平臺(tái) 可行性研究報(bào)告 - 農(nóng)業(yè)部國有資產(chǎn)管理網(wǎng)

1、政府采購日常工作簡(jiǎn)述2021年11月資產(chǎn)業(yè)務(wù)處：張朋1目錄2021.11政府采購概述 政府采購預(yù)算 2政府采購方案與執(zhí)行 3政府采購進(jìn)口產(chǎn)品 4政府采購方式變更 51政府采購信息統(tǒng)計(jì)67突出存在的問題 一、政府采購概述 1、簡(jiǎn)要?dú)v史沿革2021.11 政府采購也稱公共采購根本思想思路就是：在政府采購過程中，由誰采購Who、為什么采購Why、采購什么What、如何采購How，都必須依法進(jìn)行。 英國立法最早1782年。 美國開展最完善，涉及政府采購方面的法律法規(guī)有500多部。 我國起步較晚但開展迅速：始于1994年，現(xiàn)已制定包括?政府采購法?在內(nèi)的相關(guān)法律20多部。2003年1月1日，?中華人民共

2、和國政府采購法?正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國政府采購制度的法制化和標(biāo)準(zhǔn)化。后又相繼制定了?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?、?政府采購信息公告管理方法?、?政府采購供給商投訴處理方法?、?政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法?、?政府采購評(píng)審專家管理方法?、?集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理方法?等配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性制度40多個(gè)，初步建立了以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購法律制度體系，為政府采購工作提供了相應(yīng)的制度保障。一、政府采購概述2021.112、定義 定義出自?中華人民共和國政府采購法?，所謂政府采購就是指：各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的

3、貨物、工程和效勞的行為。 兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)爭(zhēng)議 兩個(gè)重點(diǎn)：一是集中采購目錄以內(nèi)。 二是采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。 一個(gè)爭(zhēng)議：“財(cái)政性資金 一、政府采購概述2021.11 集中采購目錄范圍：國務(wù)院辦公廳每?jī)赡臧l(fā)布一次集中采購目錄，現(xiàn)行的是2021年底公布的?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2021-2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知?，當(dāng)然這里面后續(xù)還有一些調(diào)整。詳見附表 目錄中，京內(nèi)京外適用不同，同類產(chǎn)品的常見設(shè)備和特殊設(shè)備適用也不同。所以學(xué)習(xí)政府采購的規(guī)章制度時(shí)，一定要細(xì)致耐心，要深入的理解、要有比較的記憶。 限額標(biāo)準(zhǔn)：確切的來說就是分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，即除集中采購機(jī)構(gòu)采購工程和部門集中采購工程外，

4、各部門自行采購單項(xiàng)或批量金額到達(dá)50萬元以上的貨物和效勞的工程、60萬元以上的工程工程應(yīng)按?中華人民共和國政府采購法?和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 另：結(jié)合政府集中采購目錄， 2萬元以上這個(gè)界限需要我們熟悉。一、政府采購概述2021.11 財(cái)政性“資金：財(cái)政部門本身也存在著爭(zhēng)議。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：財(cái)政性資金只包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金用于政府采購的未納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、捐贈(zèng)資金、上級(jí)部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金等。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：政府采購管理范圍內(nèi)的財(cái)政性資金除了預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，還應(yīng)包括與他們配套的單位自籌資金。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：國有單位所有的資金，都是財(cái)政性

5、資金，都應(yīng)納入政府采購管理范圍。一、政府采購概述2021.11 三種采購組織形式 ：政府集中采購、分散采購、部門集中采購 五種采購方式：公開招標(biāo) 、 邀請(qǐng)招標(biāo) 、競(jìng)爭(zhēng)性談判 、單一來源、 詢價(jià)加了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商 假設(shè)干種采購手段：協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、批量采購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等 三種采購組織形式 政府集中采購：是指由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)政府采購中心依據(jù)政府制定的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原那么，以及必須采取的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購，它是政府采購的主要形式。 3、相關(guān)概念辨析 一、政府采購概述2021.11 分散采購：嚴(yán)格來說應(yīng)該叫做政府

