建筑節(jié)能法規(guī)解讀

1、建筑節(jié)能法規(guī)解讀第1頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三節(jié)能工作的主管部門法規(guī)規(guī)定： 中華人民共和國節(jié)約能源法第十條：國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。 第三十四條：國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。 第2頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三建筑節(jié)能工作的主管

2、部門法規(guī)規(guī)定： 民用建筑節(jié)能條例第五條：國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 公共機構(gòu)節(jié)能條例第四條：國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 第3頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三節(jié)能領(lǐng)域和分工國家發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)工業(yè)建筑交通工業(yè)信息部主管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管交通部主管公共機構(gòu)機關(guān)事務(wù)管

3、理局主管民用建筑節(jié)能條例公共機構(gòu)節(jié)能條例節(jié)約能源法節(jié)約能源法第4頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三如何分工？發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能政策，對各專業(yè)部門執(zhí)行政策情況進行指導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)新建工業(yè)企業(yè)節(jié)能和工業(yè)企業(yè)節(jié)能運行（目前北京市工業(yè)節(jié)能管理在發(fā)改委下設(shè)的工業(yè)促進局）。建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)新建民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)非公共機構(gòu)節(jié)能運行監(jiān)督；指導(dǎo)公共機構(gòu)建筑節(jié)能。交通管理部門負(fù)責(zé)交通節(jié)能，指導(dǎo)公共機構(gòu)交通節(jié)能。機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機構(gòu)建筑節(jié)能運行和交通節(jié)能的監(jiān)督第5頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三案例分析朝陽區(qū)建委應(yīng)與區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)，統(tǒng)一工作步調(diào)，發(fā)改

4、委的行為屬于“幫忙”；北京市發(fā)改委對空調(diào)溫度執(zhí)行26的執(zhí)法，依據(jù)的是北京市節(jié)能監(jiān)察辦法，因此，原則上不“越位”；建議各省市依據(jù)國家法律法規(guī)嚴(yán)格職責(zé)分工，避免北京市出現(xiàn)的類似情況。第6頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國主席令第七十七號自2008年4月1日起實施第7頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三立法目的推動全社會節(jié)約能源：能源利用涉及社會生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域和方面，節(jié)能工作需要全社會的共同努力提高能源利用效率：節(jié)能不是減少或降低人類生產(chǎn)、生活用能和質(zhì)量，其核心是加強用能管理，提高能源利用效率保護和改善環(huán)境：節(jié)能的同

5、時實現(xiàn)了減排促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ：節(jié)能是緩解能源供需矛盾、解決環(huán)境問題的根本措施，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑，是增強企業(yè)競爭力的要求，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路第8頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三節(jié)能的含義加強用能管理 ：一是政府執(zhí)行法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，二是為企業(yè)自身發(fā)展，采取節(jié)能技術(shù)措施，進行節(jié)能教育和培訓(xùn)，加強能源利用管理，提高能效節(jié)能措施要求：技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié) ：生產(chǎn)-加工-轉(zhuǎn)換-輸送-儲存-使用各環(huán)節(jié)，降低消耗，減少損失，制止浪費有效、合理地利用能源 ：第9頁，共45頁，2022年，5

6、月20日，8點58分，星期三對用能單位的要求加強用能管理 ：貫徹國家節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源管理制度；分析本單位用能現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力；引進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、采用先進生產(chǎn)工藝、使用節(jié)能材料；制定節(jié)能計劃和技術(shù)措施。 明確節(jié)能責(zé)任 ：要求明確節(jié)能崗位責(zé)任，節(jié)能目標(biāo)明確化、具體化、定量化，加強崗位考核；開展節(jié)能教育和培訓(xùn) 進行用能計量統(tǒng)計 ：配備能源計量器具，加強數(shù)據(jù)采集和管理 禁止用能包費制，禁止能源生產(chǎn)經(jīng)營單位向職工無償提供能源第10頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三對建筑節(jié)能的規(guī)范明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是建筑節(jié)能工作的主管部門，職責(zé)：擬定建筑節(jié)能規(guī)劃，新建建

