堅持底線思維提高防控能力

1、 - 6 -堅持底線思維 提高防控能力興義市應急管理局機構改革以來，面對有關部門職責劃轉、機構轉隸、人員調整、工作接管等實際困難問題，為扎實做好機構改革應急管理調整期、磨合期、爬坡期、過坎期工作，杜絕落實應急管理、安全生產、災害防治責任“真空”，興仁市應急管理局始終堅持底線思維、著力提高風險防控能力，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極探索建立安全生產責任體系、風險防控體系、應急救援保障體系，注重方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，突出“六個抓手”，推進應急管理工作，有效減少一般事故、堅決遏制較大以上安全事故，安全生產形勢保持總體穩(wěn)定。2019年全市發(fā)生安全事故7起、死亡3人，其中，煤礦事故2起、死亡2人，道路交通事故

2、5起、死亡1人，事故起數、死亡人數同比呈現“雙降”。一是突出抓好應急值班值守。嚴格落實領導干部在崗帶班、工作人員24小時應急值班值守制度，健全完善信息收集報送機制，及時掌握、及時研判、第一時間審核上報突發(fā)事故事件信息，嚴防信息遲報瞞報漏報；加大防控工作力度，充分發(fā)揮應急管理綜合應用平臺在應急值班值守中的作用，及時調度“三部兩委”（防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、森林防火指揮部、安委會、減災委）成員單位工作開展情況，通過“一張圖”對錄入系統(tǒng)的單位數據進行抽查檢查、及時更新，落實每日應急值守、信息調度、信息會商制度；切實履行“三部兩委”職能職責，認真調度公安、交通、旅游、市監(jiān)、自然資源、水務、教育

3、、消防、供電等重點單位、重點部位、重要環(huán)節(jié)在應急管理、安全生產和災害預防方面的工作，建立安全生產信息預警預測機制，分析總結行業(yè)領域事故發(fā)生規(guī)律特點，及時發(fā)布行業(yè)領域隱患預警信息，突出源頭治理，防止各類災害引發(fā)事故。二是突出抓好隱患排查治理。按照地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，做到主要領導親自抓、分管領導具體管、各部門齊抓共管，切實加強重點時段、重要會議、重大活動期間行業(yè)領域安全隱患排查整治，落實副市級以上領導干部帶隊督查檢查安全生產常態(tài)化機制，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市工科、住建、自然資源、衛(wèi)健、市監(jiān)、公安、交通、消防等20余個部門開展日常隱患排查治理情況進行督查，督促各級有關部門主動靠前、

4、深入一線、深入基層，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”工作要求扎實開展安全生產大檢查、隱患大排查大整治。2019年，市直有關部門組織檢查組5771組次，出動檢查人員23662人次，排查檢查企業(yè)8655家次，查出隱患4719項，整改隱患4631項，隱患整改率98.14%，其余隱患還在整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)推進隱患日排查強治理，組織檢查組3314組次，出動檢查人員21226人次，排查檢查企業(yè)5658家次，查出隱患18933項，整改隱患18791項，隱患整改率99.25%，其余隱患還在整改。三是突出抓好行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。強化部門監(jiān)管執(zhí)法、嚴肅開展約談問責，倒逼單位企業(yè)履職盡責，執(zhí)法處罰強勁有力、打擊

5、處罰成效明顯：2019年，應急部門依法打擊非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為，查處非法違法經營煙花爆竹行為37起，沒收非法違法煙花711件、爆竹954件零1029盤，處罰危化和非法經營煙花爆竹行為2起，共處罰款1.2萬元，聯合公安部門集中銷毀非法違法煙花1674件、爆竹1929件；工科部門責令存在隱患煤礦停產整頓1家次，約談煤礦企業(yè)2次，聯合應急、礦山救護隊制定方案，處理煤礦井下自燃隱患1起；住建部門集中約談建筑施工企業(yè)3次；交通部門集中約談客運企業(yè)1次，查處道路運輸違法行為90輛次，共處罰款44.49萬元；旅游部門責令存在重大隱患企業(yè)限期完成問題整改1家次；自然資源部門查處超層越界砂石礦企業(yè)6