6、采購的分散采購，是指政府采購中采購人對(duì)集中采購目錄以外，限額以上的貨物、工程、效勞進(jìn)行的非集中采購。 注意：不要將“分散采購與“政府采購相對(duì)立起來，與“分散采購概念向?qū)α⒌闹皇恰凹胁少?，他們都是政府采購的一種形式 集中采購與分散采購比較： 一方面，集中采購相對(duì)于分散采購規(guī)模大，效益好，易取得主動(dòng)權(quán)，易保證產(chǎn)品質(zhì)量，有利于統(tǒng)籌安排各種物品的采購業(yè)務(wù)，有利于物品的配套安排，有利于整體物流的規(guī)劃和采購本錢的降低，有利于得到供給商的支持和保障，有利于物品單價(jià)的降低，有利于集體決策。另外，集中采購也有利于增加采購過程的透明度，減少腐敗的滋生和蔓延。另一方面，集中采購相對(duì)于分散采購又具有量大、過程長(zhǎng)、手

7、續(xù)多、容易造成庫存本錢增加、占用資金、采購與需要脫節(jié)、保管損失增加、保管水準(zhǔn)要求增高的弊端，且容易挫傷基層單位采購的積極性、甚至是延誤工作。 一、政府采購概述2021.11 部門集中采購：是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施納入部門集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程、效勞的采購活動(dòng)。與政府集中政府依據(jù)政府采購法和各地區(qū)自行制定的政府集中采購細(xì)那么及規(guī)定的政府采購目錄范圍予以實(shí)施不同的是，部門集中采購單位依據(jù)自己的管理規(guī)定，可以在政府采購的范圍內(nèi)，也可以擴(kuò)大設(shè)備物資的品目范圍。 目前，我部沒有開展部門集中采購，通常執(zhí)行的只有政府集中采購。一、政府采購概述2021.11 五種采購方式 公開招標(biāo)：概念略。注意：120

8、萬元以上貨物和效勞，200萬元以上的工程需要公開招標(biāo)，是最重要的采購方式。 邀請(qǐng)招標(biāo)：是指采購人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)的采購方式。 限定適用條件有兩個(gè)： 一是采購工程比較特殊，如保密工程和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供給商數(shù)量較少，公開招標(biāo)與不公開招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供給商數(shù)量的。 二是假設(shè)采用公開招標(biāo)方式，所需時(shí)間和費(fèi)用與擬采購的工程總金額不成比例，即采購一些價(jià)值較低的采購工程，用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購工程總價(jià)值比例過大的情況，采購人只能通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式來到達(dá)經(jīng)濟(jì)和效益的目的。 一、政府采購概述2021.11 競(jìng)爭(zhēng)性談判：它是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過

9、與多家供給商不少于三家進(jìn)行談判，最后從中確定最優(yōu)供給商的一種采購方式。 限定適用條件有四個(gè)： 一是招標(biāo)后沒有供給商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。 二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。 三是采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。 四是不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 單一來源采購： 概念略。顧名思義) 限定適用條件有三個(gè)： 一是只能從唯一供給商處采購的。 二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供給商處采購的。 三是必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。另，120萬元以上要報(bào)財(cái)政部審批。

10、一、政府采購概述2021.11 詢價(jià)：是指采購人對(duì)幾個(gè)供貨商(至少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購工程。 與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的主要區(qū)別：競(jìng)爭(zhēng)性談判允許二次報(bào)價(jià)，詢價(jià)方式采購僅能一次報(bào)出不可更改的價(jià)格。 現(xiàn)有管理規(guī)定內(nèi)，詢價(jià)方式發(fā)揮最用空間不大，供給商一次報(bào)價(jià)隨意性強(qiáng)，需慎用。 雖然金額一般不大，但卻是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn) 假設(shè)干種采購手段 協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、批量采購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等。 不再贅述，注意與采購方式區(qū)分。二、政府采購預(yù)算 1、一般政府采購預(yù)算的編制2021.11 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要

