安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康管理體系(徐遠(yuǎn)榮)詳解

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系解讀說明：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化代稱企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T9006-2010;職業(yè)健康安全管理體系代稱職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001-2001. 本解讀不具有唯一性一.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系共同遵循：（一）現(xiàn)代安全管理觀念：工程學(xué)觀念、系統(tǒng)觀念、預(yù)防觀念、量化觀念、本質(zhì)安全觀念。（二）現(xiàn)代安全管理基本特點(diǎn)：以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評審；從提高設(shè)備（施）可靠性入手，把安全與生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來。 （三）現(xiàn)代安全管理模式：采用PDCA即“策劃，實施，檢查，改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)模式，即：依據(jù)各自要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立與保持，

2、并通過自我檢查，自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。（四）要素化管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：13項一級要素，42項二級要素職業(yè)健康安全管理體系：5項一級要素，16項二級要素（五）第三方評審（審核） 二安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系評審（審核）序號項目或活動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系1企業(yè)（受審核方）自評內(nèi)審管理評審2評審審核申請由評審組織單位指定有資質(zhì)的評審單位進(jìn)行認(rèn)可委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由受審核方自主選擇3評審（審核）第三方評審第三方審核4評審（審核）公示評審組織單位由行政授權(quán)頒發(fā)證書，政府公示由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書，認(rèn)可委與認(rèn)證機(jī)構(gòu)公示5評審級別三個級別（最高一級）無分級規(guī)

3、定6撤證措施有降級與撤證規(guī)定逾期未監(jiān)督撤證7保持每年一次自查自評每年一次第三方監(jiān)督檢查8評審（審核）周期三年三年9評審類別行業(yè)分類與專業(yè)評審?fù)ㄓ眯?0評審效力推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性評審?fù)扑]性標(biāo)準(zhǔn)，自愿認(rèn)證三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系要素描述要素與描述5.1目標(biāo)制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法4.3.3目標(biāo)4.5.1績效測量和監(jiān)視（對目標(biāo)的監(jiān)視）5.2組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)（資源，作用，職責(zé)和權(quán)限）5.2.2職責(zé)建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制5.3安全生產(chǎn)投入建

4、立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定提取安全費(fèi)用建立費(fèi)用臺賬（8個方面）4.3.4職業(yè)健康安全管理方案5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識別，獲取使用的法律法規(guī)，及時傳達(dá)從業(yè)人員，轉(zhuǎn)化本單位規(guī)章制度4.3.2法規(guī)和其他要求三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.4.2規(guī)章制度建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及制度建立的范圍4.4.4 文件4.4.6運(yùn)行控制5.4.3操作規(guī)程編制崗位操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位5.4.4評估每年至少一次對安全法律法，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估4.5.1績效監(jiān)視和測量4.5.2合規(guī)性評價5.4.5修訂評估結(jié)果對各類制度進(jìn)行修訂4.4.5文

5、件控制5.4.6文件和檔案管理建立文檔管理制度，建立安全記錄檔案，記錄有效管理4.4.5文件控制4.5.4記錄控制5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理制定，實施培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)記錄，檔案。4.4.2培訓(xùn)，意識和能力5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)考核合格方可任職5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)培訓(xùn)不合格，不得上崗5.5.4其他人員教育培訓(xùn)三級教育、轉(zhuǎn)崗等重新上崗，特種作業(yè)人員的要求5.5.5安全文化建設(shè)多種形式的安全文化活動4.4.3協(xié)商與溝通三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)安全設(shè)施與建設(shè)項目“三同時”4.4.6運(yùn)行控制5.6.

6、2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施規(guī)范管理：專人管理，建立安全設(shè)備臺帳，制定檢維修計劃，定期檢維修：安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除。5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除，報廢新生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收，舊設(shè)備拆除，廢止的管理三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)過程及物料，設(shè)備設(shè)施，器材，通道，作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，進(jìn)行分析和控制；對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。4.4.6運(yùn)行控制5.7.2作業(yè)行為管理對作業(yè)行為隱患，設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技

7、術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施4.3.1危險源辨識，風(fēng)險評價和確定控制措施三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.7.3警示標(biāo)志較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示，警示，告知危險種類，后果及應(yīng)急措施等4.4.6運(yùn)行控制在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，坑，井，洼，溝，陡坡等設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志5.7.4相關(guān)方管理對相關(guān)方資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用進(jìn)行管理；建立合格相關(guān)方的名錄和檔案4.4.3協(xié)商與溝通（通報相關(guān)方）4.4.6運(yùn)行控制（通報供方與合同方）5.7.5變更建立