6、起，共處罰款29.16萬元；消防部門針對商場市場等12類場所開展消防安全專項整治工作，檢查單位1455家，發(fā)現火災隱患2862處，整改火災隱患2862處，下發(fā)責令改正通知書1166份、行政處罰決定書49份、臨時查封決定書19份，罰款43.28萬元，拘留1人，約談具有火災隱患單位責任人6次；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所檢查單位4940家，發(fā)現火災隱患1579處，整改火災隱患1579處，下發(fā)責令改正通知書1964份、行政處罰決定書193份，罰款5.89萬元；公安部門處罰涉爆企業(yè)3家，共處罰款12萬元；交警部門查處道路交通違法行為15.38萬起，共計罰款925.03萬元，行政拘留26人。四是突出抓好防災

7、減災救災。各部門服從命令、密切配合、協調作戰(zhàn)，強化安全防范、災害預防及災情險情應對工作，及時報告、科學處置、妥善處置災情險情。防汛抗旱期間，制定實施方案，明確部門職責，全力抗旱保苗，出動供水保障車24臺次，送水350立方，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個村組共400余畝農作物缺水澆灌困難;妥善處置地質災害隱患2處，發(fā)給災民帳篷5頂、床10張，解決32戶農戶避險資金共10萬元；做好查災核災、報災救災工作，核查全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遭受暴風雨、洪澇、大風、干旱、地質等自然災害襲擊受災人口2040人、農作物受災面積2402畝、成災面積450畝、絕收面積102畝，直接經濟損失231萬元（農業(yè)損失121萬元、

8、家庭財產損失110萬元）；核查因災倒損或嚴重受損需重建房屋10戶30間、嚴重損壞需維修房屋4戶11間、一般損壞房屋22戶46間、因地質災害需轉移搬遷重建房屋2戶6間、因災毀損房屋需轉移安置人口29人；核查轄區(qū)遭受風暴襲擊房屋損失農戶17戶，協調平安財產保險公司兌現農房保險17戶、兌現農保補助資金共計2.33萬元；調查摸底、統(tǒng)計上報2019-2020年度全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)擬投保農房戶共計10.46萬戶，撥給中國平安財產保險股份有限公司興仁分公司政策性農房保險匹配資金共計485607.24元。五是突出抓好應急物資儲備。投入資金72.85萬元加快完善梨樹坪處應急物資儲備庫附屬設施建設；及時協

9、調發(fā)改、民政部門召開應急物資采購聯席會和應急物資采購招投標評審會，結合地方災情險情發(fā)生特點，投入資金167.1萬元，按程序招標采購到位應急救援棉衣3000件、棉被3000件、帳篷300頂，投入資金45.4萬元采購到位救災大米100噸。六是突出抓好安全宣傳教育。制定印發(fā)方案，指導各級各部門、各生產經營企業(yè)多形式開展安全生產宣傳教育活動，唱響主旋律，進一步增強廣大群眾安全意識和自我防范能力。全年召開煤礦“六化”建設推進會4次、觀摩會2次，組織境內煤礦集團公司所屬12家煤礦赴六盤水市發(fā)耳煤業(yè)觀摩“兩化”（智能化、機械化）建設1次；組織開展安全生產月咨詢日、防災減災日、地球日、安全生產法宣傳周、職業(yè)病

10、防治法及科普知識等宣傳教育活動，向廣大群眾普及安全生產知識常識，提高安全防范意識和自我保護能力；督促全市各級各部門貫徹落實州委州政府“1+5”、市委市政府“1+5”文件精神，認真落實農村安全“十要十不要”宣傳工作；組織干部職工、學校教師、企業(yè)員工等廣泛參與安全生產月網上安全生產應急知識答題；按照國務院及省、州相關文件要求，先后組織干部職工參加全省憲法知識在線競答測試、法律宣傳在線考試；舉辦煤礦信息聯絡員業(yè)務知識培訓1期、舉辦年度煙花爆竹零售經營資格取證培訓1期；組織講師團赴市文體廣旅、第七中學開展安全生產法制講座各1次；舉辦消防安全知識培訓8場次；結合實際修訂地方防汛抗旱、森林防火、生產安全事故、突發(fā)性公共事件、地震應急、自然災害應急預案6個，組織開展非洲豬瘟應急處置演練、突發(fā)性地質災害應急救援演練、大跨度大空間滅火應急救援演練活動各1次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)、各中小學，結合實際多形式開展地災避讓、地震逃生、消防滅火等演練活動；深刻吸取水城縣老鷹山煤礦“3.11”較大事故、江蘇鹽城“3.21”爆炸事故、四川涼山“3.30”森林火災、水城“7.23”山體滑坡事故、長深高速“9.28”特別重大道路交通等事故教訓，增強警