2014山東三支一扶考試申論熱點(diǎn)：環(huán)境安全

1、3/32014山東三支一扶考試申論熱點(diǎn):環(huán)境安全【關(guān)鍵詞】核泄漏環(huán)境污染 健全法律法規(guī)【背景鏈接】201年4月通過專家論證的國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃指出，將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。2011年月11日，日本東北部和關(guān)東首都圈發(fā)生里氏級強(qiáng)震，并引發(fā)海嘯，日本福島第一核電站發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏事故，造成環(huán)境污染，給人們的身體健康帶來威脅。21年 7月3日下午，福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故.100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱

2、養(yǎng)魚死亡?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】面臨壓力進(jìn)入“十二五時(shí)期，我國環(huán)境保護(hù)面臨著4個(gè)方面的壓力，即:治污減排的壓力繼續(xù)加大;環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大;防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大；西方對中國的環(huán)境壓力繼續(xù)加大。壓力繼續(xù)加大的根源,在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本性改變，在于一些地方政府尚未深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在于發(fā)展和環(huán)境的深層次矛盾尚未得到有效解決，在于國際環(huán)境與發(fā)展形勢日益復(fù)雜和尖銳。今后幾年，我國以二產(chǎn)為主軸的經(jīng)濟(jì)總量增長勢頭將持續(xù)強(qiáng)勁,產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會增加,減排在消化增量的同時(shí)還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。原因由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的發(fā)生,既對群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造

3、成了損害,也對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致這類環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因如下：一是環(huán)境安全的法律法規(guī)尚不完善,現(xiàn)行的涉及環(huán)境安全的法律要求也未得到全面有效落實(shí)。截至目前,我國還沒有成套的關(guān)于預(yù)防、處置和評價(jià)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)法律法規(guī),對環(huán)境安全的全過程監(jiān)管也沒有具體的規(guī)章。2007年出臺的中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法是處置各類突發(fā)事件的指導(dǎo)性法規(guī),對突發(fā)環(huán)境事件未做出具體、詳細(xì)的規(guī)定。在環(huán)境安全方面，006年國務(wù)院頒布的國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中只是對預(yù)警、響應(yīng)、信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急監(jiān)測做出說明,對事件的具體處置和后評價(jià)沒有詳細(xì)規(guī)定;預(yù)案中提出的預(yù)警體系、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)等體制和機(jī)制尚需進(jìn)

4、一步完善和健全。二是環(huán)境安全事件的處置絕不僅僅是環(huán)保部門的職責(zé)，需要政府各相關(guān)部門共同參與，各司其責(zé).一些地方政府部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置方面職責(zé)不清,聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制不健全;排查安全隱患時(shí)，對可能衍生的事故隱患不過問、不通報(bào)；出現(xiàn)問題時(shí)，第一反應(yīng)是要搞清楚自己有沒有責(zé)任；在處置過程中，則是能躲就躲，能推就推。以至于在突發(fā)環(huán)境事件處置現(xiàn)場常常見到的情形是：只有消防部門和環(huán)保部門的同志在戰(zhàn)斗；常常出現(xiàn)的結(jié)果是:由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，受到責(zé)任追究的是環(huán)保工作人員.三是有的地方環(huán)保部門對環(huán)境安全監(jiān)管工作未給予足夠重視，未提升工作高度，未制定相應(yīng)切實(shí)可行的工作管理制度并加以落實(shí)。大部分環(huán)境應(yīng)急工

5、作由環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測部門承擔(dān)，工作重心放在事后處理上，其他環(huán)境管理部門基本不介入、不參與，從而很難做到環(huán)境安全全過程監(jiān)管.四是作為安全工作責(zé)任主體，很多企業(yè)漠視環(huán)境安全，生產(chǎn)管理措施不健全，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，缺少安全設(shè)施投入和應(yīng)急物資儲備,職工培訓(xùn)與安全應(yīng)急演練缺失等現(xiàn)象比比皆是.無論是固定源還是流動源，一旦出事，就亂作一團(tuán)，無法形成有效的救援體系，也就談不上將災(zāi)害程度控制在最小范圍,將事故損失減少到最低水平。措施要避免環(huán)境污染事件的發(fā)生,保障環(huán)境安全，要完善以下幾方面法律法規(guī)：首先，由國家制定并頒布關(guān)于環(huán)境安全全過程監(jiān)管的條例，作為中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的補(bǔ)充法規(guī)。細(xì)化政府各相關(guān)部門的職

6、責(zé)，為環(huán)保部門科學(xué)制定環(huán)境安全監(jiān)管工作制度奠定法律基礎(chǔ)；確保實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境安全問題進(jìn)行全過程監(jiān)管，對突發(fā)環(huán)境事件能夠及時(shí)預(yù)警、有效處置，對污染事件造成的損失和災(zāi)害影響進(jìn)行科學(xué)的后評價(jià)并提出相應(yīng)的整改方案。其次，應(yīng)完善相關(guān)的環(huán)境法律.在中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法中引入關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)環(huán)評的章節(jié),通過項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目建設(shè)選址之初就開始將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。明確對沒有環(huán)境安全設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制其建設(shè)相關(guān)設(shè)施;加強(qiáng)在建項(xiàng)目的環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化對運(yùn)營企業(yè)的環(huán)境安全設(shè)施監(jiān)管；除因不可抗力引發(fā)的環(huán)境污染事件外，要對責(zé)任企業(yè)給予高額處罰。再次，由環(huán)保部門根據(jù)新頒布和修訂的法律法規(guī)，制定或健全相應(yīng)的環(huán)境安全監(jiān)管制度.確定企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分級辦法,對高風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)強(qiáng)制其修訂合乎實(shí)際、切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)開展應(yīng)急處置演習(xí),并準(zhǔn)備好充足的應(yīng)急物資。最后,在目前一些地方政府設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)處置準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，加速建立突發(fā)環(huán)境事件社會