8、變更制度及變更范圍4.4.5文件和資料控制三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.8.1隱患排查組織事故隱患排查，評估，法規(guī)，工藝變更或新增，均應(yīng)組織隱患排查，并制定排查方案；4.5.1績效監(jiān)視和測量5.8.2排查范圍與方法排查范圍包括所有小生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式；5.8.3隱患治理隱患排查結(jié)果，制定治理方案，治理方案包括目標(biāo)，措施，經(jīng)費(fèi)，時限等；治理措施包括：工程技術(shù)措施，管理措施等；4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.3.1危險源控制，4.4.6運(yùn)行控制，4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響

9、應(yīng)5.8.4預(yù)測預(yù)警運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)4.5.3事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施。5.8隱患排查和治理三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.9重大危險源監(jiān)控5.9.1重大危險源辨識與評估危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與評估4.3.1危險源辨識5.9.2登記建檔與備案重大危險源建檔5.9.3監(jiān)控與管理建立健全重大危險源管理制度5.10 職業(yè)健康三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.10.1職業(yè)健康管理配備與職業(yè)防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施，工具；危險作業(yè)場所定期檢測，告知，建立職業(yè)健康檔案；應(yīng)急預(yù)案，配置急救用品，設(shè)備等防護(hù)器具的存放，

10、校驗，維護(hù)；防護(hù)用品的管理4.4.6運(yùn)行控制4.5.1績效監(jiān)視與測量5.10.2職業(yè)危害告知和警示如實告知并在勞動合同寫明；設(shè)置警示標(biāo)志和說明5.10.3職業(yè)危害申報職業(yè)危害申報5.11應(yīng)急救援三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，隊伍4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.11.2應(yīng)急預(yù)案制定完善預(yù)案，定期評審， 5.11.3.應(yīng)急設(shè)施，裝備，物資建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，物資，并進(jìn)行日常維護(hù)5.11.4應(yīng)急演練組織演練，并對演練效果進(jìn)行評估5.11.5事故救援事故發(fā)生，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展救援5.12事故報告，調(diào)查和處理三.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)

11、健康安全管理體系要素對應(yīng)關(guān)系5.12.1事故報告發(fā)生事故按規(guī)定及時上報相關(guān)部門及人員。4.5.3事故調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施5.12.2事故調(diào)查和處理按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確職責(zé)權(quán)限，以及事故調(diào)查內(nèi)容，提出整改措施等，編制調(diào)查報告。5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績效評定每年至少一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況進(jìn)行評定4.5.5審核4.6管理評審5.13.2繼續(xù)改進(jìn)根據(jù)評定結(jié)果和預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，完善相關(guān)制度及指標(biāo)。四安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的融合點(diǎn)（一）管理模式的共同性，作用一致性，范圍差異性職業(yè)健康安全管理體系，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其

12、績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，旨在使一個企業(yè)能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度的操作規(guī)程，排查治理隱患和管理重大危險源建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律（規(guī)）和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人，機(jī)，物，環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)并提出具體的職業(yè)健康安全績效要求與13個一級要素、42個二級要素與194條達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。（二）紅線與珍珠，穿（串）最完美的系統(tǒng)安全。 例：職業(yè)健康安全管理體系例4.4.1：結(jié)構(gòu)與職責(zé)“提出了一個對組織的活動，設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理

13、，執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用，職責(zé)和權(quán)限并形成文件的框架。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對5.2“組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”，量化了根據(jù)行業(yè)與企業(yè)規(guī)模，設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員。企業(yè)各層級管理者，各部門的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍和人員（崗位）生產(chǎn)（工作）作用等建立具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度作出了規(guī)定。（三）危險源辨識與隱患治理相互滲透 例：職業(yè)健康安全管理要素4.31“危險源識別，評估與控制策劃”要求建立并保持程序，以持續(xù)辨識，評價與控制程序包括活動，場地設(shè)備與人員，并對其辨識方式作出規(guī)定。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分別對行業(yè)設(shè)備設(shè)施范圍類型，生產(chǎn)現(xiàn)場與過程控制，作業(yè)行為，警示標(biāo)志，相關(guān)方管理，隱患排查，治理范圍，要求，重大危險源監(jiān)控等提出了具體要求，所以，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對危險源及隱患的辨識與整治，可以達(dá)到并滿足4.3.1要素要求。（四）獲取與應(yīng)用的互融性例：職業(yè)健康安全管理體系4.3.2“法規(guī)和其他要求，組織應(yīng)建立并保持程序，獲取，識別，傳達(dá)與更新使用的法規(guī)和其他