11、組成局部，需要采購貨物、工程和效勞的單位，應(yīng)當(dāng)按部門預(yù)算的編制要求，編報(bào)本單位政府采購預(yù)算，即政府采購貨物、工程和效勞的資金方案含根本支出政府采購預(yù)算和工程支出政府采購預(yù)算，并編入部門預(yù)算。預(yù)算編制要注意預(yù)算表與工程文本政府采購數(shù)額一致。 在部門預(yù)算之前，各單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地編制下一年度的資產(chǎn)配置更新方案，作為預(yù)算編制、資產(chǎn)更新的依據(jù)。 做好年度政府采購預(yù)算編報(bào)工作。在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)配置更新方案，將該財(cái)政年度政府采購的工程及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總后報(bào)財(cái)政部。要將所有使用財(cái)政性資金和其他資金購置車輛、單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備等資產(chǎn)納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)范圍。

12、部門根本支出預(yù)算表、工程支出預(yù)算表、新增資產(chǎn)配置預(yù)算表、“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和政府采購預(yù)算表中相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)相互一致。政府采購要嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不采購的要求。 二、政府采購預(yù)算2021.112、政府采購預(yù)算的補(bǔ)報(bào) 在執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預(yù)算追加需要增加政府采購工程的，應(yīng)當(dāng)按照追加預(yù)算的程序所以是資產(chǎn)處負(fù)責(zé)匯總審核，預(yù)算處負(fù)責(zé)以部發(fā)文上報(bào)，申報(bào)補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算。 日常管理中主要存在的問題： 一是隨意性強(qiáng)。對(duì)于本應(yīng)隨部門預(yù)算一同上報(bào)的采購預(yù)算不認(rèn)真規(guī)劃，按要求填寫，隨意補(bǔ)報(bào)。 二是補(bǔ)報(bào)時(shí)間晚。以現(xiàn)在的流程來說，補(bǔ)報(bào)一次至少涉及到3級(jí)預(yù)案單位的匯總和農(nóng)、財(cái)兩部的兩個(gè)部發(fā)文的流轉(zhuǎn)，至少需要一個(gè)半月的時(shí)

13、間。 三是管理口徑不一致。主要是財(cái)政部經(jīng)建司和農(nóng)業(yè)司針對(duì)基建追加工程的補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的形式要求不一致。 二、政府采購預(yù)算2021.11 針對(duì)上述情況，財(cái)務(wù)司準(zhǔn)備研討出臺(tái)以下方案： 一是為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)于年初預(yù)算下達(dá)工程，除特殊及突發(fā)情況外不在接受單位政府采購預(yù)算補(bǔ)報(bào)。 二是對(duì)于追加工程要求其在，收到預(yù)算指標(biāo)后，及時(shí)上報(bào)政府采購預(yù)算。 三是與方案司協(xié)商，在其向中央單位下達(dá)投資方案的同時(shí)就要求有關(guān)單位報(bào)送政府采購預(yù)算材料，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)部環(huán)節(jié)盡量節(jié)省時(shí)間。 三、政府采購方案與執(zhí)行 2021.11 主要是由中心資產(chǎn)業(yè)務(wù)處承擔(dān)匯總與審核工作 中心為了完成這一任務(wù)，真正的實(shí)現(xiàn)政府采購的預(yù)算、方案、執(zhí)