7、筑節(jié)能監(jiān)管，建立完善大型公共建筑節(jié)能運行制度、能耗定額制度、能效審計和披露制度，推進供熱體制改革，推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用明確了新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和各方責(zé)任，房屋銷售的節(jié)能明示制度，公共建筑室溫控制制度，供熱計量收費制度，城市節(jié)約用電規(guī)定，可再生能源在建筑中應(yīng)用的鼓勵政策第11頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三關(guān)于建筑節(jié)能的條文 第三十四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。

8、建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計劃。 第三十五條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。 第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第12頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三關(guān)于建筑節(jié)能的條文 第三十七條使用空調(diào)采暖、制冷的公共

9、建筑應(yīng)當(dāng)實行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。 第三十八條國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 第三十九條縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。 第四十條國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。 第13頁，共45頁，2022年，5月20

10、日，8點58分，星期三對公共機構(gòu)的節(jié)能要求公共機構(gòu)：全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織責(zé)任單位：地方政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)明確規(guī)定公共機構(gòu)應(yīng)加強用能系統(tǒng)管理，進行能源審計公共機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購列入政府采購名錄的節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)備第14頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三對重點用能單位的要求重點用能單位：年綜合能源消費總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；部委和省級政府節(jié)能工作主管部門指定的年綜合能源消費總量5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位明確了重點用能單位能源利用報送制度，要報送能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等明確了重點用

11、能單位要配備能源管理崗位和建立管理制度明確了主管部門對重點用能單位的監(jiān)督責(zé)任：審查能源利用狀況、開展現(xiàn)場調(diào)查、組織設(shè)備效率檢測，責(zé)令實施能源審計、提出整改要求。第15頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三民用建筑節(jié)能條例國務(wù)院令第530號自2008年10月1日起實施第16頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三第一章 總則職能授權(quán)國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

12、 第17頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三激勵政策資金扶持和稅收縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。 政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。 民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。 第18頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三激勵政策可再生能源利用國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)

13、地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。 第19頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三激勵政策價格機制國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。 第20頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三第二章 新建建筑節(jié)能國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄-

14、推廣限制和淘汰目錄授權(quán)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。 第21頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三許可城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 第22頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三施工過程和

15、驗收建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 -責(zé)任建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。 第23頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三其他技術(shù)規(guī)定實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。 建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。 第24頁，共45頁，2022

16、年，5月20日，8點58分，星期三對特殊對象的規(guī)定國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。（大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑） 第25頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三房屋銷售環(huán)節(jié)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。保溫工程的最低保修期限為5年 。第26頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三第三章 既有建筑節(jié)能既有建筑

17、節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 第27頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三節(jié)能改造對象國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進行。 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。 第2

18、8頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。 既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進行。實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。 第29頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三節(jié)能改造資金國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。 居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有

19、權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。 國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造 第30頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三第四章 節(jié)能運行管理國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向社會公布。 國家機關(guān)辦公建筑和公共

20、建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對能耗調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。 第31頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三供熱的運行管理供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強對專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。 供熱單位應(yīng)當(dāng)改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進措施，并監(jiān)督實施。 第32頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三第五章 處

21、罰-政府縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的； (二)對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的； (三)對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的； (四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 第33頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三處罰-建設(shè)單位建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：(一)明示

22、或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工的； (二)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； (三)采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； (四)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第34頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三處罰-設(shè)計單位

23、設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第35頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三處罰-施工單位施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

24、任。施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一)未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的； (二)使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的； (三)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。 第36頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三處罰-監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正

25、；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一)未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的； (二)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。 對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十七條的規(guī)定處罰- 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償

26、責(zé)任： （一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。第37頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三處罰-銷售單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 第38頁，共45頁，2022年，

27、5月20日，8點58分，星期三公共機構(gòu)節(jié)能條例國務(wù)院令第531號自2008年10月1日起實施第39頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三第一章 總則職能授權(quán)國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作。 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。 第40頁，共45

28、頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三對公共機構(gòu)節(jié)能要求國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。 公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。 公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為，有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。 第41頁，共45頁，2022年，5月20日，8點58分，星期三對公共機構(gòu)節(jié)能要求公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)