真實性、準 確性和完整性負責。開展建設工程環(huán)境影響評價公眾參與應當遵守國家和 集團公司保密有關規(guī)定。第十五條依法應當編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響 報告表的建設工程，所屬單位應當按照集團公司有關規(guī)定在 初步設計審批前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審 批權的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或相關行政主管部門審批；按 照集團公司有關規(guī)定不編制初步設計的建設工程，所屬單位 應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有 審批權的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或相關行政主管

18、部門審批。依法應當填報環(huán)境影響登記表的建設工程，所屬單位應 當按照國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登 記表報生態(tài)環(huán)境行政主管部門或相關行政主管部門備案。第十六條環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表報批 前，所屬單位應當組織審核。按規(guī)定報國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批的建設項 目，所屬單位應當將環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表提 交集團公司進行技術預審。所屬單位按照技術預審意見修改 完善后，由集團公司質健康安全環(huán)保(HSE)部組織所屬單 位報批和獲得審批文件。集團公司技術預審由集團公司環(huán)境工程評估中心組織。 技術預審應當在接到所屬單位提交申請后15個工作日內完 成，并出具技術預審意見。集團

19、公司環(huán)境工程評估中心組織 的技術預審不向所屬單位收取任何費用，所需費用由集團公 司專項經費統(tǒng)一保障。按規(guī)定報省級及以下生態(tài)環(huán)境行政主管部門或相關行 政主管部門審批的建設工程，所屬單位經自行審核后，按程 序報批。第十七條 建設工程的環(huán)境影響評價文件未依法經審批 部門審查或者審查后未予批準的，有關部門(單位)不得批 準建設工程的初步設計和開工報告，所屬單位不得開工建設。第十八條 建設工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表 經批準后，建設工程的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝 或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，所屬 單位應當重新報批建設工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告 表。重大變動的界定和

20、管理按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門的規(guī) 定執(zhí)行。建設工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準之日 起滿5年，建設工程方開工建設的，所屬單位應當將該工程 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報原審批部門重新審核。建設工程重大變動環(huán)境影響評價文件未依法經審批部 門審查或者審查后未予批準的，或者環(huán)境影響報告書、環(huán)境 影響報告表未報原審批部門重新審核或者審核后未同意的， 有關部門（單位）不得批準其建設，所屬單位不得開工建設。第二節(jié)設計和建設階段管理要求第十九條 所屬單位組織建設工程初步設計，應當按照 生態(tài)環(huán)境保護設計規(guī)范要求，編制生態(tài)環(huán)境保護篇章，落實 防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及生態(tài)環(huán)境保護設施投 資概算。

21、建設工程初步設計審查或審批部門（單位）應當對設計 文件落實建設工程生態(tài)環(huán)境保護管理要求的情況進行審核。不符合生態(tài)環(huán)境保護管理要求的，不得批準該設計文件。在建設工程初步設計審批前未獲得環(huán)境影響報告書、環(huán)境 影響報告表批復的，有關部門（單位）不得批準該設計文件。第二十條 所屬單位應當將生態(tài)環(huán)境保護設施建設納 入施工合同，保證生態(tài)環(huán)境保護設施建設質量、進度和資金, 并在工程建設過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影 響報告表及其審批部門審批決定中提出的生態(tài)環(huán)境保護對 策措施。第二十一條 所屬單位在工程設計、工程建設中，擬對 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定的 內容和要求進行變更的，應當組織進行生態(tài)環(huán)境保護論證。 不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的，不得組織實施。屬于重大變動 的，按照本方法第十八條的相關規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)環(huán)境保護設施驗