14、行三者的比對(duì)，也創(chuàng)造性的開發(fā)并使用了審核軟件，直接使我部此項(xiàng)工作跨入了部委先進(jìn)行列。 政府采購方案編報(bào)：按照財(cái)政部的要求，編報(bào)政府采購方案和執(zhí)行情況，并在財(cái)政部“中國政府采購網(wǎng)下的“政府采購信息統(tǒng)計(jì)及方案管理系統(tǒng)登陸，并嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算和執(zhí)行中追加的部門預(yù)算，按公共預(yù)算和政府性基金分別編制政府采購方案報(bào)表編制應(yīng)按“政府采購信息統(tǒng)計(jì)及方案管理系統(tǒng)中設(shè)置的?政府采購品目分類目錄?選用品目見附件。 時(shí)間要求：2021年年初，財(cái)政部將下發(fā)?財(cái)政部關(guān)于做好2021年中央單位政府采購方案和執(zhí)行情況編報(bào)工作的通知?財(cái)庫20212號(hào)，要求政府采購方案報(bào)表應(yīng)經(jīng)中央部門匯總后于每季度開始前報(bào)送。農(nóng)業(yè)部

15、對(duì)部屬各單位的要求是每季度開始前的15日?qǐng)?bào)送。三、政府采購方案與執(zhí)行2021.11 政府采購方案調(diào)整與執(zhí)行：各中央單位應(yīng)當(dāng)按季度編制報(bào)表，經(jīng)中央部門匯總后報(bào)送至財(cái)政部。政府采購方案報(bào)表于每季度開始前報(bào)送，相關(guān)追加、追減等調(diào)整方案以及方案執(zhí)行情況報(bào)表于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)送。 方案與執(zhí)行工作難點(diǎn)： 1、預(yù)算數(shù)據(jù)獲取不便利，沒有相應(yīng)明確的制度要求。特別是對(duì)于預(yù)算的追加與調(diào)整數(shù)據(jù)，只能被動(dòng)的去要，容易造成預(yù)算信息不同步。 2、答疑和軟件維護(hù)困難。兩方面的因素：一是各單位政府采購報(bào)表填報(bào)人員經(jīng)常變化，而填報(bào)工作本身有有一定的技術(shù)性和復(fù)雜性表多、分類多、代碼多、變化多，工作交接較為困難，直接的后果就是

16、答疑占據(jù)了我處工作的很大一局部時(shí)間。二是財(cái)政部的“政府采購信息統(tǒng)計(jì)及方案管理系統(tǒng)目前分為網(wǎng)絡(luò)版和單機(jī)版。中央部門和集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)版，其他中央單位可選擇使用網(wǎng)絡(luò)版或者單機(jī)版。從日常工作來看，網(wǎng)絡(luò)版雖然運(yùn)行速度較慢，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)提交較長(zhǎng)、信息不對(duì)稱等問題，但真正難以解決的問題主要還是來源于單機(jī)版與網(wǎng)絡(luò)版的混用 。 四、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品 2021.11 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織以下統(tǒng)稱采購人使用財(cái)政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購進(jìn)口產(chǎn)品包括已進(jìn)入中國境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品的活動(dòng)。2007年12月27日，財(cái)政部出臺(tái)了?政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理方法?財(cái)庫2007119號(hào)

17、，主要目的是為了推動(dòng)和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為。 1、定義2、手段直白來說：就是在申報(bào)材料、人員組織、審批環(huán)節(jié)、技術(shù)要求上，全方位的提高門檻。具體來說：采購人報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具以下材料：采購申請(qǐng)文件。包括申請(qǐng)函、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)匯總表、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表。每種設(shè)備一張，逐一申請(qǐng)關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件,或者專家組出具的?政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見?。根據(jù)財(cái)政部2021年7月9日下發(fā)的 ?關(guān)于政府進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān) 四、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品2021.11問題的通知?財(cái)辦庫2021248號(hào)，進(jìn)口產(chǎn)品的論證原那么上由采購人自行組織，而且

