2013年招投標(biāo)管理制度

1、2013年招投標(biāo)管理制度第一頁，共21頁。1.招標(biāo)管理的層級(jí)（1）招標(biāo)額度 單項(xiàng)合同額度30萬元（含）以上的業(yè)務(wù)，要求必須納入招標(biāo)（采購）管理進(jìn)行控制，如不進(jìn)行招標(biāo)（采購），必須按直接委托管理的規(guī)定流程進(jìn)行審批。第二頁，共21頁。（2）分類原則 一類招標(biāo)：集團(tuán)組織、項(xiàng)目公司參與，在集團(tuán)開、評(píng)、定標(biāo)的招標(biāo)。使用集團(tuán)合格品牌庫中一類合格供方，在集團(tuán)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的招標(biāo) 二類招標(biāo)：由所屬項(xiàng)目公司組織，使用集團(tuán)合格品牌庫中二類合格供方，在項(xiàng)目公司評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的招標(biāo)（采購）。報(bào)集團(tuán)成本控制部備案檢查的招標(biāo)（采購）。第三頁，共21頁。 地方類招標(biāo)：由所屬項(xiàng)目公司組織，在項(xiàng)目公司評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的招標(biāo)（采購）。報(bào)集團(tuán)成

2、本控制部備案檢查或存檔備查招標(biāo)（采購）。第四頁，共21頁。項(xiàng)目公司組織，報(bào)集團(tuán)檢查備案項(xiàng)目公司組織,報(bào)集團(tuán)備案或備查二類招標(biāo)一類招標(biāo)地方類標(biāo)集團(tuán)組織（3）、招標(biāo)項(xiàng)目分類工程類：總承包和酒店內(nèi)外裝、大商業(yè)外裝、5A寫字樓外裝、泛光照明材料設(shè)備類：電梯、制冷機(jī)組、空調(diào)末端、冷卻塔、柴油發(fā)電機(jī)、大商業(yè)地面石材、 LED顯示屏、外墻涂料工程類包括：大商業(yè)內(nèi)裝、5A寫字樓內(nèi)裝工程材料設(shè)備類包括：電纜、風(fēng)機(jī)、水泵、消防報(bào)警設(shè)備、變壓器、斷路器、防水卷材除一、二類招標(biāo)以外的招標(biāo)，合同估算金額50萬元以上的工程、材料設(shè)備和合同估算金額20萬元以上的營(yíng)銷服務(wù)類招標(biāo)仍須上報(bào)集團(tuán)備案檢查；其余招標(biāo)存檔備查第五頁，共

3、21頁。2、招標(biāo)管理的基本要求 （1）、制度為綱 （2）、計(jì)劃為先 （3）、策劃周密 （4）、組織協(xié)調(diào) （5）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （6）、廉潔自律第六頁，共21頁。3、招投標(biāo)的操作程序招投標(biāo)操作程序招標(biāo)采購計(jì)劃發(fā)標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)招標(biāo)文件入圍單位和入圍標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)小組供方管理第七頁，共21頁。4、集中采購（1）、為降低綜合采購成本，由集團(tuán)統(tǒng)一組織進(jìn)行的招標(biāo)采購。招標(biāo)評(píng)標(biāo)按集團(tuán)制度一類標(biāo)執(zhí)行。（2）、確保材料設(shè)備的質(zhì)量和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)地域統(tǒng)一性、供應(yīng)一致性。（3）、得到更為穩(wěn)定的服務(wù)和完善的技術(shù)支持，同時(shí)提高設(shè)備管理人員技術(shù)水平。（4）、使今后設(shè)計(jì)中更有針對(duì)性和準(zhǔn)確性，減少在施工階段進(jìn)行二次技術(shù)數(shù)據(jù)復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)

4、變更，提高工作效率。第八頁，共21頁。5、直接委托（1）、單項(xiàng)合同估算金額在30萬元（不含）以下的業(yè)務(wù)。（2）、政府壟斷的工程施工、咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（3）、壟斷經(jīng)營(yíng)的材料設(shè)備采購業(yè)務(wù)。（4）、特急業(yè)務(wù)（不立刻開展會(huì)對(duì)公司造成重大損失的應(yīng)急事項(xiàng)。第九頁，共21頁。 6、供方管理 好的合作伙伴是成功的一半 發(fā)布預(yù)審公告現(xiàn)場(chǎng)考察合格供方評(píng)定合格供方管理編制資格預(yù)審文件；發(fā)出資格預(yù)審公告；潛在供方提供申請(qǐng)文件編制考察計(jì)劃；編制考察問題清單；實(shí)施考察后，會(huì)簽意見一類招標(biāo)報(bào)集團(tuán)主管成本副總裁批準(zhǔn)；二類、地方類招標(biāo)報(bào)集團(tuán)所屬公司總經(jīng)理批準(zhǔn)對(duì)合格供方進(jìn)行日常管理，隨時(shí)更新供方基本信息和近期業(yè)績(jī)；對(duì)合格供方

5、跟蹤評(píng)審第十頁，共21頁。7、10版制度特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)容 （1）招標(biāo)文件要求 招標(biāo)文件中必須明確工期、樣品、設(shè)計(jì)圖紙等詳細(xì)的 技術(shù)要求。 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)單位遞送樣品的種類、型號(hào)等，并將審批完成的實(shí)物設(shè)計(jì)封樣移交給招標(biāo)經(jīng)辦部門。 工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品要求投標(biāo)單位報(bào)送產(chǎn)品樣冊(cè)并給予明確標(biāo)識(shí)。 其他不宜使用實(shí)物樣品的招標(biāo)項(xiàng)目(如景觀植物)，應(yīng)要求投標(biāo)單位報(bào)送產(chǎn)品的實(shí)物圖片。 設(shè)計(jì)樣品應(yīng)保證至少有三家同檔次產(chǎn)品可以選擇。 第十一頁，共21頁。（2）、招標(biāo)文件審批 一類標(biāo)，未使用范本或核心商務(wù)條款發(fā)生變化，報(bào)分管成本副總裁和法律事務(wù)部總經(jīng)理批準(zhǔn)。 二類標(biāo)，未使用范本或核心商務(wù)條款發(fā)生變化，報(bào)成本控制部總經(jīng)

