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文檔簡介

1、市商務(wù)局關(guān)于推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)工作匯報材料近年來,*市深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,按照以點帶面,逐步推開的思路,以*為實施主體,建立上下聯(lián)動機制,充分調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)積極性,著力配齊配優(yōu)配強基本保障類業(yè)態(tài),加快發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展智慧升級類業(yè)態(tài),努力建設(shè)高水平普惠均衡的便民服務(wù)體系,將一刻鐘便民生活圈打造成為服務(wù)保障民生、推動便利消費的重要載體,全面提升全市居民生活品質(zhì),增強人民群眾獲得感和幸福感。一、優(yōu)化規(guī)劃布局一是貫徹建設(shè)標準。對照*市一刻鐘便民生活圈評價體系*市一刻鐘便民生活圈建設(shè)標準(試行

2、),明確設(shè)置規(guī)模、功能要求、配置標準、業(yè)態(tài)組合等。嚴格落實國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例要求,合理配置商業(yè)設(shè)施,確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足需求。樹牢底線意識,統(tǒng)籌考慮安全管理、疫情防控等規(guī)定,消除安全隱患、完善功能配置。二是注重分類建設(shè)。各板塊要立足集聚式(組團式)、街區(qū)式(街坊式)、分散式(分布式)商業(yè)發(fā)展不同形態(tài),因地制宜做好分類建設(shè)。鼓勵老舊社區(qū)統(tǒng)籌利用好閑置廠房、公有物業(yè)劃撥等存量資源,鼓勵在保證安全的前提下“一點多用、一店多能”,鼓勵臨近居住區(qū)的商場向社區(qū)便民服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。商業(yè)設(shè)施配備相對齊全的社區(qū)要優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合,注重引育新業(yè)態(tài)、新服務(wù)

3、,提升現(xiàn)有功能和服務(wù)水平。新建居住區(qū)要堅持相對集中原則,優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài),實現(xiàn)商業(yè)綜合體、鄰里中心等集聚式商業(yè)配套與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。三是推動商居和諧。商業(yè)設(shè)施建設(shè)要充分考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),兼顧社交、文化、休閑等功能,因地制宜形成不同的主題街區(qū)文化和地方特色文化,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。規(guī)劃布局要統(tǒng)籌考慮社區(qū)風(fēng)格、周邊環(huán)境等,有條件的社區(qū)商業(yè)和住宅要相對分離,實現(xiàn)商業(yè)與居民生活和諧發(fā)展。二、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)一是優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。通過優(yōu)化擴充現(xiàn)有網(wǎng)點功能等方式,優(yōu)先配齊滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等消費需求的26項基本保障類業(yè)態(tài)。按照商業(yè)

4、性、類公益性的分類,明確不同基本保障類業(yè)態(tài)的屬性,將類公益性業(yè)態(tài)納入基本公共服務(wù)體系或城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容,適度發(fā)展可移動商業(yè)設(shè)施作為有益補充。已建居住區(qū)按照“缺什么補什么”的原則補齊基本保障類業(yè)態(tài)配置短板,新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基本保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點。大力推進早餐工程建設(shè),加快菜市場標準化改造升級。二是加快發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費需求,加快發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民休閑、健康、托育、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的24項品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。提高品牌連鎖化覆蓋率,鼓勵雜貨店、副食店等自愿向加盟連鎖發(fā)展,支持品牌連鎖企業(yè)完善門店的前置倉和配送功能。完善適老化服

5、務(wù),探索簡便易行、滿足老年人基本需要的服務(wù)方式,加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務(wù)設(shè)施。結(jié)合“10分鐘體育健身圈”“10分鐘文化生活圈”等工作,建好全民健身場地設(shè)施、公共文化設(shè)施等。三是鼓勵發(fā)展智慧升級類業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的地區(qū),借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等,發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民定制化、數(shù)字化、智能化消費需求的11項智慧升級類業(yè)態(tài)。拓展智能體驗,推動智能技術(shù)和設(shè)施設(shè)備進社區(qū)、進門店,提高便民生活圈智能化水平。建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng),構(gòu)建便民生活圈智慧服務(wù)平臺,打造集約式發(fā)展生態(tài)圈。鼓勵數(shù)字化賦能,支持在開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)深度運用大數(shù)

6、據(jù)技術(shù),促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。推進智慧菜籃子工程網(wǎng)點建設(shè),支持社區(qū)電商(社區(qū)團購)健康發(fā)展。三、強化運營管理一是建立多方共商共管機制。整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量,完善管理制度,強化誠信經(jīng)營和守法意識。公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造,以及重要業(yè)態(tài)的調(diào)整和引進等,要向居民了解需求、聽取意見建議,實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶共贏、居民滿意的良性循環(huán)。二是探索多種建設(shè)運營模式。鼓勵社會力量在便民利民惠民的原則下參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運營,充分調(diào)動市場主體積極性,支持“政府建設(shè)、企業(yè)運營”“企業(yè)投資、政府補貼”等市場化驅(qū)動模式發(fā)展。三是規(guī)范商戶經(jīng)營行為。探索建立商戶信用等級評價機制,引導(dǎo)商戶

7、提升服務(wù)品質(zhì)。推進線下購物無理由退貨服務(wù),保障消費者合法權(quán)益。規(guī)范市場秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、消費欺詐和不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營等行為。四是培育壯大市場主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)各類市場主體活力,促進集聚式發(fā)展。鼓勵本地社區(qū)商業(yè)企業(yè)提升運營管理水平,打造專業(yè)化管理團隊,支持鄰里中心等管理模式和管理團隊積極走出去。提升本地餐飲、休閑、培訓(xùn)、健身、養(yǎng)老、托育等企業(yè)品牌意識,探索打造一批知名度和社會認可度高的社區(qū)商業(yè)品牌。今后5年,*市將建成不少于15個布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈,居民日常生活服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化

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