18、參與論證的專家可以不從財(cái)政部門建立的專家?guī)熘谐槿。粚＜医M至少5名成員，應(yīng)有一名律師，并需要提供專家的根本情況和法律專家的律師證書復(fù)印件。預(yù)算批準(zhǔn)文件及采購方案，采購產(chǎn)品所屬工程的初步設(shè)計(jì)或工程實(shí)施方案批復(fù)文件。為適應(yīng)進(jìn)口產(chǎn)品采購網(wǎng)上報(bào)批的要求，各單位申報(bào)材料除提供紙質(zhì)文件盒電子文檔外，局部文件還須提供掃描文件。 3、問題 總的來說，目前府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)中存在的主要問題是，程序復(fù)雜、審批速度慢，審批形式大于實(shí)質(zhì)。 具體來說，申請(qǐng)單位常犯的錯(cuò)誤有申報(bào)不及時(shí)無方案性的隨用隨報(bào) 、無政府采購預(yù)算、工作不細(xì)致工程名稱與預(yù)算批復(fù)不一致、原件與掃描件不一致、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表、匯總表、專家論證意見表內(nèi)

19、容前后矛盾、政策掌握不準(zhǔn)確申報(bào)材料中出現(xiàn)了國別和品牌信息，評(píng)審專家中存在本單位人員等。 四、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品2021.114、應(yīng)對(duì) 主管部門正在研究提出如下要求： 1.要求申報(bào)單位在獲得立項(xiàng)批復(fù)時(shí)就要著手準(zhǔn)備相關(guān)材料，待預(yù)算指標(biāo)到位后及時(shí)報(bào)送。 2.第四季度不在接受非追加工程的進(jìn)口設(shè)備申請(qǐng)。 3.要求二級(jí)匯總單位主要是三科院本級(jí)，加強(qiáng)培訓(xùn)并嚴(yán)把審核關(guān)，防止出現(xiàn)低級(jí)或重復(fù)性錯(cuò)誤。五、政府采購方式變更 2021.111、中央單位變更政府采購方式審批 是指中央單位采購到達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者效勞的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。但因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開

20、始前，按照財(cái)政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。需要說明的是他和申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品一樣，主要走的都是網(wǎng)上審批，網(wǎng)上復(fù)函。 注意區(qū)分：公開招標(biāo)失敗申請(qǐng)變更和直接申請(qǐng)變更。 公開招標(biāo)失敗和直接申請(qǐng)變更都要提供的材料： 本年度財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算批復(fù)文件首頁及該工程所在的批復(fù)表在表中標(biāo)注該工程，其他來源的資金請(qǐng)?zhí)峁╊A(yù)算情況說明材料并蓋章。 來函文件，包括工程情況說明、該工程預(yù)算金額、擬申請(qǐng)變更的采購方式和變更理由、聯(lián)系人及聯(lián)系 。 供給商名稱、相關(guān)產(chǎn)品名稱和該產(chǎn)品近1年內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格、假設(shè)委托代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)?zhí)峁┐頇C(jī)構(gòu)名稱。五、政府采購方式變更2021.11 專家信息表，包括專家姓名、身份證號(hào)、 號(hào)

21、、工作單位、職稱。 變更方式的同時(shí)申請(qǐng)進(jìn)口，還需提供相關(guān)的進(jìn)口申請(qǐng)材料或財(cái)政部已批復(fù)的同意進(jìn)口的復(fù)函復(fù)印件。 公開招標(biāo)失敗變更方式還需提供： 在財(cái)政部指定政府采購媒體中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告復(fù)印件。 采購人和代理機(jī)構(gòu)分別出具的采購過程和采購文件沒有供給商質(zhì)疑、投訴的證明材料。 評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有歧視性、排他性條款的證明材料。 直接申請(qǐng)變更方式還需提供： 三位以上專家針對(duì)變更采購方式的理由，分別出具的論證意見可打印后由專家簽字，但不能完全一樣。五、政府采購方式變更2021.11 單一來源審核前需公示 ： 變更為為單一來源，要求作為嚴(yán)格中央單位申請(qǐng)單一來源采購，需要在提交其他材料的同