6、理和法律事務(wù)部總經(jīng)理批準(zhǔn)。地方類標(biāo)，未使用范本需經(jīng)項(xiàng)目法律顧問審核。第十二頁，共21頁。(3)、技術(shù)標(biāo)評(píng)分權(quán)重 1) 工程類招標(biāo)項(xiàng)目，不得超過20%； 2) 裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)(采購)項(xiàng)目不 得超過35%; 3) 服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目，不得超過50%; 4) 廣告、規(guī)劃設(shè)計(jì)類招標(biāo)中施工圖(C類)招標(biāo)，不得超過60%; 5) 規(guī)劃設(shè)計(jì)類招標(biāo)中的方案及后續(xù)設(shè)計(jì)(B類)招標(biāo),不得超過70%； 確需突破的，報(bào)股份公司成本控制部總經(jīng)理批準(zhǔn)。 第十三頁，共21頁。 1)、一、二類標(biāo)只有品牌庫中合格供方才能參與投標(biāo)。 2)、單項(xiàng)招標(biāo)時(shí)，根據(jù)供方區(qū)域性從品牌庫中進(jìn)行選擇。 3)、單項(xiàng)招標(biāo)時(shí)，入圍三次的

7、供方，原則上不允許再次入圍。如果再入圍，必須報(bào)股份公司成本控制部總經(jīng)理批準(zhǔn)。 4)、1年內(nèi)已中標(biāo)3次（含）的供方不允許選擇投標(biāo)。因特殊情況選擇的，必須報(bào)股份公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可入圍。 (4)、品牌庫使用及管理第十四頁，共21頁。 5)、品牌庫每年度更新一次，在第四季度進(jìn)行更新。 6)、同一供方在一個(gè)年度內(nèi)三次書面不響應(yīng)投標(biāo)邀請(qǐng)的，將其列入不合格供方名單。 7)、不合格供方各項(xiàng)目公司不得再邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。 8)、供方使用期內(nèi)發(fā)生工期、質(zhì)量、效果等無法滿足要求，項(xiàng)目公司收集資料，報(bào)分管業(yè)務(wù)副總裁和成本副總裁審批后，暫停使用。年度評(píng)審時(shí)，按程序進(jìn)行考核，報(bào)股份公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)是否繼續(xù)使用。

8、 9)、每標(biāo)段投標(biāo)單位不得少于三家入圍。 第十五頁，共21頁。（5）、招標(biāo)小組 來自3個(gè)以上直接業(yè)務(wù)部門，7或9人組成，商務(wù)組和技術(shù)組人數(shù)不得少于3人，每組專業(yè)技術(shù)人員不少于2人。（6）、發(fā)標(biāo)及答疑補(bǔ)遺： 1) 發(fā)標(biāo)時(shí)不允許投標(biāo)人知道參與本工程的其他投標(biāo)單位。 2) 不組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 3）答疑及補(bǔ)遺文件需經(jīng)招標(biāo)小組審批同意后，發(fā)至所有 入圍單位。（7）、開標(biāo): 1) 開標(biāo)會(huì)至少兩部門3人參與。 2）效果類、方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，方案或技術(shù)標(biāo)公開開標(biāo)。 3）開標(biāo)前檢查法人授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金及標(biāo)書密封情況。 4）開標(biāo)時(shí)按標(biāo)書提交時(shí)間的逆序進(jìn)行公開唱標(biāo)，并作記錄，投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程及結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)

9、。第十六頁，共21頁。（8）、無效標(biāo) 1) 投標(biāo)文件未按照要求密封的； 2）未按照要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； 3）投標(biāo)函未加蓋企業(yè)及企業(yè)法定代表印章的，或委托代理人沒有合法、有效委托書(原件)的； 4）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 5）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同合作協(xié)議的(原則上不應(yīng)許有聯(lián)合體投標(biāo))。第十七頁，共21頁。（9）、評(píng)標(biāo)： 1) 招標(biāo)小組成員應(yīng)全程參與評(píng)標(biāo)。 2） 授權(quán)參加評(píng)標(biāo)的，報(bào)招標(biāo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，且不免除授權(quán)人的責(zé)任。 3） 小組成員獨(dú)立行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任。 4） 小組成員禁止私下串通、操控評(píng)標(biāo)及找人代替打分。 5） 清標(biāo)次數(shù)不超過2次。 6） 開標(biāo)后定標(biāo)前禁止接受投標(biāo)單位的優(yōu)惠降價(jià)。 7） 開標(biāo)后定標(biāo)前禁止對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行單獨(dú)議標(biāo)。第十八頁，共21頁。 1）總承包和電梯、空調(diào)主機(jī)大宗材料設(shè)備采購，符合制度的報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不符合制度的報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。除此以外的一類標(biāo)，報(bào)分管成本副總裁批準(zhǔn)，不符合制度的報(bào)總裁批準(zhǔn)。 2） 二類報(bào)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)，不符合制度的報(bào)分管成本副總裁批準(zhǔn)。地方類標(biāo)報(bào)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)，不符合制度的報(bào)成本控制部總經(jīng)理批準(zhǔn)。 10）、定標(biāo) 第十九頁，共21頁。 凡發(fā)生金額在5萬