22、時(shí)，按照統(tǒng)一格式提交WODR格式的公示文書主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 采購人、采購工程名稱和內(nèi)容。 單一來源供給商名稱及提供的貨物或效勞說明。 專家論證意見及專家名單含姓名、工作單位及職稱。 中央一級(jí)預(yù)算單位 、聯(lián)系人和聯(lián)系 。五、政府采購方式變更2021.11批量集中采購新政 批量集中采購范圍：?關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知財(cái)辦庫?2021334號(hào)文件，要求從今年12月起，便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、 機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙、空調(diào)機(jī)、碎紙機(jī)等納入中央單位批量集中采購范圍，加上原有的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，中央單位批量集中采購范圍擴(kuò)至9個(gè)品目。這9個(gè)品目中用于科研、測(cè)繪等工作的專用臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜

23、式計(jì)算機(jī)也納入批量集中采購范圍。但其中，臺(tái)式計(jì)算機(jī)不包括低泄射計(jì)算機(jī)、無盤工作站、圖形工作站、工控機(jī)；便攜式計(jì)算機(jī)不包括移動(dòng)圖形工作站、加固型筆記本等特殊用途設(shè)備；空調(diào)機(jī)不包括用于機(jī)房、基站等特殊場(chǎng)所的空調(diào)機(jī)；打印機(jī)不包括便攜式打印機(jī)等。 去年我部通過批量集中采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)5128臺(tái)，打印機(jī)1256臺(tái)，采購規(guī)模較往年大幅度提高，批量集中采購的價(jià)格優(yōu)勢(shì)十清楚顯，有效降低了采購本錢。但鑒于目前批量集中采購存在采購時(shí)間長(zhǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、后續(xù)效勞不配套等問題，我們明年就更要早方案、早安排、留出余地，以免影響工作。2、批量集中采購與批量采購變更為協(xié)議供貨 五、政府采購方式變更2021.11 采購方案填

24、報(bào)時(shí)間：臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)的采購方案按月填報(bào)，當(dāng)月填報(bào)下月方案。復(fù)印機(jī)、 機(jī)、空調(diào)機(jī)的采購方案按季填報(bào)，每季度最后一個(gè)月填報(bào)下一季度方案。各主管預(yù)算單位應(yīng)于當(dāng)月10日前將所屬單位采購方案審核匯總后報(bào)送至財(cái)政部。五、政府采購方式變更2021.11中央預(yù)算單位批量集中采購工作根本流程圖分析：缺失對(duì)采購申請(qǐng)單位的告知 五、政府采購方式變更2021.11中央預(yù)算單位批量集中采購問題反響處理流程圖 分析：注意反映問題要書面 ；注意報(bào)了不采會(huì)通報(bào)。五、政府采購方式變更2021.11批量采購轉(zhuǎn)為協(xié)議供貨 列入國務(wù)院公布的?中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)?中的集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施

25、批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。對(duì)已納入批量集中采購范圍，因時(shí)間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目，中央預(yù)算單位可報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后通過協(xié)議供貨方式采購，但各部門協(xié)議供貨采購數(shù)量不得超過同類品目上年購置總數(shù)的。 鑒于批量采購范圍的大幅拓寬，部財(cái)務(wù)司也認(rèn)真研究了文件，方案明確以下幾點(diǎn)： 同意=各單位報(bào)送變更備案表，并經(jīng)財(cái)務(wù)司資產(chǎn)處同意。 主管預(yù)算單位同意=三院有權(quán)根據(jù)規(guī)定同意下屬各所申請(qǐng)，只需10日內(nèi)向財(cái)務(wù)司報(bào)備。 各部門上年購置總數(shù)的=不是各單位的，是農(nóng)業(yè)部三院統(tǒng)一控制的，可操作空間較大 。六、政府采購信息統(tǒng)計(jì)政府采購決算2021.111、內(nèi)容 政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的主要內(nèi)容是各單位，包括完全自收自支事業(yè)單位利用財(cái)政性資金和自有資金，購置政府集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞。 2、時(shí)間 財(cái)政部在每年1月份初下文部署當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)工作。如2003年?財(cái)政部關(guān)于做好2021年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的通知?財(cái)庫20213號(hào)根據(jù)信息統(tǒng)計(jì)工